LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung E.V
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LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. KROATIEN DR. MICHAEL A. LANGE 06. November 2015 Kopf an Kopf Rennen in Kroatien www.kas.de/kroatien Für die am 08.11.2015 stattfinden Parla- nach den Wahlen die Möglichkeit dazu hät- mentswahlen in Kroatien gab der zustän- ten , sagte der SDP-Vertreter Orsat Miljenic, dige Minister für die Öffentliche Verwal- seine Koalition würde vor allem sofort eine tung bekannt, dass nach Prüfung aller Steuerreform ins Werk setzen, Gebühren Wählerlisten insgesamt 3.755.065 Wähler senken und die Öffentliche Verwaltung so- mit Wohnsitz in Kroatien aufgerufen sind, wie das Schul-/Bildungswesen reformieren. ihre Stimme abzugeben. Zudem hätten Der HDZ-Vertreter Zeljko Reiner meinte da- sich 21.632 in Bosnien Herzegowina, gegen, dass seine Koalition zuerst das Wirt- 1.040 in Serbien und weitere 5.882 in schaftssystem reformieren würde, um ein Deutschland lebende kroatische Staats- besseres Investitionsklima, gerade auch für bürger ebenfalls in Wählerlisten eingetra- kleine Unternehmen und Familien-geführte gen, was diesmal zu einer nahezu glei- (landwirtschaftliche) Betriebe, zu schaffen. chen Anzahl von Wahlberechtigten führt, Zudem sollte der kroatischen Landwirtschaft wie bei den letzten Parlamentswahlen im generell mehr geholfen werden, die Öffentli- Jahr 2011. Nahezu 3,8 Mio. Kroaten wer- che Verwaltung effizienter strukturiert und den also am 8. November in 6.574 Wahl- durch geeignete familienpolitische Maßnah- lokalen in Kroatien und in 114 Wahlloka- men versucht werden, die Geburtenrate in len in weiteren 48 Staaten, in denen Kroa- Kroatien zu erhöhen. ten ansässig sind über das weitere Schicksal ihres Landes abstimmen.1 Der MOST-Vertreter (und ehemalige Vize- präsident der HDZ), Drago Prgomet sprach Letzte inhaltliche Wahlkampfdebatten sich ebenfalls für eine Reform der öffentli- chen Verwaltung aus, die seine Koalition Bis zuletzt kämpften die Parteien auf zahl- “entpolitisieren” würde, wobei man auch reichen Wahlveranstaltungen im ganzen eine Reduzierung der regionalen und lokalen Land, wie auch in den Medien, um die Verwaltungsstrukturen um ein Drittel be- Stimmen der kroatischen Wähler. In einer fürworte. Mirela Holy von ORaH schloss sich wenige Tage vor den Wahlen auf dem Pri- beiden Vorhaben an, wobei sie jedoch nur vatsender Nova TV gesendeten Podiumsdis- noch Verwaltungsstrukturen für insgesamt kussion zwischen Kandidaten der größeren 5 Regionen, 50 Städte und 150 Gemeinden kroatischen Parteien, wurden noch einmal in Kroatien für sinnvoll erachte. die wichtigsten, die kroatische Bevölkerung Der jugendliche Kandidat von ”Human aktuell bewegenden Fragen, zur Diskussion Wall”, Ivan Sincic, beklagte dagegen die ak- gestellt. tuell sehr hohen Kreditzinsen in Kroatien und befürwortete deshalb eine grundlegen- Auf die Frage, welches Reformvorhaben sie de Reform der kroatischen Geldpolitik. zu allererst umsetzen würden, wenn Sie Auf die Frage, was sie von der viel diskutier- ten möglichen Senkung der Mehrwertsteuer bzw. einer Anhebung des steuerfreien 1 3.8 million Croatians eligible to vote in parl. Grundeinkommens hielten, antwortete