Landsbygdsstrategi Östersunds kommun 2014 - 2020 Reviderad Landsbygdsstrategi fastlagd av Kommunfullmäktige 160621 Landsbygdsstrategi 2014 - 2020 En positiv tillväxt och utveckling av landsbygden i samverkan med staden, skapar förutsätt- ningar för en långsiktigt hållbar utveckling i hela kommunen. Landsbygdsstrategin ska därför ses som en del av Tillväxtplan och Översiktsplan för Östersunds kommun. Landsbygdsstrategins vision, mål och strategiska åtgärder redovisar hur vi ska arbeta med frågorna i kommunen. Tillväxtplanen och Översiktplanen anger övergripande målen. Se figur nedan. VAD TILLVÄXTPLAN vi ska prioritera ÖVERSIKTSPLAN HUR STRATEGIER, VERKSAMHETS- OCH vi ska arbeta HANDLINGSPLANER Strategins syfte och innehåll landsbygden. Hur ser vårt samhälle ut i framtiden? Vad Syftet med strategin är att prioritera utvecklings- har människor för behov av landsbygden om 50, 100 år? områden för att uppnå visionen för Östersunds Det är frågor som Östersunds kommun måste ta hänsyn kommun. Strategin ska även stimulera till en kraft- till vid planering och agerande på landsbygden. samling för landsbygdsutveckling inom kommunens egna organisation men också i en bred samverkan Med landsbygdsutveckling avses i första hand åtgärder mellan ideella organisationer och det privata närings- för att utveckla goda förutsättningar året runt för livet. boende, företagande och arbete i kommunens lands- bygdsområden. Vem är landsbygden till för? Hur har strategin vuxit fram? Landsbygden fyller många funktioner i vårt samhälle och är rik på kvaliteter. Landsbygden är till för boende och Beslutet att skriva fram en landsbygdsstrategi beslutades ger förutsättningar för produktion av livsmedel, energi i Utvecklingsutskottet den 19 mars 2013. Arbetet med och andra råvaror. Den är även platsen för lokalisering strategin påbörjades hösten 2013 med medborgar- av företag. Dessutom är landsbygden en viktig plats för dialoger på fem orter, Häggenås, Lit, Fåker, Brunflo och rekreation och en bärare av biologisk mångfald. Lands- Orrviken. Vid dessa möten presenterades projektdirek- bygden har också i dagens samhälle, där allt färre har tiven samt förslag på arbetets upplägg. Vid varje möte en naturlig kontakt med brukandet av jorden, en viktig redovisade företrädare från företag, lokala utvecklings- pedagogisk betydelse som kontaktyta mot vår kultur- grupper, affärer, idrottsföreningar med flera sin nuläges- historia. Landsbygden har stora natur-, kultur- och land- och framtidsbild. Dessutom diskuterades på varje möte skapliga värden. bygdens behov av framtida utveckling. Men landsbygden är inte bara till för oss som lever och Efter dessa möten har dialog skett med berörda förvalt- verkar här idag. I enlighet med principerna för hållbar ningar samt presenterats för Utvecklingsutskottet och Kommunstyrelsen. utveckling måste även kommande generationer ha rätt till samma goda förutsättningar för att bo och leva på 2 Vision för Östersunds kommun Kommunfullmäktige har fastställt en politisk vision som ska genomsyra all kommunal verksamhet. De mål- och styrdokument som utarbetas och det arbete som bedrivs i kommunen ska styra mot den politiska visionen; ”Ett demokratiskt, socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart Östersund är den gemensamma, grund- läggande visionen för Östersunds utveckling och utgångspunkten för det långsiktiga politiska arbetet”. Vision för landsbygdsstrategin Östersunds kommun har en attraktiv landsbygd med mycket goda och hållbara livsvillkor. I bygder där året- runtboende, företagande och arbete utvecklas, bor engagerade människor med stark framtidstro. Mål för utveckling av Östersunds landsbygd När landsbygdsstrategin talar om landsbygdsutveck- arbete och strategiska politiska beslut ur ett ling avses i första hand åtgärder för att utveckla goda kommunövergripande perspektiv. förutsättningar året runt för boende, företagande och arbete i kommunens landsbygdsområden. När det Landsbygdens förutsättningar, jämfört med stadens, gäller boende är den primära målgruppen permanent- kräver andra arbetssätt eller särskilda insatser för boende. Landsbygden är även en tillgång för hela att utvecklas. Landsbygdsfrågor måste ses ur sitt kommunen. Kommunens landsbygd betyder även perspektiv, inte ur ett stadsperspektiv. Kommunen ska mycket för alla invånare och besökare vad gäller verka för att samordna frågorna utifrån ett helhets- upplevelser och rekreation och bidrar till livskvalité. perspektiv i dialog med myndigheter och intresseorga- nisationer. Kommunens roll är att garantera likvärdiga och lokalt anpassade levnads- och utvecklingsvillkor i hela Målen i landsbygdsstrategin bidrar till att nå de kommunen. Det handlar om både lokalt utvecklings- övergripande målen i Tillväxtplanen.1 Mål för strategin 2020 • År 2020 har antalet