Piano Di Governo Del Territorio Procedura Di Variante Puntuale Al PGT
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Comune di Cuveglio Provincia di Varese Piano di Governo del Territorio Procedura di variante puntuale al PGT Verifica di Assoggettabilità alla Vas Rapporto Preliminare Autorità procedente Redazione documento: Studio Tecnico Castelli S.a.s. Preliminare Rapporto ___________________________ Data: Aprile 2016 File: Rapp_preliminare-variante Cuveglio – COD: U.031.002.PGT.variante.PDS\VAS_verifica.esclusione\DOC Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare INDICE 1 Premessa 4 2 L’ambito oggetto di variante 6 2.1 L’ambito di variante 6 3 Il contesto territoriale sovralocale 7 3.1 Il PTR – Piano Territoriale Regionale della Lombardia 7 3.1.1 Polarità e Poli di sviluppo regionale 7 3.1.2 Zone di preservazione e di salvaguardia ambientale 8 3.1.3 Sistemi territoriali 9 3.2 Il PTPR – Piano Paesaggistico Regionale della Lombardia 10 3.2.1 Ambiti geografici e unità tipologiche di paesaggio 10 3.3 Il PTCP di Varese 12 3.3.1 Ambiti agricoli 12 3.3.2 Il Paesaggio 14 3.4 La Rete Ecologica 15 3.4.1 Rete Ecologica Regionale RER 15 3.4.2 Rete Ecologica Provinciale REP 16 3.4.3 Rete Ecologica Comunal 17 3.4.4 e REC 17 3.5 Il PIF della Comunità Montana Valli del Verbano 18 3.5.1 Trasformazioni boschive 18 3.6 Il SIC IT2010019 “Monti della Valcuvia” 19 4 Il PGT vigente del Comune di Cuveglio 20 5 La variante 21 6 Gli indicatori ambientali 23 6.1 Probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli effetti sull’area 24 2 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 6.2 Natura transfrontaliera degli effetti 24 6.3 Rischi per la salute umana e per l’ambiente 24 6.4 Incidenza sulla Rete Ecologica 24 6.5 Incidenza sul SIC IT2010019 “Monti della Valcuvia” 24 6.6 Incidenza sulle aree boschive 25 6.7 Incidenza sul consumo di suolo 26 6.8 Alterazione dei valori paesaggistici 26 6.9 Beneficio pubblico 26 6.10 Coerenza demografica 26 6.11 Smaltimento dei reflui 28 6.12 Consumo di risorse idriche 29 7 Motivazioni di non assoggettabilità alla VAS 30 3 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 1 Premessa Presso il Comune di Cuveglio (VA) è attivata la procedura di variante puntuale al PGT vigente diretta alla riorganizzazione planivolumetrica e di destinazione delle previsioni di trasformazioni vigenti inerenti le aree PAA03-04 al fine di incentivarne l'attuazione e agevolare la realizzazione dell'intervento di riqualificazione della via Aldo Moro. Tale variante non determina il consumo di nuovo suolo così come stabilito dalla LR 31/2014. Pertanto essendo la variante di ridotta entità e andando ad interessare modifiche minori del Documento di Piano si procede alla Verifica di Assoggettabilità a VAS. Si ravvisa infatti che ricorrono le condizioni stabilite dal punto 4.6 della D.C.R. n. VIII/351 del 13/03/2007 (“Per i P/P che determinano l’uso di piccole aree a livello locale e le modifiche minori, come definiti con provvedimento dalla Giunta Regionale, si procede alla verifica di esclusione secondo le modalità previste dal successivo punto 5.0, al fine di determinare se possono avere significativi effetti sull’ambiente.”). Secondo quanto previsto all’Allegato 1a alla D.G.R. N. IX/761 la verifica di assoggettabilità alla VAS è effettuata secondo le indicazioni di cui all’articolo 12 del d.lgs, e quindi mediante: 1. Avviso di avvio del procedimento 2. Iindividuazione dei soggetti interessati e definizione delle modalità di informazione e comunicazione; 3. Elaborazione di un rapporto preliminare comprendente una descrizione del piano o programma e le informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull’ambiente dell’attuazione del Piano / Programma; 4. Messa a disposizione del Rapporto Preliminare e avvio della verifica; 5. convocazione conferenza di verifica; 6. Decisione in merito alla verifica di assoggettabilità alla VAS ; 7. Informazione circa la decisione; 4 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare Il presente Rapporto Preliminare della proposta di variante puntuale del Piano di Governo del Territorio Comunale contiene le informazioni e i dati necessari alla verifica degli effetti significativi sull’ambiente e sulla salute, con riferimento ai criteri della direttiva, tra i quali si evidenziano le caratteristiche e le relative verifiche degli effetti più direttamente pertinenti alla tipologia del piano proposto: . in quale misura il piano o il programma influenza altri piani o programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati; . problemi ambientali pertinenti al piano o al programma; . carattere cumulativo degli effetti; . valore e vulnerabilità dell’area che potrebbe essere interessata a causa: o delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio culturale; o del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori limite; o dell’utilizzo intensivo del suolo; . effetti sul paesaggio. 