Zel- elections Zagreb, 31. listopada 2015. (Hina) - jko Reiner (HDZ), dass seine Koalition eine Reduzierung der Mehrwertsteuersatzes von aktuell 25% auf 23% in der Mitte und eine weitere Senkung auf 20% am der Legisla- 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. turperiode ins Auge gefasst habe. Drago schaft und Industrie tätigen Beschäftigen Prgomet (Most) wies dagegen darauf hin, einander noch näher zu bringen, mehr in die KROATIEN dass er keinen Spielraum für solche Sen- Natur- und Grundlagenwissenschaften zu DR. MICHAEL A. LANGE kungen im kroatischen Haushalt sehe und investieren und die hiesige Forschungsein- dass das Münchner IFO-Institut eine solche richtungen verstärkt mit Wissenschaftlern 06. November 2015 Senkung ebenfalls nicht unterstütze und im Ausland zu vernetzen. stattdessen eine Erhöhung des Freibetrags www.kas.de/kroatien in der Einkommenssteuer empfohlen habe. Der IDS-Vertreter Valter Boljuncic betonte Holy (ORaH) sprach sich für eine generell dagegen die Notwendigkeit, die Forschungs- geringere Besteuerung von „Arbeit“ zulasten förderung stärker zu dezentralisieren, so einer höheren Besteuerung von „Kapital“ dass lokale Institutionen mehr in Forschung aus, während der Vertreter der “Human investieren können, wobei ein ermäßigter Wall” eine 10% Kapitalertragssteuer forder- Mehrwertsteuersatz für die Anschaffung te und der Vertreter von „Bandic365“ auf wissenschaftlicher Geräte hilfreich sein wür- die Bedeutung eines ausgeglichenen Haus- de. Die Vertreter der kleineren Parteien haltes hinwies. Der SDP-Vertreter Orsat „Smart“ und „ORaH“, Ivica Puljak und Ivica Miljenic verwies dann noch auf die ableh- Buljan plädierten dagegen für weniger “le- nende Haltung der EU-Kommission gegen- gislativen Aktionismus” und eine Neubewer- über Mehrwertsteuersenkungen und darauf, tung des Bologna-Prozesses. Die MOST- dass die bereits vollzogenen Steuererleich- Vertreterin Gordana Rusak beklagte statt- terungen der Regierung bereits zu einer hö- dessen die desolate Lage der Forschung und heren Kaufkraft der Bürger beigetragen hät- Wissenschaft in Kroatien und sprach sich ten. ebenfalls für vermehrte Forschungsförde- rung und eine stärkere Verzahnung von Zu einem möglichen Abtreibungsverbot po- Wissenschaft und Industrie aus. sitionierte sich Holy (ORaH) genauso ableh- nend wie Drago Prgomet (MOST), die beide Unrealistische Wahlversprechen? die Meinung äußerten, dass Abtreibung kei- ne Form der Verhütung werden dürfe, wäh- Angesichts der in der Endphase des Wahl- rend Reiner (HDZ) als Mediziner unterstrich, kampfes vorgestellten zahlreichen Wahlver- dass ein solcher Eingriff der Frau immer sprechen kam es auch zu einer Bewertung körperlich schade und Spätfolgen haben der damit verbundenen Mehrausgaben bzw. könne. Mindereinnahmen des Staates. Im Hinblick auf die anerkannte Notwendig- Kalkulationen zu den möglichen Kosten der keit zu verstärkten Investitionen in Wissen- von den beiden großen Volksparteien ver- schaft und Technologie äußerte der HDZ- kündeten Reformvorhaben bzw. Wahlver- Vertreter, Radovan Fuchs, in einer weiteren sprechen sind dann zu dem Ergebnis ge- Podiumsdiskussion die Auffassung, dass es kommen, dass jene der SDP-Koalition den tiefgreifender struktureller, auch legislativer