PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN Antaget Av Kommunfullmäktige Oktober 2017 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN Antaget av kommunfullmäktige oktober 2017 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

Planprogram för Söderhamnsporten har tagits fram under vintern 2016/2017 av Landskapslaget AB på uppdrag av Söderhamns kommun.

Revideringar har gjorts efter samråd inför god- kännande i kommunfullmäktige i oktober 2017.

Projektledare Söderhamns kommun: Eva Widergren

ARBETSGRUPP SÖDERHAMN: Dick Nilsson, Anders Bloom, Andreas Håberg, Karolina Engren, Andreas Wallström, Johnny Olofsson, Ludvig Königsson (Söderhamns kommun) och Carl- Johan Engström (Konsult)

MEDVERKANDE: LANDSKAPSLAGET AB Mia Lindblad Anna Squassina Tomas Saxgård SÖDERHAMNS KOMMUN 826 80 Söderhamn STRUCTOR MILJÖBYRÅN www.soderhamn.se Petra Adrup Maria Berg Lissel LANDSKAPSLAGET AB Peter Myndes Backe 12, 5 tr EBAB 118 46 Stockholm Thomas Järlö www.landskapslaget.se

2 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

FÖRORD

Detta förslag till planprogram för Söderhamnsporten visar Söderhamn står inför en spännande framtid. Centrum en möjlig framtida utveckling av Söderhamns resecentrum förtätas med nya bostäder och upprustade parker, å-prom- och dess omgivningar. Programmet är resultatet av en bred enader och gator. dialog med politiker, kommunledning, lokalt näringsliv samt regionala aktörer. Förslaget är ett strategiskt steg i Med ett framtida dubbelspår närmar vi oss främst Gävle, att skapa ett hållbart Söderhamn och en region där det är Hudiksvall och Sundsvall, men också Stockholm samt en lätt att resa miljövänligt och där olika orter i Gävle- rad andra orter längs med järnvägen. Att lättare kunna borg kommer närmare. Bärande tankar i programmet är förflytta sig mellan städerna gör arbetsmarknadsregionen att utveckla resecentrum som mötesplats, stärka kopp- stabilare och bidrar till att regionen växer. Det ger trygg- lingen till stadskärnan, peka ut platser för stationsnära het för våra invånare, med fler arbetstillfällen och ett boenden och verksamheter och inte minst skapa parker större utbud av bostäder, service och handel. och stråk med vattenkontakt.

En utveckling av Söderhamnsporten är en förändring som kommer ske etappvis över lång tid och som kommer kräva Sven-Erik Lindestam omfattande offentliga investeringar. Kommunstyrelsens ordförande

Verksamhet

Cafe Cafe

3 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

INLEDNING 6 BAKGRUND OCH SYFTE 6 PROGRAMOMRÅDET 7 PÅGÅENDE PLANERING 8

PROGRAMFÖRSLAG 9 MÅLBILD 10 STRATEGIER 10 SITUATIONSPLAN 14 FÖRSLAGET I STORA DRAG 15 RESECENTRUM 16 STADSRUM 17 NY BEBYGGELSE 18 HANDEL OCH SERVICE 22 TEKNISK FÖRSÖRJNING 26

GENOMFÖRANDE 27 EN ETAPPVIS UTBYGGNAD 28 EKONOMI 30

KONSEKVENSER 34 MILJÖKONSEKVENSER 35 SAMMANFATTNING 37

BILAGA 1- FÖRUTSÄTTNINGAR 38 BEFINTLIG SITUATION 39 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 40 KOMMUNIKATION OCH VÄGNÄT 41 BEFINTLIG BEBYGGELSE 43 KULTURMILJÖ 44 NATUR OCH REKREATION 45 MARKFÖRHÅLLANDEN 46 RISK OCH TEKNISK FÖRSÖRJNING 47

4 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN SAMMANFATTNING

Stationsområdet och Söderhamnsporten har ett strategiskt Programförslaget innebär att resecentrum utvecklas till KONSEKVENSER läge med hög regional tillgänglighet och samtidigt 10-15 en effektiv kollektivtrafiknod. Platsen blir kärnan i en ny En omvandling av Söderhamnsporten enligt program- minuters gångväg till stadskärnan. Trafikverket utreder och funktionsblandad stadsdel som successivt växer fram förslaget skapar förutsättningar för en utveckling av en utbyggnad av Ostkustbanan med dubbelspår. Detta in- kring stationsområdet. näringsliv, arbetsmarknad och nya bostäder. På sikt förvän- nebär ökad kapacitet och förkortade restider. Restiden till tas detta generera tillväxt och ett utökat skatteunderlag. Gävle blir ca 20 minuter, Sundsvall 40 minuter och Stock- Stadsdelen länkas via stärkta kopplingar och en förtätad Genomförandet av förslaget är initialt förenat med stora holm/Arlanda nås på cirka 1 timme och 20 minuter. bebyggelsestruktur samman med stadskärnan så att en kommunala investeringar i infrastruktur och allmänna sammanhängande stadsbygd formas. De tillkommande platser. Till viss del kan kostnader/investeringar täckas av Syftet med planprogrammet är att utreda förutsättnin- stadskvarteren ramas in av Söderhamnsporten och Västra intäkter men möjligheten till extern finansiering/samar- gar för att omvandla området till en hållbar och levande Tullgatan som huvudgator och orienteras kring en beten för exempelvis utbyggnaden av resecentrum bör i stadsdel där sambandet mellan resecentrum och stadskär- genomgående stadspark som innehåller Söderhamnsån. kommande arbete noggrant undersökas. nan ska beaktas och stärkas. Syftet är även att återskapa intresset för området och belysa dess utvecklingspotential Strax söder om resecentrum reserveras en plats för en En utredning av programförslagets påverkan på den riks- som en stark utvecklingsnod. större publik/personalintensiv verksamhet som kan bidra intressanta kulturmiljön bör göras så att exploatering till att generera aktivitet på platsen, annonsera orten och enligt programförslaget kan utformas så att riksintresset PROGRAMFÖRSLAG stärka Söderhamnsporten som ett stadsstråk. inte påverkas negativt. I en framtidsbild har Söderhamnsporten utvecklats till en levande och attraktiv del av Söderhamns stadskärna. Sta- I de trafikstörda och riskutsatta delarna av programområ- Avledning av vatten till Söderhamnsån och eventuella tionsområdet är en väl fungerande kollektivtrafiknod och en det föreslås verksamheter. Då dessa utgör en del av vyn mot åtgärder i vattenområden kan medföra negativa konsekvens- levande mötesplats för såväl Söderhamnsbor som regionen staden längs med kommunikationslederna skapas riktlin- er i form av påverkan på miljökvalitetsnormer för Söder- i stort. Nya verksamheter har etablerat sig i området och jer för placering och utformning för att de ska bidra positivt hamnsån och Söderhamnsfjärden. Ett helhetsgrepp på dag- de förkortade restiderna har utökat arbetsmarknaden för till stadsbilden. vattenhanteringen, som tidigare har varit undermålig, kan boende i Söderhamn. Nya bostäder i närheten av stationen dock vara positivt för recipienter och översvämningsrisker. skapar goda förutsättningar att kombinera ett attraktivt Strukturen i anslutning till stadskärnan föreslås bygga boende med studier eller arbete på annan ort. Hållbarhet vidare på Söderhamns befintliga stadskvaliteter - gatornas En naturinventering för arter kring ån behövs göras. och miljömedvetenhet genomsyrar området. nätstruktur, småstadens skala och trähusbebyggelsen. Kring resecentrum och södra delen av programområdet Byggande inom strandskyddat område kräver upphävande För att uppnå målbilden har åtgärder inom sex nyckelom- föreslås byggnadsvolymerna få en något större skala och av strandskyddet, för vilket särskilda skäl krävs. råden lyfts fram: en mer dynamisk siluett. Signaturbyggnader kan etablera landmärken och annonsera staden samt ge ytterligare en Området ligger inringat av större vägar och en järnväg som Hållbara transportslag - Utveckla en modern och karaktär som knyter an till ett större regionalt perspektiv. kan komma att byggas ut framöver. Bullersituationen effektiv kollektivtrafiknod. Planering för fotgängare och behöver utredas och åtgärder vidtas för att riktvärden inte cyklister ska prioriteras. Offentliga platser, gator och bostäder ska utformas som ska överskridas för verksamheter och bostäder. Bostäder - Möjliggör stationsnära boende. attraktiva, trygga livsmiljöer med särskilt fokus på Stadssamband - Utveckla kopplingar mellan stadskär- upplevelsen i ögonhöjd. Programområdet ligger i ett strategiskt läge med resecen- nan och programområdet. trum som kärna. Med planerade grönstråk och blandning Gröna och blå värden - Utveckla rekreativa värden Förslaget är anpassat för en successiv utbyggnad i etapper. av verksamheter och bostäder har området potential att bli samt blå-och grönstruktur. Ett angreppssätt för att väcka intresse och påbörja ett attraktivt område där människor rör sig tryggt dygnet Lokalisering av verksamheter - Möjliggör för en större identitetsskapandet av området är att arbeta med temp- runt. publik/personalintensiv verksamhet- ”en regional dragare” orära platser och aktiviteter i etapputbyggnaden. De temp- Långsiktigt perspektiv - Anpassa förslaget för en orära aktiviteterna kan utgöra en strategisk resurs för utbyggnad över en längre tidsperiod. Söderhamn där platsers identitet liksom en stadsstruktur kan etableras och aktiveras från byggstart, en möjlighet till social hållbarhet.

