PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN Antaget Av Kommunfullmäktige Oktober 2017 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN Antaget av kommunfullmäktige oktober 2017 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN Planprogram för Söderhamnsporten har tagits fram under vintern 2016/2017 av Landskapslaget AB på uppdrag av Söderhamns kommun. Revideringar har gjorts efter samråd inför god- kännande i kommunfullmäktige i oktober 2017. Projektledare Söderhamns kommun: Eva Widergren ARBETSGRUPP SÖDERHAMN: Dick Nilsson, Anders Bloom, Andreas Håberg, Karolina Engren, Andreas Wallström, Johnny Olofsson, Ludvig Königsson (Söderhamns kommun) och Carl- Johan Engström (Konsult) MEDVERKANDE: LANDSKAPSLAGET AB Mia Lindblad Anna Squassina Tomas Saxgård SÖDERHAMNS KOMMUN 826 80 Söderhamn STRUCTOR MILJÖBYRÅN www.soderhamn.se Petra Adrup Maria Berg Lissel LANDSKAPSLAGET AB Peter Myndes Backe 12, 5 tr EBAB 118 46 Stockholm Thomas Järlö www.landskapslaget.se 2 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN FÖRORD Detta förslag till planprogram för Söderhamnsporten visar Söderhamn står inför en spännande framtid. Centrum en möjlig framtida utveckling av Söderhamns resecentrum förtätas med nya bostäder och upprustade parker, å-prom- och dess omgivningar. Programmet är resultatet av en bred enader och gator. dialog med politiker, kommunledning, lokalt näringsliv samt regionala aktörer. Förslaget är ett strategiskt steg i Med ett framtida dubbelspår närmar vi oss främst Gävle, att skapa ett hållbart Söderhamn och en region där det är Hudiksvall och Sundsvall, men också Stockholm samt en lätt att resa miljövänligt och där olika orter i Gävle- rad andra orter längs med järnvägen. Att lättare kunna borg kommer närmare. Bärande tankar i programmet är förflytta sig mellan städerna gör arbetsmarknadsregionen att utveckla resecentrum som mötesplats, stärka kopp- stabilare och bidrar till att regionen växer. Det ger trygg- lingen till stadskärnan, peka ut platser för stationsnära het för våra invånare, med fler arbetstillfällen och ett boenden och verksamheter och inte minst skapa parker större utbud av bostäder, service och handel. och stråk med vattenkontakt. En utveckling av Söderhamnsporten är en förändring som kommer ske etappvis över lång tid och som kommer kräva Sven-Erik Lindestam omfattande offentliga investeringar. Kommunstyrelsens ordförande Verksamhet Cafe Cafe 3 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 6 BAKGRUND OCH SYFTE 6 PROGRAMOMRÅDET 7 PÅGÅENDE PLANERING 8 PROGRAMFÖRSLAG 9 MÅLBILD 10 STRATEGIER 10 SITUATIONSPLAN 14 FÖRSLAGET I STORA DRAG 15 RESECENTRUM 16 STADSRUM 17 NY BEBYGGELSE 18 HANDEL OCH SERVICE 22 TEKNISK FÖRSÖRJNING 26 GENOMFÖRANDE 27 EN ETAPPVIS UTBYGGNAD 28 EKONOMI 30 KONSEKVENSER 34 MILJÖKONSEKVENSER 35 SAMMANFATTNING 37 BILAGA 1- FÖRUTSÄTTNINGAR 38 BEFINTLIG SITUATION 39 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 40 KOMMUNIKATION OCH VÄGNÄT 41 BEFINTLIG BEBYGGELSE 43 KULTURMILJÖ 44 NATUR OCH REKREATION 45 MARKFÖRHÅLLANDEN 46 RISK OCH TEKNISK FÖRSÖRJNING 47 4 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN SAMMANFATTNING Stationsområdet och Söderhamnsporten har ett strategiskt Programförslaget innebär att resecentrum utvecklas till KONSEKVENSER läge med hög regional tillgänglighet och samtidigt 10-15 en effektiv kollektivtrafiknod. Platsen blir kärnan i en ny En omvandling av Söderhamnsporten enligt program- minuters gångväg till stadskärnan. Trafikverket utreder och funktionsblandad stadsdel som successivt växer fram förslaget skapar förutsättningar för en utveckling av en utbyggnad av Ostkustbanan med dubbelspår. Detta in- kring stationsområdet. näringsliv, arbetsmarknad och nya bostäder. På sikt förvän- nebär ökad kapacitet och förkortade restider. Restiden till tas detta generera tillväxt och ett utökat skatteunderlag. Gävle blir ca 20 minuter, Sundsvall 40 minuter och Stock- Stadsdelen länkas via stärkta kopplingar och en förtätad Genomförandet av förslaget är initialt förenat med stora holm/Arlanda nås på cirka 1 timme och 20 minuter. bebyggelsestruktur samman med stadskärnan så att en kommunala investeringar i infrastruktur och allmänna sammanhängande stadsbygd formas. De tillkommande platser. Till viss del kan kostnader/investeringar täckas av Syftet med planprogrammet är att utreda förutsättnin- stadskvarteren ramas in av Söderhamnsporten och Västra intäkter men möjligheten till extern finansiering/samar- gar för att omvandla området till en hållbar och levande Tullgatan som huvudgator och orienteras kring en beten för exempelvis utbyggnaden av resecentrum bör i stadsdel där sambandet mellan resecentrum och stadskär- genomgående stadspark som innehåller Söderhamnsån. kommande arbete noggrant undersökas. nan ska beaktas och stärkas. Syftet är även att återskapa intresset för området och belysa dess utvecklingspotential Strax söder om resecentrum reserveras