Programme D'étude Amélioration Du Cadre De Vie Caudry
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COMMUNE DE CAUDRY Canton de Clary Programme d' d'Amélioration d programme d'étude Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie 1 Préambule Caudry, commune pôle d'un bassin de vie qui regroupe 21 communes rura les totalisant environ 40 000 habitants, a l'ambition de jouer pleinement son rôle. Convaincus de l'importance des enjeux, les élus se lancent dans un impor tant programme qui touche aussi bien les aspects socio-économiques que la valorisation du cadre de vie et le renforcement des équipements commu naux. La mise en synergie de ce programme fait appel à différents partenaires et procédures et demande une coordination sans faille. La nature, l'importance et l'urgence des projets ont amené les élus à mettre en place une stratégie à deux échelles, répondant chacune à des niveaux d'exigences différents mais complémentaires. Le premier niveau, objet de ce document programme, s'intéresse à des ac tions urgentes d'aménagement. Le Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie (F.A.C.V.) semble la procédure la plus appropriée, car elle permet, en met tant rapidement en chantier des opérations sur le terrain, de générer l'ému lation des divers partenaires tout en encourageant la poursuite des efforts. Le deuxième niveau; quant à lui, plus ambitieux s'intéressera au périmètre du bassin de vie de Caudry. Cette approche présente des avantages certains, car elle permet : - de mieux comprendre les logiques du territoire en identifiant les potentialités et les enjeux, 1-= l ' ( éJ-A- 1(')..A...,,-,,- ( ·u-.lJJ..A - de metJre en œuvre un travail partenarial et transversalj \ . 'J.r{ .C l~. !r. )..A~ _0. t.A..oC ' \ L~..c"':::0\.l,. (' f.") ~ \, , - de recruter un agent de développèmèn't dans le cadre de la politi que du "Contrat de Développement Rural". Cette approche a pour objectif de mettre en place une véritable stratégie de développement durable de l'ensemble du territoire. programme d'étude Fond~ d'Amélioration du Cadre de Vie 3 Processus d'une démarche Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie L'équipe des maîtres d'œuvre retenue après consultation faite sur la base de ce document programme pourra voir son travail s'organiser en 3 étapes. Il est proposé qu'un point soit réalisé avec l'ensemble des partenaires avant de clore chacune des étapes significatives : mairie, bureau d'études, animatrice de pays du Conseil Général, chargé d'études du C.A.U.E .... 1 - Préliminaires. La Commune apportera tous les documents susceptibles d'aider le maître d'œuvre dans son entreprise (p.O.S., M.A.R.N.U., cadastre, photos, ... ) et mentionnera à cette occasion, les partenaires qu'elle souhaite associer à cette démarche: - D.D.E. - D.D.A. - D.!.R.E.N. - D.R.A.C. ... , - Habitants, enseignants, commerçants, -D.V.!., -E.D.F., Par ailleurs, le maître d'ouvrage prendra soin de signaler et faire connaître à l'équipe de maîtrise d'œuvre, les études passées et en cours sur sa commune. 2 - Mise en place d'une analyse approfondie et production de schémas de principe. L'analyse se basera sur : L'examen visuel, notamment lors des moments forts de la vie communale fêtes, sortie d'école, fin ·de seinaine, etc ... Un recensement des atouts et caractéristiques architecturales, urbaines et paysagères des lieux. Les outils dont l'équipe de maîtrise d'œuvre fixera la nécessité (films, photos, vues aériennes ... ). Les informations complémentaires nécessaires aux prises de décisions ultérieures (comptage automobile, historique, situation foncière ... ). Ces éléments de base permettront à l'équipe de maîtrise d'œuvre d'appuyer ou d'infléchir, en accord avec les élus certains points du programme. Pour arrêter les options d'aménagement, l'équipe de maîtrise d'œuvre soumettra alors au maître d'ouvrage, c'est-à-dire la Commune, un ensemble de schémas d'organisation et d'esquisses. A ce stade, il sera demandé au bureau d'études de produire des documents graphiques présentés sous diverses formes (expositions, plaquettes, séances publiques ... ) et destinés 4 programme d'étude Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie à convaincre et associer différents partenaires (habitants ... ) à l'œuvre commune d'amélioration du cadre de vie. Le C.A.U.E. met à la disposition des enseignants un ensemble d'ateliers de sensibilisation à l'architecture et à l'environnement: "l'Ecole des Passemurailles" à destination des enfants des écoles. 