Strategjia E Territoriale E Bashkisë Shkodër Hartohet Në Bashkëpunim Midis Bashkisë Shkodër, Universitetit POLIS, Metropolis Dhe Universitetit Të Arizonës
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 Autorësia dhe kontributet Ky dokument u përgatit nga Bashkia Shkodër me mbështetjen teknike të Universitetit POLIS, MetroPOLIS Sh.p.k, Arizona State University, nën drejtimin e kryetares të bashkisë Shkodër, Znj. Voltana Ademi dhe me mbështetjen financiare të Ministrisë së Zhvillimit Urban dhe Agjencisë Kombëtare të Planifikimit të Territorit. Grupi i punës: Prof. Dr. Besnik Aliaj, Dr. Sotir Dhamo, Prof. Dr. Sherfi Lushaj, Dr. Godiva Rembeci, Dr. Ledian Bregasi, Dr. Braden Kay, Prof. Dr. David Pijawka, Michael Underhill, Prof. Dr. David Swindell, Akheil Singa, Elona Karafili, Mikail Chester, Rob Pahle, Ledio Allkja, Artan Kacani, Amanda Terpo, Iva Tavanxhiu, Sindi Haxhija, Besjana Qaja, Ina Brata, Alda Subashi, Sadmira Malaj, Prof. Dr. Molnar Kolaneci, Michiel Van Driessche, Deborah Lambert Bashkia Shkodër: Znj. Voltana Ademi, Z. Dritan Meta, Z. Arben Gjuraj, Taulant Dibra, Aljon Koçkiçi, Kreshnik Kopliku, Aida Shllaku. Falenderojmë Universitetin “Luigj Gurakuqi” Shkodër për ofrimin e hapësirave për zhvillimin e dëgjesave publike, Z. Sulejman Vekshari për kontributin me anë të studimit të tij, qytetarët e Shkodrës për pjesëmarrjen aktive dhe konstruktive në procesin e hartimit të PPV, të gjitha OJF/OJQ lokale të cilat kanë ndihmuar në këtë process me anë të ideve dhe vënies në dispozicion të studimeve. 2 Përmbajtja Autorësia dhe kontributet .............................................................................................................. 2 Kapitulli 1- Hyrje ................................................................................................................... 5 1.2 Parimet e Planifikimit për Strategjinë e Bashkisë Shkodër ....................................................... 6 1.3 Procesi ....................................................................................................................................... 7 Kapitulli 2- Implikimet nga PPK, PINS Bregdeti, Analiza Metabolike dhe SWOT, Skenarët........ 9 2.1 Përcaktime nga PPK .................................................................................................................. 9 2.2 Përcaktime nga PINS BREGDETI .............................................................................................. 20 2.3 Direktivat Sektoriale ................................................................................................................ 25 Direktiva nga Ministria e Bujqësisë, Zhvillimit Rural dhe Administrimit të Ujërave ..................... 25 Direktiva nga Ministria e Mjedisit ................................................................................................. 27 Direktiva nga Ministria e Zhvillimit Urban .................................................................................... 28 Direktiva nga Ministria e Punëve të Brendshme .......................................................................... 29 2.4 Analiza Metabolike e Territorit ............................................................................................... 31 2.4.1 Fluksi i mbetjeve .................................................................................................................. 31 2.4.2 Fluksi i Energjisë ................................................................................................................... 32 2.4.3 Fluksi i Ujit ............................................................................................................................ 35 2.4.4 Fluksi i Ushqimit ................................................................................................................... 37 2.4.5 Konkluzionet ........................................................................................................................ 39 2.5 Analiza S.W.O.T ....................................................................................................................... 39 2.6 Skenarët Territoriale ............................................................................................................... 44 Kapitulli 3- Vizioni dhe Objektivat dhe Sistemet .................................................................. 51 3.2 Objetivat Strategjike ............................................................................................................... 53 3.3 Sistemet Territoriale ............................................................................................................... 59 Kapitulli 4- Programet dhe Politikat dhe Konsiderata Financiare .......................................... 66 Kapitulli 5- Plani i Veprimit dhe Konsiderata Financiare ..................................................... 