MEMÒRIA DE LA DIRECCIÓ GENERAL DE TRIBUTS I JOC

ANY 2015

Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

Introducció

La Direcció General de Tributs i Joc (DGTJ) té dos àmbits plenament diferenciats i independents: el tributari i el de joc.

En l’àmbit tributari, té la funció de col·laborar en l’anàlisi i disseny de la política tributària, funció que es concreta en un seguit de competències, com ara: elaborar projectes; interpretar la normativa tributària mitjançant la resposta a les consultes dels obligats tributaris; assessorar els departaments i organismes de la en matèria tributària; realitzar la previsió d’ingressos tributaris; elaborar informes econòmics que avaluen l’impacte fiscal de les diferents mesures tributàries; elaborar la memòria de beneficis fiscals que s’annexa al pressupost, i fer estudis i memòries anuals dels diferents tributs.

En l’àmbit del joc, la seva funció és impulsar i controlar el desenvolupament de l’activitat econòmica en matèria de joc i apostes, que es concreta en un seguit de competències: elaborar projectes normatius; concedir les autoritzacions necessàries per gestionar i explotar els jocs i les apostes; supervisar la inscripció i el registre de persones, empreses i entitats titulars de jocs i apostes, i també dels establiments o locals on es practica l’activitat; dirigir el Registre de persones que tenen prohibida l’entrada a les sales de joc a Catalunya; elaborar els plans d’inspecció en matèria de joc i apostes; gestionar i controlar els òrgans administratius d’inspecció i tècnics, i tramitar tots els expedients per faltes de caràcter molt greu en matèria de joc i apostes.

La Direcció General de Tributs i Joc és l’òrgan que té atribuïda la competència per elaborar els projectes normatius, tant en l’àmbit tributari com en el del joc. A més, en l’àmbit tributari, confecciona estudis econòmics que permeten desenvolupar la política fiscal, entre els quals destaca la previsió d’ingressos tributaris i la memòria dels beneficis fiscals de la Generalitat. En l’àmbit del joc, concedeix les autoritzacions necessàries per gestionar i explotar els jocs i les apostes, elabora els plans d’inspecció en matèria de joc i controla els òrgans administratius d’inspecció i tècnics.

Actuacions

D’acord amb els objectius marcats, s’han desenvolupat les línies d’actuació previstes per al 2015, les quals tendeixen a reforçar el paper de la DGTJ com a òrgan impulsor de la política fiscal i del joc. Així, quant a l’activitat normativa: • Llei 14/2015, del 21 de juliol, de l'impost sobre els habitatges buits, i de modificació de normes tributàries i de la Llei 3/2012. • Decret 83/2015, de 2 de juny, pel qual s’aprova el Reglament de l’impost sobre la provisió de continguts per part de prestadors de serveis de comunicacions electròniques. • Decret 178/2015, de 4 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament de l’impost sobre l’emissió d’òxids de nitrogen a l’atmosfera produïda per l’aviació comercial, l’impost sobre l’emissió de gasos i partícules a l’atmosfera produïda per la indústria i l’impost sobre la producció d’energia elèctrica d’origen nuclear. • Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de l’impost sobre els habitatges buits. • Ordre ECO/115/2015, de 22 d’abril, per la qual es dóna publicitat a les taxes amb caràcter general dels departaments de la Generalitat de Catalunya i del Departament d’Economia i Coneixement. • Resolució 1/2015, del 30 de març, sobre aplicació del tipus reduït del 5 % de transmissions patrimonials i actes jurídics documentats.

Subdirecció General de Règim Jurídic: • S’han estudiat i contestat 303 consultes de la ciutadania. • S’han emès 84 informes a petició d’altres departaments, organismes, oficines liquidadores i altres òrgans del departament i 7 informes d’iniciatives normatives per al Consell Tècnic. • S’han informat 14 actuacions parlamentàries. • S’han revisat 754 resolucions del TEARC. Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

• S’han rebut 2.514 notificacions electròniques de l’AEAT a la Generalitat de Catalunya, que la DGTJ ha comunicat a les unitats corresponents.