5 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

BAKGRUND OCH SYFTE

BAKGRUND PROGRAMOMRÅDE PLANPROCESSEN Söderhamnsporten är en knutpunkt mellan E4:an, väg Programområdet är beläget strax sydväst om Söderhamns Syftet med ett planprogram är att i ett tidigt skede utreda 50, Ostkustbanan och tvärbanan över till Stambanan. stadskärna och omfattar en yta om ca 50 ha kring tågsta- förutsättningar för förändrad markanvändning inom Stationsområdet har ett strategiskt läge med hög regional tionen. I väster avgränsas området av E4:an, i söder ett område. Ett program är också en möjlighet att tidigt tillgänglighet och samtidigt 10-15 minuters gångavstånd Södra Tvärleden och i öster Västra Tullgatan. Norra grän- samråda om förslaget med remissinstanser, sakägare och till stadskärnan. Området är därmed ett av kommunens sen utgörs av Brädgårdsgatan och Björnängsvägen. allmänhet. Synpunkter på planprogrammet som kommer viktigaste utvecklingsområden med potential för verksam- in till kommunen sammanställs i en redogörelse. Därefter heter av regional betydelse samt för boende där pendling För att få ett helhetsperspektiv på de pågeånde utveck- görs eventuella bearbetningar av förslaget innan det god- är en förutsättning. Kommunstyrelsen har därför beslutat lingsplanerna för staden har programområdets nordöstra känns i kommunfullmäktige. om att upprätta ett planprogram för området. gräns utvidgats till Rådhustorget. Där ansluter det till gränsen för centrumprogrammet. Nästa skede är att ta fram förslag till en eller flera detalj- SYFTE planer. Under detaljplanens samråd ges ett nytt tillfälle att lämna synpunkter. Efter samrådet bearbetas detalj- Syftet med planprogrammet är att: planen och ställs på nytt ut för granskning innan den kan • Utreda förutsättningarna för att omvandla området till PLANPROCESSEN antas. en hållbar och levande stadsdel där sambandet mellan resecentrum och stadskärnan ska beaktas och stärkas. PLANPROGRAM DETALJPLAN

• Återskapa intresset för området och belysa dess utveck- Programsamråd Bearbetningar Godkännande Plansamråd Granskning Antagande Laga kraft lingspotential som en stark utvecklingsnod.

Planprogrammets utbredning visas med röd heldragen linje. Centrumprogrammets avgränsning visas med röd streckad linje.

6 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PROGRAMOMRÅDET

Brädgårdsgatan

Björnängsvägen Oxtorgsgatan

Rese Järnväg -centrum Västra berget E4:an Tullgatan

Pinassvägen Västra

Söderhamnsporten

Söderhamnsån Väg 50 Kolonilotter Södra Tvärleden

Blötängsvägen E-center

Programområdet idag.

7 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PÅGÅENDE PLANERING

Ett antal pågående projekt och nya planerings- förutsättningar kommer att påverka programområdet.

DUBBELSPÅR OSTKUSTBANAN Trafikverket utreder en utbyggnad av Ostkustbanan med dubbelspår. Dubbelspår innebär ökad kapacitet på järn- vägen och förkortade restider, vilket skapar förbättrade förutsättningar för pendling inom regionen. Restiden till Gävle blir ca 20 minuter, Sundsvall 40 minuter och Stock- holm/Arlanda nås på cirka 1 timme och 20 minuter. Hänsyn till framtida dubbelspår ska tas i den kommande planeringen.

ÖKAD KAPACITET PÅ KILAFORSSPÅRET I syfte att förbättra förutsättningarna för godstrafiken till och från övre Norrland arbetar Trafikverket med att kapa- citetsstärka Kilaforsspåret, som löper mellan Söderhamn – Kilafors och förbinder Norra stambanan i Kilafors med Ostkustbanan i Söderhamn.

DEN ATTRAKTIVA REGIONEN - DAR OCH PÄRLBAND PÅ SPÅRET Projektet Den Attraktiva Regionen (DAR) är ett samar- betsprojekt mellan Trafikverket, Boverket, Sveriges kommuner och Landsting och sex pilotprojekt varav Gävleborg är ett av dessa.

Inom ramen för pilotprojektet i Gävleborg har konceptet ”Pärlband på Spåret ” tagits fram. Det ska belysa hur orts- samverkan och samhandling kan medverka till lokal och Programförslag för centum. regional utveckling.

I ”Pärlband på Spåret” ingår orter mellan Gävle och PLANPROGRAM FÖR UTVECKLING AV Programmet föreslår en rad förändringar och berör stråk, Sundsvall. Söderhamns stationsområde har identifierats SÖDERHAMNS CENTRUM mötesplatser och torg, parkering, utveckling av parkerna som stor regional utvecklingspotential med sitt stra- Under år 2016 antog kommunstyrelsen ett planprogram samt komplettering av ny bebyggelse. tegiska läge i direkt anslutning till E4:an, Väg 50, Ost- för utveckling av centrum. Det övergripande politiska kustbanan och tvärbanan till Stambanan och med hög målet med centrumutvecklingen är att skapa ett levande Inre hamnen föreslås förstärkas med bostäder promenad- regional tillgänglighet. centrum med skärgårdskänsla. stråk och badmöjligheter.

