Abonnementer Om Kommunesammenslåinger

ANNONSE Ny kommune?

20 20

Fra 1.1.2020Følg vår opphører faste serie abonnementer om kommunesammenslåinger. i de «gamle» kommunene.

TaTa kontaktkontakt medmed ossoss forfor godegode tilbudtilbud påpå abonnement.abonnement.

Tlf. 24 13 64 50, epost: [email protected] NR. 34 TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 BLIR TRYGGERE POLITIKERSKOLEN: 90.000 BOR PÅ MED HARDTRENING MØTER ❸ KVIKKLEIRE

Intensiv trening med vektvester Debatt, replikk, forslag, avstemming Per i dag er det registrert 2.385 skaper tryggere og mer mobile og vedtak. Politikken blir til kvikkleiresoner. I Nittedal er eldre. Nå blir «Hoftesterk» et i møter. Her får du de gode fortsatt over 60 innbyggere tilbud til alle hjemmeboende møterådene. SIDE 6 evakuert etter et kvikkleireras hofteopererte i Bergen. SIDE 10 tidligere i høst. SIDE 4

Uavhengig av partier og organisasjoner l 33. årgang l kommunal-rapport.no A-post Abonnement

Det nye ordfører-Norge Ordførerkartet er rødgrønt De rødgrønne partiene har fått ÅTTE AV TI ordførere, og Arbeiderpartiet er blitt det største ordførerpartiet.

Om lag en tredel av ordførerne er helt nye. SIDE 12-13

Gunnar Wilhelmsen (Ap) er ny ordfører i Mona Vauger (Ap) er ny ordfører i Hva- Marlene Rendall Berg (Sp) er ny ordfører i Jan Olsen (SV) er ny ordfører i Nordkapp. Tromsø. FOTO: TROMSØ KOMMUNE ler. FOTO: TONE HOLMQUIST Fauske. FOTO: TONE HOLMQUIST FOTO: RICHARD NEERGAARD

KRONIKK Vi trenger dytt og veivisere forbi kattvideoene og dagsavisene SIDE 16

ANNONSE

NASJONAL HELSEKONFERANSE Påmelding via ks.no/kalender FREMTIDENS HELSE- OG OMSORGSTJENESTE Radisson Blu Plaza Hotel, Oslo 9. januar 2020 2 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT

Tallet Aktuell 52 Utslippet av CO2 i Norge var i fjor på 52 millioner tonn. Det er en nedgang på 0,9 prosent fra året før, skriver NTB. Utslippet er det laveste siden 1995. Ned- gangen tilsvarer en reduksjon på 450.000 tonn CO2-ekviva- lenter ifølge tall fra SSB. Det største bidraget til nedgangen i 2018 ligger i andre kilder som inkluderer bruk av HFK-gasser, som blant annet brukes i kli- maanlegg i biler og bygninger. Klimagassutslippene i 2018 var 1,1 prosent høyere enn i 1990, men 8,7 prosent lavere enn i toppåret 2007. Regjerin- gens klimamål for 2030 er å redusere de norske utslippene med 40 prosent. 6 rette? TORBJØRN KLUNGLAND (46) ✦ Nyvalgt ordfører i Flekkefjord. ✦ Avløser Jan Sigbjørnsen (H), som har vært ordfører siden 2011. ✦ Har tidligere jobbet 18 år som offiser i Forsvaret. Var fram til konstitueringen driftsingeniør i Marlink AS. ✦ Er samboer. Paret har til sammen fem barn. ✦ Utenom familie og politikk liker han å kjøre motorsykkel og være på sjøen.

1 Hun er leder for Rådet for et aldersvennlig samfunn nå, De fikk bare ni og ti av totalt 35 stemmer, men var de eneste kandidatene. Det førte til at Torbjørn Klungland (Frp) (t.v.) og Stian Birkeland (KrF) er Flekke- men hvor var Trude Drevland fjords nye ordfører og varaordfører. FOTO: SVEIN LØVLAND, AGDER FLEKKEFJORDS TIDENDE ordfører i perioden 2011-15? 2 Hvilke to kommuner heter Kinn kommune fra nyttår? 3 Hvem stårbak styreverv- registeret? 4 Hva står forkortelsen Imdi Fikk politsk makt på timen for? 5 Kommunal Rapport skal Torbjørn Klungland (Frp) vil gjøre spådommer om at han IKKE VIL MESTRE ordførerrollen til igjen kåre Årets kommunepro- skamme ved å være jovial og inkluderende. fil. Hvem vant kåringen i fjor? 6 I hvilket fylke ligger Gamvik Du ble ordfører med ni av kende hjerte for kommunen. Vi Hvordan blir det å lede og inkluderende på alt. kommune? 1 35 stemmer. Hva skjedde? er veldig flinke til å skille mellom 4 med et så stort mindre- Du meldte deg inn i Frp i

– To representanter i posisjonen, sak og person. tall? 6 2013. Hva fikk deg inn i po- 6 6

I Finnmark I som består av H, Sp, KrF, og V, Konstitueringen er blitt be- – Det er langt fra ideelt å sitte som litikken?

Oslo, Lan Marie Nguyen Berg Nguyen Marie Lan Oslo, stemte imot flertallet da bystyret 3 tegnet som en polsk riks- ordfører uten et stort politisk – Vi hadde en diskusjon om 5 5

Byråd for miljø og samferdsel i i samferdsel og miljø for Byråd skulle konstituere seg. Det førte dag. Hva synes du om det? flertall i ryggen. I begynnelsen ytringsfrihet, eller munnkurv, i

rektoratet til at sittende ordfører fra Høy- – Jeg synes det er en uting å gi en får det bli å styre fra sak til sak. forbindelse med et nytt presse- 4 4 -

Integrerings- og mangfoldsdi og Integrerings- re ikke fikk inn en partikollega i slik betegnelse. Jeg skal forsøke å Jeg vil invitere til samarbeid så reglement i kommunen. Jeg var 3 3

KS formannskapet, som ordføreren opptre samlende og være en ord- godt jeg kan, så får vi se hvor lang opptatt av at det skulle være lett 2 2

Flora og Vågsøy og Flora anså som en nøkkelperson. Ord- fører for alle partier og alle inn- tid det tar før de 35 politikerne å oppnå kontakt med adminis- 1 1

I Bergen I føreren trakk seg, og posisjonen byggerne. Men ja, møtet var noe finner sammen. Alle er jo patrio- trasjonen i Flekkefjord, og at de foreslo ikke noen andre kandi- kaotisk. Sittende ordfører ga ord- ter av Flekkefjord, uansett parti, ansatte skulle ha mulighet til å For 25 år si den dater. SV foreslo da meg. Jeg var førerkjedet fra seg med én gang. og vil det beste for innbyggerne. fortelle hvordan det er å jobbe i den eneste kandidaten og ble Av alle ting hadde jeg en flanells- Hvordan skal du klare å kommunen. En rektor fikk kri- valgt etter to avstemninger. skjorte på meg den dagen. Had- 5 samle bystyret? tikk for å uttale seg, og jeg syntes Forslaget kom fra SV. Det er de jeg visst at jeg skulle få et ord- Det et ikke så rart at noen har kritikken var på kanten. 2 litt spesielt? førerkjede rundt halsen, ville jeg vært kritisk, jeg har forståelse – Ja, men jeg oppfatter SV som et tatt på meg noe annet. Samtidig for det – en ordfører fra Frp som BERIT ALMENDINGEN, 480 33 259 Spesialpedagogisk senter på parti i lokalpolitikken som har er den skjorta ganske symbolsk blir valgt inn med ni stemmer. Jeg [email protected] Torshov i Oslo tilbyr gratis hjertet på rett plass. Vi kan være både for situasjonen og for meg. skal forsøke å dempe den frykten hjelp til hele det sentrale uenige i saker, men SV har et ban- Jeg er ganske folkelig. så godt jeg kan med å være åpen Østlandet. Men kommunene bruker det ikke. – Mange flere barn og unge kan få et bedre Ny rådmann spesialpedagogisk tilbud. Om- verdenen burde skrike etter hjelp, men alt vi hører er små klynk. Når vi har kompetanse- Ble tiltrukket av utvikling og innovasjon sentre og tilbyr gratis hjelø, så under jeg meg over at ingen Erling Kristiansen tiltrer Jevnaker er veldig spennende. Da griper oss krampaktig, sier som rådmann i Jevnaker stillingen ble lyst ut ble det brukt be- Jarl Johansen, elder for Tors- 1. januar 2020. greper som tiltrakk meg. Utvikling hov kompetansesenter i Oslo. ✦ Født: 1967 og innovasjon er sentrale temaer Senteret på Torshov dekker ✦ Lønn: 1.250.000 når kommunene skal tilpasse seg en alle kommuner i Østfold, ✦ Arbeidsavtale: fast tid preget av teknologi, så vel som Vestfold, Akershus og Oslo, og ✦ Fallskjerm: nei utfordrende økonomi. Jeg opplever er ett av seks regionsentre i ✦ Sivilstand: gift at politikere og ansatte i Jevnaker landet. Kompetansesentrene ✦ Utdanning: Executive Master of ser dette i sammenheng. Jevnaker skal være faglige ressurssen- management (BI), journalistikk (Høg- har en fantastisk beliggenhet, med tre for kommuner og fylker. skolen i Oslo), økonomi (Universitetet kvaliteter preget av fjell og fjord. Hovedhensikten er å hjelpe i Agder), krigsskole, befalsskole «Fjordlandsby» som assosiasjon og barn, unge og voksne med ✦ Tidligere jobberfaring: kom- strategisk styringsmål er svært tref- sammensatte lærevansker, munalsjef og administrasjonssjef i fende. Kommunen forvalter en helt såkalt multihandikap. Nittedal kommune. 26 år i Forsvaret, spesiell kulturarv; Hadeland Glass- Kommunal Rapport, bHar i tillegg arbeidet som frilanser verk og Kistefos er internasjonal 4. november 1994 for flere lokalaviser og magasiner. industrihistorie, og like innovative Erling Kristiansen tar steget opp som rådmann i Jevnaker etter å ha ✦ Bokommune: Nittedal den dag i dag. Wow. vært kommunalsjef i Nittedal. FOTO: KRISTIAN WESTGÅRD/NITTEDAL KOMMUNE ANNONSE

LEDERUTVIKLING

KS–Konsulent leverer lederutvikling som skreddersys sammen med kundene.

FORMÅLET: • Forbedre hver enkelt leders eget lederskap • Forbedre felles ledelsesprosesser underveis og etter at programmet er gjennomført. Lederutvikling i KS – Konsulent kjennetegnes av veksling mellom kunnskapsbaserte innlegg og varierte refleksjons og læringsprosesser. Vi har god kjennskap til kommunene og fylkeskommunene og de utfordringer og muligheter ledere møter.

SKREDDERSYDDE LEDERUTVIKLINGSPROGRAMMER Et lederutviklingsprogram bør ta utgangspunkt i ledernes utviklingsbehov og felles ledelsesprosesser som organisasjonen trenger å videreutvikle. Nedenfor finnes et utvalg av fokusområder som kan være aktuelle. Listen er ikke uttømmende.

• Helhetlig ledelse – guide til god ledelse • Mestringsorientert ledelse – 10-FAKTOR LEDERVEILEDNING, • Relasjonsledelse INDIVIDUELT OG I GRUPPER • Oppgaveorientert ledelse – styring og struktur • Endringsledelse • Innovasjonsledelse - tjenestedesign Ledere står daglig i situasjoner som utfordrer dem på ulike måter. Behovet for støtte og • Kompetanseledelse noen å reflektere sammen med kan være stort. • Læringsledelse KS-K tilbyr individuell veiledning og coaching • Ledelse av organisasjonskultur av ledere, i tillegg til ledelse av veiledningsgrupper/nettverk. • Utvikling av den lærende Fokus i veileningen er på læring og utvikling, personlig og i gruppen. organisasjon

KONTAKT

HANNE KJENSLI LINDA SVENDSRUD INGJERD ASTAD Seniorrådgiver Seniorrådgiver Seniorrådgiver T 990 35 661 T 959 49 294 T 415 62 886 [email protected] [email protected] [email protected]

Les mer på www.kskonsulent.no | Ta gjerne kontakt med oss | [email protected] 4 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT

Krisehåndtering

LANGVARIG Jeg fikk spørsmål om de måtte ta med julepynten. Svaret var ja Hilde Thorkildsen (Ap), ordfører

Ordfører Hilde Thorkildsen (Ap) i Nittedal ansikt til ansikt med bekymrede innbyggere etter kvikkleireraset. Krever svar etter kvikk

90.000 mennesker bor i dag på kvikkleire. I Nittedal har et kvikkleireras i høst allerede KOSTET kommunen millioner.

