13 Marzo 2002 Apoderado De Mario Troncoso
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Departamento de Transcripciones Magnetofónicas CONGRESO DE LA REPÚBLICA SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 COMISIÓN INVESTIGADORA ENCARGADA DE ANALIZAR LOS DELITOS ECONÓMICO- FINANCIEROS PERPETRADOS EN EL PERÍODO 1990 AL 2001 EN EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN, EL USO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO PARA EL SALVATAJE DE LAS EMPRESAS BANCARIAS Y NO BANCARIAS, LICITACIONES PÚBLICAS, EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS PARA CONFORMAR UNA RED DE CORRUPCIÓN, EL USO DE LA SUNAT Y ADUANAS COMO MECANISMO DE CHANTAJE Y PRESIÓN O DE EVASIÓN TRIBUTARIA Y EL MAL USO DE DONACIONES Y OTRAS AYUDAS RECIBIDAS, ENTRE OTROS (Sesión Reservada) MIÉRCOLES 13 DE MARZO DE 2002 PRESIDENCIA DEL SEÑOR JAVIER DIEZ CANSECO CISNEROS —Se inicia la sesión. El señor PRESIDENTE.— Con la presencia de la señora Cecilia Blume, el gabinete de asesores del Ministro de Economía y Finanzas, vamos a iniciar la sesión para la que la invitamos, a efecto de tratar dos temas puntuales. Uno, al que refiere al tema de FONAVI, COLFONAVI y las liquidaciones de las empresas EDELNOR, Luz del Sur, en las que la comisión está abocada a investigar la forma como se tomó la decisión y los estudios que justificaron la valorización que asumió el Estado al respecto. Dos, si nos pudiera informar sobre el tema del arbitraje de CONITE con Luz del Sur. En el caso de FONAVI la comisión solicitó en dos ocasiones sobre este tema el sustento técnico y los antecedentes de los Decretos Supremos Núms. 103-2000-EF y 140-2000-EF vía oficios de la comisión el 227 y el 279 del año 2002 al MEF. Tienen sustento las solicitudes que hemos hecho porque no hemos recibido una respuesta, entonces queríamos saber si es que había realmente algún tipo de estudio técnico y antecedentes o fundamentos de los decretos supremos en el ministerio que estuviera o fueran disponibles fuera del propio decreto en si mismo. No sé si sobre este tema pudiera usted, señora Blume, precisarnos detalles respecto a este asunto, el sustento técnico y los antecedentes de estos dos decretos, el 103 y el 140. La señora BLUME.— Sí, congresista, agradeciéndole la invitación a esta comisión, me entero recién por usted que se ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas sustento técnico de estas dos normas las cuales yo he conocido hace dos días a raíz de su invitación en el momento en el cual las ha bajado del Sistema Peruano de Información Jurídica. La primera norma es el Decreto Supremo 103-2000-EF, que es una norma que aprueba un convenio entre EDELNOR y el Estado Peruano autorizando a COLFONAVI para que suscriba un acuerdo el cual aparentemente se suscribió y que correría como anexo pero que no está publicado en el diario oficial. Y la segunda norma es el Decreto Supremo 140, el cual hace lo mismo con el Estado Peruano y -1- Luz del Sur y que sí tiene como anexo un contrato que es un convenio de pago suscrito por COLFONAVI con la Empresa Luz del Sur. Si usted ha pedido la información al ministerio, me imagino que el ministerio lo que debe hacer es pedírsela a COLFONAVI ya que FONAVI no existe el día de hoy. Yo estaría muy contenta si usted me da una copia de los requerimientos de pasárselos a FONAVI, pero sí creo que le puedo dar antecedentes y quizás si a usted le parece pertinente se los doy ahora y quizás esto los puede ayudar. El tema de las contribuciones reembolsables es un tema en el cual yo he tenido mucha cercanía hacia el año 96 en el Ministerio de Energía y Minas y he tenido mucha cercanía en el tema conceptual porque yo tuve a mi cargo entre otras muchísimas personas, yo recién he entrado al sector eléctrico, la reacción de la directiva sobre contribuciones reembolsables. Entonces, yo conozco lo que es una contribución reembolsable y sé como surgen y por qué surgen y si le parece que le explique esto, se lo explico, quizás lo pueda ayudar en su indagatoria. La Ley de Concesiones Eléctricas, como es un servicio público la electricidad, obliga a que cualquier usuario que pida el servicio la concesionaria que presta un servicio en nombre del Estado esté obligada a dárselo. En ese sentido la Ley de Concesiones Eléctricas dice que toda persona dentro de un área de concesión tiene el derecho de tener el servicio público siempre que cumpla los requisitos de ley y los pagos que la empresa le pide. ¿Y por qué estos pagos? Porque el usuario de electricidad es dueño del medidor hacia adentro, pero de todo lo que es el medidor hacia afuera es dueño la empresa. Y