boende i tätorterna på landsbygden ökat med 40 personer och övriga landsbygden med 10 personer. • Förskolor och skolor med god kvalité och väl fungerande skolskjutsar är en viktigt förutsättning för landsbygdens utveckling. • Antalet vuxenresenärer i kollektivtrafiken har ökat. • 25 st nya företag har startats på landsbygden. • Företag har utvecklat sin verksamhet och det finns fler anställda på landsbygden. • I samverkan med externa aktörer och byalag har bredbandsutbyggnaden fortsatt, med ambitionen att upp- fylla nationella och regionala mål; att 100 % av hushållen ska ha tillgång till minst 100 Mb/sek år 2020. • Lägenheter har byggts i flera byar och mindre tätorter, vilket har skett genom alternativa samverkans- lösningar. • Attraktiva markområden med sjö- och fjällutsikt tillhandahålls av kommunen eller andra aktörer för tomter på landsbygden. • En levande landsbygd med ett öppet jordbrukslandskap bibehålls och utvecklas. Det är av största vikt med tanke på livsmedelsproduktion, vilket bidrar till attraktiva miljöer och är en motor för arbetstillfällen och service. • Ett aktivt kulturliv och brett fritidsutbud erbjuds som grundar sig i att föreningslivet finns i bygderna. • I bygderna har sammanhållningen och bygemenskapen stärkts och utvecklats. 1 +450 st invånare/år, + 9 000 gästnätter/år, +330 bostäder/år, + 240 arbetstillfällen/år 3 Bakgrund Allmänt Landsbygden i tätortens närhet Av Östersunds kommuns 61 100 invånare bor cirka På landsbygden runt de större tätorterna är de boendes 25 % på landsbygden, det vill säga utanför Östersunds villkor likvärdig som för stadens invånare. Oftast är det stad. De största orterna är Häggenås, Lit, Fåker, stadens arbetstillfällen och service som de boende på Tandsbyn, Brunflo och Orrviken. Tätorterna , speciellt landsbygden använder. Många gånger har de sökt sig till Lit och Brunflo, är viktiga serviceorter för den om- landet för boendemiljön. Man kan se en tendens i staden givande landsbygden. Kommunen har som helhet en att det sker en utflyttning till den närbelägna lands- positiv befolkningsförändring. Östersunds kommuns bygden. Dessa landsbygdsområden har möjligheter att näringsliv präglas till stora delar av små och medelstora utvecklas. Det finns anledning att anta att sökandet efter företag. Att vi har företag och arbetsplatser är själva goda boendemiljöer kommer att få fler att söka sig hit. grunden för hållbar tillväxt. Ett val av attraktivt tilltalande boende med (samtidig) närhet till många arbetstillfällen gör denna del av lands- Vad är landsbygd? bygden till en viktig tillgång för kommunen och regionen – den bidrar i hög grad till regionens attraktivitet. Sam- Inom strategin har vi tillämpat följande avgränsning; tidigt ökar givetvis kraven på kollektivtrafikförsörjning Östersunds kommun exklusive Östersunds församling och kommunal service, främst barnomsorg och skola där och Frösö församling med undantag för landsbygds- närhet är särskilt viktig. När det gäller kommersiell områdena Härke-Frösö camping, Stocke-Västerhus, service och aktiviteter i övrigt kommer de boende i dessa Tanne-Berge-Lövsta exklusive Byvägen och Fröjavägen områden att i allt väsentligt nyttja det utbud som finns i samt exklusive Torvalla i Brunflo Församling med un- staden. dantag för Torvalla landsbygd. För Östersunds kommuns del innebär det att hela området utanför Östersunds I de dialoger som skett på dessa orter har det funnits stad omfattas. Se bilagd karta. en tydlig viljeinriktning att kunna arbeta, bo och leva på orten. Landsbygd är området utanför det gråmarkerade tätortsområdet. 4 Utvecklingsområden 2014-2020 Det är viktigt att se helheten i landsbygdsutvecklingen. Inget av de sex (lokalt engagemang och lokalt inflytande, boendemiljö, service och välfärd, arbete och näringslivsutveckling, infrastruktur och kommunikationer samt kultur och fritid /natur och kulturmiljöer) prioriterade utvecklingsområdena kan ensamt stå för utvecklingen, men tillsammans bildar de en helhet som är av strategisk betydelse för att nå visionen om en levande landsbygd i Östersunds kommun, i första hand till år 2020. För vart och ett av dessa områden behöver Östersunds kommun utveckla en strategi som omfattar inte bara kommunens verksamheter, utan även att övriga samhällsaktörer deltar i utvecklingsarbetet. Det i sin tur kräver delaktighet, lokalt inflytande och gränsöverskridande samverkan. Lokalt engagemang - Strategiska åtgärder lokalt inflytande • En förvaltningsövergripande grupp är tillsatt för att landsbygdssäkra kommunens beslut. Det är nödvändigt att ta tillvara på den kunskap • Östersunds kommun medfinansierar Leader och det lokala engagemanget som finns för bygdens Sjö, Skog & Fjäll. utveckling. Basen för detta engagemang är ett rikt • Östersunds kommun initierar och stödjer kultur- och föreningsliv