Mujeres Y Representación Política
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nueva portada.pdf 1 28-11-17 9:40 2da EDICIÓN MUJERES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA DESAFÍOS Y PENDIENTES Compilación: Eduardo Chia & Catalina Lagos INSTITUTO IGUALDAD INSTITUTO MUJERES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y REPRESENTACIÓN MUJERES MUJERES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA DESAFÍOS Y PENDIENTES mujeres2corregido.indd 1 24-11-17 13:07 MUJERES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA DESAFÍOS Y PENDIENTES ISBN: 978-956-9466-13-7 Partido Socialista de Chile París 873 Teléfono (56) 225499900 Santiago – Chile Instituto Igualdad Darío Urzúa 1763 Teléfono (56) 2 2274 2258 Santiago – Chile www.igualdad.cl Compiladores y editores: Eduardo Chia Ramírez y Catalina Lagos Tschorne Segunda edición de 600 ejemplares, octubre de 2017. Licencia Creative Commons: Reconocimiento – No comercial – Compartir igual: Los artículos y textos de este volumen se distribuyen bajo Licencia Creative Commons. Pueden ser reproducidos, distribuidos y exhibidos a fin de informar y sensibilizar a los lectores bajo la condición de reconocer a los autores/as y mantener esta licencia para las obras derivadas. Los contenidos expresados en cada artículo son de responsabilidad de cada autor/a. mujeres2corregido.indd 2 24-11-17 13:07 MUJERES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA DESAFÍOS Y PENDIENTES Compilación: Eduardo Chia y Catalina Lagos mujeres2corregido.indd 3 24-11-17 13:07 mujeres2corregido.indd 4 24-11-17 13:07 ÍNDICE PRESENTACIÓN 9 MÁS MUJERES, MEJOR POLÍTICA ISABEL ALLENDE BUSSI INSTITUTO IGUALDAD 17 ÁREA DE GÉNERO INSTITUTO IGUALDAD 19 PRIMERA PARTE 23 CONSIDERACIONES SOBRE LA AGENDA DE GÉNERO DEL GOBIERNO DE MICHELLE BACHELET MUJERES, POLÍTICA Y FORTALECIMIENTO 25 DE LA DEMOCRACIA PAULA NARVÁEZ LA AGENDA GUBERNAMENTAL DE GÉNERO 29 Y LOS RETOS QUE PLANTEA LA LEY Nº 20.840 CLAUDIA PASCUAL mujeres2corregido.indd 5 24-11-17 13:07 SEGUNDA PARTE 43 REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN LA LEY Nº 20.840 Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL PARTIDO SOCIALISTA DE CHILE DIFICULTADES PRÁCTICAS Y PROPUESTAS 45 DE RESOLUCIÓN PARA UNA CORRECTA APLICACIÓN DE LA LEY Nº 20.840 PABLO VELOZO REFLEXIONES SOBRE EL DESAFÍO DE LA 51 REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES DEL PARTIDO SOCIALISTA EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY Nº 20.840 FERNANDO KRAUSS FORMACIÓN, REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN 61 POLÍTICA DE LAS MUJERES ALBA GALLARDO EL DESAFÍO DE REPENSAR LA DEMOCRACIA: 69 FEMINISMO, SOCIALISMO Y OPCIÓN DECOLONIAL FRANCISCO MELO TERCERA PARTE 75 APORTES AL PROGRAMA SOCIALISTA DESDE EL ENFOQUE DE GÉNERO SOCIALISMO Y EQUIDAD DE GÉNERO 77 CARMEN ANDRADE mujeres2corregido.indd 6 24-11-17 13:07 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD COMO EJE ESTRUCTURAL 93 DEL ENFOQUE DE GÉNERO PARA LA CONSTRUCCIÓN PROGRAMÁTICA SOCIALISTA CAROLINA CARRERA CUARTA PARTE 103 MUJERES, PARTICIPACIÓN, REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y DESARROLLO MUJERES Y ELECCIONES MUNICIPALES 2016 105 MARCELA RÍOS, ELIZABETH GUERRERO, SOFÍA SACKS & SEBASTIÁN MADRID LA REPRESENTACIÓN DE MUJERES Y LAS CUOTAS 123 LEGISLATIVAS EN AMÉRICA LATINA: LECCIONES COMPARADAS EN VÍSPERAS DE SU PRIMERA APLICACIÓN EN CHILE JULIETA SUÁREZ MUJERES Y DESARROLLO 143 CLARISA HARDY AUTORAS Y AUTORES 177 PARTICIPANTES 181 mujeres2corregido.indd 7 24-11-17 13:07 mujeres2corregido.indd 8 24-11-17 13:07 PRESENTACIÓN MÁS MUJERES, MEJOR POLÍTICA El rol de la mujer en la participación política es un tema central de la democracia contemporánea. La sub-representación de la mujer sigue 9 siendo un problema global y se expresa en todos los regímenes políticos, afectando decididamente el actual funcionamiento de nuestra institucio- nalidad democrática. La mantención de patrones económicos, sociales y culturales patriarcales en la sociedad, permite que persistan desigualdades estructurales que tienden a perpetuar los valores de los grupos dominantes. Cambiar estas prácticas no es fácil, y muchas veces, encontramos todo tipo de explicaciones y hasta patrones inconscientes que tendemos a replicar cotidianamente. En Chile, la desigualdad de género no logra alcanzar el respaldo social y político que si logran demandas sociales como la educación gratuita o una nueva previsión social, y más bien tiende a ser tolerada. Probablemente la evidencia y difusión de los terribles hechos de violencia contra la mujer han logrado visibilizar ese flagelo, aunque persisten cotidianamente las desigualdades que sufren a diario las mujeres. Asimismo, las brechas de participación laboral entre hombres y mujeres continúan en todo el planeta, y nuestro país alcanza unas de las cifras mujeres2corregido.indd 9 24-11-17 13:07 más altas de Latinoamérica, especialmente entre las mujeres jóvenes en edad fértil, independiente de la calidad de su educación o estrato social. Más explícita es la diferencia de participación de las mujeres en cargos ejecutivos empresariales, ubicándose prioritariamente en pequeñas