Rapport Concernant Modification N°1 Et 2 Du Plan Local D'urbanisme
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Dossier N°E20000076/67 Modification n°1 et 2 du plan local d’urbanisme intercommunal du Hattgau Rapport concernant Modification n°1 et 2 du plan local d’urbanisme intercommunal du Hattgau Décision de désignation du Tribunal Administratif de STRASBOURG du 28 juillet 2020, dossier N° 20000076/67 Arrêté de M. le Président de la Communauté de Communes de L’Outre Forêt du 20 Août 2020 Roger LETZELTER Commissaire Enquêteur 20, rue des Sapins 67580 MERTZWILLER Novembre 2020 Dossier N°E20000076/67 Page 1 sur 74 Table des matières Table des matières .................................................................................................................................. 1 GENERALITES ........................................................................................................................................... 3 1. OBJET DE L’ENQUÊTE .................................................................................................................. 3 1.1 MODIFICATION N°1 ............................................................................................................. 3 1.1.1 A Hatten création de deux sous‐secteurs de zone UBh ............................................................. 3 1.1.2 A Hatten régularisation de la limite Nord de la zone IAU1 ........................................................ 3 1.1.3 A Hatten rectification du nom d’une rue ................................................................................... 4 1.1.4 Dans toutes les communes du PLUi : Modification du règlement des sous‐secteurs Nv .......... 4 1.2. MODIFICATION N° 2 ................................................................................................................. 4 1.2.1 A Rittershoffen Création d’une zone Ac pour l’implantation d’une unité de méthanisation .... 4 2. LA COMMUNAUTE DES COMMUNES .......................................................................................... 4 2.2 La commune de HATTEN ............................................................................................................... 5 2.3 La commune de RITTERSHOFFEN .................................................................................................. 5 Les risques en résumé de la modification N°2 ................................................................................ 6 3. CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE ............................................................................................... 6 4. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE .................................................................... 7 4.1 Organisation de l’enquête ....................................................................................................... 7 4.2 Durée et publicité de l’enquête .............................................................................................. 7 5. OBSERVATIONS DES PPA ................................................................................................................. 9 6. Décisions de la mission régionale d’autorité environnementale .................................................. 10 7. Analyse des AVIS des PPA .............................................................................................................. 14 7.1 Habitat ................................................................................................................................... 14 7.2 Prise en compte de l’environnement .................................................................................... 14 7.3 Risques et nuisances.............................................................................................................. 15 7.4 Questions au maitre d’ouvrage : ........................................................................................... 15 7.5 Réponses de la Communauté de Communes de l’Outre‐Forêt .................................................. 16 8 LES OBSERVATIONS DU PUBLIC ..................................................................................................... 17 8.1 Comptabilité des observations .............................................................................................. 18 8.2 Analyse des observations du public. Questions et réponses de la Communauté des Communes de l’Outre‐Forêt ............................................................................................................. 18 Roger LETZELTER Commissaire Enquêteur Dossier N°E20000076/67 Page 2 sur 74 8.2.1 Concernant le projet de Modification 1 ........................................................................ 18 8 .2.2 Concernant le projet de modification 2 ....................................................................... 