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Pladecocanete20152020.Pdf ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO PERIODO 2015-2020 ILUSTE MUNICIPALIDAD DE CAÑETE Región del Biobío 1 Plan de Desarrollo Comunal de Cañete 2015 -2020 Ilustre Municipalidad de Cañete. Región Del Biobío. Presentación. El presente informe, corresponde al estudio Actualización Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) para la Ilustre Municipalidad de Cañete, realizado por la empresa Consultores Asociados Ltda., teniendo como unidad técnica al departamento de Secplan de la Municipalidad de Cañete. En términos generales este proyecto refiere fundamentalmente a identificar las condiciones de vida de la población, al funcionamiento actual y tendencias de la economía local, así como a las limitantes y posibilidades que ofrecen la infraestructura y el equipamiento comunal. Su elaboración implicó reunir un conjunto de información relevante y útil destinada tanto a interpretar la estructura y funcionamiento de la Comuna, como a explicar la problemáticas que enfrentan los habitantes y la Municipalidad como institución, teniendo como referencia la situación y perspectivas de desarrollo a nivel local, regional y nacional. Posterior a la Etapa Diagnóstico, se crea la Determinación de Escenarios, Imagen Objetivo, Definición de Lineamientos Estratégicos, abordando principalmente las expectativas y la percepción de los habitantes acerca del futuro comunal además de las características, tanto positivas como negativas, internas y externas, que le asisten al sistema en el logro de sus objetivos vía lineamientos Estratégicos. En una última etapa, incorpora la propuesta de Planes, Programas y Proyectos correspondiente al objeto de estudio de la Actualización del Plan de Desarrollo Comunal, en donde desarrolla los caminos a seguir para cumplir los objetivos estratégicos trazados, enmarcados en las políticas y normas comunales determinados y proyectados en conjunto con la comunidad. 2 Plan de Desarrollo Comunal de Cañete 2015 -2020 Ilustre Municipalidad de Cañete. Región Del Biobío. Contenido Pág . Introducción 4 Capítulo 1 Diagnóstico T erritorial 7 I Análisis Territorial 7 II Indicadores Demográficos 10 III Distribución Demográfica 12 IV Indicadores Sociales 13 V Plan Regulador 20 VI Territorio Cañete 34 Capítulo 2 Desarrollo Económico Productivo 40 I Nivel de Desarrollo 40 II Factores Críticos 45 III Potencialidades 47 IV Perspectivas de Desarrollo 49 V Conclusiones 50 Capítulo 3 Diagnóstico Calidad de Vida 51 I Encuesta a la Comunidad 51 II Resultados 52 III Calificación de Variables y Escenarios Comparativos 59 IV Análisis de los Escenarios 60 V Conclusiones 62 Capítulo 4 Participación Ciudadana / Diagnostico Líneas Estratégicas 64 I Participación Ciudadana 64 II Resultados de las Instancias Participativas 72 III Calificación de Brechas y Escenarios Comparativos 77 IV Calificación de Líneas Estratégicas Según Grupos 79 Capítulo 5 Diagnostico Global 81 Capítulo 6 Visión, Misión y Lineamientos Estratégicos 83 I Visión de Futuro 83 II Imagen Objetivo 83 III Lineamientos Estratégicos Priorizados 83 IV Conceptos deseados a asociar con la Comuna 83 V Misión 83 Capítulo 7 Lineamientos Estratégicos Priorizados 84 I Desarrollo Social 84 II Desarrollo Económico 88 III Desarrollo Urbano 92 IV Gestión Municipal 108 Capítulo 8 Plan de Acción e Inversiones 119 I Desarrollo Social 120 II Desarrollo Económico 128 III Desarrollo Urbano 132 IV Gestión Municipal 135 Capítulo 9 Seguimiento y Control 137 3 Introducción El presente informe corresponde a la etapa de diagnóstico del Plan de Desarrollo Comunal de 2015 – 2020 de la comuna de Cañete. Esta etapa busca identificar información clave que sirva de base para la definición territorial. En la planificación del desarrollo comunal, el diagnóstico se refiere fundamentalmente a identificar las condiciones de vida de la población, al funcionamiento actual y tendencias de la economía local, así como a las limitantes y posibilidades que ofrecen la infraestructura y el equipamiento comunal. Su elaboración implicó reunir un conjunto de información relevante y útil destinada tanto a interpretar la estructura y funcionamiento de la Comuna, como a explicar la problemática que enfrenta la Municipalidad como institución, teniendo como referencia la situación y perspectivas de desarrollo a nivel regional y nacional. Este documento se divide en cinco capítulos, el primero corresponde al Diagnóstico Territorial, donde se revisan los instrumentos de planificación comunal, con el fin de poder identificar brechas para un adecuado alineamiento estratégico para el posterior diseño del Plan de Desarrollo Comunal. Este capítulo se ha estructurado bajo seis temáticas, a saber: Análisis Territorial, Indicadores Demográficos, Distribución Demográfica; Indicadores Sociales; Plan Regulador y Territorio