RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Décision n° 2021-0476 de l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse en date du 25 mars 2021 autorisant le syndicat mixte ouvert La Fibre 64 à utiliser des fréquences de la bande 3,4 - 3,6 GHz dans le département des Pyrénées-Atlantiques L’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ci-après « l’Arcep »), Vu la directive 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des communications électroniques européen ; Vu la décision 2008/411/CE de la Commission européenne du 21 mai 2008 modifiée sur l'harmonisation de la bande de fréquences 3400 - 3800 MHz pour les systèmes de Terre permettant de fournir des services de communications électroniques dans la Communauté ; Vu le code des postes et des communications électroniques (ci-après le « CPCE »), et notamment ses articles L. 32-1, L. 33-1, L. 36-7, L. 42, L. 42-1, L. 42-3, R. 20-44-9-1 à R. 20-44-9-12, R. 20-44-11, D. 98-3 à D. 98-13 et D. 406-15 ; Vu le décret n° 2002-0775 du 3 mai 2002 pris en application du 12° de l’article L. 32 du code des postes et télécommunications et relatif aux valeurs limites d’exposition du public aux champs électromagnétiques émis par les équipements utilisés dans les réseaux de télécommunication ou par les installations radioélectriques ; Vu le décret n° 2007-1531 du 24 octobre 2007 instituant une redevance destinée à couvrir les coûts exposés par l'État pour la gestion de fréquences radioélectriques ; Vu le décret n° 2007-1532 du 24 octobre 2007 modifié relatif aux redevances d'utilisation des fréquences radioélectriques dues par les titulaires d'autorisations d'utilisation de fréquences délivrées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes ; Vu l’arrêté du 24 octobre 2007 modifié portant application du décret n° 2007-1532 du 24 octobre 2007 relatif aux redevances d'utilisation des fréquences radioélectriques dues par les titulaires d'autorisations d'utilisation de fréquences délivrées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes ; Vu l’arrêté du 7 décembre 2017 homologuant la décision n° 2017-1081 de l’Arcep en date du 26 octobre 2017 limitant l'usage de la bande 3410 - 3460 MHz en France métropolitaine à la fourniture de services d'accès fixe ; Vu la décision n° 2017-1081 de l’Arcep en date du 26 octobre 2017 limitant l’usage de la bande 3410 - 3460 MHz en France métropolitaine à la fourniture de services d’accès fixe ; Vu la décision n° 2019-0862 de l’Arcep en date du 2 juillet 2019 relative à la synchronisation des réseaux terrestres dans la bande 3,4 - 3,8 GHz en France métropolitaine ; Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse 1/12 Vu le document de l’Arcep en date du 11 décembre 2017 et mis à jour le 23 juillet 2019 sur les modalités d’attribution de fréquences de la bande 3410 - 3460 MHz pour le très haut débit radio en France métropolitaine ; Vu le dossier de demande du syndicat mixte ouvert (ci-après « SMO ») La Fibre64, en date du 14 septembre 2020, complété les 22 décembre 2020, 10 février 2021 et 28 février 2021, sollicitant l’attribution de la bande 3440 - 3460 MHz dans le département des Pyrénées-Atlantiques ; Après en avoir délibéré le 25 mars 2021, Pour les motifs suivants : 1 Contexte À la suite de la consultation publique lancée par l’Arcep « De nouvelles fréquences pour les territoires, les entreprises, la 5G et l’innovation » dont la synthèse a été publiée le 22 juin 2017, l’Arcep a identifié la bande 3410 - 3460 MHz pour le déploiement de réseaux très haut débit radio dans les zones où le déploiement du très haut débit filaire n’est pas disponible à court ou moyen terme. Afin de garantir que ces réseaux contribuent effectivement à l’objectif d’aménagement numérique du territoire prévu à l’article L. 32-1 en fournissant une qualité de services proche de celle des réseaux filaires à très haut débit, l’Arcep a restreint l’usage de la bande 3410 - 3460 MHz en France métropolitaine à la fourniture de services d’accès fixe par la décision n° 2017-1081 susvisée. 