NITTEDAL gravearbeider i området. trert 2.385 kvikkleiresoner i til Nittedal-ordføreren er glad for – Jeg opplever dem som spør- – Akkurat nå er vi mest opptatt – Det er altfor tidlig å si noe om sammen 112 kommuner (se full at ingen mennesker eller hus ble rende, fortvilet og bekymret. Det av å sikre skredområdet og ta oss årsak. Arbeidet med å undersø- oversikt på Kommunal Rap- tatt. De evakuerte er i dag innlo- har vært lite sinne og aggresjon. av de berørte, sier ordfører Hilde ke dette er satt i gang, men det vil ports nettsider). Rundt 90.000 sjert i leieboliger eller på hotell. Thorkildsen (Ap) i Nittedal. ta tid å få svar på alle spørsmåle- mennesker bor innenfor dis- To ganger har de fått tillatelse til Koster millioner Hun står foran et trettitalls til- ne, sier Thorkildsen. se sonene, viser tall fra Norges å hente ut eiendeler fra hjem- Ifølge Thorkildsen har ringvirk- hørere i Kirkestua ved Nittedal Dette bekreftes av represen- vassdrags- og energidirektorat mene. Dette skjer under streng ningene fra kvikkleireskredet kirke. Ingen liv gikk tapt i raset tanter fra Norges Geotekniske In- (NVE). overvåking. vært enorme. Raset ødela høy- 16. september, men over 60 be- stitutt (NGI), som også er til stede Raset i Nittedal er det siste i – Jeg fikk spørsmål om de måt- spentledninger og vann- og av- boere er fortsatt evakuert fordi for å svare på spørsmål. rekken av flere kvikkleireras i te ta med julepynten. Svaret var løpsledninger. det er fare for flere ras. Thorkildsen forsikrer om at Norge. De mest kjente kvikklei- ja, jula må dessverre tilbringes et Det har ført til at et idrettsan- også kommunen ønsker svar på reskredene i nyere tid er Rissa- annet sted i år, sier Thorkildsen. legg som ligger utenfor selve eva- Vil ha svar hva som kan ha utløst det 40 me- skredet i 1978, Kattmarka i Nam- Kommunen antar at det kan ta kueringssonen, er stengt fordi I Kirkestua sitter de som eksper- ter brede og 8 meter høye raset. sos i 2009, Lyngen i 2010 og By- opp til seks måneder før beboer- avløpet fra anlegget går rett ut i tene mener det ikke er nødven- – Det er klart vi vil ha svar, sier neset i Trondheim i 2011. ne kan flytte tilbake. Flere evaku- Nitelva. En skole med 500 elever dig å evakuere. Mange er be- hun. Skjer slike ras i områder med erte bedrifter frykter store, øko- i samme område holdes imidler- kymret. Mange føler seg utryg- bebyggelse, er det stor fare for nomiske tap. tid åpen. ge. Noen vil vite om raset kan ha Hentet julepynt tap av menneskeliv og store ma- – Hvordan har reaksjonen fra – Vi har rett og slett ikke noe blitt utløst som følge av tidligere I Norge er det per i dag regis- terielle verdier. innbyggerne vært? annet alternativ, men vi prøver å KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 5

TURISME Friluftsliv ved kysten DNT har startet en større satsing på friluftsliv ved kysten. En hemmelig giver bidro med 1,5 millioner kroner til å bygge fem turisthytter helt i sjøkan- ten, melder NRK. Etter en idé fra tidligere ord- fører i Sveio kommune, Jorunn Skåden, skal det nå bygges fem DNT-hytter ved Ryvarden i Sveio i Hordaland. Hyttene skal ha panoramavinduer med utsikt rett ut mot havet. Prosjektet er ett av tre pro- sjekter turistforeningen i Hau- Over 60 beboere er fortsatt evakuert etter kvikkleireraset i Nittedal 16. gesund har satt i gang for å øke september. Nittedal er én av totalt 112 kommuner med registrerte kvikk- tilgjengeligheten av friluftsli- leiresoner. FOTO: NITTEDAL KOMMUNE/KRISTIAN WESTGÅRD vet ved kysten. Også nasjonalt satser DNT mer på kystfrilufts- livet. Satsingen har ført til en dobling av antall medlemmer NVE: Trygt å bo og og frivillige på få år. bygge på kvikkleire INNBYGGERTALL Får prøvebo Klimaendringer har liten dokumentere at sikkerhetskrave- direkte effekt på risiko for ne er ivaretatt, sier Wiig. bygda kvikkleireskred, ifølge NVE. Lavt elevtall i barneskolen og Kommuner oppfordres like- Må bruke fagkyndige trussel om at skolen kunne bli vel til å følge med. Utredningene må være utført nedlagt, fikk utviklingslaget i av fagkyndig geoteknisk foretak Kolset krets i Bremanger til å Å bo og bygge på kvikkleire er med erfaring fra slike oppdrag, tenke nytt. De la bygda ut på ikke farlig i seg selv. og bør følge gjeldende NVE-vei- Finn.no, og fikk napp fra flere – Det er stort sett helt trygt å leder 7/2014, ifølge Wiig. som vil prøvebo. bo på kvikkleire. Kvikkleire er i – Hva må til for at bygging i – Vi har fått veldig god utgangspunktet like fast som an- kvikkleireområder blir stoppet? respons. Det har kommet 20 nen leire. Det er først når den blir – Dersom det ikke kan doku- tilbakemeldinger. Av disse er overbelastet at den kollapser og menteres tilstrekkelig sikkerhet, det tre familier som har vært blir mer eller mindre flytende, kan ikke byggetiltak gjennomfø- på besøk i sommer, sier Åse sier Toril Wiig, senioringeniør res, sier Wiig. Leirgulen som sitter i styret i i geoteknikk ved skred- og vass- – Hva kan kommunene gjøre for utviklingslaget. dragsavdelingen i NVE. å forebygge kvikkleireskred? Nå er det to familier som – De må sørge for at alle areal- skal prøvebo bygda. Kolset Må dokumentere sikkerhet planer og byggesaker i aktsom- krets har 250 innbyggere, så to Planlegges det bygging på kvikk- hetsområder utredes med tanke nye barnefamilier betyr mye. leire, er det nødvendig å doku- på sikkerhet for kvikkleireskred. mentere at det er tilstrekkelig Aktsomhetsområdene bør legges ØKONOMI sikkert. Det går også an å gjøre inn på kommuneplanene med 600 milliarder sikringstiltak for å sørge for til- tilhørende bestemmelser om strekkelig sikkerhet. krav til utredning. i skatt Kravene til sikker byggegrunn Wiig oppfordrer kommuner til Lønnstakere, personlige næ- er gitt i plan- og bygningsloven, å føre tilsyn med kjente kvikklei- ringsdrivende, pensjonister mens akseptabelt sikkerhetsnivå reområder hvor erosjon i bekker og selskaper betalte 600 milli- er gitt i byggteknisk forskrift, Tek og vassdrag kan påvirke sikker- arder kroner i skatter og avgif- 17, med tilhørende veiledning. heten. ter i 2018. Selskaper betaler 85 NVE har også gitt ut en veile- milliarder og lønnstakere, næ- der (NVE 7/2014) for hvordan – Søk råd ringsdrivende og pensjonister vurdere sikkerhet mot kvikklei- Wiig anbefaler kommuner om betaler 514 milliarder, ifølge reskred ved arealplanlegging og å søke råd hos NVE ved behov. Skatteetaten. FOTO: ELIN SVENDSEN utbygging i områder med kvikk- – Kommunen bør også påse at 4,2 millioner personer har leire og andre jordarter med det gjøres tilstrekkelig utrednin- betalt skatt i 2018. For dem sprøbruddegenskaper. ger for tiltak som innebærer sto- som fikk skatt til gode var snitt- – Hva må kommuner gjøre der- re masseflyttinger, ikke bare for beløpet 12 800 kroner, mens som de planlegger bygging på byggetiltak. snittbeløpet for dem som fikk kvikkleire? – Må kommunene ta noen ek- restskatt var 32 000 kroner. ikkleireras – Kommunene som planmyn- stra forholdsregler med tanke på dighet, må sørge for at alle areal- klimaendringer? OPPVEKST planer og byggesaker er tilstrek- – Klimaendringene har liten di- Mer hjelp i skole begrense utslippene, sier Thor- bli en forsikringssak, sier Thor- kelig opplyst før det kan fattes rekte effekt på risiko for kvikklei- kildsen. kildsen. vedtak eller gis byggetillatelse. reskred. Men i kvikkleireområ- og barnehage De første dagene etter ra- Med tanke på utredning av fare der hvor erosjon kan initiere stør- Utdanningsdirektoratet har på set delte kommunen ut totalt Krisestab for kvikkleireskred, vil det i prin- re områdeskred, er det grunn til oppdrag fra Kunnskapsdepar- 245.000 liter vann til berørte Selv om det nesten er umulig å sippet si at de må se til at det fore- å følge med på hva økt vannfø- tementet delt ut tre millioner innbyggere. Det tok i overkant av være godt nok forberedt på ras ligger utredninger og kvalitets- ring kan medføre, sier Wiig. kroner til fem kommuner som en uke før vannet ble friskmeldt. og andre naturkatastrofer, er Nit- sikring av utredninger. Disse skal ønsker å prøve ut mer inklude- Raset er blitt en dyr affære for tedal-ordføreren glad for én ting: rende og bedre tilpasset hjelp i kommunen. Kostnadene de fire – Jeg er glad at vi har øvd mas- skoler og barnehager. første ukene er på cirka 3,5 milli- se på nettopp denne type hen- KVIKKLEIRE – Dagens system er ikke oner kroner. I hovedsak er kost- delser. Vi har utarbeidet egen godt nok. Vi trenger en prak- ✦ Kvikkleire finnes i marine avset- mindre flytende. Resultatet blir et nadene knyttet til geotekniske ROS-analyse for kvikkleireskred sisendring i måten vi organi- ninger under marin grense. Marin kvikkleireskred. undersøkelser, evakuering og og har øvelser tre–fire ganger i serer og tilbyr spesialunder- grense representerer det høyeste ✦ Det er to hovedårsaker til at sikring av området. året. Øvelser og gode planer er visning på – og hvordan vi får terrengnivå som tidligere lå under kvikkleire blir overbelastet og Samlet anslås kostnadene til uvurderlig når kriser oppstår, til god tidlig innsats i skole og havnivå, og hvor løsmasser ble kvikkleireskred utløses: evakuering og sikring å kunne sier Thorkildsen. barnehage, sier kunnskaps- og avsatt i et saltvannsmiljø. ✦ 1. Naturlige årsaker som graving beløpe seg til rundt 8 millioner Ifølge Thorkildsen tok det un- integreringsminister Jan Tore ✦ Kvikkleire er marin leire som fra bekker og elver kroner i år. der en time for kommunen å set- Sanner (H) i en pressemelding. senere har fått vasket ut saltet i ✦ 2. Menneskelige tiltak som Hva det vil koste å gjenopp- te krisestab da raset gikk. Hjelpen kan komme som en porevannet sitt. utgravinger i bunn av skråninger, bygge rasområdet er fortsatt – Vi er fortsatt i krisestab, sier forsterkning av det vanlige sko- ✦ Kvikkleire er i utgangspunktet utfyllinger på topp av skråninger usikkert, men et foreløpig anslag Thorkildsen. le- eller barnehagetilbudet, el- like fast som annen leire. Det er og andre terrengbelastninger som tyder på at dette kan komme på ler som spesialpedagogiske til- først når den blir overbelastet at kan forverre stabiliteten. mellom 5–10 millioner kroner. ELIN SVENDSEN, 917 34 715 tak. den «kollapser» og blir mer eller Kilde: NVE – Vi har søkt Fylkesmannen [email protected] Det skal også forskes på ef- om skjønnsmidler. Det vil også fektene av pilotprosjektene, 6 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT POLITIKERSKOLEN ❸

Velkommen Dette må du vite til Kommu- om møte- nal Rapports politiker- offentlighet skole! Alle møter i folkevalgte organer Uunnværlig skal annonseres på forhånd. for helt nye Innkallingen er som hovedregel lokalpoliti- offentlig. kere, nyttig Innkallingen skal inneholde en saksliste. også for dem Møtene skal som hovedregel være med litt åpne for alle. erfaring. Den går over Dette er unntakene: ✦ Dørene skal lukkes ved behan- fire uker, i dling av personalsaker eller papir og når det foreligger lovbestemt på nett. taushetsplikt. Temaene er: ✦ Dørene kan lukkes av hensyn – Det er viktig med samspill med salen for å skape trygghet og forutsigbarhet, personvern til eller tunge of- Økonomi mener Anita Ihle Steen som har vært ordfører i Ringsaker siden 2007. fentlige interesser. 1 Før møtet lukkes, må organet gjø- Roller re eget vedtak om dette. Vedta- 2 ket og lovhjemmel for lukking må Møter framgå av møteboka. Saksframlegg 3 (med vedlegg) til Medier folkevalgt organ er offentlige. 4 – Du går ikke Eventuelle taushetsbelagte opp- lysninger etter forvaltningslovens § 13 skal sladdes. Saksbehandlingsreglene for mø- ter i politiske organer er beskre- TRE vet i kommunelovens kapittel 6. barbeint på MØTE- Hva er et møte etter kommuneloven? TIPS! ✦ Møte i kommunestyre, for- Kommunene mannskap og andre folkevalg- 1 bør kunne te og kommunale organer opp- overføre lyd rettet etter kommuneloven. eller bilde eller talerstolen ✦ Også andre sammenkomster begge deler fra der folkevalgte deltar, kan fal- kommunestyret le inn under kommuneloven. og formannskap Det skal være hyggelig på kom- Det avgjørende er hvem som til nettet. Det bør deltar, hva som er tema og også være plass hvilke spørsmål de folkeval- til publikum i munestyremøtet, men det er et gte drøfter, skriver Kommu- salen. I saker naldepartementet (KMD) i en der man vet at formelt møte hvor viktige vedtak tolkningsuttalelse 7. juli 2015. publikumsinter- ✦ KMD viser til Sivilombudsman- essen er stor, er fattes. Ordfører Anita Ihle Steen i nens uttalelse i sak 1667/2008: det god service «En sammenkomst i et folkevalgt å forklare litt RAMMENE organ vil være et møte når det er om saken før Ringsaker er nøye med fastsatt på forhånd at medlemme- behandling. Si ne av organet skal tre sammen som navn og parti på for møtet. folkevalgt organ for å forhandle, dem som snak- drøfte, treffe vedtak eller på annen ker. Dette er et måte behandle saker og spørsmål offentlig møte, – Ja, jeg har sendt hjem folk, og bedt Ønsker forutsigbarhet salen om du kan sette dem opp mot som det etter lov eller forskrift har ikke en intern dem skifte. Du kan ikke ha veldig Den viktigste forberedelsen for Steen hverandre. Sier de ja, er det greit, men som oppgave å behandle.» diskusjonsklubb. utringet singlet eller shorts i kommu- som møteleder, er at hun kan sakene det kan være noen som vil stemme ✦ KMD slår fast at et formøte om nestyresalen. Og du går ikke barbeint godt. imot begge. Da må det stemmes over økonomi og budsjett før or- Det er lurt på talerstolen, sier Steen. – Vi har et system for gjennomfø- ett av gangen. Er det flere forslag, tas dinært kommunestyremøte i 2 å servere Hun har siden 2007 vært ordfører ring som alle er kjent med, og har vært det mest radikale først, forklarer Ste- Tysfjord var et møte etter kom- kaffe og litt å i Ringsaker, en kommune der Ap står med og vedta, sier hun. en. muneloven, selv om eksterne bite i. Ingen sterkt. Ved dette valget fikk de 45 pro- Tidsbruken følger hun godt med på. Dukker det opp nye ting, kan man deltok og ordfører ikke ledet bør ta viktige sent av stemmene. Hittil har det ikke vært begrenset tale- ta gruppemøter. møtet. avgjørelser med Selv tar ordføreren på seg pene tid annet enn på budsjettmøter, men – Det er viktig med samspill med sa- ✦ Gruppemøter i det enkelte par- lavt blodsukker. klær når hun skal lede kommunesty- nå blir det innført på alle møter fordi len for å skape trygghet og forutsigbar- ti og forhandlingsmøter mel- Kommer folk remøtene. noen har ønsket det. het, påpeker Steen. lom representanter for ulike rett fra jobb, bør – Du trenger ikke pynte deg, men Kommunestyremøtene flyttes partigrupper faller utenfor man vurdere en pene hverdagsklær er greit. Vi blir fil- fra kveldstid til dagtid av hensyn til Spørsmål og mobilbruk kommuneloven. enkel middag. met på kommune-TV, og må huske småbarnsforeldrene. Og når klokka Saker der fagpersoner i kommunen ✦ Møter der representanter for på at vi er kommunens ansikt utad, nærmer seg 15.30, er ordføreren skal være til stede, tar Steen først i alle partier deltar, befinner seg Hvis kom- påpeker hun. ekstra streng med tiden. møtet, så de kan gå når de er ferdig. i en gråsone. Jussprofessor Jan 3 munen har Hun synes møtene skal ha en for- – Jeg har en fast mal. Jeg sier vel- Spørsmål og interpellasjoner tas til Fridthjof Bernt trekker et skille mange bygder, mell setting, men en uformell tone. kommen, leser opp navnene, sier slutt i Ringsaker. I andre kommuner mellom politiske forhandlinger tettsteder eller – T-skjorter med budskap tillater jeg saksnummer på sakene, og peker ut startes møtet med disse postene. – som faller utenfor loven – og øyer, kan det heller ikke. Da ber jeg folk ta på seg en hvor forslag til vedtak står. Avstemnin- – Jeg gjør det slik, så vi får fattet de møter som inngår i kommu- være en idé å skjorte utenpå T-skjorta. Det du øn- gen er lik hver gang. Den som er enig vedtakene vi skal. Det er lettere å kni- nens saksbehandling. møtes på ulike sker å formidle, tar du fra talerstolen. med innstillingen, holder seg i ro, de pe inn tiden på interpellasjoner og steder. Men det viktigste, synes Steen, er andre rekker hånden i været, sier hun. spørsmål, og det er mindre farlig om at alt går lovlig for seg, og at det fattes Avstemningene må være forutsig- vi ikke får tid til dem, mener hun. Les flere artikler i Politikerskolen på gode vedtak. bare, mener hun. Mobilbruk i møtet må man også bli Kommunal-Rapport.no – Hvis det er to forslag, så spør du enige om. Steen godtar litt tvitring, KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 7 ❸ MØTER

Hva er det viktigste for at et 1 politisk møte skal være vel- lykket? Hva er ditt råd til ferske 2 kommunestyremedlem- mer? Hva er det verste som har 3 skjedd på et kommunestyre- eller formannskaps- møte du har vært med på?

