Bestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk Vastgesteld Bestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk Oud Koog & Rooswijk Inhoudsopgave
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Vastgesteld Bestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk Vastgesteld Bestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk Oud Koog & Rooswijk Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 5 1.1 Aanleiding 5 1.2 Plangebied 5 1.3 Planvorm 6 1.4 Vigerende regelingen 7 1.5 Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Ruimtelijke en functionele analyse 9 2.1 Geschiedenis van het plangebied 9 2.2 Structuur van het plangebied 10 2.3 Cultuurhistorischeen archeologische waarden 17 2.4 Groen- en waterstructuur 19 2.5 Functionele structuur 21 2.6 Verkeersstructuur 25 Hoofdstuk 3 Beleidskader 27 3.1 Europees beleid 27 3.2 Rijksbeleid 27 3.3 Provinciaal beleid 31 3.4 Regionaal beleid 32 3.5 Gemeentelijk beleid 34 Hoofdstuk 4 Planuitgangspunten 53 4.1 Algemene uitgangspunten 53 4.2 Specifieke uitgangspunten 57 4.3 Ontwikkelingen 61 Hoofdstuk 5 Onderzoeken 66 5.1 Milieu 66 5.2 Planmer 69 5.3 Water 70 Hoofdstuk 6 Bestemmingsplanregeling 72 6.1 Algemeen 72 6.2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 72 6.3 Bestemmingsregeling 74 Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid 83 7.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 83 7.2 Economische uitvoerbaarheid 97 7.3 Handhaving 97 7.4 Bestemmingsplanprocedure 99 Bijlagen 101 Bijlage 1 Milieuonderzoek 103 Bijlage 2 Natuurwaardenonderzoek 171 Bijlage 3 QRA Garage Bako 189 Bijlage 4 Rapportage route gevaarlijke stoffen Zaanstad 211 Bijlage 5 Bedrijvenlijst 251 Bijlage 6 Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 263 Bijlage 7 Toelichting op de Staat van Bedrijfsactiviteiten 265 vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 2 Bijlage 8 'Nota Zienswijzen' 269 Bijlage 9 Ambtshalve wijzigingen 313 Regels 321 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 322 Artikel 1 Begrippen 322 Artikel 2 Wijze van meten 328 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 329 Artikel 3 Bedrijf 329 Artikel 4 Cultuur en ontspanning 331 Artikel 5 Gemengd 332 Artikel 6 Groen 335 Artikel 7 Maatschappelijk 337 Artikel 8 Natuur 338 Artikel 9 Recreatie 339 Artikel 10 Sport 340 Artikel 11 Tuin 341 Artikel 12 Verkeer 342 Artikel 13 Verkeer - Railverkeer 344 Artikel 14 Verkeer - Verblijfsgebied 345 Artikel 15 Water 346 Artikel 16 Wonen 347 Artikel 17 Leiding - Gas 349 Artikel 18 Leiding - Riool 350 Artikel 19 Waarde - Archeologie 1 351 Artikel 20 Waarde - Archeologie 2 353 Artikel 21 Waterstaat - Waterkering 355 Hoofdstuk 3 Algemene regels 356 Artikel 22 Anti-dubbeltelregel 356 Artikel 23 Algemene bouwregels 357 Artikel 24 Algemene gebruiksregels 358 Artikel 25 Algemene aanduidingsregels 359 Artikel 26 Algemene afwijkingsregels 362 Artikel 27 Overige regels 363 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 364 Artikel 28 Overgangsrecht 364 Artikel 29 Slotregel 365 Bijlagen bij de Regels 367 Bijlage 1 Staat van Horeca-activiteiten 368 Bijlage 2 Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging 369 Bijlage 3 Staat van Bedrijfsactiviteiten - Bedrijventerrein 375 vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 3 vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 4 Toelichting procedure Planfase B&W Raad Raad van State voorontwerp 10 november 2009 ontwerp 13 september 2011 vaststelling beroep Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 21 november 2000 hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad de "Inhaalslag Bestemmingsplannen" vastgesteld. Hiermee heeft het gemeentebestuur besloten tot een grootschalige actualisering van de bestemmingsplannen voor bestaand stedelijk gebied in Zaanstad. Toen de inhaalslag zijn voltooiing naderde heeft het college van burgemeester en wethouders in 2007 het "Actualiseringsplan bestemmingsplannen 2007-2016" vastgesteld. De bedoeling hiervan is om - als vervolg op de 'inhaalslag' - in het licht van de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening te komen tot een dekkend netwerk van actuele, meer toekomstgerichte bestemmingsplannen. Het bestemmingsplangebied Oud Koog & Rooswijk is een bestaand woon-werkgebied waar de komende jaren weinig tot geen nieuwe ontwikkelingen verwacht worden. De thans geldende bestemmingsplannen zijn plannen die gedateerd zijn en daardoor niet meer afgestemd zijn op de huidige situatie in het plangebied. 