por lo tanto, cuando hay que invertir en cualquier conexión del medidor hacia afuera ésta la tiene que pagar el usuario. Ahora bien, no pensemos en el usuario normal que se hace una casa en un lugar urbanizado donde ya tiene conexión de luz, sino pensemos en las nuevas habilitaciones urbanas y pensemos en los pueblos jóvenes y ahí surge todo este tema de FONAVI, COLFONAVI y lo que están ustedes abocados a investigar. En ese caso la Ley de Concesiones Eléctricas dice: en el caso de las nuevas habilitaciones urbanas, electrificaciones en zonas urbanas habitadas o agrupaciones de viviendas ubicadas en la zona de concesión, le corresponde a los interesados ejecutar las instalaciones eléctricas de red secundaria de alumbrado público y éste es un cambio. El interesado tiene que ejecutar pero la empresa le reembolsa y como le reembolsa, le reembolsa en contribuciones reembolsables. Pero como se calculan las contribuciones reembolsables y yo creo que ahí viene el tema importante, VNR, que yo creo que alguien se los debe haber explicado de toda la gente que ha venido a ver este tema, es el Valor Nuevo de Reemplazo y diría yo que el 80% de la discusión en el tema de las contribuciones reembolsables y que los va a ayudar a ustedes en lo que están haciendo. La Ley de Concesiones Eléctricas, no sé si quieren que les explique esto o es ocioso. El señor PRESIDENTE.— Tenemos una idea. La señora BLUME.— Tienen una idea de la empresa modelo, ideal, y como se calcula y cuál es el problema que hay y todo eso. El señor PRESIDENTE.— No conocemos como se ha calculado las nuevas cifras, conocemos las obras que plantea COLFONAVI, la lógica de valorización que aplicaron sobre esas obras. No conocemos la argumentación que condujo pasar de 240 a 90 millones o de 120 a 35 millones de soles, lo que se reclamaba como deuda. Entonces, lo que queremos es conocer cuáles son los elementos de juicio que conducen a esto si hay estudios técnicos al respecto, que es lo que está -2- solicitado en los dos oficios que los dejo aquí dirigidos al MEF. La señora BLUME.— Ahora, vayamos a una cosa, yo no los puedo ayudar en eso porque no conozco, no tengo la menor idea de cómo se llegaron a las cifras. Se que esto estaba encargado a COLFONAVI, ni siquiera se si lo hizo COLFONAVI, lo debió hacer COLFONAVI, en todo caso, por el decreto supremo que tengo a la mano el 140 firma un acuerdo y no tengo la menor idea de cómo se llegaron a las cifras, de cómo se calculó y eso es todo lo que les puedo decir en ese sentido. El señor PRESIDENTE.— Yo le pregunto esto porque nosotros hemos tenido aquí en dos largas sesiones al señor Boloña, que tuvo a su cargo en la segunda gestión en el MEF este tema y que es el que suscribe el primer dispositivo que llega a un entendimiento con EDELNOR. Preguntado sobre el tema, él dice EDELNOR ya estaba cerrado, creo que fue una buena negociación, Luz del Sur ya estaba en proceso. Si hubiese algún apuro o apremio, que era lo que yo le había preguntado, salvo por terminar con este tema ese sería el único apuro, dice él, no había ningún otro apuro. Porque nosotros le preguntamos, por qué cambiando de caballo a mitad del río había un cambio de gobierno, había fugado Fujimori, había renunciado desde Japón, Paniagua estaba entrando y en ese momento se produce el mecanismo de un acuerdo con Luz del Sur que firma el representante de COLFONAVI con la presencia de los otros miembros de COLFONAVI pero sin que suscriban en un recibo que dice en el cuarto piso del Ministerio de Economía y Finanzas firmamos, suscribimos el acuerdo y el cheque aparece el mismo día y en el recibo se dice: conforme al decreto emitido en la fecha, de acuerdo al decreto supremo expedido en la fecha y en este acto Luz del Sur entrega a COLFONAVI el cheque número 00001497 por 10 millones de dólares a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas, DGTP, a cargo del Banco de Crédito, cheque con el se cancela la obligación y en consecuencia ambas partes declaran que a partir de la fecha no hay ninguna obligación entre las partes y firman los señores Luis Fernando De las Casas y Mile Kasik en representación de Luz del Sur y César Hernández Márquez en representación de COLFONAVI. Esto es el 23 de noviembre y nosotros le preguntamos por qué el apuro, sabiendo en este caso el señor Boloña que no iba a mantener la cartera, que se iba a retirar, que el presidente entrante tenía otra cantidad de cosas en la cabeza y temas en preocupación, cuál era el apuro de suscribir en este terreno. Cuando le preguntamos nos dice: salvo por terminar en el tema ese sería el único apuro, no habría otro tipo de apuro.