Einar Busterud (By- og bygdelista), Hamar Det viktigste med et politisk møte 1 er at det skal utløse handling, endre holdning eller gi økt kunnskap. Den store forskjellen på lokale og andre politikere, er kanskje at lokalpolitikerne er mest fokusert på å endre forholdene til det bedre for innbyggerne.

Politikk har ingen fasit, alle saker 2 har minst to sider, og det er ikke alltid de som roper høyest, som har mest rett.

Jeg har ikke hatt de store trau- 3 matiske opplevelsene på enkelt- møter. Men vi hadde så dårlig politisk klima i formannskapet på Hamar tidlig på 2000-tallet at vi måtte hyre inn en slags ekstern krisepsykiater. Det opplevde jeg som ganske pinlig i en forsamling som skulle treffe beslutninger på innbyggernes vegne.

Jon-Ivar Nygård (Ap), Fredrikstad Møtet må være strukturert, men 1 samtidig inkluderende, i den for- stand at alle synspunkter kommer fram. Viktigst er selvsagt at det fattes vedtak og dermed tas politiske av- gjørelser som gir administrasjonen tydelige styringssignaler.

Lytt og lær, men vær modig og 2 kast deg ut i det!

At noen har brutt reglementets Gi tydelig stemmetegn og det stemmes. Ringsaker 3 punkt om høvelig tale, det vil si kommunestyre stemmer, og stemmene telles. at man har krenket andre med ord i ARKIVFOTO: MAGNUS K. BJØRKE debatten.

Ida Stuberg (Sp), Inderøy men synes ikke folk skal se fotball- ner. Det første innlegget behøver ikke forslag. Vi er fire som teller, men noen HABILITET Alle møtedeltakere må ha fått kamp under møtet. være langt – bare marker din mening ganger stemmer det ikke. Da tar vi det 1 tilsendt sakspapirene i god nok Strikking er greit, om ingen blir for- i en bestemt sak, er rådet fra ordføre- én gang til, så det blir riktig. Det er ikke tid, og de må ha satt seg inn i sakene,. styrret av det. Baby på møtet har de ren. ulovlig å Som møteleder er det sentralt å over- også hatt. Hun synes også det er lurt med en – Ingen skam å være inhabil være in- holde formaliteter, og samtidig ha en – Litt liv og røre må vi tåle, mener mentorordning. De erfarne hjelper – Dette med habilitet er viktig å for- habil. Det passe ledig tone, slik at det ikke blir hun. de nye, gjerne innen hver partigrup- stå. Det er ikke ulovlig å være inhabil. er heller stivt og representantene synes det er pe. De nye bør ha noen de kan spørre. Det er heller ikke noe å være skamfull skummelt å ta ordet. God tidsbruk er – Meld fra i tide! Et annet råd som er viktig for stem- over, som jeg ser noen er. Stort sett er ikke noe viktig, slik at alle får komme til orde – Steen har flere råd til møtedeltaker- ningen i kommunestyret, er å menge du inhabil fordi du lever et vanlig liv å være uten at det blir stress. ne. Ett av dem handler om forfall. seg med folk fra andre partigrupper. som samfunnsengasjert menneske. skamfull – Forfall må meldes så tidlig som – I pausene bør man snakke med Men det er viktig å håndtere det rik- over Ingen vet eller kan alt, og husk at mulig. Klokka 23 kvelden før møtet er alle, og hos oss har vi ikke partibord tig, påpeker hun. 2 alle har vært nye. Det er kjekt å det vanskelig å finne vikar, og vikaren når vi drikker kaffe og spiser. Det er Det begynner med behandlingen i Anita Ihle Steen, rådføre seg litt med andre som har får ikke forberedt seg. viktig å skille sak og person, og se de partigruppa. Du er inhabil der også. ordfører i vært med en stund. Still spørsmål! Ringsaker – Skal du ha permisjon i løpet av andre som kolleger, sier hun. – Mange vil si at det er de som kan Ingen spørsmål er dumme, og for- møtet, gå mellom sakene og ikke midt Steens råd til nye ordførere er å mest om saken. Da svarer jeg: Ja, men kortelser og begreper enkelte bruker i møtet. Altså: Følg sakskartet og ikke skrive ned alt de skal gjøre. du skal likevel ut. i den kommunale hverdagen, trenger klokka. – Det gjorde jeg i begynnelsen. Alle Ellers synes den erfarne ordføreren ikke være selvforklarende. Et kon- Hun minner også om at dersom skrittene jeg skulle ta gjennom hele at hun får god bruk for sin fortid som kret råd som jeg selv fikk da jeg var man går midt i møtet og ikke har møtet, hadde jeg på et ark, og så fulg- barnehagelærer når hun skal håndte- ny, var å orientere meg i kommunens sørget for vikar, så gir man ordføreren te jeg det. re kommunestyret. planverk. Der legges hovedlinjer for dobbeltstemme. Det verste som kan skje i løpet av et – Kom deg inn når møtet begynner, styring av kommunen. Ellers synes hun nyvalgte bør kom- møte, er at det blir tull med avstem- rydd opp etter deg! Sånt må jeg minne me seg på talerstolen denne høsten. ningen, mener Steen. om hele tiden, ler hun. Det er ikke noe opplagt som slår – Du er jo valgt inn fordi du er enga- – Jeg har måttet ta avstemninger om TONE HOLMQUIST, 930 20 261 3 meg som verste opplevelse. sjert, så kom deg opp og si det du me- igjen. Det kan skje når det er mange [email protected] 8 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT Betaler ekstra før

Ett av jordrasene gikk mellom husene i Vassenden i Jølster sammenslåing kommune. FOTO: AUDUN BRAASTAD, Mens Finnøy og Stavanger forsøker å TØMME sine selvkost- NTB SCANPIX KLIMA OG MILJØ fond, må innbyggerne i Rennesøy betale en stor ekstra- Nesten 30 millioner regning før sammenslåingen av tre kommunene. til Jølster Fra årsskiftet innføres ett felles Jølster ble særskilt hardt ram- gebyrregulativ for vann, avløp, HVA ER SELVKOST met av styrtregn og uvær i juli. renovasjon, byggesaksbehand- ✦ Noen kommunale tjenester Det førte til mange jordskred, ling og andre selvkosttjenester i finansieres gjennom gebyrer flom, stengte veier og evaku- hele nye Stavanger. fra innbyggerne. ering av innbyggere og tilrei- – Vi harmoniserer gebyrene, ✦ Dette gjelder vann og sende. slik at boliger med samme areal avløp, renovasjon, plan- og – Jølster ble spesielt hardt og vannforbruk skal betale sam- byggesaksbehandling, kart rammet, og nå sørger vi for me gebyr i hele den nye kommu- og oppmåling og noen andre at kommunen ikke blir sitten- nen, sier vann- og avløpssjef Jarle tekniske tjenester. de alene med regningen, sier Furre i Stavanger kommune. ✦ Gebyrene fra innbyggerne kommunal- og modernise- Nytt gebyrregulativ skal be- kan i sum ikke overstige hva ringsminister Monica Mæland handles som en del av nye det koster å levere tjenesten. i en uttalelse på departemen- Stavangers handlings- og øko- tets hjemmeside. nomiplan i desember. Blir admi- Departementet gir kommu- nistrasjonens forslag vedtatt, vil nen 29,6 millioner kroner i folk i Finnøy og Rennesøy få la- kompensasjon for utgifter til vere vann- og avløpsgebyrer enn håndtering av den akutte kri- før, mens de går opp i Stavanger. sesituasjonen, opprydding og utbedring av skader på den Fikk en tredje faktura kommunale infrastrukturen. Forutsetningen for å harmonise- re gebyrene, er at de tre kommu- RØROS nene bidrar med relativt sett like Anker opp- mye inn i den nye kommunens selvkostregnskap. Etter selvkost- sigelsessak til reglene kan ikke innbyggerne i Høyesterett én kommune subsidiere innbyg- Innbyggerne i Rennesøy har fått en stor ekstraregning for vann og avløp før sammenslåingen med Stavanger og gerne i en annen. Røros anker dommen hvor Finnøy. – Det har ikke vært populært, sier avtroppende Rennesøy-ordfører Dagny Sunnanå Hausken (Sp), som Derfor har Stavanger og kommunen ble dømt til å be- blir varaordfører i nye Stavanger. FOTO: SIGNE CHRISTINE URDAL Finnøy i år forsøkt å tømme sine tale over 500.000 kroner til selvkostfond. Ved utgangen av en ansatt etter usaklig oppsi- 2018 utgjorde de til sammen 47,8 SELVKOST NYE STAVANGER NYE STAVANGER gelse til Høyesterett, skriver millioner kroner i Stavanger og ✦ Dagens kommuner: Fjell-Ljom. 4,1 millioner kroner i Finnøy, iføl- Vann Avløp Renovasjon Stavanger, Rennesøy Rådmann Kjersti Forbord ge tall publisert i Kostra. Det til- Jensås opplyser til avisa at KS Rennesøy -2.878 -2.238 -1.518 og Finnøy svarer 359 kroner per innbygger ✦ Innbyggere: gir kommunen partshjelp på i Stavanger og 1.080 kroner per Finnøy 2.745 1.495 -120 ca. 141.000 grunn av den prinsipielle be- innbygger i Finnøy. (133.000+ tydningen dommen har for Rennesøy hadde derimot et Stavanger 17.384 15.897 9.034 4.850+3.200) kommunesektoren. underskudd i selvkostregnskape- ✦ Medlemmer i kommunestyret: 67 Kommunen ble først fri- Selvkostregnskap per 31.12. 2018 (beløp i 1.000 kroner) ne for vann og avløp på 6,6 milli- ✦ Ordfører: kjent i tingretten, men tapte oner kroner – eller 1.360 kroner Kilde: Statistisk sentralbyrå/Kostra Kari Nessa Nordtun (Ap) altså i lagmannsretten og ble per innbygger. For å dekke inn ✦ Prosjektrådmann: dømt til å betale drøyt 105.000 dette, er gebyrene i år økt med Per Kristian Vareide kroner i erstatning og 428.000 50 prosent. I tillegg har innbyg- kroner i sakskostnader. gerne måtte betale tre ganger i dereføres i nye Stavanger, fortel- vann. Dette vil først bli dekket moderniseringsdepartementet Høyesteretts ankeutvalg har stedet for to for å komme à jour ler Furre. inn etter 2020, ifølge Ims. nå i en e-post til Kommunal Rap- ennå ikke tatt stilling til om sa- med de to andre kommunene, I Rennesøy har avtroppende – 5 millioner kroner tilsvarer port. ken kommer opp for Høyeste- som fakturerer forskuddsvis. ordfører Dagny Sunnanå Haus- 63 kroner per innbygger i nye MARTE DANBOLT, 416 58 639 rett. ken (Sp) fått mange reaksjoner Sandnes. Så om det skulle stå [email protected] – Ikke populært fra innbyggerne på årets ekstra- igjen et negativt fond etter 2020, GJESDAL – Målet er at alle de tre ordinære vann- og avløpsgeby- vil ikke dette være av betydning Mål: Ingen ansat- kommunenes selvkostfond skal rer. for innbyggerne i Forsand, me- komme så nær null som mulig. – Det har ikke vært populært. ner han. te på deltid Men jeg tror ikke vi kommer Det er veldig synd at det skulle bli Kommunene må avtale felles Ny kommune Rådmann Knut Underbakke helt i mål. Selvkostregnskap er sånn. Vi har hatt veldig lave ge- avgiftssatser «ved sammenslåin- 20 i Gjesdal har et mål om at in- komplisert, og det er heller ikke byrer over lang tid og måtte øke gen», skrev Kommunaldeparte- 20 gen ansatte i kommunen skal alt som kan måles i kroner og dem for å gå i null ved årsskiftet. mentet i et brev til Norges Kom- ✦ Fra 2020 skal 109 jobbe deltid. I dag har kommu- øre. Også kvaliteten på anlegge- Det er ikke så mange andre måter munerevisorforbund (NKRF) i kommuner slå seg nen 1.000 ansatte og 755 års- ne og etterslepet på vedlikehold, å gjøre det på, sier hun. 2016. sammen til 43 nye, verk. Arbeidet med å få flere varierer, påpeker vann- og av- «Generelt kan kommunen dif- ✦ og 13 fylkeskommuner skal bli til å jobbe heltid startet i 2014, løpssjefen. Motsatt i nye Sandnes ferensiere avgiftsnivået ut fra til seks. skriver Gjesdalbuen. Ifølge ham vil Stavangers selv- Nye Sandnes har en annen innbyggernes bruk av tjeneste- ✦ Kommunal Rapport vil følge – Som den første kommu- kostfond fortsatt være i pluss når strategi. Her vil Forsand og «gam- ne, men ikke ut fra geografi», sammenslåingene tett på nett nen i landet, skal Gjesdal ha kommunene slås sammen 1. ja- le» Sandnes ha ulike vann- og av- fastslås det i brevet, som er gjen- og papir gjennom 2019. like mange årsverk som ansat- nuar. løpsgebyrer i 2020. gitt i NKRFs veileder om sam- ✦ I serien «Ny kommune 2020» te. Det er et hårete mål. Vi job- – Rådmannen har vurdert å til- – Innbyggerne i Forsand skal menslåinger. er målet at vi i løpet av året skal ber hver eneste dag for å få an- bakeføre oppbygde selvkostfond ikke bli straffet for at Sandnes presentere større og mindre sa- satte i hele stillinger, sier Un- til brukerne, ved å fakturere et la- har negativt fond på vann, sier Ett års frist ker fra alle de nye kommunene. derbakke til avisa. vere beløp i høst. Men Stavanger kommunaldirektør for byutvik- De nye kommunene har frist til ✦ Tips oss gjerne om hendelser, Målet ble lansert da lokal- står overfor store investeringer, ling og teknisk Leif Aarthun Ims 1. januar 2021 med vedta nye lo- løsninger og vedtak som kan politikerne nylig var samlet og selvkostfondene forventes i Sandnes. kale forskrifter, for eksempel om være nyttige også for andre: til folkevalgtopplæring. Råd- å bli brukt de nærmeste årene. Sandnes hadde i 2018 et un- betalingssatser og gebyrer. Inntil redaksjon@ mannens hovedargument er Rådmannen tilrår derfor at selv- derskudd på 10,5 millioner kro- de har gjort det, videreføres de kommunal-rapport.no. at dette skal gi bedre tjenester kostfondene i denne sektoren vi- ner i selvkostregnskapet for gamle, forklarer Kommunal- og til innbyggerne. ANNONSE Ny kommune?