2 Demande du SMO La Fibre64 Par un courrier en date du 14 septembre 2020, complété les 22 décembre 2020, 10 février 2021 et 28 février 2021, le SMO La Fibre64 a fait une demande d’attribution de la bande 3440 - 3460 MHz sur 492 communes du département des Pyrénées-Atlantiques dont la liste figure à l’annexe 2 de la présente décision, jusqu’au 24 juillet 2026. Le demandeur s’engage à respecter les obligations par défaut prévues par les modalités d’attribution de la bande 3410 - 3460 MHz. 3 Instruction de la demande Conformément aux modalités d’attribution de la bande 3410 - 3460 MHz pour le très haut débit radio, l’Arcep a publié sur son site internet le 18 octobre 2020 la fiche de synthèse fournie par le SMO La Fibre64 et ouvert une période de 15 jours pour permettre aux éventuels acteurs intéressés par l’attribution des fréquences concernées par la demande de se manifester. À l’expiration du délai de 15 jours, l’Arcep a constaté l’absence de demande concurrente à celle du SMO La Fibre64 dans le département des Pyrénées-Atlantiques. Pour rappel, afin de répondre aux objectifs d’aménagement numérique du territoire et d’utilisation et de gestion efficaces des fréquences prévus par l’article L.32-1 du CPCE, les modalités d’attribution susmentionnées prévoient que le périmètre demandé doit correspondre aux zones où le déploiement du THD radio permettra d’apporter le très haut débit aux foyers qui n’en disposeront pas à court ou moyen terme et doit exclure les zones où le déploiement de technologies filaires à très haut débit, notamment FttH, est prévu.S’agissant de l’objectif d’aménagement numérique du territoire, l’Arcep estime que le périmètre géographique considéré et les engagements pris par le demandeur sont cohérents avec cet objectif, dans la mesure où les communes du périmètre de l’autorisation sollicitée Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse 2/12 ne bénéficient pas de l’accès à un réseau à très haut débit à court ou moyen terme dès lors que la complétude du projet de réseau d’initiative publique sur le département des Pyrénées-Atlantiques est prévue à fin 2023. Toutefois, au regard de cette date prévisionnelle de complétude du réseau FttH sur le périmètre considéré, l’Arcep considère que l’échéance demandée au 24 juillet 2026 ne permet pas, au regard des modalités d’attribution susmentionnées, de contribuer à la réalisation de l’objectif d’utilisation et de gestion efficaces des fréquences prévu à l’article L. 32-1 du CPCE. Dans ce contexte, et en application du 2° du I. de l’article L. 42-1 du CPCE, l’Arcep considère qu’une échéance de l’autorisation d’utilisation de fréquences au 30 juin 2024, soit 6 mois après la date prévisionnelle de complétude du déploiement du réseau FttH sur le périmètre demandé, contribue de manière proportionnée à la réalisation de l’objectif d’utilisation et de gestion efficaces des fréquences prévu à l’article L. 32-1 du CPCE en permettant notamment aux abonnés du réseau à très haut débit radio de disposer d’un délai raisonnable pour migrer sur un réseau filaire. En outre, l’Arcep estime également que le demandeur dispose des capacités technique et financière pour faire face durablement aux obligations résultant des conditions d’exercice de son activité. Ainsi, à l’issue de l’instruction et compte tenu de l’ensemble de ce qui précède, par la présente décision, l’Arcep autorise le SMO La Fibre 64 à utiliser des fréquences de la bande 3440 - 3460 MHz sur le périmètre demandé et jusqu’au 30 juin 2024 et fixe les conditions d’utilisation de ces fréquences. 4 Contenu de l’autorisation 4.1 Fréquences concernées La présente décision concerne la bande 3440 - 3460 MHz. 4.2 Durée de l’autorisation La présente autorisation est délivrée jusqu’au 30 juin 2024. Compte tenu de la durée de l’autorisation, un an au moins avant la date de son expiration, seront notifiées au titulaire les conditions de renouvellement de son autorisation ou, le cas échéant, les motifs de son non-renouvellement. Les conditions de renouvellement prendront en compte la disponibilité d’alternatives au réseau THD radio du SMO La Fibre64, et notamment l’état des lieux et le rythme des déploiements du réseau FttH sur le périmètre de l’autorisation. 4.3 Les droits et obligations liés à l’exercice d’une activité d’opérateur Le SMO La Fibre64, en tant qu’exploitant de réseau ouvert au public et fournisseur de services de communications électroniques au public, est notamment tenu de respecter les obligations liées à l’exercice d’une activité d’opérateur définies à l’article L. 33-1 et aux articles D. 98-3 à D. 98-13 du CPCE. 4.4 Les droits et obligations liés à l’attribution d’une autorisation À ces dispositions attachées à l’exercice d’une activité d’opérateur, viennent s’ajouter des droits et obligations attachés à l’autorisation d’utilisation de fréquences. L’annexe 1 à la présente décision décrit ces droits et obligations.