8 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PROGRAMFÖRSLAG

9 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PROGRAMFÖRSLAG

MÅLBILD STRATEGI

I en framtidsbild har Söderhamnsporten utvecklats till En medveten planering har skapat förutsättningar för en I en analys av Söderhamsporten har ett antal nyckelom- en levande och attraktiv del av Söderhamns stadskärna. hållbar stadsutveckling och underlättat för en miljövänlig råden identifierats inom vilka åtgärder är avgörande för Stationsområdet är en mötesplats och en målpunkt för livsstil. Andelen som går och cyklar har ökat och det är att uppnå målbilden. såväl Söderhamnsbor som i regionen i stort. lätt och effektivt att färdas med kollektivtrafik.

Nya verksamheter har etablerat sig i området. Det Bebyggelse och offentliga rum är inbjudande, karaktäris- regionala samarbetet har ökat utbytet mellan orterna tiska och bidrar till att stärka Söderhamns och i anslutning till stationen ligger en större publik identitet. Trästadstraditionen och kulturmiljöerna av- funktion som genererar besökare från längre håll. speglas tydligt i området och skapar tillsammans med årummet kvaliteter i stadsmiljön. Söderhamn är tydligt De förkortade restiderna har även utökat arbets- igenkännbart vid ankomsten från tåget och vägarna. marknaden för invånare i Söderhamn. Nya bostäder i närheten av stationen skapar goda förutsättningar att kombinera ett attraktivt boende med studier eller arbete på annan ort.

Verksamhet Shop

Cafe Cafe

10 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

1. HÅLLBARA TRANSPORTSLAG 2. BOSTÄDER

UVTECKLA EN MODERN OCH EFFEKTIV KOLLEKTIVTRAFIKNOD MÖJLIGGÖR STATIONSNÄRA BOENDE Idag Idag Idag är den lokala busstrafiken uppdelad inom orten. På vissa Idag finns ett fåtal bostäder i anslutning till stationen och sträckor krävs bussbyte vid stationen i centrum för att komma vidare potentialen i det stationsnära läget utnyttjas inte. Sannolikheten till resecentrum. Inom Söderhamnsporten är hållplatslägena för att välja kollektivtrafik i stället för bil ökar också om bostaden regional och lokal trafik utspridda. Resenärer som kommer med ligger i anslutning till en station. södergånde lokaltrafik behöver korsa trafikleden för att nå stations- entrén och hållplatserna för de regionala busslinjerna. Åtgärd Möjliggör attraktiva bostäder i närheten av stationen. Bostäderna Åtgärd skapar förutsättningar för pendling och bidrar till att skapa en Tåg är ett starkt och miljövänligt transportalternativ och en nyckel befolkad och levande stadsdel över dygnet. till regional utveckling och expanderande arbetsmarknad. För att kollektivtrafik ska kunna bli ett attraktivt alternativ till bilen behöver stationsområdet utvecklas utifrån ett resenärsperspektiv. En tydlig knutpunkt för kollektivtrafiken bör skapas, där resenärer lätt och effektivt kan byta mellan olika transportslag. PLANERA FÖR FOTGÄNGARE OCH CYKLISTER Idag Stora delar av Söderhamns stad ligger inom gång- och cykelavstånd från stationsområdet. Området är dock utformat med bilen i centrum och svårorienterat för fotgängare och cyklister. Dessa rör sig längs trafikerade leder och stråk som till stora delar är obefolkade och kan upplevas som otrygga.

Åtgärd De offentliga rummen ska utformas utifrån den mänskliga skalan med trygga och upplevelserika stråk för fotgängare och cyklister. Förbättra förutsättningarna för dessa genom att utveckla ett lättorienterat, finmaskigt och attraktivt cykel- ochgångvägnät.

11 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

3. STADSSAMBAND 4. GRÖNA OCH BLÅ VÄRDEN

UTVECKLA KOPPLINGAR MELLAN STADSKÄRNAN OCH UTVECKLA REKREATIVA VÄRDEN SAMT BLÅ-OCH PROGRAMOMRÅDET GRÖNSTRUKTUR

Idag Idag Trots närheten till stadskärnan upplevs området idag som Idag råder det brist på rekreativa kvaliteter i området och avskilt från övriga staden och tydliga stadssamband till de ekologiska värdena kan förstärkas. Den gamla järn- centrum saknas. Bebyggelsen mellan stadskärnan och vägen och Söderhamnsån är naturliga element som löper stationsområdet är splittrad och osammanhängande. genom staden och ger karaktär åt omgivningarna. Idag är Stationsområdet omges till stora delar av obebyggd mark, sträckorna genom programområdet relativt outvecklade parkeringsytor och trafikleder. - årummet är delvis otillgängligt och det gamla järn- vägsspåret kantas av baksidor och avskiljande plank från Åtgärd tiden med tågtrafik. Söderhamns välbevarade stadskärna är utpekad som ett riksintresse för kulturmiljö och en värdefull utgångspunkt Åtgärd i utvecklingen av staden. Bygg vidare på det samman- Stärk vatten- och grönstruktur samt ekosystemfunktioner hängande gatunätet och utveckla befintliga gatukopplingar i området. Utveckla årummet och järnvägen till rekreativa för att knyta samman staden. Skapa en sammanhängande stråk och miljöer med upplevelsekvaliteter som naturligt och funktionsblandad bebyggelsestruktur som integrerar binder samman staden. Ta tillvara dem som karaktärs- stationsområdet i staden. bärande element som ger identitet till stadsdelen och bidrar till gestaltningen av de offentliga rummen. Bidra till att skapa en stadsmässig entré till Söderhamn och annonsera staden från Ostkustbanan, väg 50 och E4:an.

12 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

5. LOKALISERING AV VERKSAMHETER 6. LÅNGSIKTIGT PERSPEKTIV

MÖJLIGGÖR FÖR EN STÖRRE PUBLIK/PERSONALINTENSIV ANPASSA FÖRSLAGET FÖR EN UTBYGGNAD ÖVER EN VERKSAMHET - EN “REGIONAL DRAGARE” LÄNGRE TIDSPERIOD

Idag Idag Utvecklingen i området sedan stationen etablerades för Programområdet är stort och genomförandet kommer att cirka 20 år sedan har gått långsamt. Enstaka etablering- ske under en längre tidsperiod. Programförslaget måste ar i form av mindre verksamheter eller serviceställen har därför utformas för att hantera förändringar över tid men tillkommit men i övrigt är området till stora delar fort- samtidigt skapa tydliga ramar för en attraktiv och hållbar farande outvecklat trots det strategiska läget. stadsutveckling.

Åtgärd Åtgärd Skapa en planstruktur som möjliggör en etablering av en Skapa en tydlig planstruktur för området men som tillåter större personalintensiv verksamhet som kan befolka om- en viss flexibilitet i användning. Skapa tydliga gestalt- rådet och påskynda utvecklingen. Strukturen bör utformas ningsprinciper kring de bärande delarna av förslaget. så att övriga delar av målbilden kan uppnås oberoende av om etableringen kommer till stånd.