20 20

Fra 1.1.2020Følg vår opphører faste serie abonnementer om kommunesammenslåinger. i de «gamle» kommunene.

TaTa kontaktkontakt medmed ossoss forfor godegode tilbudtilbud påpå abonnement.abonnement.

Tlf. 24 13 64 50, epost: [email protected] 10 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT De ferske ordførerne Helse Om lag en tredel av de nyvalgte ordførerne er helt nye i vervet. Møt noen av dem i denne serien utover høsten. Isak Veierud Busch (Ap), Røros ✦ 31 år, gift, ett barn. Utdannet adjunkt, videreutdanning i økono- Tryggere eldre m mi og ledelse. Jobber som assis- terende rektor. Har sittet fire år i kommunestyre og formannskap. Olav Tunestvedt (96) trener to ganger i uka Hvorfor vil du bli ordfø- 1 rer? og har som mål å klare seg uten rullator. – Da jeg begynte med politikk, Hva er den største politis- så jeg ganske tidlig at tiden min 5 ke utfordringen i din kom- Intensiv HOFTETRENING gir sterkere og rett og slett ikke strakk til. Hvis mune? jeg skulle få til å gjøre alt jeg – Vi har en veldig skjev alders- mente var riktig og viktig for sammensetning i befolkningen. tryggere eldre. kommunen, måtte jeg ha mer Vi blir stadig flere eldre og fær- tid, og i min kommune er det re barn og unge. BERGEN Intensiv trening kun ordfører som er heltidspo- Hvem vil du helst skal «Here comes the Sun», synger De to første ukene av det 12 uker litiker. 6 flytte til kommunen din Beatles. På fysioterapiavdelingen lange treningsopplegget er det Hva vil du gjøre for å lyk- og hvorfor? på Ladegården sykehjem i Ber- innlæring av teknikk. Gruppen 2 kes best mulig i vervet? – Vi trenger flere unger, flere gen er det mye armer og bein til består av nye og erfarne sam- –Jeg skal være en aktiv ordfører kloke hoder og nye tanker og musikken. Sju hofteopererte og tidig. Alle får personlig oppføl- som skal være ute blant folk. Jeg ideer som man gjerne får gjen- to fysioterapeuter er i gang med ging. Vektvestene blir tyngre og vil være ydmyk og lyttende. Jeg nom tilflytting. den andre av ukens to harde tre- tyngre for hver gang. På det mes- har en filosofi om at en god idé ningsøkter. te må de trene med 10 kilo ekstra er en god idé uansett hvor den Hva liker du å gjøre i friti- Olav Tunestvedt (96) kom- vekt. I tillegg er det hjemmelek- kommer fra. Hvis man er flink 7 den? mer hit for å trene seg opp etter ser. Alle oppfordres til å gå tu- og virkelig lytter til det andre – Jeg er svært glad i å reise, gjer- hoftebrudd. For å gjøre trenin- rer med økende lengde for hver har å si, blir man ofte mye klo- ne i Europa. Da oppsøker jeg gen mest mulig effektiv, har han gang. kere. gjerne steder av viktig historisk på seg en vest med 7 kilo ekstra MINDRE BELASTNING – Tidligere har man trodd at Hva gleder du deg mest betydning. Familietid er selv- vekt. Han bøyer og tøyer, løfter man skal trene forsiktig med el- 3 til? sagt også veldig viktig. De siste knærne, balanserer på ett bein, Færre repetisjoner, dre. Det vi nå vet, er at færre re- – Til å komme i gang! årene har jeg fått en stadig stør- vrir på overkroppen. høy dosering og gode petisjoner, høy dosering og gode re og sterkere interesse for jakt. – Målet mitt er å kunne gå skik- pauser gir mindre be- pauser gir mindre belastning på 4 Hva er du mest spent på? Jeg har også akkurat overtatt et kelig utenfor huset mitt, uten rul- lastning på hjertet og hjertet og forebygger skader, sier Jeg er spent på hvordan jeg småbruk, og å være hobbybon- lator, sier Tunestvedt. forebygger skader Stine Omang, som er prosjektle- som såpass ung ordfører blir de krever også sitt. der og fysioterapeut. mottatt. Jeg har allerede fått 9.000 hoftebrudd Stine Omang, Treningen foregår innenfor noen skjeve kommentarer som Fortell noe om deg selv Hvert år brekker 9.000 nord- fysioterapeut og leder av Hoftesterk- rammene til fysioterapeutene. går på alder. Jeg blir den yngste 8 som ikke alle vet! menn hofta. Rundt 70 prosent av prosjektet Det følger ikke ekstra midler med i Røros-historien, og merkelig – Jeg har behov for å se havet disse er kvinner. Helsedirektora- prosjektet. Omang prøver nå å nok er det min far som er neste- minst én gang i måneden. Hvis tet har beregnet at et hoftebrudd selge inn Hoftesterk til politiker- mann på lista. Han var 35 år da jeg hadde vært gud for en dag, koster samfunnet 560.000 kro- kan være med på treningen, ne, få dem til å forstå at det ligger han ble valgt som ordfører for skulle jeg skapt en fjordarm ner bare det første året. Halvpar- snart er det fire. mange timer planlegging bak én 40 år siden. som gikk opp til Røros. Det er ten av disse utgiftene faller på Evalueringen av Hoftesterk ble sånn treningstime. det eneste vi mangler. kommunene. Etter to år øker to- avsluttet på forsommeren. – Det er ikke vanskelig å se for talkostnadene til i underkant av 1 seg forebyggingen i dette. Men million per brudd. Viktig med hvilepauser det er jo vanskelig å måle i pen- Anita Ravlo Sand Mange hoftebruddpasienter Anne-Lise Ellingsæter er én av de ger, sier Omang. (Sp), Levanger opplever omfattende og langva- to fysioterapeutene som følger ✦ 51 år, jurist, gift, tre barn. Jobber rige funksjonstap. opp hver enkelt under trenin- Vil til fjells igjen som politiadvokat. Har sittet én pe- Studier viser at etter brudd og gen. Med to stoppeklokker rundt – Nå prøver vi å legge inn litt ek- riode i kommunestyret, medlem av rehabilitering, har de eldre fort- halsen passer hun på at hvilepau- stra snert, sier Brandvik, og prø- formannskapet. satt gangvansker, fallbekymring, sene blir overholdt. Til enhver ver å få Rolf Sjursen (80) til å ba- smerter og muskelsvakhet. Man- tid sitter halvparten av gruppa lansere på en blå linje på gulvet. Hvorfor vil du bli ordfø- ge blir mer avhengig av hjelp, og henter seg inn igjen. Kollega – Promillekontroll, kommer 1 rer? kommer seg mindre ut og hav- Njaal Brandvik passer på at øvel- det tørt fra Sjursen. – Fordi det er som ordfører en ner i en negativ spiral der de blir sene til de som trener, blir gjort Han har trent hele livet og gått har størst mulighet til å påvirke gradvis svakere. riktig, og at antallet repetisjoner mye i fjellet. Nå trener han hjem- utviklingen av samfunnet. en, så er forebyggende arbeid ikke overstiger 12. me og går en times tur hver dag. Hva vil du gjøre for å lyk- blant barn og unge viktig. Det «Hoftesterk» – Hvordan går det med beina, Han kjører bil og har som mål å 2 kes best mulig i vervet? innebærer et behov for å styr- Hvert år brekker rundt 400 ber- er det noe sprut igjen, spør han komme seg på ski igjen til vinte- – Gjøre meg kjent med kommu- ke skolehelsetjenesten, særlig gensere hofta. Hoftesterk er et en av damene, og bøyer seg ned ren. nens enheter og ansatte, samt med fokus på psykisk helse. Vi- gruppetreningstilbud som tilbys og korrigerer retningen på foten – Men ikke på Hardangerjøku- næringslivet. Være åpen for dere er jeg opptatt av stedsut- hjemmeboende hoftebruddpa- hennes. len. innspill og samhandle på tvers vikling av sentrum og bygdene sienter etter at annen rehabili- – Det er jo effektiv trening med Fysioterapeutene mener at å av politiske skillelinjer. rundt i kommunen. Det krever tering er avsluttet, slik at opptre- to terapeuter på åtte – ikke én til trene slik i gruppe også er sosialt. Hva gleder du deg mest blant annet et godt samarbeid ningstiden etter bruddet forlen- én trening, sier Ellingsæter. Å trene sammen og å se at andre 3 til? med og understøtting av frivil- ges. har blitt bedre, er en motivasjon. – Kontakten med innbygger- ligheten. Opplegget er kunnskapsba- Tilbake på dansegulvet Dette er et fantastisk tilbud. Jeg ne og å bli godt kjent med hele Hvem vil du helst skal flyt- sert, og forskningen viser at den- Berit Hevrøy Ivarsen (81) hadde gleder meg til hver gang, sier Tor kommunen. 7 te til kommunen din og ne typen trening kan gi bedre vært på seniordans i Åsane da Christensen (88), som bor alene Hva er du mest spent på? hvorfor? mobilitet og fysisk funksjon i en hofta røyk utenfor lokalet. Et- og er i gang med runde nummer 4 – Dette er en jobb som kre- – Jeg har ikke ønske om bestem- forlenget periode etter bruddet. ter operasjonen hev hun krykke- to på Hoftesterk etter sitt andre ver sitt både på dag- og kvelds- te personer som innflyttere, Hittil i år har 30 hofteopererte ne tidlig, selv om hun kjente seg brudd. tid og helg. Jeg er litt spent på men ønsker generelt befolk- med en gjennomsnittsalder på ustø. Nå går hun mye i trapper, Beatles har blitt avløst av Dire arbeidsmengden. ningsvekst fordi det er viktig for 85 år gjennomført treningsopp- trener alt hun kan og er også til- Straits. Det er slutten av tre- Hva er den største politis- å utvikle kommunen fremover. legget i regi av Bergen kommune. bake på dansegulvet i Åsane. I ningsøkta, og alle ser slitne ut. 5 ke utfordringen i din kom- Jeg ønsker naturligvis også fle- Resultater etter de to årene dag trener hun med 5 kilo ekstra Flere må ha hjelp for å hekte av mune? re næringsaktører velkommen. prosjektet har vart, viser at del- vekt i vesten. seg vektvestene. Likevel samles – Vi har utfordringer med øko- Hva liker du å gjøre i friti- takerne gikk lengre og raskere, – Målet mitt er å komme mest de sju på to rekker for en siste nomien, og det må nødvendig- 8 den? hadde mindre behov for gang- mulig tilbake, å være aktiv som kraftanstrengelse: ti tåhev. vis medføre politiske priorite- – Jeg liker å være sammen med hjelpemidler og lavere fallbe- jeg alltid har vært. Men jeg ten- – Høye løft, kommanderer ringer som berører mange av familie og venner. For øvrig er kymring. De rapporterte også ker på det, jeg har ikke samme Brandvik. innbyggerne. jeg glad i å gå tur i marka med om mindre vansker ved utendørs farten som før, sier hun. Hva er ditt viktigste valg- hundene våre. gange og i daglige aktiviteter. Ba- – Hva med treningen her? BRITT GLOSVIK, 911 78 694 6 løfte, og hvordan skal du Fortell noe om deg selv sert på forskning og resultater fra – Veldig flott. Jeg har veldig ut- [email protected] oppfylle det? 9 som ikke alle vet? prosjektet rulles nå Hoftesterk ut bytte av den. – Bortsett fra løftet om å job- – Jeg har tre hunder, deriblant som et permanent tilbud i Ber- – Hardt? be for en styrking av økonomi- en irsk ulvehund. gen. Nå er det på to steder man – For meg er den helt ok. KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 11 dre med intensiv trening

Olav Tunestvedt (96) merker at det tar tid å bli sprek igjen etter hoftebrudd, men har som mål å gå utenfor huset igjen uten rullator. Rolf Sjursen trener med ryggen til. Hver enkelt får individuell tilpasset trening og fysioterapeut Anne-Lise Ellingsæter passer på at øvelsene blir gjort riktig. ALLE FOTO: BRITT GLOSVIK

FOREBYGGING Det er ikke vanskelig å se for seg forebyggingen i dette. Men det er jo vanskelig å måle i penger

Stine Omang, fysioterapeut og leder av Hoftesterk- prosjektet

Eli-Marie Jansen (82) har sin første treningsøkt med Hoftesterk.

HOFTEBRUDD ✦ Hoftebrudd rammer om lag 9.000 personer i Norge hvert år. ✦ Gjennomsnittsalderen er 80 år, og 70 prosent er kvinner. ✦ Fall er den vanligste årsak til hoftebrudd, og halvparten av alle over 80 år faller hvert år. ✦ Et tidligere hoftebrudd dobler risikoen for nye brudd. ✦ En fjerdedel av alle som brekker hoften, bor allerede i sykehjem. ✦ 25 prosent av hoftebruddpa- sientene dør innen ett år etter bruddet. Mens Berit Hevrøy Ivarsen (81) (t.v.) og og Eli-Marie Jansen (82) har hvile- Kilde: Hoftesterk – Fram med hoften, Helga, sier fysioterapeut Njaal Brandvik til Helga pause, presser Tor Christensen (88) på for fullt. Han er i gang med opp- Sønderland Jenssen (92). Han passer på at alle gjør øvelsene riktig. trening etter sitt andre hoftebrudd.