20 9 CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR .............................................................. 37 9.1 RELATIFS A LA MODIFICATION N°1 ....................................................................................... 37 9 .2 RELATIFS A LA MODIFICATION N°2 ....................................................................................... 38 10 ANNEXES .................................................................................................................................... 39 Roger LETZELTER Commissaire Enquêteur Dossier N°E20000076/67 Page 3 sur 74 PREMIERE PARTIE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR GENERALITES Par décision du 28 juillet 2020, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg, m’a désigné comme commissaire enquêteur pour conduire l’enquête concernant la demande présentée par Monsieur le Président de l’Agence territoriale d’ingénierie publique en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet : La modification n°1 et 2 du plan local d’urbanisme intercommunal du Hattgau 1. OBJET DE L’ENQUÊTE La modification n°1 et 2 du plan local d’urbanisme intercommunal du Hattgau La Communauté des Communes de l’Outre‐Forêt, compétente en PLU a approuvé le PLUi du Hattgau le 21 octobre 2015. Ce PLUi nécessite aujourd’hui des adaptations de zonage et de règlement sur l’ensemble des communes concernées par le PLUi (Aschbach, Betschdorf, Hatten, Oberrœdern, Rittershoffen et Stundwiller) ainsi que des modifications pour permettre la création d’une nouvelle zone Agricole Constructible sur le ban communal de Rittershoffen. 1.1 MODIFICATION N°1 1.1.1 A Hatten création de deux sous‐secteurs de zone UBh La communauté de communes souhaite faire évoluer le règlement dans deux secteurs en assouplissant la règle concernant le recul de l’implantation des constructions et l’inclinaison des toitures, dans le but de faciliter les constructions sur ces parcelles en dents creuses et l’extension des constructions existantes. Dans cet objectif, un sous‐secteur UBh particulier est créé Rue des Seigneurs et Rue Hohl à Hatten, dans lequel : ‐ l’article 6‐UBh autorisera une implantation des constructions avec un retrait maximal de 10 mètres de l’alignement des voies et places publiques (au lieu de 3 mètres), ‐ l’article 11‐UBh imposera une pente de toiture maximum de 52° (sans minimum). 1.1.2 A Hatten régularisation de la limite Nord de la zone IAU1 Trois fonds de parcelles donnant sur la rue de Chateauponsac et classées en zone IAU1 n’ont, par erreur, pas été intégrées au périmètre du lotissement. La modification consiste à régulariser la situation en classant ces fonds de parcelles en zone UB. Roger LETZELTER Commissaire Enquêteur Dossier N°E20000076/67 Page 4 sur 74 1.1.3 A Hatten rectification du nom d’une rue Le plan actuel indique la rue des Vosges (située entre la rue Principale et la Rue des Seigneurs), alors qu’il s’agit de la rue des Vignes. Il s’agit de rectifier cette erreur pour rendre la bonne dénomination à la rue des Vignes. 1.1.4 Dans toutes les communes du PLUi : Modification du règlement des sous‐secteurs Nv La Communauté de communes souhaite répondre à un besoin de certains particuliers propriétaires de vergers/jardins et de quelques animaux de pâture (moutons, chèvres, cheval,). Leur souhait est de pouvoir installer un petit abri dans les prairies se trouvant en zone Nv pour permettre à leurs bêtes d’y trouver refuge et de s’abriter par mauvais temps. La modification de ce STECAL n’a pas d’incidence sur l’environnement, en plus de celles déjà prévues initialement dans le rapport de présentation du PLUi au moment de son approbation en 2015. 1.2. MODIFICATION N° 2 1.2.1 A Rittershoffen Création d’une zone Ac pour l’implantation d’une unité de méthanisation A Rittershoffen, un projet d’unité de méthanisation visant le recyclage des matières agricoles pour produire de l’énergie (biogaz) est porté par la société SAS METHA 2S, constituée de 3 exploitants agricoles implantés à Surbourg et Rittershoffen. Le site retenu pour l’implantation de ce projet présente l’avantage d’occuper une position géographique centrale par rapport à ces 3 exploitants. 2. LA COMMUNAUTE DES COMMUNES La communauté de communes du Hattgau a été créée le 1er janvier 2002. Le 1er janvier 2014, elle fusionne avec sa voisine du Soultzerland pour former la Communauté de communes de l'Outre‐Forêt. La communauté de communes de l’Outre‐Forêt est née le 1 janvier 2014 de la fusion des Communautés de communes du Hattgau et du Soultzerland. Elle est composée des villages : Aschbach, Betschdorf, Hatten, Hermerswiller, Hoffen, Hohwiller, Keffenach, Leiterswiller, Memmelshoffen, Oberrœdern, Retschwiller, Rittershoffen, Schœnenbourg, Soultz‐Sous‐Forêts, Stundwiller, Surbourg. Elle compte plus de 16 000 habitants. Les communes concernées par le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal du Hattgau