Bet. 2007/08:NU4 Statliga Företag
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Näringsutskottets betänkande 2007/08:NU4 Statliga företag Sammanfattning I anslutning till behandlingen av 2007 års redogörelse för statliga företag, vilken har överlämnats till riksdagen med regeringens skrivelse 2006/07: 120, avstyrker utskottet motionsyrkanden rörande synen på statligt ägande av företag och försäljningar av statliga bolag. Utskottet redovisar sin syn i dessa frågor. Den aktuella skrivelsen bör läggas till handlingarna. I en reser- vation (s, v) föreslås bl.a. att riksdagen ska återta det bemyndigande om försäljning som lämnades i juni 2007. I betänkandet behandlas vidare motionsyrkanden om statens ägarutöv- ning – allmänt och beträffande ersättning till ledande befattningshavare. Yrkandena avstyrks, huvudsakligen med hänvisning till pågående bered- ning inom regeringen. I olika reservationer från företrädarna för Socialde- mokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet följs yrkandena upp. 1 2007/08:NU4 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 4 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 5 Utskottets överväganden ................................................................................. 6 Skrivelsen om statliga företag ...................................................................... 6 Motionerna ................................................................................................... 7 Inledning ................................................................................................... 7 Motioner rörande synen på statligt ägande och försäljningar ................... 8 Försäljningsbemyndigandet och försäljningsprocessen ......................... 8 Vin & Sprit AB ...................................................................................... 9 Lernia AB .............................................................................................. 9 Motioner rörande statens ägarutövning m.m. ......................................... 10 Ägarstrategi .......................................................................................... 10 Ersättningen till ledande befattningshavare ......................................... 10 Styrelser ............................................................................................... 10 Jämställdhet ......................................................................................... 11 Innovationer ......................................................................................... 11 Regional utveckling ............................................................................. 12 SJ AB ................................................................................................... 12 Statligt ägande av skog ........................................................................ 12 Vissa kompletterande uppgifter ................................................................. 13 Tidigare behandling i utskottet ............................................................... 13 Riksrevisionens styrelses framställning 2007/08:RRS4 ......................... 15 Granskningar av konstitutionsutskottet .................................................. 15 Information i budgetpropositionen ......................................................... 16 Regeringens bedömning avseende Riksrevisionens rapport om regeringens beredning av förslag om försäljning av sex bolag ......... 16 Rapportering av åtgärder som aviserades i budgetpropositionen för år 2007 .............................................................................................. 17 Redovisning av genomförd försäljning av aktier i bolag med statligt ägande ............................................................................................... 19 Råd för försäljning av aktier i bolag med statligt ägande ....................... 20 Information i utskottet ............................................................................ 20 Särskild debatt i riksdagen ...................................................................... 21 Interpellationer ........................................................................................ 21 Rättsväsendets fastigheter ....................................................................... 23 Sveaskog AB ........................................................................................... 23 SJ AB ...................................................................................................... 24 Utskottets ställningstagande ...................................................................... 25 Inledning ................................................................................................. 25 Regeringens skrivelse, synen på statligt ägande och försäljningar ......... 25 Statens ägarutövning ............................................................................... 27 Ersättning till ledande befattningshavare ................................................ 29 Reservationer ................................................................................................ 30 1. Regeringens skrivelse, synen på statligt ägande och försäljningar, punkt 1 (s, v) ........................................................................................... 30 2 2007/08:NU4 2. Regeringens skrivelse, synen på statligt ägande och försäljningar, punkt 1 – motiveringen (mp) .................................................................. 33 3. Statens ägarutövning, punkt 2 (s) .......................................................... 35 4. Statens ägarutövning, punkt 2 (v) .......................................................... 36 5. Statens ägarutövning, punkt 2 – motiveringen (mp) .............................. 39 6. Ersättning till ledande befattningshavare, punkt 3 (s, v, mp) ................ 40 Särskilt yttrande ............................................................................................ 41 Regeringens skrivelse, synen på statligt ägande och försäljningar, punkt 1 (s, v) .................................................................................................... 41 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 42 Skrivelsen ................................................................................................... 42 Följdmotion ................................................................................................ 42 Motion väckt med anledning av framst. 2007/08:RRS4 ............................ 42 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2007 ................................... 42 Bilaga 2 Företag med statligt ägande .......................................................................... 45 3 2007/08:NU4 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Regeringens skrivelse, synen på statligt ägande och försälj- ningar Riksdagen avslår motionerna 2007/08:K1 yrkande 1, 2007/08:Fi276 yrkande 8, 2007/08:Ju435 yrkande 19, 2007/08:So242 yrkande 10, 2007/08:N1 yrkandena 1 och 4 samt 2007/08:N212 och lägger skri- velse 2006/07:120 till handlingarna. Reservation 1 (s, v) Reservation 2 (mp) – motiveringen 2. Statens ägarutövning Riksdagen avslår motionerna 2007/08:T329 yrkande 3, 2007/08: MJ234 yrkande 5, 2007/08:N1 yrkande 5 och 2007/08:N287 yrkan- dena 2–7, 11, 12 och 14. Reservation 3 (s) Reservation 4 (v) Reservation 5 (mp) – motiveringen 3. Ersättning till ledande befattningshavare Riksdagen avslår motionerna 2007/08:N1 yrkande 3 och 2007/08: N287 yrkande 13. Reservation 6 (s, v, mp) Stockholm den 13 november 2007 På näringsutskottets vägnar Karin Pilsäter Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Karin Pilsäter (fp), Thomas Östros (s), Bertil Kjellberg (m), Björn Hamilton (m), Carina Adolfsson Elgestam (s), Hans Rothenberg (m), Jan Andersson (c), Alf Eriksson (s), Krister Örnfjäder (s), Maria Plass (m), Berit Högman (s), Mikael Oscarsson (kd), Marie Weibull Kornias (m), Kent Persson (v), Karin Åström (s), Karin Granbom (fp) och Per Bolund (mp). 4 2007/08:NU4 Redogörelse för ärendet I detta betänkande behandlas dels regeringens skrivelse 2006/07:120 med 2007 års redogörelse för företag med statligt ägande, dels en motion som väckts med anledning av skrivelsen, dels ett yrkande i en motion som väckts med anledning av Riksrevisio- nens styrelses framställning 2007/08:RRS4, dels 16 motionsyrkanden rörande statliga företag från allmänna motions- tiden. Information i olika frågor har inför utskottet lämnats av kommun- och finansmarknadsminister Mats Odell och statssekreterare Urban Karlström, Finansdepartementet, samt Finansinspektionens generaldirektör Ingrid Bonde. 5 2007/08:NU4 Utskottets överväganden Utskottets förslag i korthet Riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna och avslår motionsyrkanden rörande synen på statligt ägande av före- tag och försäljningar av statliga bolag. Utskottet redovisar sin syn i dessa frågor. Riksdagen avslår också yrkanden om statens ägarutövning – allmänt och beträffande ersättning till ledande befattningshavare, huvudsakligen med hänvisning till pågående beredning inom regeringen. Jämför reservationerna 1 (s, v), 2 (mp), 3 (s), 4 (v), 5 (mp) och 6 (s, v, mp) samt särskilt yttrande (s, v). Skrivelsen om statliga företag I skrivelse 2006/07:120 lämnar regeringen sin årliga redogörelse för förvalt- ningen av statens företagsägande. I redogörelsen beskrivs utvecklingen under år