12 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT

Blåskjell, sodd og Det nye ordfører-Norge tyttebærbrød skal samle den nye kommunen Nye Asker har samlet over 100 oppskrifter som skal friste innbyggerne til samling rundt spisebordet. SLIK FORDELER ORDFØRERNE For hundre år siden ble forfat- teren Hulda Garborg valgt inn SEG MELLOM PARTIENE i kommunestyret i Asker. Hun representerte Det frisinnede Venstre og var også første kvin- Parti Antall Andel Andel 2015 Varaordførere ne i formannskapet i kommu- Frp 3 0,8 1,2 18 nen. Nå er Garborg igjen aktuell. Denne gangen er det tytte- H 33 9,3 17,5 68 bærbrød og sodd hun represen- Kokeboka «Smaken av Asker» V 2 0,6 1,4 10 terer. skal være med på å skape felles KrF 10 2,8 4 15 Nye Asker har nylig gitt ut ko- identitet i den nye kommunen. keboken «Smaken av Asker». MDG 1 0,3 0 7 Det er her Garborgs oppskrifter felles, og bygge videre på det, Sp 133 37,7 23,6 109 har fått plass, sammen med alt sier ordfører Lene Conradi (H) Ap 147 41,6 47,7 80 fra frokostgrøt til festmat. Kom- til Kommunal Rapport. munen har samlet oppskrifter – Hva er den ultimate retten SV 6 1,7 0,2 19 som er, og har vært, typiske for for nye Asker? Rødt 0 0 0 1 de tre kommunene Asker, Hu- – Jeg velger å trekke frem blå- Andre 18 5,2 4,4 23 rum og Røyken. skjell. Kystkulturen står sterkt i Ordfører Lene Conradi (H) både Hurum, Røyken og Asker 353 100 100 350 håper at innbyggerne vil ta i i dag, og noe som samler oss i bruk oppskriftene og på den den nye kommunen, sier ordfø- Det var 428 kommuner etter valget måten hente fram mattradisjo- reren. i 2015, mens det nå er 356. Derfor ner fra distriktet. BRITT GLOSVIK, 91178694 sammenlignes andel av ordførerne. – Hensikten med kokeboka er [email protected] å skape identitet om noe vi har

av ordførerne er kvin- BERGEN 124 ner – 35 prosent. Det er Utsatte byområder skal løftes ny rekord, en økning fra 28 prosent i Staten og Bergen kommune er Regjeringen foreslår å bevil- 2015 – som da var flest. enige om den første helhetlige ge totalt 12,7 millioner kroner til områdesatsingen i utsatte by- områderettet arbeid i Bergen i områder i Bergen. 2020. – Sammen skal vi styrke inn- – Gjennom samarbeidet med satsen for et godt nærmiljø, by- kommunen vil vi blant annet bi- utvikling, oppvekst og utdan- dra til at Loddefjord og Olsvik Oddbjørn Bang (Sp) var ordfører i ning i Loddefjord og Olsvik, sier blir bedre og tryggere steder å Orkdal og ble gjenvalgt i nye kommunal- og moderniserings- bo. Vi vil også samarbeide om å Orkland. FOTO: JAN INGE KROSSLI minister Monica Mæland og by- utvikle nye metoder for å unn- råd Erlend Horn i en felles ut- gå frafall i skolen og styrke ut- av ordførerne – 39 pro- talelse. danningsnivået, sier Mæland. Kari Nessa Nordtun (Ap) er ny, 141 sent – er gjenvalgt, en- kvinnelig ordfører i Stavanger. ten i samme kommune eller fra en av VADSØ FOTO: MAGNUS KNUTSEN BJØRKE kommunene som slår seg sammen. Vil ha kasserte fritidsbåter Viking Gjenvinning Finnmark tak og miljøsanering av båter, prosent av Aps prosent av Aps ordførere AS har søkt Fylkesmannen om å samt demontering av skrog. 39 ordførere er 35 har rødgrønne flertall bak få starte mottak og behandling Bedriften søker om å få ta imot kvinner, 35 prosent seg, 22 prosent styrer i samarbeid av kasserte fritidsbåter i Vadsø. inntil 1.000 tonn/år, med inntil av Sps. med ett eller flere av regjeringspar- Selskapet driver allerede mot- 100 tonn samtidig på lager. tiene, 31 prosent har støtte fra både tak av bilvrak og metallavfall. Før vedtak treffes, gis berørte Behandlingen vil bestå i mot- parter anledning til å uttale seg. høyre og venstre og 17 har flertall alene uten avtale med andre partier. Ap samarbeider mer til høyre BARNEVERN nå enn i 2015, da andelen var Svikt i tilbudet til ungdom i Fjell 15 prosent. Fjell kommune sikrer ikke at Tilsynet viste at verken bar- alle ungdommer som har el- nevernslederen, sosialsjefen, prosent av Sps ord- ler har hatt tjenester fra barne- Nav-lederen eller rådmannen førere har rødgrønne vernstjenesten får den hjelpen har hatt god nok styring og kon- 25 de trenger. Det viser et tilsyn troll med hva slags oppfølging flertall bak seg, 29 prosent som Fylkesmannen gjennom- og hjelp ungdommer får av dis- styrer i samarbeid med ett el- førte i september 2019. se tjenestene. ler flere av regjeringspartiene, Tilsynet avdekket gjennom- Styringstiltakene sikrer hel- like mange har støtte fra både gående svikt i arbeidet med å ler ikke at alle ungdommer får høyre og venstre og 23 har sikre forsvarlig ettervern fra medvirke i spørsmål som gjel- barnevernstjenesten eller for- der hvilken hjelp de trenger og flertall alene uten avtale med svarlige sosiale tjenester fra hvordan de skal få hjelpen, he- andre partier. Sp samarbeider Nav. ter det. Ordfører- ganske nøyaktig like mye til parti høyre nå som i 2015. n Ap RANA n Sp Foreslår store investeringer n H n KrF Rådmannen i Rana foreslår å in- Det heter videre at rådmann n Frp vestere for 1,4 milliarder kroner Robert Pettersens forslag til n SV de neste fire årene, opplyses budsjett og økonomiplan er en n Andre det på kommunens hjemmesi- ambisiøs plan, som samtidig de. Investeringene skal bidra til innebærer strammere økono- vekstkraft og attraktivitet i kom- mi. På kommunal-rapport.no finner du oversikt over alle de nye ordførerne munen. KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 13

Polarisering skaper uro Det polariserte LOKALVALGET kan skape lokalpolitisk uro og ustabilitet de neste fire årene.

Ordførerkartet er komplett. 31. ok- ekstremt eksempel på en tendens Dette ble fulgt opp lokalt, og Sp vil- er en halvering fra 2015. For det stør- tober var siste frist for å konstitue- vi har sett i mange kommuner: Et le ikke forplikte seg til å velge side før ste regjeringspartiet vil det bli et pro- re de nye kommunestyrene og velge fragmentert partibilde med flere valget. blem fram mot 2021-valget å ha så få ordførere og varaordførere. små partier har gjort forhandlinge- Flere valgeksperter og observatø- lokale ambassadører og utstillings- Etter valget 9. september har ne svært vanskelige, med brede og rer spådde etter valget at Sp ville ta vinduer. Kommunal Rapport fulgt forhand- skjøre flertall som resultat. Dette storeslem og bli det største ordfører- Statsminister Erna Solbergs (H) lingene i kommuner og fylker, og kan føre til politisk uro og ustabilitet Kristian- partiet. Det hadde de nok håpet i Sp mål på vårens landsmøte var at halv- oppdatert ordførerkartet på nett da de kommende fire årene, hvor det sand kan også, men slik har det ikke gått. Ar- parten av befolkningen skulle bo i en nye flertallsavtaler ble inngått. Noe kan bli vanskelig å få vedtatt bud- stå som et beiderpartiet er en hestelengde foran Høyre-styrt kommune etter valget. dramatikk er det alltid i lokale «hes- sjetter og annen politikk. ekstremt og har fått 14 ordførere flere enn Sp. Da måtte de store byene beholdes og tehandler», men sjelden har det Det er lang tradisjon for å finne Det må være en trøst for Ap at selv gjenerobres. Resultatet er tvert imot vært så turbulent som i år. samlende løsninger i kommunesty- eksempel etter stor tilbakegang, så beholder at ni av de ti største kommunene, Det er følgene av et uvanlig dra- rene. Hele formannskapsmodellen på en de størstedelen av sin ordførerandel. hvor godt over halvparten av befolk- matisk valg og en valgkamp med er bygd på det. Men med dagens po- tendens Det er ulike lokale grunner til at det ningen bor, har ordfører eller byråds- harde, polariserte fronter. I løpet lariserte debattklima er det grunn til vi har sett er blitt slik. I noen distriktskommu- leder fra Ap. av våren reiste Folkebevegelsen nei bekymring. i mange ner kan Sp ha blitt litt for store for de Makten i storbyene vil være en stor til mer bompenger (FNB) seg i fle- andre partiene, som heller har sam- politisk fordel for Ap og de rødgrøn- re store byer og sendte sjokkbølger Senterpartiet ble valgets store sei- kommuner let seg om en Ap-ordfører. ne partiene fram mot stortingsval- langt inn i regjeringen, som var nær erherre. Med 14,4 prosent gjorde Kommunal Rapport har i ordfører- get. Flere av de politiske plattforme- ved å gå i oppløsning. de sitt beste lokalvalg noen gang. kartet også kartlagt flertallskonstella- ne inneholder utprøving av rød og FNB fikk sine største seiere før Også Sps vekst springer ut av folke- sjonene. Det viser en interessant for- grønn politikk. I sju av de ti største by- valget. Men i fire kommuner i Roga- lige protestholdninger, fra distrikte- skjell mellom Sp og Ap. Samarbeids- ene samarbeider Ap med Miljøpartiet land, inkludert Stavanger, er de en ne mot regjeringens sentraliserings- mønsteret til Sp er nesten helt likt De Grønne. Hvordan det går, blir vik- del av flertallet som skal styre og har politikk. 2015, de samarbeider omtrent like tig for om MDG blir en aktuell regje- fått gjennomslag for lettelser i bom- Sp er store i mange små kommu- mye til høyre og venstre. Ap samar- ringspartner i 2021. pengebelastningen. I andre kom- ner, og kan som et sentrumsparti beider derimot klart mer med regje- muner er de blitt marginalisert. samarbeide både til høyre og ven- ringspartiene etter dette valget. Det Også andre små protestpartier stre. Partileder Trygve Slagsvold har ikke noe med høyredreining å vokste seg større flere steder, som Vedum gjorde det klart før valget at gjøre, men kan tyde på at reduserte Demokratene i Kristiansand – hvor Sp ville samarbeide med dem som borgerlige partier har foretrukket Ap hele 13 partier fikk plass i bystyret! ga størst gjennomslag for både po- framfor Sp flere steder. Analyse Etter langvarige forhandlinger på litikk og posisjo- kryss og tvers sprakk Demokratene, ner. Valget og forhandlingene etterpå har og de fire som meldte seg ut, sørget svekket regjeringspartiene kraftig. Jan Inge Krossli for at Jan Oddvar Skisland (Ap) ble Høyre, som har vært det tredje store ny ordfører. ordførerpartiet, sitter igjen med bare Kommentator i Kommunal Rapport Kristiansand kan stå som et 33 ordførere – under 10 prosent. Det [email protected]

De nye fylkene

Fylke Flertall Ordfører/rådsleder Parti Varaordfører Parti Viken* Ap, Sp, SV, MDG Tonje Brenna Ap Roger Ryberg Ap Troms og Finnmark* Ap, Sp, SV Bjørn Inge Mo Ap Ivar B. Prestbakmo Sp Agder H, Frp, V, KrF, PDK, PP Arne Thomassen H Bjørn Robstad KrF Innlandet Ap, Sp Even Aleksander Hagen Ap Aud Hove Sp Vestland Ap, Sp, SV, MDG, V, KrF Jon Askeland Sp Natalia Golis MDG Rogaland Ap, Sp, MDG, KrF, V Marianne Chesak Ap Arne Bergsvåg Sp Møre og Romsdal Ap, Sp, SV, MDG, V, KrF Tove-Lise Torve Ap Per Vidar Kjølmoen Ap Trøndelag Ap, Sp, KrF, SV Tore O. Sandvik Ap Tomas Iver Hallem Sp Nordland* Ap, Sp, KrF, SV Tomas Norvoll Ap Kari Anne Bøkestad Andreassen Sp Vestfold og Telemark Ap, Sp, SV Terje Riis-Johansen Sp Sven Tore Løkslid Ap

* Tre fylker har valgt parlamentarisk styreform. Her er det fylkesrådslederen og ordføreren som er med i oversikten.

e 14 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT Kommuneportrettet

Flekkefjord ✦ Innb.: 9.053 per 1. juli 2019 ✦ Ordfører: Torbjorn Klungland (Frp) ✦ Rådmann: Bernhard Nilsen ✦ Robek: Aldri

Kommuneportrettet er en analyse av tilstanden og framtidsutsiktene i enkeltkommuner, basert på offentlig tilgjengelig Trenger flere statistikk. trinn i omsorgstrappa Marte Danbolt, Årets mest KAOTISKE ordførervalg er ikke eneste grunn journalist i Kommunal til å skrive om Flekkefjord. Kommunen mangler også Rapport viktige trinn i omsorgstrappa.