3 - Définition d'un programme pluriannuel de travaux et réalisation d'Avant-Proiets Sommaires (A.P.S.). Une fois les options d'aménagement validées par l'équipe municipale et les enveloppes financières estimées, maître d'ouvrage et maître d'œuvre déf"miront ensemble un phasage à court et moyen terme (5 à 10 ans) des travaux à réaliser en fonction de critères tels que : -l'exemplarité, - l'urgence, - les opportunités, -le coût. Remarques: L'ensemble de l'étude privilégiera les éléments de réflexions en envisageant des alternatives (schémas, croquis, esquisses ... ). Seuls certains chapitres le nécessitant seront poussés jusqu'à l'esquisse chiffrée voire A.P.S. (Avant-Projet Sommaire) chiffré et conclu ront la phase d'étude. Quant au maître d'ouvrage, il peut, selon son calendrier, décider d'entamer une première phase de travaux, dès la fin de l'étude. TI sera alors demandé au maître d'œuvre d'en établir un Avant-Projet Détaillé (A.P.D.), destiné au passage de cette première partie du dossier en commission de subvention travaux du Conseil Général. L'établissement d'A.P.D. ne fait pas partie du présent contrat. Les documents figurant dans l'étude prendront, dès l'approbation de celle-ci, une valeur contractuelle. Le Conseil Général n'engagera sa participation financière que s'il reconnaît une filiation quantitative et qualitative entre les documents de la phase ETUDE, ceux de la phase TRAVAUX et la mise en œuvre. C'est pourquoi le C.A.D.E. recommande très fortement que les maîtres d'œuvre de l'étude participent activement à la réalisation des documents techniques précédant les travaux et à la conduite des opérations. programme d'étude Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie 5 Approche Globale Le dynamisme de Caudry s'explique en grande partie par la volonté des élus qui ont très tôt joué la carte qualité en valorisant les potentialités et en cultivant leurs "particularis me" locaux. Parmi les atouts qui ont contribué au développement rapide de Caudry à l'instar des au tres communes, nous pouvons citer: - sa situation géographique, - son paysage et son milieu naturel, - son histoire. - son patrimoine Situation géographique Au cœur de l'Est cambrésien, Caudry est si A QUELQUES (Ç(LOMÈfRES DE CAMBRAI tuée à 15 km de Cambrai. Elle se présente comme un pôle industriel relativement indé pendant qui a su préserver son identité. 0-... La RN. 43, axe routier important, a certai nement contribué à cet essor industriel. En effet, Caudry bénéficie d'une situation privilégiée par la proximité de grandes villes et agglomérations. Elle se trouve à moins de 20 km des échangeurs autoroutiers qui des servent les grandes villes (Ulle-Bruxelles-Pa ris ... ). Le seul handicap actuellement, pour son accessibilité, est la traversée de Cambrai qui, dans les années à venir, trouvera la solu tion avec le contournement de cette ville. Cette situation géographique par rapport POsmONNEMENT DE CAUDRY DANS LE RÉSEAU ROUTIER NAnONAL ET lNTERNAnONAL aux grandes infrastructures a fait de Caudry une ville ouverte, de renommée internatio POSITIONNEMENT ~ nale et reste de ce fait un modèle pour l'ensemble de l'Est cambrésien. 6 programme d'étude Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie La marque de "histoire Connaître et comprendre l'histoire de Caudry nous permet de cerner la réalité d'au jourd'hui pour pouvoir anticiper sur son devenir. L'intention ici n'est pas de reprendre l'histoire de Caudry dans son détail, mais rappeler les grandes étapes qui ont marqué Caudry. - Fin du 18ème siècle Caudry est un village qui compte moins de 2.000 habi tants. - 1820 Caudry s'impose comme un centre tullier. - 1872 la population de Caudry approche des 4.500 habitants. - Fin du 19ème et début du 20ème siècle introduction de la dentelle et de la broderie mécanique. La croissance démographique s'accélère, Caudry passe du statut de village à celui d'une ville. -1911-1918"rupture du d~yeloppement rapide et continu. Depuis cette époque la population oscille entre 12.000 et 14.000 habitants. Cette fluc tuation reflète la succession de périodes d'expansion et de récession économiques. Le développement lié au textile qui a généré l'expansion -de Caudry s'observe dans la structure urbaine de la ville, comme dans la configuration de son tissu d'habitat. Les rues, les quartiers sont le reflet de toute l'histoire de Caudry qui se caractérise par : - un centre ville assez limité et relativement morcelé et peu identifiable au cœur de l'agglomération. - une mixité sociale qui se rencontre au niveau de l'habitat où maisons ouvriè res, maisons de maîtres et entreprises se jouxtent. programme d'étude Fonds d'Amélioration du Cadre de Vie 7 Le dynamisme qui fait la différence Caudry ville de tradition textile, aujourd'hui plus ou moins diversifiée sur le plan indus triel, s'est imposée, par le dynamisme qu'elle a créé et les services qu'elle offre. En effet, elle rayonne sur un bassin de vie de 40.000 habitants répartis sur 21 communes dont une douzaine est située dans un rayon de 5 km. Bien que la ville présente déjà un équipe ment complet en ce qui concerne les com merces et les services. Les élus, conscients du rôle moteur de Caudry et du poids pré pondérant des équipements dans l'attraction des entreprises, poursuivent leurs efforts dans deux directions distinctes mais complé mentaires.