1.2 Plangebied Het gebied wordt globaal begrensd door: de spoorbaan, de Stationsstraat en de Zaan in het oosten; de Mallegatsloot in het zuiden; de Zuider Watermolensloot in noorden; de spoorbaan, de noordzijde van de wijk Westerkoog, de Guisweg, de A8 en het Guisveld in het westen. vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 5 1.3 Planvorm Het doel van dit bestemmingsplan is om een planologisch/juridisch kader te bieden voor het behouden en versterken van de woonfunctie en om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Dit doel zal worden bereikt door de wijze van bestemmen zodanig te kiezen dat wonen en werken aan de hedendaagse wensen wordt aangepast. Gekozen is voor een conserverend bestemmingsplan, waarbij de bestaande situatie als uitgangspunt is genomen. Het bestemmingsplan beschermt het woon- en leefmilieu en vervult in dit plangebied in belangrijke mate een beheers- en gebruiksfunctie. Daarnaast staat het bestemmingsplan in beperkte mate ontwikkelingen toe. De juridische planvorm is afgestemd op met name het behoud van de aanwezige functies. vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 6 1.4 Vigerende regelingen Voor het plangebied vigeren thans de volgende plannen en regelingen: Reconstructie Stationsplein Koog/Zaandijk, vastgesteld op 13-09-1973 en goedgekeurd op 14-05-1974 Globaal bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 09-07-1992 en goedgekeurd op 09-02-1993 Uitwerkingsplan Wilgeroos van bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 01-11-1994, goedgekeurd op 06-12-1994 Uitwerkingsplan Steenroos van bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 25-01-1995 en goedgekeurd op 11-04-1995 Uitwerkingsplan Klaproos van bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 25-01-1995 en goedgekeurd op 11-04-1995 Uitwerkingsplan Stokroos van bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 25-01-1995 en goedgekeurd op 11-04-1995 Uitwerkingsplan Klimroos van bestemmingsplan Rooswijk-Noord, vastgesteld op 19-06-1996 en goedgekeurd op 09-07-1996 Bestemmingsplan Centraal Politiebureau Zaanstad, vastgesteld op 12-01-1989 en goedgekeurd op 18-04-1989 Bestemmingsplan Rooswijk II, vastgesteld op 02-11-1967 en goedgekeurd op 30-07-1968 Bestemmingsplan Westzijderveld, vastgesteld op 30-03-1966 en goedgekeurd op 18-10-1966 Uitbreidingsplan gemeente Zaandijk, vastgesteld op 30-05-1934 en goedgekeurd 22-08-1934 Uitbreidingsplan Westzijderveld 1:2500 (Globaal plan), vastgesteld op 27-02-1969 en goedgekeurd op 17-03-1970 Wijziging van bestemmingsplan Westzijderveld 1:2500, vastgesteld op 13-12-1973 en goedgekeurd op 25-02-1975 Reconstructie Stationsplein Koog / Zaandijk, vastgesteld op 29-08-1973 en goedgekeurd op 14-05-1974 Bestemmingsplan voor de Bebouwde kom van de gemeente Koog aan de Zaan, vastgesteld op 14-05-1970 en goedgekeurd op 15-06-1971 Bestemmingsplan Koogerpark, vastgesteld op 13-08-1981 en goedgekeurd op 20-07-1982 Partiële Herziening 1985 bestemmingsplan Koogerpark deel I plankaart en wijzigingsgebied, vastgesteld op 12-01-1989 en goedgekeurd op 18-04-1989 Uitbreidingsplan Centrum, vastgesteld op 20-05-1959 en goedgekeurd op 08-06-1960 Regeling van de bebouwde kom Centrum - ten noorden van de Zuiderkerkstraat, vastgesteld op 03-05-1961 en goedgekeurd op 25-08-1961 Bouwverordening vastgesteld op 20-11-2003 en in werking getreden op 5 december 2003 Deze bestemmingsplannen en de Bouwverordening worden deels geheel, deels gedeeltelijk door het voorliggende bestemmingsplan vervangen. vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 7 overzicht vigerende bestemmingsplannen 1.5 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit zeven hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande ruimtelijke en functionele structuur en invulling van het plangebied. In hoofdstuk 3 komt het relevante beleid aan de orde dat op verschillende niveaus geldt (rijk, provincie, gemeente). Hoofdstuk 4 beschrijft de diverse beleidsuitgangspunten en uitgangspunten voor het plangebied. De randvoorwaarden (o.a. milieuaspecten, natuurtoets en watertoets) voor het plangebied zijn opgenomen in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 wordt nader ingegaan op de bestemmingsplanregeling en in het laatste hoofdstuk wordt tenslotte ingegaan op de uitvoerbaarheid en de te doorlopen procedure. vastgesteldbestemmingsplan Oud Koog & Rooswijk 8 Hoofdstuk 2 Ruimtelijke en functionele analyse 2.1 Geschiedenis van het plangebied Gezien de grote verschillen waar het gaat om ontstaansgeschiedenis en stedenbouwkundige structuur worden de buurten Oud Koog en Rooswijk apart beschreven in de paragrafen 2.1, 2.2 en 2.4. In de daarop volgende paragrafen van dit hoofdstuk en het bestemmingsplan wordt verder geen onderscheid gemaakt tussen de buurten Oud Koog en Rooswijk aangezien dit voor het bestemmingsplan niet noodzakelijk en relevant is. 2.1.1 Oud Koog Het huidige landschap heeft zijn vorm gekregen door een gelijktijdig proces van veenvorming, zee-invloeden en invloeden vanuit rivierstromen. Het proces van natuurlijke landschapsvorming heeft tot ongeveer 1.000 na Christus geduurd. De Zaan is een erfenis uit deze periode. Rond het jaar 1.000 begon men het natte veenweidegebied, dat ontstaande wasde in de luwte van duinen en strandwallen, te ontginnen. Er werden sloten gegraven voor turfwinning en afvoer van het water. Het verkregen land werd gebruikt voor akkerbouw. Er ontstond een slotenpatroon datde tot op de dag van vandaag in het plangebied terug te vinden en te herkennen is in het plangebied. de Om het deland te beschermen tegen overtollig