Tjørsvågheimen er ett av to sykehjem i Flekkefjord. FOTO: HUNG NGO

Tjenester Plassering i Kommunebarometeret

1 Flekkefjord fikk i år en pen 90. plass på Kommu- er det få alternativer til fast plass. tiltak har omsorgsplaner og tiltaksplaner. Kommu- 88 90 nebarometeret. Da har vi justert for økonomiske SKOLE OG OPPVEKST: Flekkefjords elever klarer nen bruker lite penger på forebyggende tiltak. 106 forutsetninger. Beste sektorer er barnevern, saks- seg godt på skolen, selv om langt fra alle lærerne TEKNISK: Vannforbruket er svært høyt. Vannkva- 173 behandling, skole og sosialtjeneste. oppfyller kompetansekravene. Få har spesialun- liteten skal nå være god, mens avløpet ikke renses 197 PLEIE OG OMSORG: Flekkefjord har lenge hatt dervisning, også på ungdomstrinnet. Det trekker godt nok. dårlige nøkkeltall i denne sektoren. Omsider har de opp på barometeret. ÅPENHET: Flekkefjord ble rangert som nummer fått på plass et dagtilbud for hjemmeboende med I barnehagene er det flere barn per voksen – og 105 på Norsk Presseforbunds åpenhetsindeks i demens. Men fortsatt er få av sykehjemsplassene særlig per mann – enn snittet. 2018. tilrettelagt for demente. Det gis svært lite hjemme- Nesten alle undersøkelsessaker i barnevernet av- sykepleie og det er få korttidsplasser. Er du skral, sluttes innen fristen på tre måneder. Alle barn med 2015 2016 2017 2018 2019

Økonomi Korrigert netto driftsresultat

Fjorårets økonomiske nøkkeltall gir Flekkefjord en prosent, mot pluss 1,6 prosent nasjonalt. Teknisk tet, men er på vei nedover. Finansinntektene er 227. plass på økonomibarometeret. beregningsutvalg anbefaler 1,75 prosent. større enn – utgiftene. Kommunen har lave finans- 4 3,6 DRIFT: Flekkefjord bruker lite penger på admi- DISPOSISJONSFOND: Flekkefjords disposisjons- utgifter, bare 0,5 prosent av brutto driftsinntekter. 3,0 nistrasjon, sammenlignet med andre kommuner. fond har økt litt siste år og utgjør nå 9,9 prosent av Kommune-Norge samlet bruker 0,4 prosent av 2 Kostnadsnivået er ellers middels, eller litt lavere, brutto driftsinntekter. Snittet i Kommune-Norge er brutto inntekter på å dekke netto finansutgifter, etter at vi har korrigert for geografi, demografi og 12,1 prosent. De best stilte har et disposisjonsfond før vi tar hensyn til avdrag. Flekkefjord går derimot 0,8 kommunestørrelse. For 2018 mangler kostnadstall på 28 prosent. i pluss i finansregnskapet. Finansinntektene tilsva- 0 for den største sektoren – pleie og omsorg. Flekkefjord har hatt et middels investeringsnivå de rer 0,5 prosent av brutto driftsinntekter. -0,2 Driftsmarginen har de siste to årene vært svak. siste årene. -2 Korrigert netto driftsresultat ble i år på minus 0,2 Netto renteeksponert gjeld er litt høyere enn snit- 2014 2015 2016 2017 2018

Næringsliv Framtida Forventet folketallsutvikling Konklusjon

Skipsverftet Simek gikk konkurs i fjor. Folketallet i Flekkefjord vil øke bitte litt de neste 10,0 Posisjonens ordførerkandidat fikk Men Flekkefjord har sykehus og lan- 20 årene, ifølge Statistisk sentralbyrås prognose. kalde føtter og trakk seg i siste se- dets største produsent av damp- og Men aldersfordelingen vil endre seg. Allerede i kund. Det skyldes neppe Flekkefjords varmeanlegg. Bedriften inngikk nylig denne fireårsperioden blir det betydelig færre framtidsutsikter eller plassering på milliardkontrakt med Kina, ifølge barnehagebarn. Antall skolebarn vil også gå Kommunebarometeret. For det står Dagens Næringsliv. ned, først i de laveste årskullene. Også voksne i slett ikke så dårlig til. Flekkefjord trenger en opptur. arbeidsdyktig alder – 20–66 år – blir det litt færre Torbjørn Klungland (Frp), som end- Arbeidsløsheten er relativt høy og av. te opp med klubba etter forslag fra flere flytter fra enn til sørlandsbyen. Eldrebølgen når først Flekkefjord for fullt etter SV, overtar en kommune som skårer Kommunen ble nummer 211 på NHOs 2026, da antall over 80 år øker kraftig. Fra 2032 middels på det meste. Men som bør kommunekåring for 2019. Av 30 Ag- blir det også flere 90-åringer. bygge ut flere trinn i omsorgstrappa. der-kommuner ble den nummer 21. Endringene i inntektssystemet slår gunstigere De færreste vil på sykehjem før de Bare 56 prosent av de sysselsatte ut for Flekkefjord enn mange andre kommuner. må. jobber i privat sektor. Sysselsettin- Samlet havnet kommunen på en 222. plass 2,0 gen er relativt høy og andelen uføre på Kommunal Rapports framtidsbarometer for lav. Mange har fagbrev og andelen 2018, der vi rangerer alle kommuner på bak- 0,4 0,2 0,3 høyskoleutdannede er høyere enn grunn av demografi, sysselsetting og kommune- 0 0 snittet for Agder. Men arbeidsstyrken økonomi. 2023 2027 2031 2035 2039 er aldrende. KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 15 ME NIN GER

Le der Likestillingen lokalt går for tregt

et er grunn til å gle- Kommunal Rapport har fulgt for- omtrent det samme som ved ikke bare flest ordførere, men de seg over rekord- handlingene etter valget 9. sep- kommunevalget i 2015. Kommu- også flest kvinner som ble ordfø- stor andel kvinner tember og kontinuerlig oppda- nal Rapport har over flere år hatt rere, viser ordførerkartet. D blant ordførerne, tert ordførerkartet. Dagen et- søkelys på kjønnsbalansen i kom- Kvinneandelen blant ordfører- når alle kommune- ter konstitueringsfristen, kunne munepolitikken. Avisa har vært ne må over 40 prosent og helst styrene nå har konstituert seg. abonnentene på www.kommu- De folke- opptatt av at partiene lokalt både bør den være 50 prosent. Jobben Samtidig er det ikke bra at kvin- nal-rapport.no få med seg ordfø- valgte bør må rekruttere kvinner og nomi- for å nå dette målet må priorite- neandelen blant ordførerne bare reroversikten. Første utgaven av speile folket nere kvinner på topp. Slik kan de res høyt. er oppunder 35 prosent, slik data ukeavisa etter at resultatet nå er de skal bidra til gode rollemodeller og Mangfold krever stadig fokus, Kommunal Rapport har samlet klart, preges selvsagt også av det- represen- flere kvinner i posisjon. sa Kommunal Rapport på leder- viser. te. Det blir interessant å se hvilke tere plass etter forrige valg: «Hvis vi Etter kommune- og fylkestings- utslag sammensetningen av kom- For første gang hadde Arbeider- ikke har søkelys på bred repre- valget for fire år siden var 28 pro- munestyrene og fylkestingene vil partiet over 40 prosent kvinner sentasjon gjennom så vel rekrut- sent av ordførerne kvinner. Det gi for lokaldemokratiet. på toppen av sine lokalvalglis- teringsprosesser som valg og for- var ny rekord. Det er på høy tid ter, meldte Kommunal Rapports handlinger om posisjoner etter- at likestillingen går framover i lo- Kommunalminister Monica nettavis rett etter at fristen for å på, viser erfaringen at balansen kalpolitikken. De folkevalgte bør Mæland (H) startet i fjor vår en levere lister til lokalvalget gikk forblir skjev. Da mister vi mulig- speile folket de skal representere. kampanje for å få flere kvinner ut 1. april. Partisekretæren viste heter en større bredde kunne gitt Dermed burde mangfoldet vært høyt på listene . I juni i år meld- fornøyd til systematisk arbeid og oss.» Det gjelder fremdeles. større. te SSB at andelen kvinnelige kan- lovte å jobbe videre for å få flere didater til valget var 43 prosent, kvinner som ordførere. Ap fikk

Ukas kommentar

Nav-skandalen angår kommunene Nav-skandalen er en systemkollaps mellom statsmaktene, men svekket rettssikkerhet og tillit til det offentlige rammer kommuneneINDIREKTE .

rett gjennom EØS i 2012. ser av varer og tjenester. ESA kriti- en trussel mot innbyggernes retts- Nav-skandalen omtales som en seres for å være strengere enn EU sikkerhet og en stor utfordring for av de største offentlige skandalene selv, og har ikke nødvendigvis fasi- kommunene. Det er en fattig trøst at noensinne, fordi det ikke bare er en ten. Det finnes ulike tolkninger og selv skarpskodde jurister i staten og Jan Inge Nav-skandale. Justisminister Jøran handlingsrom innenfor EU-reglene. domstolene kan feiltolke EU-regel- Kallmyr (Frp) kaller det presist «en Det er en av nyansene som også fin- verket. Krossli kollektiv svikt». Navs strenge, og Nav-skan- nes i Nav-skandalen. For de kommunene som har juri- feilaktige, tolkning av EU-regelver- dalen angår Så mange som rundt 30 norske disk kompetanse, er det verdt å mer- Journalist i Kommunal Rapport [email protected] ket ligger i bunnen, men både dom- ikke kom- barnevernssaker vurderes av Den ke seg at statlig forvaltning ikke er stolene og departementet har svik- munesekto- europeiske menneskerettighets- juridisk ufeilbarlige, slik Nav-skan- tet sitt selvstendige ansvar for å kon- domstolen (EMD) i Strasbourg. For dalen viser. Fra 2018 fikk kommu- trollere forvaltningen. ren direkte, to måneder siden ble Norge dømt. nene utvidet mulighet til å saksøke Granskingen er i gang i Nav, ting- Trygderetten er den eneste hel- men som Adopsjon krenket barnets rett til fa- staten hvis de er uenige i statens lo- rettene skal gjennomgå 6.000 ten i denne historien, men Nav fulg- en del av milieliv, konkluderte domstolen. vanvendelse. Nav-dommer og på Stortinget tar te ikke opp deres dommer med å den offent- Det har skapt ny debatt om kva- Det har ikke vært noen storm Kontrollkomiteen saken etter ar- endre praksis. Det gjorde de heller lige for- liteten på barnevernet i Norge, som av rettssaker, og det bør det heller beidsminister Anniken Hauglies (H) ikke etter at regjeringens stortings- er dels statlig og dels kommunalt. ikke være, men i lys av Nav-skanda- redegjørelse tirsdag. Alle leter etter melding om trygdeeksport i 2017 valtningen «Barnevern i krise» var overskrif- len bør kommunene heller stille ett svar på det store spørsmålet: Hvor- slo klart fast at trygdemottakere har rammes ten på brevet hvor tre rødgrønne spørsmål for mye ved statlige vurde- dan i all verden kunne dette skje? rett til å ta med seg de aller fleste kommune- stortingspolitikere nylig ba barne- ringer enn ett for lite. Siden 2012 har 48 personer feil- ytelsene til andre EØS-land. og familieminister Kjell Ingolf Rop- Det ble ikke innført en egen for- aktig blitt dømt til fengselsstraff for Nav-skandalen angår ikke kom- stad (KrF) redegjøre for situasjonen valtningsdomstol i Norge til å løse trygdesvindel, og 2.400 personer munesektoren direkte, men som en i Stortinget. tvister mellom kommunene og sta- har måttet betale tilbake ytelser de del av den offentlige forvaltningen Statlige Bufdir foreslår i en ny rap- ten, men bestemt at de ordinære hadde rett til. Det har vært en hard rammes kommunene indirekte av port at kompetansenivået i det kom- domstolene skal håndtere dem. Når påkjenning for hver enkelt av dem. en så stor systemsvikt. Tilliten til de- munale barnevernet heves kraftig, vi ser hvor godt Trygderetten har Justismordene har skjedd fordi mokratiet og rettssikkerheten svek- og at det kreves femårig masterut- fungert i Nav-sakene, og hvor dårlig Nav har feiltolket EU-regelverkets kes også lokalt. danning fra de fleste som jobber de ordinære tingrettene har etter- forhold til den norske folketrygdlo- her. prøvd statsforvaltningens lovtolk- ven. Nav har ment at mottakere av Også i kommunene er det konflik- ning, virker det som en egen forvalt- sykepenger og arbeidsavklarings- ter om forståelsen av EU-regler og 42 prosent av kommuner med un- ningsdomstol hadde vært det beste penger ikke kan oppholde seg i an- norsk lov. EFTAs overvåkingsorgan der 3.000 innbyggere mangler ju- for kommunene likevel. dre EØS-land, men det kan de ifølge ESA har flere ganger påtalt brudd ridisk kompetanse viste en rapport EUs trygdeforordning som ble norsk på konkurransereglene i anskaffel- fra Telemarksforsking i mai. Det 16 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT KRONIKK & DEBATT

Årets kronikører Papirboka dør, hva gjør

Olav Gunnar Ballo, kommune- overlege i Loppa

Inga Bejer Engh, barneombud

Nina Kristiansen, ansvarlig redaktør i forskning.no

Lill Egeland, advokat og partner i Simonsen Vogt Wiig Mange kan ikke forestille seg at

Lan Marie Berg, de vil lese bøker byråd for miljø og samferdsel for MDG i Oslo og Årets på annet enn kommuneprofil 2018 papir, men nye DIGITALE MEDIEVANER Anders Kirkhus, seniorrådgiver ved SINTEF Community sprer seg fort.

klasse, forlot jeg biblioteket. For i kassetten og cd-en, men LP-en le- Den er ikke synlig i lokalene, det står Kronikk et høyt utdannet hjem skulle vi eie ver så vidt. Mange kan ikke forestille ikke skjermer i bokhyllene og blin- Nina bøkene. Ivar-hyllene ble fylt opp av seg at de vil lese bøker på annet enn ker med fristende tilbud. Erik Magnus Boe, god litteratur kjøpt på mammutsalg papir, men nye digitale medievaner professor emeritus Kristiansen og lest ved anledning. sprer seg fort. Internett er full av gamle manus- ved UiO Så kom e-bøkene. Det tok lang tid For et par år siden gjenoppdaget kripter og spennende arkiver. Der her til lands. Diskusjoner om platt- jeg biblioteket. Med hytte i skogen er tidsskrifter og aviser, digitale for- former og rettigheter gjorde dem uten strøm, telefon og internett har tellinger, spill, kunst og fotoutstillin- [email protected] utilgjengelig i mange år. Så mange biblioteket i Hokksund blitt stedet ger. Bibliotekene er jo kompetanse- av oss gikk til Amazon.com, som al- for lading, surfing og jobbing. sentre for litteratur og kunnskap, og Jeg kommer fra et lesende hjem. Vi lerede i 2011 solgte flere e-bøker enn Biblioteket er møtested for inn- vi trenger dytt og veivisere forbi kat- leste Bobsey-barna, Frøken Detek- papirbøker. Tre tastetrykk, så var vandrerfamilier, der studerer ung- tevideoene og dagsavisene. Men di- Elisabeth tiv og ukeblader. Etter hvert ble jeg boka der på nettbrettet eller mobil- dom, mens pensjonister leser avise- gital litteratur og innhold blir under- Ivarsflaten, med moren min på biblioteket. Et telefonen. All verdens bøker (med ne, andre jobber som jeg. Stolene er kommunisert. professor ved lite rom på Folkets Hus, fylt av helt unntak av norske) var alltid tilgjen- bedre og sofaene flere enn på mitt Det kan være fordi bibliotekarene Institutt for sammenliknende andre bøker enn vi hadde hjemme. gelig. Som et kjempebibliotek, men barndoms bibliotek, men ellers er er vokst opp med papir eller fordi politikk ved UiB Jeg leste alt bibliotekaren fant fram. ikke gratis. oppsettet det samme: Hylle på hyl- lokalene er bygd for tremasse. Eller Siden 1800-tallet har folkebibli- le med papirbøker. Helt bakerst i lo- fordi de i møte med dalende utlån otekene tilbudt kunnskap og infor- I Norge ble det bare solgt 48.775 kalet er et datarom. Det er ikke hyg- heller satser på biblioteket som mø- masjon gratis til alle. De utjevnet e-bøker i 2011, ifølge bransjestatis- gelig. teplass og kulturformidler. Flertal- forskjeller og har for mange vært tikken. Da er ikke bøker kjøpt i in- Besøkstallene har gått oppover let av de besøkende låner ikke noe, porten til fagkunnskap, drømmer ternasjonale nettbokhandler med. I på folkebibliotekene, mens utlå- ifølge en undersøkelse, men de bru- og verdenen der ute. SSB-tall fra nit- fjor var antallet solgte e-bøker i Nor- net går nedover. Jeg tror det hen- ker biblioteket på andre måter. Det Øystein Hernæs, titallet viste at bare 6 prosent av be- ge tidoblet. Bokframtida er digital. ger sammen med at de holder fast er bra. forsker ved Frisch- folkningen aldri hadde besøkt et bi- Det kan hende at papirboka over- i papirbøkene. Riktignok tilbyr de Men bibliotekene har også en senteret bliotek. lever. Noen gammelteknologiske utlån av e-bøker, men bibliotekene oppgave med å få de digitale bar- Da jeg ble urbanisert middel- medier gjør det. Ikke lydbåndet, har gjort lite for å framelske e-boka. na og ungdommene til å lese bøker KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 17

Innlegg sendes til [email protected]. Legg ved portrettbilde. Les flere meninger på kommunal- Innleggene kan bli publisert både i ukeavisa og på kommunal-rapport.no/debatt Lengde på innlegg er maks 700 ord rapport.no/debatt

Vår erfaring er at det å bygge ,, omsorgsboligen slik at den er tilgjengelig for fremtidige hjelpe- gjør bibliotekene? midler, lønner seg Å bygge omsorgsboliger krever god planlegging TVERRFAGLIGHET i planlegging av omsorgsboliger sikrer gode løsninger for dem som skal bo og jobbe der.