13 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

SITUATIONSPLAN 1 RESECENTRUM Ny modern knutpunkt. Östra plattformsentrén utvecklas 2 SÖDERHAMNSPORTEN Byggs om till ett stadstråk 3 STADSDELSPARKEN Genomgående parkrum 4 VÄSTRA TULLGATAN Förlängs och kopplas ihop med Brädgårdsgatan. Ny koppling sker även mot den förlängda Oxtorgs- gatan 12 5 FUNKTIONSBLANDAD STAD 13 gatan 11 7 Oxtorgs Oxtorgsgatan förlängs och funk- 14 5 13 tionsblandad bebyggelse etabl- 7 eras utmed Söderhamnsporten. Oxtorgsgatan utvecklas till ett “kulturstråk” 16 2 8 6 NY HUVUDGATA 3 Ny gata som kopplar samman de 13 västra och östra delarna n n rte 1 PARKOMRÅDE KRING :a po 7 4 ns KVARNEN UTVECKLAS E m 13 ha 4 Området blir en del av kulturstråket er 17 Västra berget öd längs Oxtorgsgatan 14 S 2 8 BEFINTLIG GÅNG- OCH 9 1 CYKELVÄG UPPRUSTAS 6 10 17 9 “REGIONAL DRAGARE” Plats för en större publik 14 15 verksamhet 3 10 NY PARKERING 11 MÖJLIG PLATS FÖR 15 SIGNATURBYGGNAD S öd Blötängsvägen Markör synlig från E4:an ra T vä 12 NY AVFART FÖR TUNG TRAFIK rl ed e BOSTÄDER n 13 14 SMÅSKALIGT VERKSAMHETSOMRÅDE 15 FLEXIBEL TOMTANVÄNDNING Plats för bostäder, handel och/eller Illustrationsplan med förslag på struktur för allmänna platser och kvartersindelning småskaliga verksamheter 16 FONDBYGGNAD En väl gestaltad byggnad blir entré- motiv vid ankomst från stationen 17 VERKSAMHETER AV ICKE STÖRANDE KARAKTÄR

14 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

FÖRSLAGET I STORA DRAG

Programförslaget innebär att resecentrum utvecklas till FUNKTIONSBLANDAD STAD NAV en effektiv kollektivtrafiknod och en levande mötesplats. Resecentrum utvecklas till en levande mötesplats Platsen blir kärnan i en ny funktionsblandad stadsdel som och programområdets nav. successivt växer fram kring stationsområdet.

Stadsdelen länkas via stärkta kopplingar och en förtätad bebyggelsestruktur samman med stadskärnan så att en sammanhängande stadsbygd formas. De tillkommande stadskvarteren ramas in av Söderhamnsporten och Västra Tullgatan som huvudgator och orienteras kring ett ge- nomgående parkrum innhållande ån.

Strax söder om resecentrum reserveras en plats för en större publik/personalintensiv verksamhet som kan bidra till att generera aktivitet på platsen, annonsera orten och stärka Söderhamnsporten som ett stadsstråk. STÄRKTA KOPPLINGAR NY STADSFRONT Staden växer succesivt och stadsfronten förskjuts Kopplingar stärks genom gatunätet, Söderhamnsån I de trafikstörda och riskutsatta delarna av program- mot E4:an. området föreslås verksamheter. Då dessa utgör en del av och grönstrukturen. vyn mot staden längs med kommunikationslederna skapas riktlinjer för placering och utformning för att de ska bidra positivt till stadsbilden.

Strukturen i anslutning till stadskärnan föreslås bygga vidare på Söderhamns befintliga stadskvaliteter - gatornas nätstruktur, småstadens skala och trähusbebyggelsen.

Kring resecentrum och södra delen av programområdet föreslås byggnadsvolymerna få en något större skala och en mer dynamisk siluett. Signaturbyggnader kan etablera ATTRAKTIVA OFFENTLIGA PLATSER STADEN ANNONSERAS landmärken och annonsera staden samt ge ytterligare en Ett sammanhängande pärlband av offentliga platser Signaturbyggnader markerar Söderhamn för bil- och karaktär som knyter an till ett större regionalt perspektiv. stärker kopplingen till stadskärnan. tågresenärer.

Offentliga platser, gator och bostäder ska utformas som attraktiva, trygga livsmiljöer med särkilt fokus på upplevelsen i ögonhöjd.

Förslaget är anpassat för en successiv utbyggnad i etapper.

15 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

RESECENTRUM

SAMORDNA KOLLEKTIVTRAFIKEN För att skapa förutsättningar för ett effektivt resande och stärka stationens koppling till Söderhamns centrum bör de lokala busslinjernas sträckningar ses över så att samtliga linjer passerar resecentrum.

RESECENTRUM GÅNGVÄG MOT CENTRUM Stationen föreslås utvecklas till ett modernt resecentrum och erbjuda en bekväm och attraktiv resandemiljö för NORRA kollektivtrafikresenärer. ENTRETORGET STADSDELSPARK “Entréparken” För att åstadkomma en tydlig och effektiv bytespunkt före- slås samtliga färdmedel utöver gång och cykel samordnas söder om stationsbyggnaden. Här angör taxi, bussar samt personbilar. Om samtliga lokala linjer av tidsskäl inte kan SÖDRA gå in och vända vid södra entrétorget kan ett hållplatsläge KISS AND RIDE ENTRETORGET vid norra entrétorget vara ett komplement.

Stationsbyggnaden föreslås organiseras så att byten mel- GÅNG MOT lan buss och tåg kan ske inomhus. Via en dockningsstation RESECENTRUM BUSSTERMINAL kan resenärerna kliva på bussen direkt från terminalen. NEDGÅNG UTVECKLAS På stationsbyggnadens norra sida föreslås en ny välkom- PARKERING nande entré. Entrén syftar till att vända stationen mot centrum och bidra till att knyta samman stadskärnan med Inzoomad plan över resecentrum. Planen visar en konceptuell utformning av bussterminalen. Utformning och placering bör stationsområdet. I anslutning till entrén föreslås ett torg, studeras vidare i kommande etapper. fritt från biltrafik, som ansluter till Söderhamnsporten, en ny stadsdelspark och på sikt även förlängningen av Oxtorgsgatan.

För att erbjuda service i anslutning till resandet bör ytor för handel och verksamheter möjliggöras vid utveckling av stationsbyggnaden.

ÖSTRA STATIONSLÄGET Östra stationsläget är idag en outnyttjad resurs som föreslås utvecklas i syfte att skapa fler trygga och attraktiva järnvägsuppgångar i nära anslutning till bostäder och gena vägar till centrum. En stationsbyggnad som med en tydlig Dockningsterminal för buss. Cykelgarage erbjuder väderskyddad och arkitektonisk gest blir en signaturbyggnad Resecentrum Falun, Sweco. säkrare cykelparkering. och ett landmärke i stadsbilden. Rotterdam.

16 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

PARKERING Cykel Generösa ytor för cykelparkering föreslås i direkt anslutning till resecentrum, såväl på norra som på södra sidan. GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR STATIONSOMRÅDET Cykelparkeringarna bör vara väderskyddade, säkra och utformas estetiskt tilltalande. Vidare ska ytor för cykel- Stationsområdet ska utformas för att bidra till en bekväm plats. Ytorna närmast ingångarna till resecentrum ska parkering studeras intill målpunkter, huvudstråk och vara bilfira och medge uteserveringar. offentliga platser. och effektiv resandemiljö med fotgängare, cyklister och kollektivtrafikresenärer i centrum. Stationsbyggnaden ska utformas för att upplevas som Bilparkering Byggnader och utemiljöer ska utformas så att en enhetlig öppen och välkomnande från flera håll, “baksidor” ska Det fullt utbyggda programförslaget innebär att parkerin- undvikas. gen till resecentrum flyttas till en yta strax intill spåren, och sammanhållen stationsmiljö skapas. mellan resecentrum och östra stationsentrén. Ytan kop- Gestaltningen ska bidra till att markera stationsläget i En ny stadsdelspark införlivas som ett entrémotiv i plas via en bro över ån till en entré till stationen. Ytter- stationsmiljön. ligare behov av parkeringsytor föreslås lösas genom stadsbilden och skapa en inbjudande och attraktiv mötes- parkering i flera plan i ett parkeringshus, företrädesvis med lokaler för verksamheter i bottenvåningen.