Subdirecció General d’Estudis i Relacions Institucionals: • S’ha estimat l’impacte en la recaptació dels canvis normatius estatals del 2015 en l’IRPF (Reial decret llei 9/2015, de 10 de juliol, de mesures urgents per reduir la càrrega tributària suportada pels contribuents de l’impost sobre la renda de les persones físiques i altres mesures de caràcter econòmic). • Estudis preliminars sobre la possible reforma de l’impost sobre grans establiments comercials. • Càlcul de l’impacte econòmic en relació amb l’avantprojecte de Llei de canvi climàtic • Ordre de modificació de l’Ordre que regula els fitxers de dades personals ATC • S’han elaborat els escenaris pluriennals d’ingressos tributaris 2015-2017. • S’han efectuat els treballs previs a l’elaboració de la Memòria de Beneficis Fiscals del 2016. • S’ha fet la liquidació del pressupost de beneficis fiscals del 2014. • S’ha calculat l’impacte econòmic en la recaptació del 2014, en més i en menys, de les mesures aprovades per la Generalitat, derivades de l’exercici de competències normatives en tributs cedits. • S’ha dut a terme el tractament de les dades de la recaptació de l’impost sobre estades en establiments turístics (IEET) rebudes de l’Agència Tributària de Catalunya (ATC) i la confecció trimestral dels quadres i llistats de seguiment de la dotació al Fons de foment del turisme (FFT). S’ha elaborat la documentació de suport al Comitè bilateral de gestió del FFT. S’han resolt les consultes econòmiques rebudes dels ens locals sobre la seva participació en el FFT. • En relació amb la col·laboració amb la Universitat de , les tasques dutes a terme durant l’any 2015 són: . Estimacions mensuals del model de predicció de l’impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats. . Depuració mostra de l’impost sobre successions i donacions 2014 . Nova versió del simulador de beneficis fiscals (SIMBENFISC), mòdul de successions i donacions . Depuració mostra de l’impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats de 2014 . Memòria tributària de l’impost sobre la renda de les persones físiques, exercici 2012. . Memòria tributària de l’impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats, exercici 2013. . Depuració mostra de l’impost sobre el patrimoni del 2013 • S’ha elaborat la Memòria tributària de l’impost sobre el patrimoni de les persones físiques, exercici 2012. • S’ha finalitzat i publicat la Memòria tributària de l’impost sobre successions de l’any 2011. • S’han elaborat i mantingut les sèries històriques de recaptació líquida i de contret dels diferents impostos. • S’han elaborat diverses publicacions periòdiques com són: l’informe mensual dels tributs, sèries sobre compravenda d’habitatge, drets tributaris liquidats i altres • S’han actualitzat les fitxes de mesures fiscals adreçades a les famílies, incloses en el Pla integral de suport de les famílies. • A més de l’actualització i manteniment dels continguts de la pàgina web, s’ha fet l’adaptació al web responsiu per tal de facilitar l’accés multicanal i multidispositiu. • S’han realitzat 9 propostes de resposta de preguntes parlamentàries i s’ha realitzat un informe sobre una proposició de llei i una moció. • S’ha actualitzat la informació tributària sobre el joc que es publica a l’Anuari Estadístic de la ciutat de Barcelona. • Manteniment del quadre de comandament de les xifres del joc. Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

• S’ha elaborat i s’ha fet difusió de la nova publicació trimestral: Dades del joc.

Subdirecció General de Gestió i control de Joc i Apostes: - Gestió del joc i apostes • Màquines recreatives i d’atzar. Al llarg del 2015 s’han fet 132 expedients de nova homologació i 66 expedients de modificació de models de màquines recreatives i d’atzar i sistemes d’interconnexió. Aquest any s’ha habilitat 1 entitat d’inspecció tècnica. • Enguany el nombre total d’inspeccions amb resultat conforme ha estat de 4.200 a màquines del tipus B i 82 a màquines del tipus C • Els serveis territorials de joc han efectuat 96.084 tràmits administratius. D’aquests tràmits el volum de les gestions realitzades telemàticament mitjançant l’aplicació TMAQ ha estat de 27.774 tràmits. • Els serveis territorials de joc i la DGTJ van efectuar 2.748 tràmits relatius a nous locals, renovacions, canvis de titulars i baixes de locals de màquines recreatives i d’atzar. • S’han fet 308 tràmits en el Registre d’empreses de màquines recreatives i d’atzar, dels quals 17 són altes, 173 modificacions, 57 renovacions i 61 baixes. Quant a les fiances que han de constituir les empreses per ser incloses en el Registre, s’han fet 89 constitucions i 247 cancel·lacions. • Bingos. Les 43 sales en funcionament han venut 137.848.378 cartrons. La quantitat total jugada ha estat de 284.713.514 euros. S’han realitzat 133 actuacions de gestió relatives a les sales de bingo i 3 relatives a empreses de serveis gestores de sales de bingo. • Casinos. Els quatre casinos de Catalunya han rebut 1.611.254 visitants. L’impost contret pel tributs sobre casinos l’any 2015 ha estat de 19.037.690,47 euros. Durant el 2015 s’han realitzat 145 actuacions de gestió. • Salons de joc. S’han dut a terme 298 actuacions de gestió. • S’han autoritzat 324 quines; s’han realitzat 10 actuacions referides a rifes i 385 referides a combinacions aleatòries. • S’han tramitat 167 nous documents professionals per al personal de bingos i 248 per al personal de casinos. • Pel que fa a les apostes, a 31 de desembre de 2015 hi ha: 5 empreses organitzadores, 160 locals autoritzats i 444 terminals d’apostes. L’import contret per aquest concepte ha estat de 929.330,38 euros. • Pel que fa a les dades de les apostes, a 31 de desembre de 2015 són les següents:

Apostes ANY 2015 Número d'apostes realitzades 8.611.164,00 Quantitats apostades 62.667.180,86 Import dels premis 50.989.491,53 Base imposable 11.677.681,20

- Control en matèria de joc • S’han realitzat 1.147 actuacions de control amb el detall següent: 72 expedients de denúncies; 788 expedients informatius i 157 expedients sancionadors iniciats, dels quals se n’han resolt 130. • S’han elaborat 45 resolucions de mesures cautelars en expedients sancionadors, de les quals 28 es refereixen a inspeccions relatives a màquines recreatives i d’atzar i 17 a joc il·legal. • El Servei de Gestió Econòmica del Departament ha emès 1.237 certificats d’informació sobre els deutes no tributaris i que no es trobin en via de constrenyiment. • Pel que fa al control de cobrament de sancions, s’han realitzat 364 tràmits tant en període voluntari com en període executiu de cobrament. • Els Mossos d’Esquadra han efectuat 995 actuacions de control d’establiments de joc.

Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

- Assessorament jurídic i normatiu en l’àmbit del joc • Durant l’any 2015, s’han presentat 26 recursos administratius i se n’han resolt 23. Dels 17 expedients de màquines resolts l’any 2015 n’hi ha 2 iniciats l’any 2014. En la taula següent se’n pot veure el detall:

Recursos administratius en matèria de joc Rebuts Resolts Màquines 20 17 Bingos 1 1 Joc il·legal 4 4 Registre de prohibits 1 1 Total 26 23

• Al 2015, s’ha resolt un expedient de revisió d’ofici que s’havia iniciat al 2014. • S’ha rebut un expedient de responsabilitat patrimonial i se n’han resolt 3 atès que 2 provenien d’expedients iniciats al 2014. • Durant l’any 2015, s’ha intervingut en la tramitació de 14 recursos contenciosos administratius interposats en aquest període. • Estan en fase d’elaboració dues bases de dades: una de caire jurisprudencial, que recull sentències en matèria de jocs i apostes; i una altra de normativa autonòmica dels diferents subsectors del joc. • Durant l’any 2015, s’han efectuat les actuacions següents en matèria d’elaboració i tramitació de normativa sobre jocs i apostes: . Elaboració i tramitació del DECRET 163/2015, de 21 de juliol, de modificació del Decret 240/2004, de 30 de març, d'aprovació del Catàleg de jocs i apostes autoritzats a Catalunya i dels criteris aplicables a la seva planificació i de modificació dels decrets 86/2012, de 31 de juliol; 23/2005, de 22 de febrer; 37/2010, de 16 de març, i 397/2011, d'11 d'octubre, pels quals s'aproven diferents reglaments en matèria de joc. (DOGC núm. 6919, de 23 de juliol de 2015). . Elaboració i tramitació de la Resolució ECO/1982/2015, de 7 de setembre, per la qual s’aproven les bases i s’obre la convocatòria del concurs públic per obtenir fins a un màxim de quatre autoritzacions per a la instal·lació i l’explotació de casinos de joc en el centre recreatiu turístic de Vila-seca i Salou, entre els sol·licitants admesos, d’acord amb la Resolució ECO/2633/2014, de 24 de novembre (DOGC núm. 6954,de 10 de setembre de 2015).

.- Prohibicions d’accés a casinos, bingos i salons de joc • El nombre de prohibicions d’accés a establiments de joc inscrites és de 13.259. • S’han gestionat 630 altes en el Registre i 435 baixes. • S’han gestionat al voltant de 1.200 atencions presencials i telefòniques a consultes de particulars relatives a les prohibicions i d’establiments de joc relatives a incidència amb la recepció dels llistats i s’ha donat resposta a 11 consultes sobre autoprohibicions trameses a través de l’OVT. • S’han fet servir les dades proporcionades per l’Institut Nacional d’Estadística de les defuncions produïdes durant el període que va des de gener de 1987 fins a l’octubre de 2015 amb l’objectiu d’actualitzar i depurar la base de dades de l’aplicació PRO que ja ho està fins a l’última data disponible (octubre 2015). • S’ha col·laborat amb el grup de treball de joc patològic i altres addiccions comportamentals del Col·legi oficial de Psicòlegs de Catalunya.