5 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 2 L’ambito oggetto di variante 2.1 L’ambito di variante L’ambito oggetto di variante puntuale del PGT è collocato a sud della via Aldo Moro e consiste nella riorganizzazione planivolumetrica e tipologica e morfologica della previsione dei PAA 04-05 al fine di incentivarne l'attuazione e agevolare la realizzazione dell'intervento di riqualificazione della via Aldo Moro. 6 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 3 Il contesto territoriale sovralocale 3.1 Il PTR – Piano Territoriale Regionale della Lombardia Il Consiglio Regionale della Lombardia ha approvato in via definitiva il Piano Territoriale Regionale con deliberazione del 19/01/2010, n.951, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n. 6, 3° Supplemento Straordinario del 11 febbraio 2010. Con la chiusura dell’iter di approvazione del Piano, formalmente avviato nel dicembre 2005, si chiude il lungo percorso di stesura del principale strumento di programmazione delle politiche per la salvaguardia e lo sviluppo del territorio della Lombardia. 3.1.1 Polarità e Poli di sviluppo regionale Figura 1 - PTR: Polarità e Poli di sviluppo Regionale Come si può notare dallo stralcio della tavola 1 allegata al PTR, Cuveglio risulta non compreso entro le principali Polarità emergente: individuate dal PTR 7 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 3.1.2 Zone di preservazione e di salvaguardia ambientale Figura 2 – PTR: Zone di preservazione e salvaguardia ambientale Come si nota dalla planimetria stralcio della tav. 2 “Zone di preservazione e salvaguardia ambientale”, il territorio del Comune di Cuveglio è interessato parzialmente da un’area appartenente alla Rete Natura 2000, nello specifico il Sito di Importanza Comunitaria (SIC) denominato IT2010019 Monti della Valcuvia. Il tracciato della pista ciclabile è tuttavia esterno a tale sito. 8 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare 3.1.3 Sistemi territoriali Figura 3 – PTR: i sistemi territoriali Il Comune rientra all’interno di 2 sistemi territoriali, più precisamente: Il Sistema Territoriale della Montagna Il Sistema Territoriale dei laghi; Ecco sinteticamente quanto riportato nel documento di Piano del PTR: I Sistemi Territoriali che il PTR individua non sono ambiti e ancor meno porzioni di Lombardia perimetrate rigidamente, bensì costituiscono sistemi di relazioni che si riconoscono e si attivano sul territorio regionale, all’interno delle sue parti e con l’intorno. Essi sono la chiave territoriale di lettura comune quando si discute delle potenzialità e debolezze del territorio, quando si propongono misure per cogliere le opportunità o allontanare le minacce che emergono per il suo sviluppo; sono la geografia condivisa con cui la Regione si propone nel contesto sovraregionale e europeo. 9 Procedura di variante puntuale al PGT – Comune di Cuveglio Rapporto Preliminare Sistema Territoriale della Montagna Alla macro scala, sono riconoscibili tre ambiti territoriali che compongono e caratterizzano la montagna lombarda: l’ambito entro cui ricade Cuveglio l’area prealpina, che si completa con le zone collinari e dei laghi insubrici e gli sbocchi delle valli principali, che rappresenta una situazione molto ricca di risorse naturali ed economiche, caratterizzata da una posizione di prossimità all’area metropolitana urbanizzata che le procura effetti positivi congiuntamente ad impatti negativi; Sistema Territoriale dei Laghi La presenza su un territorio fortemente urbanizzato, come quello lombardo, di numerosi bacini lacuali, con elementi di elevata qualità, dimensioni e conformazioni morfologiche variamente modellate, è una situazione che non ha eguali in Italia e rappresenta un sistema unici anche in Europa. Il Piano di Tutela e Uso delle Acque della Regione Lombardia individua 20 laghi “significativi” sul territorio regionale, cui si aggiungono numerosi bacini minori localizzati soprattutto nella fascia centrale della regione e la categoria dei laghi alpini che impreziosiscono il paesaggio montano. I 6 laghi principali (Garda, Lugano, Idro, Como, Iseo e Maggiore) sono collocati immediatamente a nord della fascia più urbanizzata della regione e occupano le sezioni terminali delle principali valli alpine. 3.2 Il PTPR – Piano Paesaggistico Regionale della Lombardia Il Piano Territoriale Regionale (PTR), in applicazione dell’art. 19 della l.r. 12/2005, ha natura ed effetti di piano territoriale paesaggistico ai sensi della legislazione nazionale (Dlgs.n.42/2004) . Il PTR in tal senso recepisce