em- presas. De igual forma, aunque las mujeres terminen sus estudios antes y en mayor proporción que los hombres, persiste la segregación sexual en las carreras que se escogen. Asimismo, la pobreza sigue castigando con mayor fuerza a las mujeres que a los hombres, en todo el mundo. A nivel doméstico, los cambios no se manifiestan, ya que —con excepción de los países nórdicos— las mujeres siguen siendo quienes se hacen cargo de las principales tareas del hogar, como del cuidado de niños, enfermos, discapacitados y ancianos, y la economía no valora este trabajo como parte del aporte que las mujeres realizan a diario al desenvolvimiento de cada país. 10 La participación política de las mujeres a nivel del Poder Ejecutivo del mundo es absolutamente marginal: de 194 países hoy, solo 12 mujeres son jefas de Estado. Escasamente existen los gobiernos paritarios y las designaciones ministeriales para las mujeres tienden a ser sociales, y no políticos ni económicos. En el Poder Judicial, las mujeres no alcanzan el 30% de directivas en América Latina y son escasos los países que han tenido una mujer a cargo de las cortes principales. A nivel parlamentario el panorama es preocupante: solo el 22,8% de los cargos a nivel mundial están en manos de mujeres, y Chile es de los más bajos del planeta con 15,8% tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Respecto a las autoridades locales, la situación ha sido muy lenta en América Latina y no supera el 12,3% y en nuestro país es de un 12,2%, aunque mejoramos en concejalas, aumentando del 19,8% (2002) a 27,3% (2016), en la últimas elecciones municipales. La representación política de las mujeres es una deuda pendiente de la democracia en Chile, y como socialistas estamos avanzando en esa línea —aunque más lento de lo que quisiéramos, y por ello, en el XXX mujeres2corregido.indd 10 24-11-17 13:07 Congreso “Michelle Peña Herreros” —realizado el 29, 30 y 31 de enero del 2016— logramos acordar que el Partido Socialista de Chile cuente con paridad en todos los cargos y cuerpos colegiados a todo nivel al interior del partido en que ni los hombres y mujeres podrán superar el 50% del total de los cargos. De hecho, una de nuestras principales falencias es que hoy, no contamos con ninguna mujer que presida alguna de las direcciones regionales, y en el nivel de las direcciones comunales, solo llegamos al 28,9%. En la Mesa somos el 30% y en la Comisión Política, el 38%. La paridad solo se expresa a nivel del Comité Central. Por ello, tenemos que valorar el trabajo realizado por tantas compañeras —y por qué no decirlo también, por muchos compañeros que también han asumido este desafío, y por el que hemos logrado que la próxima directiva de nuestro partido sea paritaria. Como socialistas buscamos representar 11 la igualdad de género en la distribución del poder, para que ello se traduzca en nuevas prácticas de relacionamiento entre todas y todos. Estoy cierta que ello nos permitirá ser un partido del siglo XXI. Para nuestro partido la reciente elección municipal en Chile no fue fácil debido al distanciamiento que ha expresado la ciudadanía respecto de la política. Esto se puede explicar por los casos de corrupción y falta de probidad que hemos conocido, así como también por los problemas de gestión de las políticas públicas que se están implementando. Ello se expresó en una alta abstención, superior al 60%, que significó un castigo hacia los partidos, especialmente los de la Nueva Mayoría. También puso en el debate público la pertinencia de la reciente eliminación del voto obligatorio, que había sido parte de nuestra tradición política. Es también repudiable que en varios casos los acuerdos alcanzados como coalición no se respetaron, y militantes de nuestros propios partidos actuaron incorrectamente, impidiendo el triunfo de algunos de las y los candidatos acordados. Ello requiere perfeccionar el sistema de primarias y fortalecer el rol de nuestros mecanismos internos, de modo que todos honremos los compromisos asumidos. mujeres2corregido.indd 11 24-11-17 13:07 Aún así, como Partido Socialista aumentamos nuestro número de con- cejales, alcanzamos un 10% más candidatos electos que en la última elección, y estuvimos muy cerca de mantener el número de alcaldes con que contábamos, a pesar que varios de nuestros anteriores alcal- des no se presentaron a la reelección. Sin embargo, solo logramos dos alcaldesas entre las mujeres socialistas, nuestras compañeras, Ramona Reyes de Paillaco y Práxedes Pérez de Olivar, a quienes felicito y pongo como ejemplo para la militancia, advirtiendo que aún tenemos mucho que trabajar para superar estas cifras tan bajas. El resultado final de esta elección municipal no fue positivo para las muje- res ni para mejorar sus niveles de representación política, a pesar del leve aumento en la cantidad de candidatas. De las 231 candidatas a alcaldesa, 41 fueron electas, es decir, solo un 11,9% de las alcaldías ha quedado en manos de una mujer. De los 2.240 concejales electos, 552 son mujeres, lo que equivale a un 24.6% del total. Ambas cifras son un retroceso en la repre- 12 sentación política de las mujeres en los gobiernos locales respecto al 2012.