Hajdú-Bihar Megye Területfejlesztési Koncepciója És Stratégiai Programja - - - Stratégiai Program
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
HAJDÚ-BIHAR MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA ÉS STRATÉGIAI PROGRAMJA - - - STRATÉGIAI PROGRAM 2006 Hajdú-Bihar Megye Stratégiai Programja HAJDÚ -BIHAR MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA ÉS STRATÉGIAI PROGRAMJA - - - STRATÉGIAI PROGRAM Az adatgy űjtés lezárva: 2006. március 7. KÉSZÜLT A HAJDÚ -BIHAR MEGYEI FEJLESZTÉSI ÜGYNÖKSÉG KHT . MEGBÍZÁSÁBÓL . A Stratégiai Programot készítette: MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda Az elkészítésében közrem űköd ő szakért ők: A MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda részér ől: Gonda József, Kézy Béla, Róka László, A Hajdú-Bihar Megyei Fejlesztési Ügynökség részér ől: Békési Tibor, Fábián Anita, Galuska Krisztina, Kiss Melinda, Kissné Sz őcs Ildikó, Kovács Krisztina, Lövei Attila, Mez ő László, Nagy Donát, Németh Ágnes, Papp Attila, Vámosi Róbert 2006. március 20. (AKTUALIZÁLVA : 2006. AUGUSZTUS 31.) 2 Hajdú-Bihar Megye Stratégiai Programja Ezúton köszönjük Hajdú-Bihar megye területfejlesztési koncepció és stratégiai programja elkészítéséhez nyújtott segítségét a következ ő személyeknek: Antal József (Debreceni Agrárcentrum Katona Ilona (Magyar Turizmus Rt. Észak- Innovációs Kht.) alföldi Regionális Marketing Igazgatóság) Ányos József (Hajdú-Bihar Megyei Kereskedelmi Károlyi Zoltán (Sárréti Többcélú Kistérségi és Iparkamara) Társulás) Dr. Baranyi Béla (MTA Regionális Kutatások Kecskés Ferenc (Hajdú-Bihar Megyei Központja) Munkaügyi Központ) Botos István Csaba (E-misszió Egyesület) Dr. Kiss András (Hajdú-Bihar Megyei Borsos Lajos (Püspökladányi kistérség) Kereskedelmi és Iparkamara) Czeglédy Gerg ő (Hajdú Bihar Megyei Kiss Péter (Hajdúnánás Önkormányzata) Területfejlesztési Tanács) Leitner Béla (Hajdú-Bihar Megyei Czibere Ibolya (Debreceni Egyetem) Önkormányzat) Dr. Forgács Barna (Hajdú-Bihar Megyei Lévai Ágnes (Berettyóújfalui kistérség) Agrárkamara) Maczik Erika (Észak-Alföldi Regionális Csige Tamás (Hajdú-Bihar Megyei Fejlesztési Ügynökség Kht.) Önkormányzat) Miklóssy Ferenc (Hajdú-Bihar Megyei Dr. Csoba Judit (Debreceni Egyetem, Kereskedelmi és Iparkamara) Politikatudományi és Szociológiai Tanszék) Nagy Dénes (Magyar Államkincstár) Dr. Csorján Balázs (ITD Hungary Kht.) Dr. Nagy Géza (Debreceni Egyetem Dancs László (MTA Regionális Kutatások Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, Központja) Tájhasznosítási Tanszék) Fábián Márta (Észak-Alföldi Regionális Pajna Zoltán (Debrecen Megyei Jogú Város) Fejlesztési Ügynökség Kht.) Péter János (Hajdúböszörményi kistérség) Fülöp Mihály (Biharkeresztes Önkormányzata) Suták Miklós (Hajdú-Bihar Megyei Gajdán Viktor (Hajdúböszörmény kistérség) Önkormányzat) Galló Józsefné (Hajdú-Bihar Megyei Süli-Zakar István (Debreceni Egyetem, Önkormányzat) Társadalomföldrajzi és Területfejlesztési Tanszék) Gábor István (Hajdú-Bihar Megyei Tapolcai Zoltán (Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat) Munkaügyi Központ) Gyulai Attila (Hajdú-Bihar Megyei Tatár Csaba (TMB Hungary) Agrárkamara) Vántus Viktor (Hajdú-Bihar Megyei Híj Zoltán (Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Vállalkozásfejlesztési Alapítvány) Ügynökség Kht.) Dr. Vincze