Cañete. El Segundo Capitulo, Desarrollo Económico Productivo, identifica información respecto a iniciativas claves para los distintos ámbitos económicos de la comuna, además de fuentes de información que proveen la generación de indicadores estratégicos alineados con los diferentes instrumentos de planificación que deben interactuar con la comunal. Su contenido: Nivel de Desarrollo; Factores Críticos; Potencialidades; Perspectivas de Desarrollo y Conclusiones. El Tercer Capítulo, Diagnostico de Calidad de Vida, corresponde a un elemento integrado que nos permite evaluar y conocer el actual capital humano, capital social, calidad de vida y medio ambiente de la población. El instrumento aplicado caracteriza la sensación asociada con ideas positivas y la posibilidad de generar líneas de acción dedicadas a resolver temáticas sustentables. Su contenido: Encuesta a la comunidad; Resultados; Calificación de Variables y Escenarios Comparativos; Análisis de los Escenarios y Conclusiones. El Cuarto Capítulo, Participación Ciudadana / Diagnostico Líneas Estratégicas, realiza la presentación y sistematización de Cabildos ciudadanos. En donde el conjunto de actores analiza evalúa y construye en base a las líneas estratégicas comunas. Su contenido: Participación Ciudadana; Resultados de las Instancias; Calificación de Brechas y Escenarios Comparativos y Calificación de Líneas Estratégicas. El Capitulo Quinto, Diagnostico Global, desprende una serie de análisis en base a la actualidad comunal, elementos que deben ser considerados en la formulación del nuevo PLADECO, las que principalmente apuntan a transformarlo en un instrumento de control territorial real, que se debe sostener con una medición y control con indicadores estratégicos relacionados con la futura imagen objetivo de la ciudad y del nivel de avance de los proyectos definido para este territorio. En este capítulo se describen algunos escenarios posibles de desarrollo para la comuna y la definición de la estrategia de desarrollo comunal, lo cual representa su carta de navegación para el quehacer institucional para los próximos 5 años. 4 El Capitulo Sexto establece la Visión de Futuro o Imagen Objetivo de la comuna; para lo cual en conjunto a diversos actores locales y a la comunidad organizada, proporcionó los insumos pertinentes y cuyos contenidos ayuda a la máxima autoridad comunal en la formulación y definición final de un Plan de Desarrollo Comunal, para enfrentar el desarrollo de Cañete para los próximos años. El Capitulo Séptimo, explica los Lineamientos Estratégicos, elementos de los cuales y en esencia, constituyen las vías o caminos por las que la institucional municipal deberá transitar, a objeto de alcanzar las metas deseadas por la ciudadanía y por autoridades políticas para el territorio. Finalmente, El Capitulo Octavo, propone un Plan de acciones e Inversiones, que permitirá al Equipo Municipal ir realizando una serie de acciones que permitirán ir concretando y avanzando en el logro de alcanzar la Imagen – Objetivo, Ejes de Desarrollo, planteados vía programas y proyectos propuestos según priorización de escenarios futuros. Metodológicamente, el desarrollo de los contenidos se han abordado combinando una serie de técnicas de investigación principalmente de orden cualitativa, aplicando varios procedimientos para levantar información fidedigna basada en la participación de la ciudadanía, de los Sres. Concejales y de los funcionarios municipales, de líderes de opinión, mediante la aplicación de entrevistas, talleres grupales y reuniones de trabajo, para identificar y circunscribir, la percepción sobre distintos tópicos relativos al desarrollo comunal para posteriormente, analizar, sistematizar y categorizar la información obtenida mediante un excesivo trabajo de gabinete realizado por el equipo técnico de esta consultoría. 5 6 Capítulo 1. Diagnóstico territorial El Ordenamiento y Desarrollo Territorial, contiene los lineamentos generales para establecer el marco de referencia espacial necesario para las distintas actividades humanas, ya sean: asentamientos humanos, actividades productivas o de protección de los recursos naturales, señalando a su vez, la vocación de las diversas zonas del territorio. A su vez, el ordenamiento territorial y el desarrollo sustentable plantean desafíos en la creación de instrumentos de ordenamiento que incorporan la discusión ambiental sobre la sustentabilidad del desarrollo del país. Distintas interpretaciones existen respecto a su definición, significado y objetivos. Claro está que la comuna de Cañete, desde una visión contemporánea, requiere un enfoque también ambiental que reconozca la existencia de los diversos modelos de organización de los sistemas naturales, regulados por principios y mecanismos biofísicos. Estos delineados por los sistemas y paisajes naturales,
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