Exempel på generösa cykelparkeringar. Norreport station Volymskiss norra entréplatsen. Köpenhamn

17 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

STADSRUM

Grunden i den föreslagna planstrukturen utgörs av de offentliga platserna - gatunätet, torgen och stadsparken. På sikt bör möjligheten att förlänga Oxtorgsgatan längs FOTGÄNGARE OCH CYKLISTER En tydlig och rationell struktur som ska tåla förändringar med årummet fram till resecentrum prövas. På så sätt kan För att fotgängare och cyklister på ett trafiksäkert över ett längre tidsperspektiv föreslås. Gator, stråk, parker ett sammanhängande stråk längs åkanten och en direkt och attraktivt sätt ska kunna röra sig utmed de mest och torg kopplas i olika utsträckning till stationsområdet koppling till Köpmangatan utvecklas. Oxtorgsgatan före- trafikerade stråken utformas Söderhamnsporten och och stärker dess förutsättningar att bli ett nav. De offent- slås bli ett kulturstråk där särskild hänsyn och medveten- Brädgårdsgatan med separata gång- och cykelbanor. liga platserna formas med utgångspunkt från den het ska forma stråket och tydliggöra den kulturhistoriska Längs övriga gator föreslås cykling i blandtrafik. Utöver mänskliga skalan med fokus på att skapa attraktiva vis- miljön. detta föreslås även separata längs- och tvärgående telsemiljöer för alla. gång- och cykelvägar i den stora parken som erbjuder För att avlasta Söderhamnsporten och medge en mindre ett grönare och mer rekreativt alternativ. Det längs- GATOR trafikintensiv, mer promenadvänlig gata föreslås den tidi- gående gång- och cykelstråket kopplas samman med järnvägsspåret i norr mot stadskärnan, och i söder mot Stadskärnans gatunätsstruktur utvidgas så att pro- gare avfarten från norrgående E4:an till Brädgårdsgatan E-center och Hällåsens sportanläggning. gramområdet integreras i en sammanhängande stadsbygd. återskapas för tung trafik. En östlig koppling över Västra Tullgatan vidare mot Sektionerna för de befintliga gatukopplingarna föreslås Korsningar och eventuellt behov av cirkulationsplatser sjukhuset och idrottsanläggningen utmed järnvägens omdanas för att skapa en tydlig orienterbarhet och en mer behöver utredas vidare. stadsmässig karaktär. Gatunätet delas in i fyra hierarkier - stadsstråk, huvudgata, lokalgata och gång- och cykel- stråk. Respektive nivå utformas enhetligt och visualiserar relationen i den övergripande stadstrukturen.

Söderhamnsporten, och i dess förlängning östra delen av Brädgårdsgatan, omvandlas till ett stadsstråk och förstärks som stadens artär. Den utformas för att signal- era hög dignitet och möjliggöra stadsliv längs med gatan. Sektionen innehåller separat cykelstråk, trädallé och angöringsparkering till intilliggande bebyggelse. Kungs- gatan, till vilken den ansluter i sin östra del, har en liknande sektion.

Västra Tullgatan och Blötängsvägen föreslås omvandlas till huvudgata och återupprättas som entré till staden. Strax söder om resecentrum föreslås en tvärgående huvudgata som förbinder Västra Tullgatan med Söder- hamnsporten. Stads- och huvudstråken kompletteras med lokalgator vilka skapar kvartersindelning och ett finmaskigt gatunät. Lokalgatorna kan ligga på kvartersmark.

Plan över det föreslagna vägnätet. Vägarnas dragning är schematiskta.

18 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

SEKTION STADSSTRÅK SEKTION HUVUDGATA SEKTION LOKALGATA SEKTION GÅNG-CYKEL

GESTALTNINGSPRINCIPER STRÅK

Gatustrukturen ska utformas som en nätstruktur som ger trafikanten valmöjligheter och gena färdvägar.

För att skapa en orienterbarhet ska gatorna utformas utifrån en tydlig hierarki.

Söderhamnsporten, befintlig utformning. T v: Bra belysning bidrar till trygga stråk. T h: Dagens Stråk och gator ska utformas för att vara trygga upp- gångstråk är i behov av upprustning. levelserika promenadmiljöer.

Bebyggelse längs stadsstråk och huvudgator ska i huvudsak placeras i gräns mot gata.

Stadsstråket ges en sammanhållen gestaltning som knyter an till Kungsgatan.

Träd som har en rumsbildande effekt i gatumiljön bör användas. Gatuträd har en positiv effekt på stadsmiljön, I förslaget föreslås Söderhamnsporten bli en stadsgata, Gång- och cykelväg genom parken bidrar till en annan både ur trivsel- och klimatsynpunkt. likt Kungsgatan i Söderhamn, kantat av bebyggelse. upplevelse än att färdas utmed Söderhamnsporten.

19 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

STADSDELSPARK I programförslagets inre rum anläggs en stor generös park. Parken är en av förslagets huvudstrukturer där- ikring bebyggelsen och infrastrukturen samlas. Årummet som outnyttjad resurs tillvaratas och blir parkens huvud- karaktär.

Parken delas in i tre huvudkaraktärer - entréparken, passagen och naturparken. Entréparken är parkens finrum och ett första möte med Söderhamn för tågresenär- erna. Parken föreslås innehålla varierande miljöer som öppna gräsytor, lekplats, vattenmiljöer och vara ett komplement till Västra bergets naturlika karaktär.

En gång- och cykelväg som löper genom parken över- bryggar järnvägsbarriären och bidrar till att stärka de nord-sydliga kopplingarna.

SÖDERHAMNSÅN - PARKENS RYGGRAD Söderhamnsån rinner igenom hela parken och får tillsammans med dammar en central roll i parkens karaktär. Ån har en central plats inte bara i programområdet, utan Plan över grönstrukturen i planområdet. även i Söderhamns stadskärna. Att lyfta fram den som identitetsbärare stärker kopplingarna till stadskärnan.

Lagkrav (EU) genom vattendirektivet kräver att vattenkvaliteten i Söderhamnsån förbättras. Genom en meandring av ån och mindre dammar kan förutsättningar för fördröjning och rening skapas. Nätverket av dammar och åns meandring möjliggör en buffertzon innan Söder- hamnsån når stadskärnan och utloppet. De bidrar även med en varierande natur i olika nivåer och med olika Principsektion. karaktär. Här ges djur- och växtliv möjlighet att frodas.

Söderhamnsån föreslås tillgängliggöras med broar över ån och vid utvalda platser bryggor för att uppleva vattnet på nära håll. Delar av ån föreslås planteras med stora mängder vegetation. Vegetation utmed strandzonen hjälp- er till att motverka erosion och minska skadorna vid en översvämning. Trädens löv och grenar utgör basen för många vattendrags ekosystem.

Inspirationsbilder. Parken består av olika karaktärer och rumsligheter. Parkens ekologiska värden ska synliggöras genom bland annat informationsskyltar.

