SOMMAIRE Département du Nord – Cambrésis Cadre d’Action Stratégique Contrat d'Aménagement et de Développement Durables du Cambrésis SOMMAIRE SOMMAIRE Signé à Caudry, SOMMAIRE le 24/ 02/ 2011 Bernard DEROSIER François-Xavier VILLAIN Jacques OLIVIER Président du Conseil général du Nord Président de la Communauté Président de la Communauté d’Agglomération de Cambrai de Communes Espace Sud Cambrésis Maire de CAMBRAI Maire de BERTRY 4 Gérard DEVAUX Marc DUFRENNE Président de la Communauté Président de la Communauté de Communes du Caudrésis et du Catésis de Communes de Haute Sambre - Bois l’Evêque Maire de BEAUVOIS-EN-CIS Maire de LE POMMEREUIL Anne-Marie DUCHEMIN Gérard ALLART Présidente de la Communauté Président de la Communauté de Communes de l’Enclave de Communes des Hauts du Cambrésis Maire de MŒUVRES Maire de VILLERS-GUISLAIN SOMMAIRE Yves MARECAILLE Colette DESSAINT Francis ALDEBERT Président de la Communauté Présidente de la Communauté Président de la Chambre de Commerce de Communes de l’Ouest Cambrésis de Communes de la Vacquerie et d’Industrie Nord de France Maire de BANTIGNY Maire de MASNIERES 5 Michel WALLERAND Marcel DUCHEMIN Jean-Bernard BAYARD Président de la Communauté Président de la Communauté Président de la Chambre Régionale d’Agriculture de Communes du Pays du Solesmois de Communes de la Vallée de Vinchy du Nord-Pas-de-Calais Maire de VENDEGIES-SUR-ECAILLON Maire de LES-RUES-DES-VIGNES Jacques DENOYELLE François-Xavier VILLAIN Alain GRISET Président de la Communauté Président du Syndicat Mixte du Pays du Cambrésis Président de la Chambre Régionale de Communes de Sensescaut de Métiers et d’Artisanat du Nord-Pas-de-Calais Maire de THUN-L´EVEQUE SOMMAIRE 6 Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique SOMMAIRE 7 Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique Avant-propos SOMMAIRE Le Conseil général du Nord, par la délibération cadre du 14 Le Cambrésis est le premier territoire de mise en œuvre de décembre 2009, a adopté à l'unanimité un nouveau cadre cette nouvelle politique qui a été lancée le 1er avril 2010 à de coopération et de négociation avec les territoires : la po- Caudry. Le Comité Politique de Contrat a réuni régulièrement litique contractuelle d'aménagement et de développement l'ensemble des élus du territoire et du Département, ainsi durables des territoires. que les chambres consulaires, afin de valider les étapes clés de la démarche. Cette nouvelle politique vise à promouvoir un développe- ment durable, équilibré et équitable des territoires, au tra- Cette gouvernance politique, appuyée par un travail tech- vers de trois grandes priorités : nique partenarial, a permis d'établir un diagnostic partagé des forces et faiblesses du territoire, afin de dégager les XX Assurer la cohésion sociale, la solidarité entre les ter- grands enjeux du Cambrésis. ritoires et les générations et favoriser l'épanouisse- ment de tous ; Le Cadre d'Action Stratégique pour l'Aménagement et le Dé- 8 XX Proposer aux nordistes un environnement et un cadre veloppement durables du Cambrésis est le fruit de ce travail de vie préservés et de qualité ; de concertation. XX Créer les conditions d'un développement respon- Dix enjeux prioritaires ont été partagés et sont au cœur du sable. présent document : 1. la prise en compte des implications économiques du Canal Seine-Nord Europe,du développement de la La finalité du contrat d'aménagement et de développement plate-forme multimodale de Marquion et de la restruc- durables est de mieux répondre aux besoins des habitants, turation de la Base Aérienne 103 ; en développant un nouvel espace de coopération avec les territoires dans une logique de projet partagé. 2. le désenclavement de l'est du Cambrésis, l'amélio- ration concertée entre l'ensemble des collectivités concer- nées de la connexion routière et ferroviaire vers les grands centres urbains et plus globalement, de la mobilité des habitants ; 3. la lutte contre la pauvreté, le renforcement du lien social, l'accès aux soins et aux dispositifs de prévention en milieu rural ; Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique SOMMAIRE 4. la meilleure prise en compte des besoins et des désirs Ces ensembles de projets constituent les futurs axes de tra- de la jeunesse dans les différentes politiques publiques et vail pour les partenaires du contrat. Ils peuvent concerner le développement de la formation pour tous ; tout autant des maîtrises d'ouvrage locales que départe- 5. une meilleure adéquation entre l'offre et les be- mentales. soins d'emploi, à travers la diversification du tissu éco- nomique et le soutien aux filières locales ; Chaque ensemble de projets pourra faire l'objet d'un ap- profondissement et d'une négociation, dans une perspective le renforcement des politiques d'habitat, en termes 6. de mutualisation, de priorisation, d'équilibre territorial et de d'amélioration du parc privé et de développement du parc locatif social ; développement durable. 