kroatischen Staat etwa HRK 6.8 Mrd. (ca. Reformen im Bildungssektor bedürfe und 900 Mio. Euro), die der HDZ-Koalition, so- dass die HDZ beabsichtige, zum Zwecke der gar HRK 8.23 Mrd. (ca. 1,1 Mrd. Euro) kos- Innovationsförderung zwei Sonderfonds im ten würden. Umfang von jährlich HRK 350 Mio. zu schaf- fen, um entsprechende Projekte zu fördern. So versprach die SDP-Koalition etwa Inves- Die existierenden EU-Fördermittel reichten titionen zur Verbesserung der Qualität des bei weitem nicht aus, weshalb es unbedingt Bildungswesens und der Forschung sowie der Ergänzung durch nationale Fördermittel der Verbesserung der Energieeffizienz in bedürfe, sobald dies die wirtschaftliche Si- Höhe von HRK 5.67 Mrd. Das Versprechen tuation wieder zuließe. Der SDP-Vertreter den Mutterschutz um zwei Monate zu ver- Davor Bernardic verwies dann darauf, dass längern würde jährlich HRK 300 Mio. kosten der größte Anteil (80%) der Forschungs- und die weiteren angekündigten Maßnah- ausgaben Personalkosten seien, und es men zur Verbesserung der sozialen bzw. deshalb darum gehen müsse, die in Wissen- lokalen Infrastruktur würden jährlich noch- 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. mal mit HRK 500 Mio. zu Buche schlagen. Auskunft über den Umfang der erhaltenen Auf der Einnahmenseite würde die Abschaf- Wahlkampfspenden, an denen sowohl die KROATIEN fung des Gesundheitsbeitrags von aktuell Popularität als auch die mögliche Abhängig- DR. MICHAEL A. LANGE 3% den Haushalt um HRK 39.97 Mio. bzw. keit einzelner Parteien von Großspendern weitere HRK 300 Mio. entgangene Steuer- abgelesen werden konnte. 06. November 2015 einnahmen belasten. Insgesamt würden diese Maßnahmen das kroatische Budgetde- Die folgende Übersicht zeigt, dass die bei- www.kas.de/kroatien fizit jährlich um HRK 6.8 Mrd. erhöhen. den großen Volksparteien, als Favoriten für einen Wahlsieg, die meisten Mittel einwer- Die HDZ-Koalition hat ihrerseits verspro- ben konnten, um diese jedoch sofort wieder chen, die Renten auf ein Niveau von 60% in den Wahlkampf zu investieren. Aufhor- des kroatischen Durchschnittseinkommens chen ließ die Summe von HRK 837.127, anzuheben, was zu jährlichen Mehrausga- welche die SDP-Koalition für die Consulting- ben in Höhe von HRK 4.6 Mrd. (ca. 600 Mio. leistungen der US-Beraterfirma: „Penn Eruo) führen würde. Die in Aussicht gestell- Schoen Berland (PSB) aufbringen musste, te Prämie für jedes Neugeborene in Höhe während die Vertreter der HSSB angaben, von 1.000 Euro würde das Budget zusätzlich dass ihr überwiegend aus Eigenmitteln auf- um HRK 317.2 Mio. belasten, während die gebrachter überdurchschnittlicher finanziel- 5%ige Erhöhung des Mutterschaftsgeldes ler Einsatz damit zusammenhinge, dass mit weiteren Kosten in Höhe von HRK 45 man diese Wahlen, als für die eigene Partei Mio. verbunden wäre. Auf der Einnahmen- von historischer Bedeutung ansehe und sie seite würde eine Senkung er MwST. von ak- diese im Sinne eines „now or never“ ange- tuell 25% auf 23% zu einem Einnahmeaus- hen wolle. fall von jährlich HRK 3.27 Mrd. (ca. 420 Mio. Euro) führen, während weitere Wahlver- Übersicht: Spenden und Wahlkampfaus- sprechen mit jährlich HRK 8.2 Mrd. zu Bu- gaben che schlagen würden. 2 Koalitionen: Spenden Ausgaben Anzahl HDZ + Co.