20 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

Grönytorna kring Kvarnen och Oxtorgsatan föreslås programområdet med stadskärnan. Byggnaden i norr blir rustas upp till att få en parkkaraktär och bli en del av GESTALTNINGSPRINCIPER PARKEN torgets fond och föreslås ha verksamheter i bottenvåning- årummet. en som berikar torget med liv och rörelse. Från platse Utnyttja ån som en resurs och skapa mötesplatser i Oxtorgsgatan, resecentrums huvudentréer och parken. DAGVATTENHANTERING anslutning till dammar för att öka vattenkontakten. Södra entrétorget vetter mot bussterminalen och en större Dagvatten ska synliggöras och omhändertas lokalt och publik/personalintensiv verksamhet. Torget blir en knut- Parken norr om spåret utformas till att ha karaktären utnyttjas som en tillgång i programområdet där det är punkt för resenärer med kollektivtrafikens bussar och tåg. “finpark” och ska samspela med norra entrétorget. Parken möjligt. Den centrala parken har goda förutsättningar Torget ska utgöra en lättorienterad och trygg miljö samt ska medverka till att skapa en välkomnande entrésitua- att utforma ett dagvattensystem och göra det till en erbjuda ett visst serviceutbud. Platsen utformas modernt tion för tågresenärerna. central funktion i parken. Dagvattnet ska fördröjas och med stort fokus på rörelse för att underlätta byte mellan om möjligt renas innan det når Söderhamnsån. För att trafikslagen. Serveringar och handel i resecentrum- Utforma dammar och meandring av ån för att tåla ett ökat möjliggöra lokalt omhändertagande av dagvatten föreslås byggnaden riktar sig ut mot torget. Torgen kring resecen- tillflöde och möjliggöra fördröjning och rening av Söder- andelen hårdgjorda ytor hållas nere och att gröna buffert- trum föreslås ha markvärme. Oxtorget utmed Oxtorgs- hamnsån. ytor anordnas på kvartersmark. Dagvattnet från området gatan föreslås rustas upp från dagens parkeringsyta till får inte påverka vattenkvaliteten i Söderhamnsån. en publikplats som berikar Oxtorgsgatan och dess kultur- Tillåt delar av Söderhamnsån att ha en mer vild karaktär ella identitet. med vegetations- och träklädd åkant, exempelvis passagen Den dagvattenstrategi som för närvarande arbetas fram Skapa varierade upplevelsemiljöer med varierat innehåll ska ligga till grund för dagvattenhanteringen inom såsom lek, utegym, vila. programområdet. Skapa informationspunkter för att synliggöra parkens SYNLIGGÖRA PARKENS VÄRDE ekologiska funktioner och värden. Samtidigt som dagvattensystemet har kapacitet att ta hand om och rena stora volymer av dagvatten från sina närområden, fyller dagvattenparken ett viktigt peda- gogiskt syfte. Det visar på ett resilient sätt att hantera regn- och stormvatten i en kuststad, och demonstrerar framåtblickande lösningar som kan implementeras i både GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR TORG den stora och den lilla skalan. I parken föreslås därför informationspunkter för att lyfta fram parkens värde. Torgen ska utformas med hög orienterbarhet och för att vara en knutpunkt samt en entréplats till Söderhamn. TORG I anslutning till programområdets kärna, resecentrum, Anslutande byggnader till norra entrétorget ska utföras förläggs två torgliknande platsbildningar, Norra entré- med uppglasade lokaler och bidra till att injecera torglivet. torget, mot stadskärnan och Södra entrétorget mot bussterminalen. Norra entrétorget är en livfull plats och ett Torgen ska utformas urbant och enhetligt med planterin- nav för den nya stadsbildningen och inramas av resecen- gar, sittytor, cykelparkering och belysning. trum, byggnaden i norr och den publika parken. I förlän- Inspirationsbilder för norra och södra entrétorget. Torgen gningen av torget ligger Oxtorgsgatan som sammanbinder utformas enhetligt och flexibelt för att underlätta rörelse.

21 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

NY BEBYGGELSE

ÖVERGRIPANDE STRUKTUR Den nya stadsdelen får en blandning av funktioner för att skapa förutsättningar för en varierad och levande stadsdel. Bebyggelsen utformas som en sammanhängande struktur och inkorporerar stationsområdet i stadsväven. Byggnader ska samspela med de allmänna platserna och bidra till att skapa en levande och attraktiv stadmiljö.

Utifrån syftet att åstadkomma en funktionsblandning föreslås verksamheter och bostäder intill varandra. Vissa verksamheter är dock svåra att integrera med boende på grund av att de genererar störande ljud eller gestalt- ningsmässigt är svåra att anpassa till en stadsdel med boende. Kontor, hotell, butiker eller mindre service- verksamheter, här kallade icke-störande verksamheter, är exempel på funktioner som går att kombinera med bostäder.

Huvuddelen av den tillkommande bebyggelsen ramas in av huvudgatorna och orienteras kring ett centralt genomgående parkstråk. Norr om järnvägen föreslås nya stadskvarter med bostäder som det huvudsakliga inne- hållet.

Söder om resecentrum reserveras plats för en större personalintensiv/publik verksamhet som kan generera utveckling i området. Intill korsningen Södra Tvärleden och Söderhamnsporten föreslås en fossilfri ladd-/tankstation etableras.

I programområdets mest utsatta läge, mellan Söder- hamnsporten och E4:an föreslås en utveckling av befintliga verksamhetsområden. Av riskhänsyn och bullerskäl placeras även verksamheter i de områden som ligger när- mast järnvägen. Dessa tjänar även som skydd för bakom- liggande bostäder. Plan med förslag på markanvändning och skala för de olika kvarteren.

Området längs Blötängsvägen blir en sen utbyggnadsetapp. Här föreslås en hög grad av flexibilitet avseende markanvändning.

22 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

SÖDERHAMNSPORTEN - GESTALTNINGSPRINCIPER BRÄDGÅRDSGATAN Norr om stationen Tillkommande bebyggelse ska i huvudsak placeras i gräns En funktionsblandad bebyggelse med tydliga stads- Söderhamnsportens västra sida bedöms som mindre lämplig för lokalisering av bostäder då den omges av mot allmän gata eller torg. kvaliteter länkar samman stationsområdet med stad- skärnan och bidrar till omdaningen av trafikleden till trafikbarriärer. Här placeras verksamheter som kan bidra med stadskvaliteter till gatan. I korsningen Bottenvåningar ska utformas med öppna och inbjudande ett stadsstråk. Bostäder och icke störande verksamheter fasader och medge lokaler för verksamheter. med lokaler i bottenvåningar föreslås flankera gatans Söderhamnsporten/Brädgårdsdgatan kan ett landmärke östra sida och bidra med aktiviteter fördelade över större i form av en högre byggnad etableras. Byggnaden ligger i siktlinjen från E4:an mot stadskärnan. Entréer ska placeras mot gata och torg med ett mellanrum delen av dygnet. Kvarteren får en tydlig inramning mot om max 25-30 meter. gatan men kan bli mer öppna mot parken och årummet. Den generella skalan ska knyta an till befintlig bebyggelse Vid entréplatsens norra sida finns en publik byggnad i i stadskärnan, 3 - 4 våningar. fonden. Byggnaden blir ett blickfång vid ankomsten till stationen och staden, och bidrar till att skapa rumslighet Byggnader föreslås i huvudsak utföras i trä, vilket är ett på platsen. Det strategiska läget och möjligheten att hållbart material som även knyter an till stadens trähus- annonsera staden bör tas tillvara, varför en verksamhet tradition. som kan bli en målpunkt och identifieras med Söder- hamn föreslås här. En fondbyggnad samt byggnad vid korsningen Söderham- nsporten/Brädgårdsgatan ugör entrémotiv och ska utformas med höga gestaltningskrav och kan få en högre skala.