7. le soutien à une agriculture plus respectueuse de Dans le carnet de territoire annexé au Cadre d'Action Straté- l'environnement ; gique, le Conseil d'Architecture d'Urbanisme et d'environne- 8. la valorisation du potentiel culturel et touristique ment (CAUE) du Nord enrichit cette analyse en repérant les du Cambrésis en mettant en valeur ses atouts patrimo- caractéristiques majeures de l'évolution du territoire. 9 niaux et en développant les équipements culturels, tout en favorisant l'accès de tous ; Le CAUE identifie ainsi des potentiels de développement et des logiques d'intervention innovantes pour les projets 9. l'aménagement durable, au travers de la renatura- tion, de la valorisation des ressources environnementales, d'aménagement et de développement. de la lutte contre les inondations et l'érosion des sols ; Le Cadre d'Action Stratégique a vocation à mobiliser l'en- 10. la nécessité de développer l'ingénierie sur le terri- semble des acteurs. C'est pourquoi il embrasse l'ensemble toire et de mettre en réseau les acteurs pour porter des des enjeux du territoire, au-delà des compétences du Dépar- projets ambitieux. tement. Il est garant de la bonne cohérence de la démarche Le Cadre d'Action Stratégique constitue la feuille de route et constitue le socle d'un futur plan d'actions ambitieux et commune pour les six années à venir, en déterminant les solidaire pour le Cambrésis. grands enjeux du territoire, déclinés en objectifs et en en- sembles de projets. Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique Sommaire SOMMAIRE Assurer la cohésion sociale, la solidarité entre les territoires et les générations et favoriser l'épanouissement de tous Enjeu global 1 Maintenir la part des jeunes générations et adapter les réponses au vieillissement et au handicap ........................................................... Page 12 Enjeu global 2 Améliorer la situation sociale et sanitaire, notamment l'insertion sociale vers l'emploi ............................................................................... Page 13 Enjeu global 3 Améliorer l'accessibilité et la connexion du territoire et répondre aux besoins de mobilité de la population dans une logique 10 de développement durable ......................................................................................................... Page 15 Enjeu global 4 Favoriser l'accès de tous à l'offre culturelle, de loisirs et sportive ............................................. Page 17 Proposer aux nordistes un environnement et un cadre de vie préservés et de qualité Enjeu global 1 Promouvoir un développement urbain respectueux de l'environnement et un cadre de vie de qualité ...................................................................................................... Page 20 Enjeu global 2 Dynamiser l'offre de logement, notamment qualitativement, tout en maîtrisant l'étalement urbain .......................................................................................... Page 21 Enjeu global 3 Préserver et valoriser les espaces naturels et agricoles, ainsi que les ressources naturelles et les espèces d'intérêt patrimonial .................................... Page 23 Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique SOMMAIRE Créer les conditions d'un développement responsable Enjeu global 1 Diversifier et développer le tissu économique et l'emploi, notamment en faveur des jeunes et des femmes ...................................................................... Page 26 Enjeu global 2 Renforcer les potentiels du Cambrésis pour en faire de véritables leviers de développement local .................................................................................................. Page 28 Enjeu global 3 Mettre en valeur le patrimoine et développer la culture et le tourisme en tant que facteurs de développement et d'attractivité du territoire ........................................ Page 30 11 Enjeu global Ressources Développer la mise en réseau et la construction de partenariats internes et externes ........................................................................................ .......................................... Page 33 Annexe - Diagnostic partagé ........................................................................................ ............................................................. Page 35 Département du Nord – Cambrésis - Cadre d’Action Stratégique Assurer la cohésion sociale, la solidarité entre les territoires