Altres: - Impuls a la col·laboració interadministrativa • Reunions del Consell Superior AEAT, del Consell Territorial de Direcció de l’AEAT, del Consell de Polítiques del Joc, de la Junta de Govern de l’ATC, del grup de treball de normativa del Consell Superior i de la Comissió Bilateral Estat-Generalitat (en matèria de l’impost sobre la provisió de continguts, i de l’impost sobre la producció d'energia elèctrica d'origen nuclear), de la Comissió del Fons de Foment de Turisme, i de la Comissió Bilateral del Joc. • Reunions amb el Ministeri d’Assumptes Exteriors i de cooperació i amb la Unió Europea en relació amb l’impost sobre grans establiments comercials. Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

• Reunions del Grup de treball per a l’elaboració de la regulació sobre incentius al mecenatge. • S’ha continuat amb la tramitació de les notificacions electròniques de l’AEAT a la Generalitat de Catalunya. • Durant l’any 2015 s’han tramitat 1.422.081 sol·licituds de certificats tributaris per a finalitats no tributàries a través de la seu electrònica de l’AEAT i 3.251.034 a través de PICA. • S’ha col·laborat en la campanya de renda i patrimoni 2015 revisant el funcionament dels Programes PADRE, el manual pràctic i el model 100 de declaració dl’IRPF. • S’ha col·laborat en el desenvolupament de continguts del portal tributari e-tributs. • S’ha actualitzat la informació tributària de les fitxes incloses en l’Anuari Estadístic de l’Idescat. • S’ha revisat i validat el fitxer amb dades de l’IRPF per municipis enviat per l’ATC i tramès a l’Idescat.

- Mitjans Audiovisuals i de Comunicació • Entrevistes fetes per la directora general de Tributs i Joc, Elsa Artadi, l’any 2015, i fins al dia del sorteig, 31 de desembre 2015 en què atén a 21 mitjans de comunicació entre televisions, ràdios, diaris i digitals:

DATA MITJÀ DE COMUNICACIÓ 30/12/2015 TV3 , 3/24 29/12/2015 TN Vespre 28/12/2015 8 TV, 8 al dia 28/12/2015 Catalunya Ràdio –Programa Oracle- 23/12/2015 Diari Ara 23/12/2015 Ràdio Estel, Programa “Tots som iguals” Programa Divendres de TV3, Presentació pastís Grossa-Gremi 09/12/2015 Pastissers 06/12/2015 “L’entrevista del diumenge” al 3/24 03/12/2015 EL matí de Catalunya Ràdio 05/11/2015 Programa Divendres de TV3 05/11/2015 Mundo Deportivo 04/11/2015 Informatius de TV3 28/10/2015 El món a Rac 1 27/10/2015 Entrevista a Avui Televisió “Illa de Robinson” 22/10/2015 TV3, Polònia, Gag de la Grossa 20/10/2015 Diari MARCA 14/10/2015 Els Matins de TV3 01/10/2015 Diari Sport 21/09/2015 Diari Sport 01/12/2014 Divendres de TV3 30/06/2015 Entrevista Revista Joc –Azar Plus -

• De juny a desembre de 2015, s’han convocat i organitzat 7 trobades amb els mitjans de comunicació, entre les quals hi ha el sorteig del dia 31 i 4 rodes de premsa:

DATA TIPUS D’ESDEVENIMENT 31/12/2015 Sorteig de la Grossa de Cap d’Any 23/12/2015 Acte de donació de sang amb la Federació de Donants de Sang i TV3 17/12/2015 Roda de premsa de presentació del Sorteig 03/12/2015 Sorteig 2000 La Grossa 22/09/2015 Roda de premsa de presentació de l’espot publicitat 25/06/2015 Roda de premsa d’inici de la campanya de venda de la Grossa 03/06/2015 Roda de premsa de balanç de 2014 i presentació de les novetats de 2015.

Memòria de la Direcció General de Tributs i Joc Any 2015

- Cooperació amb operadors tributaris i de joc • Reunió Associació d’Empresaris de Bingos de Catalunya • Reunió Grup Peralada • Reunió Once • Reunió Cirsa