Antall eldre vil øke betrakte- dem som skal bo der i et livs- lig i årene fremover. Mange løpsperspektiv. ønsker å bo hjemme så lenge En god omsorgsbolig har til- som mulig, men for dem som strekkelig plass til fastmonte- ikke kan det, er omsorgsboli- ring av hjelpemidler når dis- ger et alternativ. se blir nødvendige. Fastmon- I årene som kommer, vil tering av hjelpemidler krever behovet for omsorgsboliger også et materialvalg i vegger øke. Boligene må være gode og tak som tåler en slik belast- både for beboerne og for dem ning. som skal jobbe der. Tverrfag- Materialvalget er også viktig lig samarbeid mellom bygg- for akustikken i boligen. Uli- teknikk, arkitekter, kommu- ke materialer gir ulike akustis- nal helsesektor og Nav Hjelpe- ke forhold. Hjelpemiddelsen- middelsentral bidrar til dette. tralen kan bidra med innspill Kommunen har hovedan- som gjør at boligen får et godt svaret for den lokale boligpoli- lydmiljø. tikken, blant annet for å bygge Er omsorgsboligen planlagt omsorgsboliger. med tanke på fremtidige hjel- Mange beboere i omsorgs- pemiddelinstallasjoner helt boliger vil ha behov for hjel- fra planleggingsfasen, kan Nav pemidler. Dette kan være alt installere gode løsninger som fra rullator og rullestol til fast- innebærer økt selvstendighet monterte hjelpemidler som for beboer og redusert fysisk ulike heisløsninger, spesialt- belastning for ansatte. oalett og støttehåndtak. Nav Hjelpemiddelsentral har an- Nav Hjelpemiddelsentral, i alt svar for å låne ut disse hjelpe- 17 i landet, skal bistå i saker midlene. som krever utredning, tilpas- ning og tilrettelegging, samt Vår erfaring er at det å byg- å bidra til kompetanseheving ge omsorgsboligen slik at den i kommunen. Nav Hjelpemid- er tilgjengelig for fremtidi- delsentral har et overordnet ge hjelpemidler, lønner seg, og koordinerende ansvar for fordi ombygging er krevende hjelpemidler til funksjons- og mer kostbart enn å bygge hemmede i sitt fylke, og er res- tilrettelagte boliger fra starten surs- og kompetansesenter for

ILLUSTRASJON: TVEIT SVEN av. Med tilrettelagte boliger offentlige instanser og andre menes boliger tilrettelagt for som har ansvar for å løse funk- beboere og den pleien som sjonshemmedes utfordringer. kan finne sted. Nav Hjelpemiddelsentral Hjelpemiddelsentralene samarbeider tett med kom- innimellom spill og selfier. Det er te med nesa i en bok og lese stille for har ingen formell rolle i utvik- munene når det gjelder indi- lettere å få ungdom til å bytte fra In- seg selv? ling og prosjektering av om- viduell tilrettelegging av bo- stagram og YouTube til en bokapp Det gikk jo bra. Og det går fort- sorgsboliger, men har kom- lig. De har god kompetanse på mobilen enn å få dem til å ta bus- satt bra. Ifølge Medie-Norge leste 18 petanse på teknisk tilretteleg- om boligtilrettelegging, kunn- sen til biblioteket. prosent av oss bok hver dag i 1994. ging av boligen. Det betyr at skap om sammenheng mel- I 2018 var det 24 prosent som leste kommunene som byggherrer lom individuell tilrettelegging Steget inn i den digitale tiden er tatt bok daglig. Og lesetiden er den sam- kan kontakte hjelpemiddel- og fleksibel utforming og inn- for lengst. Papiravisene lever på me, rundt en time hver dag. sentralen som et rådgivende sikt i relevant lovgivning og re- lånt tid, forskningslitteraturen vil Vi trenger «Å sikre allmennhetens tilgang organ. gelverk. bli gratis og digital, vi ser nyheter og dytt og vei- til kunnskap, kultur og informasjon Hjelpemiddelsentralen kan Hjelpemiddelsentralene vil tv-serier på mobilen eller lastet opp visere forbi vil fremdeles være bibliotekenes gi innspill om utforming av gjerne delta i planleggingsfa- på tv-skjermen. katte- og bibliotekarenes hovedoppgave. omsorgsboliger, slik at de blir sen av omsorgsboliger, slik at Det skaper uro hos noen. Den Digitaliseringen gir helt nye mest mulig fleksibelt utformet disse bygges til beste for alle amerikanske skribenten Sven Bir- videoene og muligheter i så måte», sa Ragnar Au- og tilpasset beboeres fremtidi- parter. kerts mener at vi vil lese mindre i dagsavisene dunson, professor i bibliotek- og inge hjelpemiddelbehov. takt med økningen i nettbruk og di- formasjonsvitenskap, i et intervju Tek 17, som er forskriften for gital kultur. Andre er mer optimis- for ni år siden. plan- og bygningsloven, har tiske. Disse nye mulighetene er lite syn- som målsetting å ivareta uni- En av dem er litteraturprofessor lige der jeg sitter i godstolen på bi- versell utforming og gode om- Dag G. Karin Kukkonen på Universitetet i blioteket i Hokksund. Jeg funnet til- Marthinsen, givelser for beboerne. Denne seniorrådgiver Oslo. Hun forteller i en artikkel på bake til min gamle kjærlighet – bi- standarden er utformet som ved Fagsenteret forskning.no at digitaliseringen ikke blioteket, men det er den medbrak- et minstekrav. Nav erfarer at for Nav Hjelpe- er den største endringen som har te pc-en som er døra til omverden, omsorgsboliger oppført etter midler og tilret- vært i lesevaner. På 1700-tallet kom ikke hyllene med døende papirbø- minstekravene i forskriften telegging nemlig romanen. Da var folk svært ker. ikke gir gode nok løsninger for bekymret for endringen i sosiale va- ner. Hva ville skje når alle skulle sit- 18 · TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 KOMMUNAL RAPPORT DEBATT

Trenger vi en bærekraftsgod- kjenning av kommunene?

Hadde det vært en idé om vi i kommunene hadde en godkjenningsordning À LA SVANEMERKET?

Når det gjelder økonomi, Når det gjelder miljø og har Stortinget i den nye ,, sosiale forhold, arbeider kommuneloven bestemt at mange kommuner med å alle kommuner og fylkes- utarbeide planer og tiltak kommuner skal ha hand- At hver kommune innenfor ulike tilnærmin- lingsregler. Mange kommu- må finne sine ger innenfor miljø og sosi- ner har handlingsregler, og måltall, gjør at ale forhold. Atferden til de mange arbeider nå med å arbeidet blir lite yngste av oss – den frem- etablere handlingsregler. effektivt, samtidig voksende generasjonen – Det skal etter kommune- stiller tydelige krav til miljø lovens §14-2 bokstav c) ved- som vi risikerer å og sosiale forhold. Det stil- tas finansielle måltall. Det få en skog av ulike les krav til at kommunene er ikke gitt noen føringer måltall har en synlig og tydelig bæ- om hva disse måltallene rekraftsprofil. skal inneholde eller hvilket Kommunene har en for- nivå måltallene skal være. del av fokuset på bære- Det er dermed opp til hver kraft. Sirkulær økonomi enkelt kommune å finne kan øke samarbeidet med sine måltall. næringslivet til fordel for At hver kommune må både næringsliv, kommu- finne sine måltall, gjør at ne og miljøet. Med sirku- arbeidet blir lite effektivt, lær økonomi forblir res- samtidig som vi risikerer å sursene i økonomien lengt få en skog av ulike måltall. mulig. Min gamle sjef sa ofte at «standarder er en god ting Kommunene har mulighe- – alle burde ha sin egen», ten til å bidra til å reduse- og så lo han godt for å un- re råvarebruk, avfall, ut- derstreke hvor latterlig utslipp og energiforbruk, sagnet er. Men utsagnet både gjennom egne tiltak viser tydelig hvor galt det og gjennom pålegg og re- kan gå når alle skal finne guleringer som bidrar til sine egne standarder. Jeg bærekraft. spør: Hadde det ikke vært FN har vedtatt 17 bære- bedre om vi utarbeidet en kraftsmål uten at disse er felles standard? tallfestet. Stortinget har ikke gitt noen føringer om Jeg mener at regjeringen måltall eller hvordan kom- burde kommet med for- munene skal arbeide med skrifter som redegjorde bærekraft utenom de fi- for hvilke finansielle mål- nansielle måltall. tall som skal utarbeides, og Klima er høyaktuelt for hvilket nivå de ulike mål- tiden. Kanskje det burde tallene skulle ha. Da hadde vært noen krav om måltall hver kommune sluppet å også når det gjelder dis- bruke tid på å finne «sine» se bærekraftselementer? Hadde det ikke vært bedre om vi utarbeidet en felles standard for kommunale måltall? spør Magne Arild Damsgård. måltall, og vi hadde fått en Kanskje kunne vi fått en felles standard for finansi- bærekraftsgodkjenning à elle måltall. kommuner og økonomiske å være riktig. KØB-model- pensjonsforpliktelser (her- det forskrifter som beskrev la svanemerket – det hadde Prosjektet Kommu- og andre data om Norges len har netto driftsresul- under amortisert premie- hvilke måltall og nivåer vært fint. nal økonomisk bærekraft kommuner. Forskningsar- tat på 2 prosent, disposi- avvik) osv. som kommunene skulle (KØB) har forsket på KØB beidet er utført av prosjekt- sjonsfond på 8 prosent og bruke. Kanskje kunne vi siden 2016. Prosjektet er et deltakerne, samt doktor- gjeldsgrad på 75 prosent av Ved å ta inn flere parame- fått en felles standard for samarbeidsprosjekt med gradsstipendiat ved Nord inntektene. ter, kan vi for noen kom- finansielle måltall – eller utgangspunkt i KØB-mo- Universitet og masterstu- Vi har testet ut ulike øko- muner få et mer korrekt måltall for KØB, som vi i dellen i Rana kommune dentgrupper ved NTNU og nomiske data og justert ni- bilde. Den økte treffsik- KØB-prosjektet kaller det. mellom Nord Universi- Nord Universitet som har vået på de finansielle mål- kerheten gir som regel li- Vi ser gjerne at våre finan- tet, Fylkesmannen i Nord- skrevet masteroppgaver tall som er satt (se oven- ten verdi når det skal tas sielle måltall, modeller og land og Rana kommune. om emnet. for). Vår konklusjon er at beslutninger, og kan ofte illustrasjoner blir brukt. Magne Arild Forskningen er gjennom- de er lite å tjene på å ta inn medføre at KØB-arbeidet KØB-verktøyet med tre- Damsgård, prosjektleder ført både med dybdeinte- Etter å ha arbeidet med andre forhold. Dette gjel- blir mindre forståelig for kant og indeks er gratis og KØB, Rana kom- rvjuer i enkeltkommuner, KØB i mange år, ser vi at der for eksempel finansi- ikke-økonomer. kan benyttes av alle kommune generelle spørreundersø- både hva som skal inngå av eringsgrad, overføring til Jeg tror at det ville vært muner. kelser blant alle Norges måltall, og nivået ser ut for investering, rentekostnad, best om det ble utarbei- KOMMUNAL RAPPORT TORSDAG 7. NOVEMBER 2019 · 19