Exempelbild på ett offentligt bibliotek. Malmö Saluhall. Arkitekt Wingårdhs. En mål- Sunny Hill Community center. Exempel på Mångkulturellt centrum i Botkyrka, punkt med en karaktäristisk utformning och publik byggnad som bidrar med öppenhet Landström arkitekter. Expemel på innehåll som bidrar med liv och identitet till och förmodad aktivitet till gatan. offentlig byggnad i mindre skala som platsen. inordnar sig längs gatan. En öppen bottenvåning skapar kontakt mellan byggnad och gata.

23 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR OMRÅDET KRING VÄSTRA TULLGATAN VÄSTRA TULLGATAN • Byggnader ska placeras mot gatan. • Byggnader ska utföras med fasader i huvudsak av Området vid Västra Tullgatan förtätas med i huvudsak • Byggnader ska utföras i en skala om 2-4 vånin- trä. bostadsbebyggelse som i skala och struktur knyter an till gar. • Bottenvåningar ska utformas för att bidra med befintlig trähusbebyggelse längs gatan. Tillkommande kvaliteter till gaturummet. bebyggelse syftar till att återupprätta Västra Tullgatan som en värdig entré till staden och förlänga stadsstruk- turen fram till den östra stationsentrén.

Som en skyddande barriär mellan järnvägen och bostäder placeras byggnader för verksamheter. Kvarter och bebyggelse ramar in parkrummet och knyter ihop området norr om stationen till en helhet.

Exempel på modernt trähus i Exempel på fristående byggnadsvolym som stärker upp Exempel trähus med solpaneler på kvarter med äldre bebyggelse. gaturummet både med gård och byggnad. Byggnaden får taket. SÖDERHAMNSPORTEN en skyddad gård och en mer öppen relation mot andra sidan. Fasader i trä och en skala om två och tre våningar. - EN STÖRRE PUBLIK/PERSONALINTENSIV VERKSAMHET I anslutning till resecentrums södra sida föreslås en större GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR DEN STÖRRE VERKSAMHETEN publik/personalintensiv verksamhet som drar nytta av det centrala läget i regionen, närheten till stationen samt • Byggnaden ska utformas med aktiva och publika • Byggnaden ska utformas som ett entrémotiv vid tillför aktivitet och rumslighet till platsen. En större bottenvåningar. Den ska placeras i gatuliv mot ankomst till staden söderifrån och med hög med byggnad på denna plats kan även annonsera staden från Söderhamnsporten och bidra till att omvandla arkitektonisk kvalitet. E4:an och bidra till att förlänga Söderhamnsporten som gatan till ett stadsstråk. stadsstråk kantat av bebyggelse. Stadens front förskjuts • Byggnaden ska ha minst en entré som vänder sig därmed söderut. Illustrationsplanen anger ett större mot resecentrum. kvarter som också kan delas upp. En lämplig skala för en större byggnad i detta läge bedöms vara ca 3 -4 våningar.

Då det i dagsläget är osäkert om och när en sådan verksamhet kommer till stånd är det viktigt att den övriga utvecklingen i området inte blir avhängig en sådan etablering. Idag nyttjas platsen delvis för bilparkering till stationen. Vid ett ianspråktagande av platsen för bebyggelse föreslås parkeringen flyttas till andra sidan ån, strax söder om järnvägen. Inspirationsbilder publika byggnader bland annat från Arkitekturskolan i Umeå (White, Henning Larsen arkitekter och Åhlens i Up- psala (Tham Videgård arkitekter)

24 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

UTVECKLING AV GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR VERKSAMHETSOMRÅDEN VERKSAMHETSOMRÅDET • Bebyggelsen ska placeras mot gatan, ytor för • Markytor bör vara genomsläppliga. Gröna tak På den västra sidan föreslås parkering placeras bakom. på byggnader och vegetation på kvartersmark en utveckling av verksamhetsområdena. • Fasader bör där det är möjligt ha entréer mot förordas. Syftet är att möjliggöra för verksamheter som drar nytta gatan och vara öppna och inbjudande. • Ett skyltprogram för områdena bör tas fram. av läget i anslutning till infarterna och skyltläget ut- • En enhetlig och sammanhållen material- och färg- med E4:an. Området bedöms vara mindre attraktivt för palett för bebyggelsen förordas. bostäder då det omges av trafikbarriärer. Därmed kan även verksamheter som innebär vissa störningar med krav på avstånd till bostäder etableras här. För att bidra positivt till stadsbilden ska tillkommande etableringar förhålla sig till omdaningen av Söderhamnsporten till en stadsgata.

Hamburgerrestaurang med en utformning som Teknikbyggnad med en Bensinmack med utformad som en rumsskapande bidrar postitivt till stadsmiljön. medveten och samman- struktur. FOSSILFRI TANKSTATION hållen gestaltning. Dinell Johansson arkitekter. Söderhamn Nära har ansökt om etablering av ett tankstation för biogas och snabbladdare för elbilar intill korsningen Södra Tvärleden och Söderhamnsporten. Tank- stationen kommer kunna tanka bussar, sopbilar och övriga fordon. Stationen är en del i ett regionalt arbete med att fasa ut de fossila fordonsbränslena och utöka infrastrukturen av tank- och laddstationer i Norrland.

Läget runt Söderhamnsporten är strategiskt då omfattande trafik passerar E4:an och riksväg 50 dagligen. Närheten till bussar och Resecentrum är också viktigt, då tung trafik (bussar) och kommersiell trafik (taxi) knyts samman på området.

Anläggningen ska vara estetiskt tilltalande och kännas säker både i funktion och för miljön. Exempelbild på design tank-/laddstation.

25 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

HANDEL OCH SERVICE

BLÖTÄNGSVÄGEN Tillgång till offentlig och kommersiell service är en förutsättning för ett levande och hållbart stadsliv och det är av stor vikt att etableringen av närservice sker parall- ellt med utbyggnaden av nya bostadsområden. Det sammanhängande gatunätet och kvartersindelningen föreslås utvidgas utmed Blötängsvägen. Här föreslås en hög grad av flexibilitet beträffande markanvändning. Området föreslås som programförslagets sista utbyggnadsetapp och TEKNISK FÖRSÖRJNING det är oklart hur framtida efterfrågan kommer att se ut. Ur stadsbyggnadsperspektiv skulle bostäder vara en tillgång och Uppdaterade och långsiktigt hållbara tekniklösningar bidra till en funktionsblandad stadsdel söder om järn- ska eftersträvas vid beslut som berör områdets tekniska vägen. Läget längs med den västra sidan av det genom- försörjning. Det kan gälla t.ex. val av energi- och upp- gående parkstråket och intill stationen skulle kunna vara värmningssystem, vatten- och avloppssystem och åter- attraktivt för pendlarbostäder. Närheten till koloniområdet vinning/ hantering av avfall etc. och Västra berget tillför också området kvaliteter. Området har möjligheter att anslutas till fjärrvärmenätet. För att ansluta området söder om resecentrum till det befintliga kommunala Va-systemet måste nya vatten- och GESTALTNINGSPRINCIPER FÖR spillvattenledningar utföras norr och söder om planområ- BLÖTÄNGSVÄGEN det. Området norr om resecentrum bör kunna anslutas till befintligt VA-system. Inom befintligt verksamhetsområde • Bebyggelsen ska placeras mot gatan, ytor för kan det utbyggda VA-systemet samt dagvattensystemet parkering placeras bakom. klara framtida nybebyggelse under förutsättning att hårdgjorda ytor minimeras och dagvattenledningarna • Entréer till bostadshus ska placeras mot kompletteras med fördröjningsmagasin. Vissa spillvatten- gatan. ledningar behöver dock sannolikt bytas ut.

