Lokalplan Nr. 104 Sommerhusområde I Boderne
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LOKALPLAN NR. 104 SOMMERHUSOMRÅDE I BODERNE FORSLAG OKTOBER 2019 Indholdsfortegnelse Hvad er en lokalplan? 1 Redegørelse 3 Baggrund og formål 4 Området 5 Lokalplanens indhold 11 Anden planlægning 12 Anden lovgivning 15 Servitutter 20 Bestemmelser 21 1. Formål 22 2. Område- og zonestatus 23 3. Arealanvendelse 24 4. Udstykning 25 5. Bebyggelsens omfang og placering 26 6. Bebyggelsens udseende 28 7. Ubebyggede arealer 29 8. Veje, stier og parkering 31 9. Tekniske anlæg 32 10. Servitutter 34 11. Retsvirkninger 38 Kort og bilag 39 Kortbilag 1 - Matrikelkort 40 Bilag 1 - Invasive arter i EU 41 Miljøscreening 42 Miljøscreening af Lokalplan 104 43 Lokalplan 104 (Forslag) HVAD ER EN LOKALPLAN? Lokalplaner skal styre den fremtidige udvikling i et område, og give borgerne og kommunalbestyrelsen mulighed for at vurdere konkrete tiltag i sammenhæng med planlægningen som helhed. I en lokalplan fastlægger byrådet bestemmelser for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes inden for et bestemt område. Hvad består lokalplanen af? Redegørelsen, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Bestemmelserne, der omfatter de bebyggelsesregulerende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse Kortbilag mv., der viser lokalplanens fysiske afgrænsning og den fremtidige disponering af området. Hvornår laves der en lokalplan? Planloven bestemmer, at kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af byggeri. Endvidere når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, eller når der skal overføres arealer fra landzone til byzone. Kommunalbestyrelsen har ret til på ethvert tidspunkt at beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Lokalplanforslaget Når kommunalbestyrelsen har udarbejdet et forslag til lokalplan offentliggøres det i en differentieret høringsperiode. Varigheden af høringsperioden er afhængig af karakteren, omfanget og kompleksiteten af planerne og høringsmaterialet. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlighedsperioden er slut, vurderer kommunalbestyrelsen, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter godkendes planen endeligt. Hvis kommunalbestyrelsen, på baggrund af de indkomne indsigelser eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt lokalplanforslag. Den endelige lokalplan Når kommunalbestyrelsen har godkendt lokalplanen endeligt, og den er bekendtgjort på kommunens hjemmeside, er planen bindende for de ejendomme, der ligger inden for planens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse, eller lovlig anvendelse, som er etableret, før lokalplanforslaget blev offentliggjort, kan fortsætte som hidtil, selvom det er 1 Lokalplan 104 (Forslag) i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører ikke pligt til at gennemføre de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. Retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger er nærmere beskrevet i bestemmelsernes afsnit 15 Retsvirkninger. 2 Lokalplan 104 (Forslag) REDEGØRELSE I redegørelsen beskrives baggrunden for lokalplanen og hensigten med lokalplanens hovedindhold. I redegørelsen beskrives desuden en række forhold, der har betydning for udformning af lokalplanen og lokalplanens virkeliggørelse. Det gælder bl.a. lokalplanens forhold til kommuneplanen og til anden lovgivning, som fx naturbeskyttelsesloven eller miljølovgivningen. Lokalplanens redegørelse er ikke juridisk bindende og beskriver de forhold, der er gældende ved lokalplanens udarbejdelse. 3 Lokalplan 104 (Forslag) BAGGRUND OG FORMÅL I 2018, vedtog Økonomi-, Erhvervs- og Planudvalget at igangsætte et lokalplanforslag for Boderne sommerhusaftaleområde. Lokalplanens hovedformål er at overføre sommerhusaftaleområdet til en zonestatus som sommerhusområde og fastlægge entydige bestemmelser for områdets administration. Herudover, er der et ønske om at fastholde områdets selvgroede karakter, som især kommer til udtryk ved husenes og grundenes forskelligheder og en form for "allemandsret," hvor matriklerne ikke er fysisk afgrænset, så der er fri færdsel over grundene. Området har for indeværende formelt status som sommerhusaftaleområde, i lighed med et antal andre aftaleområder rundt om på Bornholm og i andre landsdele, og er i kommuneplan udpeget som sommerhusområde i landzone. I aftaleområdet findes både historiske ejendomme, fra tiden før Boderne udviklede sig med de typiske små huse, større huse med karakter af helårsboliger og små huse med det karakterisktiske "sommerhusudtryk." Det er disse sidste, som overføres til sommerhusområdet, hvorimod de