Innst. S. nr. 102 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Dokument nr. 8:3 (2005-2006) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om for- Knudsen og Karin S. Woldseth, fra slag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Ulf Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosia- Erik Knudsen og Per-Willy Amundsen om forbud listisk Venstreparti, May Hansen, fra mot ekteskap mellom fetter og kusine og heving av Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen aldersgrensen for familiegjenforening med ektefelle Molvær Grimstad, fra Senterpartiet, Erling Sande, og fra Venstre, Trine Skei G r a n d e , viser til brev fra Barne- og likestillingsde- Til Stortinget partementet av 3. januar 2006 (vedlegg) vedrørende forslag om forbud mot ekteskap mellom fetter og kusine og heving av aldersgrensen for familiegjenfore- SAMMENDRAG ning. Det framgår av brevet fra departementet at Regje- ringen er opptatt av å få kartlagt omfanget av søsken- Forslagsstillerne viser til at ifølge tall fra den norske barnekteskap og eventuelle arvelige sykdommer som ambassade i Pakistan skjer over halvparten av alle hen- følge av slike ekteskap, og at det er satt av midler til et teekteskap med familiemedlemmer. I tillegg er over slikt kartleggingsarbeid. Det vil bidra til oppdatert og halvparten av ektefellene under 23 år, og flere under 18 bedre kunnskap om viktige spørsmål knyttet til søsken- år. Dette er svært unge mennesker som kan se ut til å bli barnekteskap. presset inn i en uønsket situasjon. Forslagsstillerne mener det er nødvendig med en lov- Komiteens medlemmer fra Fremskritts- endring som forbyr ekteskap mellom fetter og kusine. p a r t i e t viser til at tall fra den norske ambassade i En heving av aldersgrensen til 24 år for når såkalte hen- Pakistan viser at over halvparten av alle henteekteskap teekteskap kan inngås, vil også kunne bidra til å redu- skjer med familiemedlemmer. Ifølge ambassaden opp- sere omfanget av tvangsekteskap. gir 97 pst. av de som gifter seg, at ekteskapet ikke er Forslagsstillerne fremmer på denne bakgrunn føl- basert på kjærlighet. I tillegg er over halvparten av gende forslag: ektefellene under 23 år, og flere av under 18 år. Dette er svært unge mennesker som kan se ut til å bli presset "I inn i en uønsket situasjon. Mange har liten eller ingen Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag til lov- utdanning, noe som går spesielt hardt ut over kvinner. endring som forbyr ekteskap mellom fetter og kusine. D i s s e m e d l e m m e r har merket sag at flere frem- stående medlemmer av Regjeringen har tatt til orde II mot at mange unge mennesker blir presset inn i ufrivil- Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag til lov- lige ekteskap hvert eneste år, og at man ifølge media endring om 24-års aldersgrense for familiegjenfore- mener dette er uakseptabelt. Dette gjelder bl.a. familie- ning med ektefelle." minister Karita Bekkemellem som i mai i fjor tok opp saken i Tabloid på TV 2. D i s s e m e d l e m m e r mener KOMITEENS MERKNADER at det hjelper lite med uttalelser i pressen om man ikke Komiteen, medlemmene fra Arbeider- setter i verk konkrete tiltak - som faktisk kan avhjelpe partiet, Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, problemet. D i s s e m e d l e m m e r viser også til at Espen Johnsen og Tove Karoline Knut- forskning knytter ekteskap mellom nære slektninger sen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik tett til ufrivillighet og direkte tvang. I tillegg er det 2 Innst. S. nr. 102 – 2005-2006 grunn til å anta at ekteskap mellom slektninger benyt- eller utvikler alvorlige kroniske lidelser senere i barne- tes som et verktøy for innvandring til Norge og andre årene er ikke kjent, men forventes å være ytterligere vesteuropeiske land. forhøyet. Dette fordi mange genetiske lidelser utvikler D i s s e m e d l e m m e r viser til en av de mest omfat- seg senere i barneårene. Stoltenberg mener derfor at tende undersøkelser som er gjort på området, utført av hennes tall bare avdekker toppen av isfjellet. Camilla Stoltenberg. I 1997 publiserte hun doktorgra- D i s s e m e d l e m m e r viser til at barn født av inn- den sin ved Statens institutt for folkehelse, der hun giftede har 2-3 ganger høyere risiko for å dø i første undersøkte utbredelsen av misdannelser hos barn. leveår enn barn født av foreldre som er ubeslektede. Undersøkelsen er internasjonalt den største noensinne Forskjeller i foreldrenes utdanningsnivå, mors alder på pakistanere i diaspora knyttet til misdannelser og eller antall tidligere fødsler, kunne ikke forklare hvor- inngifte. Det er i denne doktorgraden det fremkommer for dobbelt så mange barn født av inngiftede (foreldre at ca. 50 pst. av de pakistanske ekteskapene i Norge var som er søskenbarn) foreldre hadde misdannelser sam- mellom søskenbarn. menliknet med ubeslektede foreldre. Stoltenberg