Innlegg sendes til [email protected]. Legg ved portrettbilde. Les flere meninger på kommunal- Innleggene kan bli publisert både i ukeavisa og på kommunal-rapport.no/debatt rapport.no/debatt Lengde på innlegg er maks 700 ord Permisjonsrettane for tillitsvalde må styrkast! Alle tillitsvalde treng god og brei opplæring. Dette må sikrast i avtaleverket, og det er naturleg Ressursene i det biologiske avfallet vårt kan være en viktig GÅR I FRONT brikke i arbeidet med å gjøre Norge til et lavutslippssamfunn, at kommunal sektor . skriver Thomas Breen og Nancy Sand. ILLUSTRASJONSFOTO: TERJE LIEN Dei siste åra har vi stadig taleverket og denne dom- oftare sett at tillitsvalde i men, som vi meiner sikrar Sogn og Fjordane vert nek- dei tillitsvalde permisjon Regjeringen må ta permisjon med lønn for med lønn for å kunne utø- å delta på opplæring i regi ve rolla si på ein best mog- av fagforeiningane sine. leg måte. sette fart mot lav- Problemet gjeld alle organisasjonane, og er størst Alle tillitsvalde treng god på KS-området. Våre kol- og brei opplæring, uansett utslippssamfunnet legaer i andre fylke melder kva tariffområde dei høy- om det same. rer til. Dette må sikrast i av- Vi oppfordrer derfor regjeringen til å Den norske modellen er taleverket, og som ein stor gå fra ord til handling og vedta et om- tufta på partssamarbeid på og viktig del av den norske alle nivå i arbeidslivet. Eit arbeidsgivarsida er det na- setningskrav for BIOGASS snarest mulig. godt partssamarbeid er av- Ordlyden i Hovedavtalen om permisjon til tillitsvaldopp- turleg at kommunal sektor gjerande for at IA-avtalen læring har lenge vore den same, men kommunane sin praksis går i front. Norge har satt seg som ken, vil den erstatte råolje skal fungere etter intensjo- har endra seg dei seinare åra, skriv fagforeinings- Organisasjonane i Sogn mål å kutte utslippene med i skipsfarten, så her er kli- nane, og Hovedavtalen gir representantane. og Fjordane meiner at 40 prosent og være klima- maeffekten høyest. også partssamarbeidet an- permisjonsrettane for til- nøytralt innen 2030. Vi Et omsetningskrav for svar for utvikling av gode Å nekte tillitsvalde Arbeidsretten seier i ei litsvalde må styrkast i dei har også lovfestet mål om biogass i skipsfart er også tenester i kommunane. lønn under sak mellom Fagforbundet kommande tarifforhand- å være et lavutslippssam- en provenynøytral, lang- Den tillitsvalde skal vere og PBL at tillitsvaldopplæ- lingane! funn i 2050. Samtidig har siktig og skalerbar løsning. ein samarbeidspart for lei- permisjon for ringa må spegle det breie Norge behov for økt ver- En oppskalering av pro- inga på arbeidsplassen, i tillitsvald- spekteret av oppgåver som diskaping og nye arbeids- duksjons- og oppgrade- tillegg til å ta i vare interes- opplæring gjer det den tillitsvalde har, og at plasser utenfor oljesek- ringskapasiteten samt in- sene til medlemmene sine. vanskelegare og organisasjonane må ha toren for å opprettholde frastruktur for transport Dette krev tillitsvalde som mindre attraktivt å stor fridom til å velje både velferdssamfunnet slik vi av gassen vil kreve investe- er trygge i rolla si, og god innhaldet i og organiserin- Nils P. Støyva, distriktssekre- kjenner det. ringer. Et omsetningskrav opplæring er ein føreset- vere tillitsvald ga av denne. tær LO Vestland Ressursene i det biolo- vil derfor kreve at regjerin- nad for dette. I den aktuelle dommen Ralf E. Johannesen, Fagfor- giske avfallet vårt kan være gen også følger opp med vert det også sagt at det er bundet Sogn og Fjordane Steinar Strømsli, Utdannings- en viktig brikke i dette ar- investeringsmidler og nye Å nekte tillitsvalde lønn totalinnhaldet i kurset som forbundet Sogn og Fjordane beidet. Vi er derfor glade målrettede støtteordnin- under permisjon for til- ligg til grunn for vurdering Oddgeir Lunde, Norsk Syke- for at regjeringen i sitt for- ger også for infrastruktur, litsvaldopplæring gjer det av permisjonsrett, og ikkje pleierforbund Sogn og Fjordane slag til statsbudsjett sier at men det vil også gi forutsig- vanskelegare og mindre at- på arbeidsplassen enn tid- enkeltemne. Vi opplever at Marit Solheim, hovudtillitsvald i Delta de både vil komme med en barhet for private investe- traktivt å vere tillitsvald, og legare. mange arbeidsgivarar sy- handlingsplan for biogass ringer i sektoren. fagrørsla vert såleis svekka. Praksisendringa kan ner motstand mot både av- og vurderer et omsetnings- Dette skjer i ei tid der dei også tolkast som eit forsøk krav for biogass i skipsfar- Vi oppfordrer derfor re- sosiale skilnadene i sam- på å svekke tillitsvaldap- Stilling ledig ten. Budskapet vårt nå er gjeringen til å gå fra ord til funnet vårt aukar, og det paratet. Dette vil igjen gå at begge deler haster! handling og vedta et om- er så å seie tverrpolitisk utover det viktige samar- Biogass produseres av setningskrav snarest mu- bekymring for at organi- beidet i kommunane, og matavfall, slam, organisk lig, slik at statsbudsjettet sasjonsgraden i landet går dei tillitsvalde vil få svekka Åmot kommune vil ligge i nye Innlandet fylke, avfall fra industrien og hus- for 2021 kan innrettes mot nedover. moglegheit til å vareta ret- nåværende Hedmark fylke. Rena er kommune- dyrgjødsel, og beregninger å realisere både klimakutt Bakgrunnen for proble- tar, lønns- og arbeidsvilkår senteret i Åmot, og ligger 13 mil fra Oslo lufthavn, viser at mengden biogass og økt verdiskaping. met ligg i Hovedavtalen del for medlemmene. Gardermoen. Kommunen har cirka 4.400 innbyggere, produsert i Norge kan ti- Vi ønsker også at hand- B, § 3-6, der det står om er en stor skogkommune i Birkebeinerriket, er verts- dobles. lingsplanen for biogass fer- permisjon til tillitsvaldopp- Etter avtaleverket har til- kommune for Høgskolen i Innlandet og Forsvaret. digstilles fortest mulig, slik læring: «Ved slik opplæring litsvalde rett til opplæring Siden de biologiske av- at bransjen får den forut- gis det permisjon med hel som har betydning for fallsressursene oppstår sigbarheten som trengs for eller delvis lønn.» funksjonen deira som til- Vil du bli vår nye der folk bor og jobber, kan å gjøre prioriteringer og in- I tillegg kjem KS sitt litsvald. Som vi nemner økt biogassproduksjon gi vesteringer. B-rundskriv 1-2018, som gir ovanfor, har dagens tillits- økonomisjef? økt verdiskaping og nye ar- På vegne av utålmodige tillitsvalde rett til permi- valde ansvar og oppgåver beidsplasser også utenfor medlemmer! sjon med full lønn for opp- som strekker seg vidare Som økonomisjef er du direkte underlagt rådmannen de største byene våre. læring i Hovedavtalen, Ho- enn forvaltning av tariffav- og er en del av rådmannens strategiske ledergruppe. Å utnytte bioavfall til vedtariffavtalen og ev. til- taler. Dei har derfor behov Økonomisjefen er leder for staben; dokumentsenter, biogjødsel erstatter fossil knytte særavtaler. for ei opplæring som fem- økonomi og HR/ lønn. Vi leter etter deg som har gode kunstgjødsel og er sirkulær Desse ordlydane har av- ner om både lovverk, pro- samarbeidsevner og trives med å arbeide i skjærings- økonomi i praksis. Å utnyt- talen og rundskrivet hatt fesjons- og organisasjons- punktet mellom politikk og administrasjon, som evner te biogassen til drivstoff lenge, men kommunane faglege emne i tillegg til dei å formidle, utvikle og forbedre vår økonomistyring. er god klimapolitikk fordi sin praksis har endra seg ulike tariffavtalene. Eit ein- det kutter utslipp i mange dei seinare åra. Vi opp- sidig fokus på tariffavtale- Mer informasjon om stillingen finner du på våre sektorer, både avfallssek- fattar dette som uttrykk ne fører til ei innsnevring hjemmesider, eller kontakt rådmann Randi Dørum toren, transportsektoren Thomas Breen, direktør i for ei generell haldnings- av rolla til den tillitsvalde, på 906 08 026 innen 29.11.19 og i landbruk og havbruk. Norsk Vann endring hos arbeidsgivar- noko som er i strid med fø- Mens biogass vil erstatte Nancy Strand, adm.dir. i Av- sida, der ein legg mindre remålet til hovudavtalene www.amot.kommune.no fall Norge bensin og diesel i veitrafik- vekt på partssamarbeidet for alle tariffområde. Kommu n al Rap port Tips sendes til [email protected] Tlf: 24 13 64 50 Uavhen gig av parti er og orga ni sa sjo ner

Ut gitt av KS ved hel ei et sel skap Sjefred./adm.dir. Nyhetsleder Debattredaktør Utviklingsredaktør Markedsdirektør Salgssjef Produktsjef Abonnementsansv. Fotojourna list Redaksjonell utvikler Kommu nal Rapport A/S Godkjent opp lag: 6.769 Godkjent av Fagpressens opplagskontroll Pris totalabonnement (ukeavis og digital dagsavis): 3.490 eks mva Britt Sofie Hestvik Felicia Øystå Ragnhild Sved Espen Andersen Fred Scharffen berg Eivind Sydtskow Sebastian Munch Wencke Røise Magnus K. Bjørke Andreas Røed Trykk: Polaris Trykk bsh@ felicia@ ragnhild@ espen@ fred@ eivind@ sebastian@ wencke@ mag nus@ andreas@ Retur: Kommu nal Rapport kommu nal-rapport.no kommunal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no P.B. 1940 Vika 0125 Oslo kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no 951 45 480 906 61 016 932 87 840 911 58 223 920 10 705 913 00 045 984 53 563 930 01 959 926 02 648 458 74 190

Kommunal Rapport ar bei der et ter Kommentator Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Jour na list Vær Varsom-pla ka tens etiske normer. Den som mener seg rammet av urettmes sig omta le, bes kontak te oss. Klager i presse etiske spørsmål behand les av PFU.

Jan Inge Kross li Tone Holmquist Marte Danbolt Berit Almen din gen Hanne Wien Britt Glosvik Terje Lien Elin Svendsen Thomas Frigård Anne Rodvang jan@ tone@ marte@ be rit@ hanne@ britt@ terje@ elin@ thomas@ anne@ kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommunal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommu nal-rapport.no kommunal-rapport.no 928 86 402 930 20 261 416 58 639 480 33 259 995 15 493 911 78 694 902 86 413 917 34 715 415 42 956 907 85 760

Uka på nett Les mer på kommunal-rapport.no

POLITIKK PERSONVERN Vil skrote vann- Gjennomgang av kraftforslag skoleapp Regjeringens kraftskatteutvalg Kommunaldirektør for barne- har sviktet oppdraget sitt, og hage, skole og idrett i Bergen, forslagene deres må skrotes, Trine Samuelsberg, har bedt krever 171 ordførere. Partiene om en intern gjennomgang av på Stortinget fikk overlevert personvernet i skoleappen Vi- oppropet i forrige uke. gilo. Flere hendelser har av- – Dette må kunne kalles dekket alvorlig svikt av person- et massivt ordførerkrav, me- vernet i skoleappen. ner Torfinn Opheim, leder av – Vi må lære av feilene for Snakk så du Landssammenslutningen av å unngå at tilsvarende skjer i ,, skjønner det vasskraftkommuner (LVK). fremtiden. Saken er kompleks, Mange av ordførerne som har mange detaljer og store sjøl har undertegnet oppropet er mengder med dokumenta- Sp-leder Trygve Slagsvold Vedum, med i LVK, men også andre dis- sjon. Vi ønsker en oversikt og under partiets ordførermøte i Asker triktsordførere stiller seg bak. en gjennomgang fra noen som Når flere skal bli til én, er det lurt å lage et nytt merkevarestrategisk De er alle enige i prinsippet om kan se helhetlig på dette med kart for å lykkes på best mulig måte – akkurat som når bedrifter fu- at kommunene må tjene på å et nytt blikk. Seksjon for in- sjonerer, er Per Paulsens oppfordring. FOTO: PRIVAT ofre naturressurser. ternkontroll har lang erfaring Ordførerne mener kraftskat- med å gjøre slike gjennomgan- OPPVEKST teutvalgets forslag bryter med – Mange kommuners slagord har ger, skriver Samuelsberg i en Kåret til Årets den historiske samfunnskon- ikke rot i virkeligheten pressemelding. trakten, der vertskommunene ungdoms- får kompensert tapet av natur. – Kanskje mer enn noen gang at de bør ha skarpt fokus på PLEIE OG OMSORG kommune trenger norske storkommuner merkevarebygging. Vil heve statusen en visjon og et godt merkeløf- – Men hvor mye har merkeva- Mandal kommune er Årets STEDSUTVIKLING te. Noe som er samlende, sty- rebygging egentlig å si for om en til eldrerådene ungdomskommune. Prisen på Behov for flere rende og inspirerende når de kommune oppfattes som attrak- Befolkningens alder og sam- 250.000 kroner ble delt ut av skal lære seg å leve sammen tiv? mensetting har stor betydning barne- og familieminister Kjell planleggere under ett felles navn og kom- – Det har egentlig veldig for bærekraften til velferdssta- Ingolf Ropstad (KrF) under Det trengs flere planleggere i munevåpen – eller en helt ny mye å si, sett med mine øyne. ten slik vi kjenner den i dag. Ungdomskonferansen 2019 kommunesektoren. Men å ut- merkevare, om vi velger å se Det nytter ikke bare å samle – Eldrerådene har aldri vært som arrangeres av Bufdir. danne flere, er ikke gjort i en det slik, hevder Per Paulsen i sammen en stor kommune og viktigere, sier Trude Drev- Prisen går til kommuner fei. selskapet Bmerk. tenke at nå kjører vi bare på land, leder i Rådet for et alder- som utmerker seg i arbeidet – Selv om vi hadde mid- Han mener alle som skal som før. Storkommuner kan svennlig Norge. med å ta ungdom på alvor og lene, vil en innfasingen ta ti «selge» noe, det være seg en ha litt å lære av det private næ- Drevland ønsker nå å slå et involvere dem som likeverdige år. Vi trenger professorer og bedrift eller en nylig sammen- ringslivet, hvor et selskap er kraftig slag for å heve eldre- innbyggere. forskning, og alt må inn i et slått storkommune, bør tenke avhengig av å fremstå som at- rådenes status. – Å bli kåret til «Årets samlet løp. Det krever en kon- nøye over hvordan de bygger traktiv for å være levedyktig. – Det er derfor helt avgjøren- ungdomskommune» henger tant satsing, sier førsteama- merkevaren sin. Å fremstå at- På samme måte som en privat de at eldrerådene blir invol- høyt. Regjeringen ønsker at nuensis ved Norges miljø- og traktiv er viktig for å tiltrekke bedrift, må en kommune være vert i det kommunale planleg- flere kommuner kan la seg in- biovitenskapelige universitet seg nye innbyggere og beholde opptatt av å tilby gode produk- gingsarbeidet, sier Drevland. spirere til å legge bedre til ret- (NMBU) og styreleder av For- de som allerede bor der. ter og tjenester. Hvis ikke kan Valg av eldreråd var en del te for at ungdom inkluderes og um for utdanning i samfunn- Paulsen er særlig opptatt av det fort gå nedover med om- av høstens fylkes- og kommu- høres i prosesser, beslutninger splanleggingen (FUS), Marius sammenslåingskommunene, dømmet og færre vil bo der. nevalg. Fristen for å velge el- og planer i kommunene, sier Grønning dreråd er årsskiftet. Ropstad.

ANNONSE

Kommune- barometeret 2019 – et godt verktøy i budsjettfasen

For mer info og bestilling: kommunebarometeret.no