L'onde Juillet 2019
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L'Observatoire Normand des Déplacements L'ONDE Juillet 2019 Ministère de la Transition Écologique et Solidaire www.normandie.developpement-durable.gouv.fr Préface Cette année encore, l’ONDE peut se permettre une préface généreuse sur les actions de l’année écoulée en matière de mobilités tellement cette année fut riche pour cette passionnante thématique. En effet, suite aux assises nationales de la mobilité, la démarche « France Mobilités », a été lancée dès le mois de janvier 2018. Cette démarche a pour objectif de soutenir l’expérimentation, le développement et la diffusion dans les territoires de toutes les innovations au service de la mobilité quotidienne. Elle a également permis, grâce à l’appel à manifestation d’intérêt, à deux collectivités de Normandie d’être lauréates. L’importance du transport ferroviaire a également été rappelée avec l’approbation de la loi pour un nouveau pacte ferroviaire, le 27 juin 2018, restructurant ce secteur voué à évoluer ces prochaines années, notamment avec l’ouverture à la concurrence de ce mode de transport. Dans notre région, ont été présentés les nouveaux trains Omnéos acquis par la Région avec un financement de l'État. La Région reprendra la compétence, dès 2020, des 5 lignes intercités de Normandie. En septembre, c’est le vélo qui fut à l’honneur. Le Premier ministre Édouard PHILIPPE, le ministre d’État, ministre de la Transition Écologique et Solidaire, François DE RUGY et la ministre chargée des Transports, Élisabeth BORNE ont lancé le Plan Vélo. Celui-ci a pour objectif de tripler la part modale du vélo pour l’amener à 9 % des déplacements quotidiens, d’ici 2024. Cela vient renforcer les actions qui ont lieu en Normandie, notamment avec le déploiement des véloroutes et voies vertes sur notre territoire. Enfin, pour conclure cette riche année 2018, la présentation en conseil des ministres du projet de Loi d’Orientation des Mobilités a ouvert de nouveaux horizons dans ce domaine pour lequel tant est encore à faire. Par cette nouvelle édition, notre observatoire propose un panorama des mobilités en Normandie. À l’image des précédentes publications, nous nous attachons à présenter un suivi de la mobilité régionale en plus des points précis sur les questions d’actualité. Puisque l’objectif de cette publication est de faire découvrir, de donner des chiffres ou encore de servir de repère, nous restons à l’écoute de toutes questions, remarques ou suggestions. Je vous souhaite une bonne lecture. Patrick BERG Directeur régional de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement 3 Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement de Normandie 4 Sommaire Le projet de Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) ......................................................................................................... 6 Les tendances démographiques observées en Normandie ............................................................................................ 8 La mobilité en région ..................................................................................................................................................... 15 La qualité de l’air ............................................................................................................................................................ 26 Le transport ferroviaire ................................................................................................................................................. 33 Le transport interurbain ................................................................................................................................................. 44 Le transport urbain ......................................................................................................................................................... 54 Le réseau routier de la Normandie ............................................................................................................................... 61 La voiture particulière .................................................................................................................................................... 72 Le vélo ............................................................................................................................................................................. 83 Annexe : Le micro-ONDE n°3, Trajets domicile travail ................................................................................................. 