en plats för en En utredning av programförslagets påverkan på den riks- som en stark utvecklingsnod. större publik/personalintensiv verksamhet som kan bidra intressanta kulturmiljön bör göras så att exploatering till att generera aktivitet på platsen, annonsera orten och enligt programförslaget kan utformas så att riksintresset PROGRAMFÖRSLAG stärka Söderhamnsporten som ett stadsstråk. inte påverkas negativt. I en framtidsbild har Söderhamnsporten utvecklats till en levande och attraktiv del av Söderhamns stadskärna. Sta- I de trafikstörda och riskutsatta delarna av programområ- Avledning av vatten till Söderhamnsån och eventuella tionsområdet är en väl fungerande kollektivtrafiknod och en det föreslås verksamheter. Då dessa utgör en del av vyn mot åtgärder i vattenområden kan medföra negativa konsekvens- levande mötesplats för såväl Söderhamnsbor som regionen staden längs med kommunikationslederna skapas riktlin- er i form av påverkan på miljökvalitetsnormer för Söder- i stort. Nya verksamheter har etablerat sig i området och jer för placering och utformning för att de ska bidra positivt hamnsån och Söderhamnsfjärden. Ett helhetsgrepp på dag- de förkortade restiderna har utökat arbetsmarknaden för till stadsbilden. vattenhanteringen, som tidigare har varit undermålig, kan boende i Söderhamn. Nya bostäder i närheten av stationen dock vara positivt för recipienter och översvämningsrisker. skapar goda förutsättningar att kombinera ett attraktivt Strukturen i anslutning till stadskärnan föreslås bygga boende med studier eller arbete på annan ort. Hållbarhet vidare på Söderhamns befintliga stadskvaliteter - gatornas En naturinventering för arter kring ån behövs göras. och miljömedvetenhet genomsyrar området. nätstruktur, småstadens skala och trähusbebyggelsen. Kring resecentrum och södra delen av programområdet Byggande inom strandskyddat område kräver upphävande För att uppnå målbilden har åtgärder inom sex nyckelom- föreslås byggnadsvolymerna få en något större skala och av strandskyddet, för vilket särskilda skäl krävs. råden lyfts fram: en mer dynamisk siluett. Signaturbyggnader kan etablera landmärken och annonsera staden samt ge ytterligare en Området ligger inringat av större vägar och en järnväg som Hållbara transportslag - Utveckla en modern och karaktär som knyter an till ett större regionalt perspektiv. kan komma att byggas ut framöver. Bullersituationen effektiv kollektivtrafiknod. Planering för fotgängare och behöver utredas och åtgärder vidtas för att riktvärden inte cyklister ska prioriteras. Offentliga platser, gator och bostäder ska utformas som ska överskridas för verksamheter och bostäder. Bostäder - Möjliggör stationsnära boende. attraktiva, trygga livsmiljöer med särskilt fokus på Stadssamband - Utveckla kopplingar mellan stadskär- upplevelsen i ögonhöjd. Programområdet ligger i ett strategiskt läge med resecen- nan och programområdet. trum som kärna. Med planerade grönstråk och blandning Gröna och blå värden - Utveckla rekreativa värden Förslaget är anpassat för en successiv utbyggnad i etapper. av verksamheter och bostäder har området potential att bli samt blå-och grönstruktur. Ett angreppssätt för att väcka intresse och påbörja ett attraktivt område där människor rör sig tryggt dygnet Lokalisering av verksamheter - Möjliggör för en större identitetsskapandet av området är att arbeta med temp- runt. publik/personalintensiv verksamhet- ”en regional dragare” orära platser och aktiviteter i etapputbyggnaden. De temp- Långsiktigt perspektiv - Anpassa förslaget för en orära aktiviteterna kan utgöra en strategisk resurs för utbyggnad över en längre tidsperiod. Söderhamn där platsers identitet liksom en stadsstruktur kan etableras och aktiveras från byggstart, en möjlighet till social hållbarhet. 5 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN BAKGRUND OCH SYFTE BAKGRUND PROGRAMOMRÅDE PLANPROCESSEN Söderhamnsporten är en knutpunkt mellan E4:an, väg Programområdet är beläget strax sydväst om Söderhamns Syftet med ett planprogram är att i ett tidigt skede utreda 50, Ostkustbanan och tvärbanan över till Stambanan. stadskärna och omfattar en yta om ca 50 ha kring tågsta- förutsättningar för förändrad markanvändning inom Stationsområdet har ett strategiskt läge med hög regional tionen. I väster avgränsas området av E4:an, i söder ett område. Ett program är också en möjlighet att tidigt tillgänglighet och samtidigt 10-15 minuters gångavstånd Södra Tvärleden och i öster Västra Tullgatan. Norra grän- samråda om förslaget med remissinstanser, sakägare och till stadskärnan. Området är därmed ett av kommunens sen utgörs av Brädgårdsgatan och Björnängsvägen. allmänhet. Synpunkter på planprogrammet som kommer viktigaste utvecklingsområden med potential för verksam- in till kommunen sammanställs i en redogörelse. Därefter heter av regional betydelse samt för boende där pendling För att få ett helhetsperspektiv på de pågeånde