Ferenc (Hajdúszoboszló Város Dr. Holló József (Magyar Közút Állami Önkormányzata) Közútkezel ő Kht.) Völgyiné Nadabán Márta (Észak-Alföldi Ilyés Miklós (Hajdúböszörmény kistérség) Regionális Innovációs Ügynökség) Kathiné Juhász Ildikó (Hajdúböszörményi Kistérségi Területfejlesztési Társulás) valamint Álmosd, Ártánd, Bagamér, Bakonszeg, Balmazújváros, Báránd, Bed ő, Berekböszörmény, Berettyóújfalu, Bihardancsháza, Biharkeresztes, Bihartorda, Bocskaikert, Bojt, Csökm ő, Darvas, Debrecen, Derecske, Ebes, Egyek, Esztár, Folyás, Földes, Furta, Fülöp, Gáborján, Görbeháza, Hajdúbagos, Hajdúböszörmény, Hajdúdorog, Hajdúhadház, Hajdúsámson, Hajdúszoboszló, Hajdúszovát, Hencida, Hortobágy, Hosszúpályi, Kaba, Kismarja, Kokad, Komádi, Konyár, Körösszakál, Körösszegapáti, Létavértes, Magyarhomorog, Mez őpeterd, Mez ősas, Mikepércs, Nádudvar, Nagyhegyes, Nagykereki, Nagyrábé, Nyírábrány, Nyíracsád, Nyíradony, Nyírmártonfalva, Pocsaj, Polgár, Pöspökladány, Sáp, Sáránd, Sárrétudvari, Szentpéterszeg, Szerep, Téglás, Tetétlen, Tiszacsege, Tiszagyulaháza, Told, Újiráz, Újszentmargita, Újtikos, Vámospércs, Váncsod, Vekerd és Zsáka 3 Hajdú-Bihar Megye Stratégiai Programja települések önkormányzatának munkatársai. 4 Hajdú-Bihar Megye Stratégiai Programja TARTALOM Tartalom _________________________________________________________ 5 I. Vezet ői Összefoglaló______________________________________________ 6 II. Bevezetés _____________________________________________________ 12 II.1. A munka háttere____________________________________________________ 12 II.2. A szakért ői munka folyamata _________________________________________ 12 III. A tervezés módszertana _________________________________________ 14 III.1. A tervezést meghatározó általános alapelvek ___________________________ 14 III.2. A tervezés során alkalmazott módszerek_______________________________ 15 IV. Hajdú-Bihar megye területfejlesztési stratégiája _____________________ 17 IV.1. Jöv őkép__________________________________________________________ 17 IV.2. Stratégiai alternatívák ______________________________________________ 17 IV.3. Misszió __________________________________________________________ 18 IV.4. Stratégiai célok____________________________________________________ 18 IV.5. Fejlesztési prioritások ______________________________________________ 20 V. Fejlesztési prioritások és kapcsolatuk bemutatása ___________________ 24 V.1. A fejlesztési prioritások részletes bemutatása ___________________________________ 24 A. prioritás: Tudásbázis fejlesztése _______________________________________ 24 B. prioritás: Idegenforgalmi versenyképesség növelése ______________________ 30 C. prioritás: Vállalkozási környezet fejlesztése ______________________________ 36 D. prioritás: Agro-business ágazat er ősítése _______________________________ 42 E. prioritás: Területi felzárkózás, a megye bels ő kohéziójának er ősítése ________ 47 V.2. Horizontális témák ________________________________________________________ 54 V.3. Prioritások közötti szinergikus kapcsolatok bemutatása ___________________________ 54 VI. Megvalósítási mechanizmus _____________________________________ 56 VI.1. Fejlesztések megyei szint ű koordinációja ______________________________ 56 VI.2. Finanszírozási források _____________________________________________ 