89 5 L'ONDE | Le projet de Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) Le projet de Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) Élaboré à la suite des assises nationales de la mobilité qui se sont tenues de septembre 2017 à décembre 2017, le projet de loi LOM (Loi d’Orientation des Mobilités) a été présenté en conseil des ministres, le 26 novembre 2018, par la ministre auprès du ministre d’État, ministre de la Transition Écologique et Solidaire, chargée des transports. Ce projet ambitionne une profonde réforme du cadre général des politiques de mobilité pour offrir, aux citoyens français, des solutions de déplacement à la hauteur des attentes et des enjeux d’aujourd’hui. Le projet de loi LOM vise dès lors 4 objectifs majeurs : • apporter des solutions de mobilités à tous et dans tous les territoires, • accélérer la croissance des nouvelles mobilités, • réussir la transition écologique, • programmer les investissements dans les infrastructures de transport. Apporter des solutions de mobilités à tous Accélérer la croissance des nouvelles mobilités et dans tous les territoires Le second objectif du projet de loi vise à donner le choix de la mobilité à tous les concitoyens Le projet de loi concentre son dispositif pour supprimer « les zones blanches de la mobilité » par le développement des nouveaux services de mobilité, en levant les obstacles à leur (zones exclues d’un périmètre de gestion d’une Autorité Organisatrice de la Mobilité) en déploiement, tout en leur offrant un cadre juridique. autorisant aux collectivités territoriales de nouvelles compétences « d’organisation et de gestion » pour coordonner la mise en place d’actions au service de la mobilité (autopartage, Ces démarches seront appuyées par la mise à disposition, à l’échéance de 2021, sur l’ensemble covoiturage, transport à la demande, etc.). du territoire, des données relatives à l’offre de mobilité (données statiques et en temps réel des services réguliers, des transports à la demande, des réseaux routiers, etc.) tout en assurant la Tous les acteurs concernés (collectivités, usagers, employeurs) seront mobilisés pour assurer préservation des données personnelles, de l’environnement et de l’usage du domaine public. la construction de ces solutions destinées à faciliter les déplacements au travers d’un comité des partenaires qui assurera un rôle de coordonnateur. Un service d’information multimodale devra également être proposé aux usagers par les régions sur l’ensemble de leur territoire, d’ici fin 2021. Le déploiement de services multimodaux de À l’avenir, la région exercera de droit, en tant qu’autorité organisatrice de la mobilité (AOM), billettique sera facilité pour faire émerger des solutions globales en un clic, dites Mobility as l’ensemble des attributions relevant de cette compétence sur les territoires des communautés a Service (MaaS), sur tout le territoire. de communes qui ne se seront pas vu transférer cette compétence par les communes. Les métropoles, communautés urbaines et communautés d’agglomération demeureront AOM. L’innovation sera aussi fortement encouragée en permettant, entre autres, la circulation des véhicules autonomes (échéance 2022) et le développement d’outils favorisant la pratique du Des plans de mobilité en remplacement des actuels plans de déplacement urbain régiront covoiturage. les différentes actions. Les demandeurs d’emploi, ainsi que les personnes à mobilité réduite, feront également l’objet d’une attention particulière en bénéficiant de conseils et de services individualisés. Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement de Normandie 6 L'ONDE | Le projet de Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) Réussir la transition écologique Programmer les investissements dans les infrastructures de transport Le Plan climat a fixé des objectifs en matière de transport : multiplication par 5 des voitures électriques d’ici 2022, réduction des gaz à effet de serre, interdiction des voitures émettant des gaz à effet de serre à l’horizon 2040, neutralité carbone en 2050. Pour atteindre ces objectifs, La programmation des investissements en matière d’infrastructures de transports pour la trois niveaux de mesures seront déclinées dans le projet de loi : prochaine décennie constitue une démarche volontariste et sans précédent dans le projet de loi • le soutien aux mobilités actives qui retranscrit le plan vélo (cf. page 83), LOM, afin de moderniser, désenclaver et entretenir les réseaux viaires, fluviaux et ferroviaires • la transition des parcs automobiles, de notre territoire mais également de favoriser le développement des mobilités propres. Une • la promotion des usages propres. enveloppe de 13,4 milliards d’euros y sera consacrée pour la période 2018-2022, en hausse de 40 % par rapport à la précédente afin de prioriser et organiser cette programmation. Les mobilités actives seront soutenues par une multitude d’actions dont un plan vélo qui a pour ambition de tripler la part modale de ce mode de transport. Des mesures seront également Pour ce faire, un Conseil d’Orientation des Infrastructures