110 5.1 Konsiderata Financiare.......................................................................................................... 110 5.2 Plani i Veprimeve .................................................................................................................. 111 5.3 Fishat e Projekteve Prioritare ............................................................................................... 142 Kapitulli 6- Monitorimi dhe implementimi ......................................................................... 183 Shtojca 1 – Raport mbi degjesta dhe konsultimet .............................................................. 188 Takime Nderkufitare. .................................................................................................................. 188 Raporti mbi komunikimin dhe pjesmarrjen e qytetareve ne procesin e hartimit te PPV Bashkia Shkoder ....................................................................................................................................... 189 3 Dëgjesat Publike .......................................................................................................................... 189 Fokus Grupe ................................................................................................................................ 196 Komunikimi në internet dhe me media ...................................................................................... 206 Televizioni ................................................................................................................................... 206 Komunikimi në Internet .............................................................................................................. 207 Shtojca 2 – Projekt Fishat ........................................................................................................... 214 4 Kapitulli 1- Hyrje Strategjia e Territoriale e Bashkisë Shkodër hartohet në bashkëpunim midis Bashkisë Shkodër, Universitetit POLIS, MetroPOLIS dhe Universitetit të Arizonës. Kjo strategji formon dokumentin bazë mbi të cilin do të hartohet Planin i Përdorimit të Tokës dhe Rregullorja e Zhvillimit. Strategjia ka si qëllim: - Të ofrojë një vizion dhe drejtim konsistent, si dhe një vlerësim strategjik jo vetëm të asaj çka është e dëshirueshme, por edhe asaj që është e mundshme në kontekste të ndryshme. - Të mbrojë të drejtat e njerëzve. Në momentin që njerëzit kanë akses në tokë, në fakt ata marrin disa të drejta dhe obligime. Eshtë e nevojshme që të menaxhohet ndryshimi në mënyrë të tillë që të drejtat dhe obligime të respektohen. - Të mbrojë sistemet natyrore. Sistemet natyrore kanë kërkesat e tyre operacionale të cilat duhet të respektohen për të mbrojtur qëndrueshmërinë afat-gjatë të zhvillimit njerëzor dhe nëse duam të evitojmë degradimin mjedisor në shkallë të madhe. - Të arritjë një përdorim eficent të burimeve, si toka, uji, energjia, financat, materialet e ndërtimit, aftësitë etj. - Të arrijë një cilësi të lartë të ofrimit të shërbimeve nga të gjitha sferat e qeverisjes. - Të koordinojë veprimet dhe investimet: që të sigurojë impaktin pozitiv maksimal nga investimi i burime, është e nevojshme që investimet te koordinohen në hapesire dhe në kohë. Ky koordinim mund të jetë dy llojesh: koordinimi i formave të ndryshme të veprimeve dhe investimit nga autoritetet publike; si dhe një koordinim midis veprimeve publike dhe private; - Të vendose prioritete. Të mundësojë krijimin “e rrugëve” të ndërmjetme që nevojat për zhvillim të një vendi të arrihen në mënyra të drejta. - Të evitojë dublikimin e përpjekjeve nga departamente dhe sfera të ndryshme të qeverisjes. Bazuar në VKM nr. 671, datë 29.7.2015, “Për miratimin e rregullores së planifikimit të territorit”, neni 52 “Hartimi i Strategjisë Territoriale të njësisë vendore”, Strategjia territoriale duhet të përmbajë të paktën: 1. parashikimet e detyrueshme që rrjedhin nga PPK-ja, PKS-ja, PSNQ-ja, në fuqi apo proces hartimi, të cilat ndikojnë në territorin vendor; 2. analizën metabolike dhe vlerësimin e përgjithshëm të territorit të njësisë vendore; 3. përcaktimin e territorit në bazë të 5 sistemeve: urban, natyror, bujqësor, ujor dhe infrastrukturor; 4. identifikimin e problematikave që rrjedhin nga analiza e mësipërme; 5. vizionin e zhvillimit të territorit të njësisë vendore; 6. objektivat strategjikë për zhvillimin e territorit e njësisë vendore; 7. drejtimet për zhvillimin e territorit të njësisë vendore në bazë të treguesve të sistemeve; 8. programet dhe projektet kryesore të zhvillimit, të cilat pasqyrojnë përparësitë dhe drejtimet kryesore të planifikimit dhe të zhvillimit të territorit të njësisë vendore dhe mundësojnë realizimin e objektivave strategjikë; 9. planin e veprimeve për realizimin e programeve e të projekteve, përfshirë ndryshimet e nevojshme institucionale dhe ligjore, burimet njerëzore dhe buxhetin e nevojshëm për realizimin e planit të veprimeve;