andre forbliver i landzone, da statusen som sommerhusaftaleområde ophæves ved vedtagelse af den kommende kommuneplan. Da dette sommerhusaftaleområde ligger indenfor kystnærhedszonen, hvor der ifølge planloven ikke må udlægges nye sommerhusområder, har denne været en hindring for, at området kunne overføres til et egentligt sommerhusområde. Imidlertid, hen mod slutningen af 2017, er der kommet en mulighed for at kunne overføre aftaleområdet til et egentligt sommerhusområde ved udarbejdelse af en lokalplan. Dette har længe været ønsket af områdets beboere, bl.a. for at kunne understøtte en enklere og ensartet sagsbehandling i forbindelse med f. eks. om- og tilbygning på grundene. Administration af området er hidtil sket til dels på baggrund af planlovens landzoneregler, som forudsætter en landzonetilladelse for hvert projekt, og til dels på baggrund af to deklarationer, som skal administreres efter reglerne i planlovens §43, hvor kommunalbestyrelsen ved påbud eller forbud sikrer overholdelsen af servitutbestemmelser om forhold, hvorom der kan optages bestemmelser i en lokalplan. Det er derfor lokalplankataloget i planlovens §15 stk. 2, der udgør afgrænsningen for, hvilke servitutbestemmelser, der kan håndhæves af kommunen. Igennem tiden har der flere gange været tvivl om, og i hvilket omfang, kommunen har en pligt til at håndhæve deklarationerne og hvor deklarationsbestemmelserne ikke er entydige, og dermed åbner mulighed for fortolkning, har kommunen gennem tiden måttet etablere en praksis for, hvordan der administreres. Udover det, gælder deklarationerne ikke for samtlige matrikler i sommerhusaftaleområdet. Da visse bestemmelser i deklarationerne ikke kan optages i en lokalplan, bevares disse deklarationsbestemmelser, som er med til at skabe områdets særegne karakter, mens de andre ophæves. 4 Lokalplan 104 (Forslag) OMRÅDET Oversigtskort Lokalplanområdet ses som det markerede areal på kortet nedenfor. Boderne ligger ca. 5,3 km syd for Aakirkeby. Lokalplanområdet Lokalplanområdet på ca. 16 ha afgrænses for at inkludere de allerfleste matrikler i Bodernes sommerhusaftaleområde. På kortet nedenfor ses 5 Lokalplan 104 (Forslag) lokalplanområdet (de lysegule markeringer) i forhold til aftaleområdet (skraveringen). Der udelades de matrikler, som enten ikke er sommerhusmatrikler, fællesarealer tilhørende Boderne Hus- og Grundejerforening og/eller som er omfattet af en anden lovgivning, således at bebyggelse eller ændret anvendelse vil kræve en eller flere dispensationer fra myndigheder. Ligeledes er lokalplanområdet begrænset i forhold til aftaleområdet, da noget af aftaleområdet ligger udenfor det såkaldte kommuneplanlagte område og derfor ikke må medtages i lokalplanen uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg. Da denne del af aftaleområdet ligger på stranden, hvor der ikke planlægges, er den sydlige grænse trukket tilbage fra aftaleområdets. Boderne sommerhusaftaleområde afgrænses i kommuneplanen og omfatter 97 allerede udstykkede og bebyggede sommerhusgrunde i landzone inden for kystnærhedszonen på Bornholms sydkyst. Af disse medtages 88 udstykkede og bebyggede sommerhusgrunde, 5 fællesarealer tilhørende grundejerforeningen samt en del af en kommunaltejet vejmatrikel. De fleste boliger i området anvendes som sommerhuse, mens enkelte boliger anvendes lovligt til helårsboligformål. Store dele af lokalplanområdet omfattes af to deklarationer fra 1976, som inden lokalplanens tilblivelse udgjorde et væsentligt grundlag for områdets administration. Der findes 5 sommerhusgrunde i lokalplanområdet, som er uden for deklarationsområdet (markeret med X). 6 Lokalplan 104 (Forslag) Sommerhusaftaleområde er et strand og klitområde, hvor der er både stærkt skrånende områder og plane arealer. Tætheden på højdekurvene på kortet nedenfor illusterer terrænets bevægelser; jo tættere de ligger, des stærkere en skråning. Området er til dels dækket af en skovagtig bevoksning, plantet i 1800-tallet for at forhindre en ellers voldsom sandflugt. Beplantningen, som hovedsagelig bestod af skovfyr, skabte gode vækstbetingelser for et nyt 7 Lokalplan 104 (Forslag) flora, som indeholder arter, som ikke findes andre steder på Bornholm. Grødby å, som har sit udspring i Pedersker højlyng, har sit udløb over stranden i Boderne. Kaolin, som bruges i produktion af porcelæn, var til at finde langs begge sider af åen i Boderne og den blev gravet og fragtet til København fra midten af 1700-tallet, indtil der blev gjort et fund i Rønne i starten af 1800-tallet. Boderne har fået sit navn efter de ”bod,” eller hytter, som var bygget i klitområdet i forbindelse med kystfiskeriet, og evt.