fast- Her følger noen av hovedpunktene fra undersøkel- slår at inngifte var den eneste årsaken til den store for- sen: skjellen i antall misdannelser hos barn av inngiftede og barn av ubeslektet foreldre. Pakistanske foreldre som – Giftermål innen slekten er utbredt både i Asia og ikke var i slekt, hadde like få barn med misdannelser Afrika. Det anslås at 20-50 pst. av inngåtte ekte- som norskfødte ubeslektede foreldre. skap i disse verdensdelene er mellom kusine og fet- I Norge har vi ingen undersøkelser som ser på barn ter. av inngiftede og utvikling av misdannelser. I England – Stoltenberg undersøkte samtlige barn født i Norge fulgte forskere en gruppe barn de første fem leveårene. fra 1967 til 1993 (totalt 1 566 839 barn), og stilte Undersøkelsen fra 1993 viste at ved fylte fem år hadde følgende tre spørsmål: 10 pst. av barna til de inngiftede foreldrene enten en 1. Er forekomsten av medfødte misdannelser ulik alvorlig kronisk lidelse, som i halvparten av tilfellene hos barn av innvandrere til Norge sammenlik- omfattet mental retardasjon, eller barna var døde. Dette net med barn av norskfødte foreldre? tallet var tre ganger høyere enn for barn av ubeslektede 2. Er det sammenheng mellom sosial klasse og foreldre. forekomsten av medfødte misdannelser? D i s s e m e d l e m m e r viser til at Stoltenbergs 3. Hvilken sammenheng er det mellom nært undersøkelse av slektskap og misdannelser hos sped- slektskap (inngifte) mellom foreldrene og barn er den største som er gjennomført på et pakistansk risiko for medfødte misdannelser hos barnet? samfunn bosatt utenfor Pakistan. Undersøkelsen viser også at i den tyrkiske og marokkanske befolkningen i Årsakene til misdannelser er oftest ukjente. De kan Norge, forekommer ekteskap mellom fetter og kusine være miljøbetingete og genetisk betingete, eller det kan hyppig. Risikoen for misdannelser hos disse barna er være et samspill mellom miljø og genetikk. I Norge har like stor. miljøfaktorer som henger sammen med foreldrenes Det finnes pakistanske foreldre i Norge som har opp- utdanningsnivå betydning for dødfødselsraten og sped- til fem misdannede barn og ingen friske barn. Forel- barnsdødeligheten. Barn av mødre med lav utdanning drene er fettere og kusiner. Ifølge helsepersonell ved har høyere risiko for spedbarnsdød. Hvorvidt det også ulike rehabiliteringsinstitusjoner er problemet med er en sammenheng mellom utdanningsnivå og med- misdannelser forårsaket av inngifte, svært vanskelig å fødte misdannelser, er omdiskutert. diskutere med foreldrene. Selv om misdannelser hos Inngifte gir økt risiko for sykdom hos barnet fordi barn av inngiftede foreldre er et stort problem også i barnet arver sykdomsgener fra både mor og far. Blant Pakistan, er det liten åpenhet og kunnskap om årsaks- norskfødte foreldre i perioden 1967 til 1993 var 0,1 pst. forholdene. I Pakistan er barnedødeligheten høy. På fetter og kusine. Av de 7 500 pakistanske barna som ble grunn av fattigdom er eksempelvis diaré en av de hyp- født i samme periode, hadde over 50 pst. foreldre som pigste årsakene til at småbarn dør. Sykdom og død på er fetter og kusine. I ekteskap mellom fetter og kusine grunn av inngifte kommer derfor i skyggen av andre, fødes flere barn. Det reelle tallet for andelen inngifte og lett forebyggende årsaker. Dessuten er de fleste blant norskpakistanere er således 48,3 pst. Langt de barna født av inngiftede friske. fleste er fettere og kusiner. I Pakistan viser ny undersø- D i s s e m e d l e m m e r har også merket seg utspill kelse samme tendens: 49,4 pst. av ektepar i Pakistan er fra integreringsminister Bjarne Håkon Hanssen om fetter og kusine. I England øker andelen inngiftede i mulige nye regler for å hente ny ektefelle til Norge. den pakistanske befolkningen. Omlag 55 pst. av ekte- Statsråden bør berømmes for at han tar til orde for at skapene som inngås er mellom fetter og kusine. han både våger å sette fokus på problemet, og fremme D i s s e m e d l e m m e r mener at undersøkelsen til forslag til løsninger. Riktignok resirkulerer han forslag Stoltenberg klart viser at hvis foreldrene er fetter og som tidligere har blitt fremmet av Fremskrittspartiet. kusine, vil risikoen for misdannelser som oppdages D i s s e m e d l e m m e r mener at praksisen med like etter fødselen, være 100 pst. høyere enn for barn av tvangsekteskap, proforma ekteskap og henteekteskap, ubeslektede foreldre. Fra 1967 til 1993 er hvert er et omfattende problem som rammer på individnivå tyvende barn av pakistanske foreldre i Norge født med og som også er et betydelig samfunnsproblem ved at misdannelser. Risikoen for at barn av inngiftede dør den medfører dårlig integrering. Ny politikk ved inn- Innst. S. nr. 102 – 2005-2006 3 vandring av nyetablerte ektefeller utenfor EØS-områ- lom "den norske gruppen" og den "ikke-vestlige grup- det bør omfatte forbud mot søskenbarnekteskap, pen" bosatt i Norge.