57 VI.3. Monitoring rendszer________________________________________________ 58 VII. Mellékletek:___________________________________________________ 59 1. melléklet: A Stratégiai Alkotó Team munkájába bevont szakért ők: ___________ 59 2. melléklet: A Projekt Tanácsadó Testület munkájába bevont szakért ők: _______ 59 3. melléklet: Az Észak-alföldi régió településeinek tervezési területi térkategória- besorolása____________________________________________________________ 60 4. melléklet: Az Észak-Alföldi Régió Stratégiája (2007-2013) ___________________ 63 5. melléklet: Az Észak-Alföldi Régió Önálló Operatív Programjának célrendszere _ 64 6. melléklet: Az Észak-Alföldi Régió Önálló Operatív Programjának Prioritásai és intézkedései (2007-2013) ________________________________________________ 65 7. melléklet: Az operatív programok struktúrája _____________________________ 66 5 Hajdú-Bihar Megye Területfejlesztési Koncepciója és Stratégiai Programja VEZET ŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. VEZET ŐI ÖSSZEFOGLALÓ A szakért ői munka háttere, folyamata Hajdú-Bihar megye területfejlesztési koncepciója és stratégiai programja a megye következ ő Európai Uniós költségvetési periódusra való felkészülésének fontos tervdokumentumai, amelyekben megfogalmazásra kerültek a megye hosszú távú fejl ődésének stratégiai irányai és a fejlesztés célrendszere . A tervezési feladatokat a Hajdú-Bihar Megyei Fejlesztési Ügynökség megbízásából a MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda végezte, együttműködve az Ügynökség által létrehozott két, független szakért ői testülettel, a Stratégia Alkotó Teammel (SAT), és Projekt Tanácsadó Testülettel (PTT). A stratégiai dokumentumok kidolgozásának els ő szakaszát egy átfogó helyzetfeltárás készítése jelentette, amely a megye jelenlegi helyzetét, problémáit, adottságait és lehetséges kitörési pontjait elemezte. A helyzetfeltárás statisztikai adatok, a megyében elérhet ő fejlesztési dokumentumok, fókuszcsoportos interjúk és a megye fejlesztésében meghatározó szervezetek szakért őivel történt egyeztetések alapján készült el. A helyzetfeltárás következtetései alapján, a Stratégia Alkotó Teammel együttm űködve került sor a területfejlesztési koncepció stratégiai irányvonalainak kialakítására . A stratégiai célok meghatározása során a szakért ők törekedtek arra, hogy Hajdú-Bihar megye célkit űzései illeszkedjenek az azonos id őszakra készül ő országos ágazati és regionális tervekhez , valamint képviseljék a megye kistérségeinek fejlesztési elképzeléseit . Mindez szükséges ahhoz, hogy a fejlesztési elképzelések megvalósítása Európai Uniós forrásokból is támogatható legyen. A stratégia meghatározását követ ően elkészült területfejlesztési koncepciót a Projekt Tanácsadó Testület véleményezte és hagyta jóvá. A stratégiai program a koncepcióban kijelölt célkit űzések és fejlesztési stratégia alapján ismerteti a fejlesztés prioritásait, valamint a prioritások keretében végrehajtandó alprogramokat. A helyzetfeltárás , a területfejlesztési koncepció , és a stratégiai program egymással szervesen összefüggnek , egymásra épülnek, de minden egyes dokumentum oly módon került kidolgozásra, hogy önállóan is értelmezhet ő legyen. A helyzetfeltárás legfontosabb megállapításai A tervdokumentumok elkészítését megalapozó helyzetfeltárás