• Fasader och bottenvåningar ska utformas för Ett sätt att minska andelen hårdgjorda ytor i området är att bidra till kvaliteter i gaturummet. att förse byggnaderna med absorberande takvegetation. En utbyggnad av ledningar för el, tele och fjärrvärme krävs för att försörja nytillkommande bebyggelse.

26 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

GENOMFÖRANDE

27 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

EN ETAPPVIS UTBYGGNAD

ETAPP 1 ETAPP 2 ETAPP 3 UTVECKLA RESECENTRUM OMVANDLA NORRA SÖDERHAMNSPORTEN FÖRTÄTA BEFINTLIG BEBYGGELSESTRUKTUR, UTVECK- TILL STADSGATA LA NORRA DELEN AV PARKEN

Resecentrum och utvecklat gång- och cykelstråk genomförs. Norra delen av Söderhamnsporten omvandlas till stadsstråk. Områden kring Brägdårdsgatan och stadskärnan förtätas.

Delar som genomförs i denna etapp: Delar som genomförs i denna etapp: Delar som genomförs i denna etapp:

• Omvandling av stationsområdet • Ombyggnad av Söderhamnsportens sektion norr om • Ombyggnad av Brädgårdsgatans sektion • Norra entrétorget järnvägen • Bebyggelse längs den ombyggda sträckan • Utvecklat gång-och cykelstråk längs med gamla järn- • Bebyggelse längs den ombyggda sträckans östra sida • Förtätning av befintlig bebyggelsestruktur vägsspåret • Förtätning av befintlig bebyggelsestruktur • Förlängning av Oxtorgsgatan • Ny bebyggelse norr om östra stationsentrén • Komplettering av lokalgatunätet med länk över ån • Norra delen av stadsdelsparken • Ombyggnad av Västra Tullgatan • Utveckling av östra stationsentrén • Park

28 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

ETAPP 4 ETAPP V - VERKSAMHETSOMRÅDEN ETAPP R - REGIONAL DRAGARE UTVECKLA OMRÅDET MELLAN ÅN OCH BLÖTÄNGS- TILLÄMPA PROGRAMMETS RIKTLINJER VID STÖRRE OFFENTLIG el PUBLIK VERKSAMHET VÄGEN NYA ETABLERINGAR ETABLERAS

Område kring Blötängsvägen utvecklas. Områden för verksamheter och småindustri där etableringar Områden som föreslås genomföras i samband med att en större i enlighet med programmets riktlinjer kan medges fortlöpande. publik verksamhet etableras.

Delar som genomförs i denna etapp: Delar som genomförs i denna etapp: Delar som genomförs i denna etapp:

• Nya bostads- och/eller verksamhetsområden på • Nya verksamheter • Större publik/offentlig verksamhet västra sidan av Blötängsvägen • Kompletteringar av gatunätet med nya och ombyg- • Flytt av parkeringen • Ombyggnad av Blötängsvägens sektion gda lokalgator • Ombyggnad Söderhamnsportens sektion söder om • Nytt lokalgatunät i området • Kompletteringar av teknisk infrastruktur järnvägen • Ny tvärgående huvudgata mellan Söderhamnsporten och Blötängsvägen • Utbyggnad av södra delen av parken

29 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

EKONOMI

ÖVERGRIPANDE BEDÖMNING NYCKELTAL En omvandling av Söderhamnsporten enligt program- Nyckeltalet för pris på bostäder baseras på normalförhål- Uppskattad exploateringskostnad redovisas per kvm förslaget skapar förutsättningar för en utveckling av landen, dvs normala grundläggningsförutsättningar, led- byggrätt ljus BTA. Etapper med stora investeringar i näringsliv, arbetsmarknad och nya bostäder i Söderhamn. ningsomläggningar mm, samt bostadsrätt som upplåtelse- allmän plats i förhållande till möjliga intäkter genererar På sikt förväntas detta generera tillväxt och ett utökat form. Priset förutsätter byggfärdigt skick, dvs. ett värde högre exploateringskostnader per kvm. Till kostnaderna skatteunderlag. En satsning på kollektivtrafik och håll- som avser markens marknadsvärde i obebyggt och avröjt ska plankostnader samt följdkostnader av bland annat bara transportslag främjar en effektiv resurshushållning. skick med en godkändPlanprogram detaljplan Söderhamnsporten för ändamålet utökning/omläggning av VA-nät, fjärrvärme, och trafikåt- Kommunägd mark gärder läggas till. Kostnad för anslutning till VA och Genomförandet av förslaget är initialt förenat med stora fjärrvärmenät och fastighetsbildning åläggs byggherrarna. kommunala investeringar i infrastruktur och allmänna Hänsyn har ej tagits till ingående värden (avskrivningar), platser. Positivt är att programområdet ligger relativt kapitalkostnader samt skattekonsekvenser i exploatering- centralt vilket innebär att befintlig infrastruktur och kom- skostnaden. munikationer till viss del kan nyttjas.

Delar av kostnader/investeringar kan täckas upp av intäk- ter i form av markförsäljning av exploaterbar kommunal mark. Sammantaget beräknas dock genomförandet av NYCKELTAL förslaget medföra högre kostnader än intäkter. Marknaden Pris per kvm ljus BTA bostäder: 500 kr kvm för nya bostäder i Söderhamn har varit svag de senaste årtiondena. I ett värderingsprotokoll utfört i maj 2016 Pris per kvm färdig byggrätt för handel, kontor eller av Nai Svefa uppskattades värdet av 1 kvm byggrätt för lättare industri 400 kr kvm bostäder till mellan 300 och 800 kronor. Byggrätt för vård- boende bedöms ha ett något högre värde. Exploateringskostnad per kvm ljus BTA*: 500-2000 kr/kvm Utvecklingen de senaste åren tyder på att markanden har * vid svåra förhållanden eller liten exploatering (lågt ut- svängt och efterfrågan/marknadsvärde förväntas öka. I nyttjande) kan en exploateringskostnaden uppgå över 2000 denna bedömning utgår vi dock från ett uppskattat snitt- kr/m2 pris på bostäder från år 2016 utifrån Nai Svefas analys. Priset per kvm byggrätt för handel, kontor eller lättare BTA = Bruttoarean är summan av alla våningsplans area industri uppskattas utifrån en försäljning av en tomt intill och begränsas av de omslutande byggnadsdelarnas utsida. Lidl år 2012 (Nai Svefa). Respektive områdes marknads- Ljus BTA = Bruttoarea ovan mark. förutsättningar bör utredas mer djupgående i kommande skeden. Blåmarkerade områden visar kommunalägd mark. Tabell 1

30 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

ETAPP 1 ETAPP 4 ETAPP R – Regional dragare Ombyggnad av stationshus och utemiljöer innebär kost- Etapp 4 föreslås som ett sent skede och med en flexibil- Andelen BTA påverkas av vilken typ av verksamhet som nader som inte kan hämtas in inom projektet. Här bör itet avseende markanvändningen. Beräkningen bygger etableras och hur ytan kommer att disponeras. Beräknin- kommunen och fastighetsägaren diskutera möjligheter att på en blandning av bostäder och verksamheter inom den gen utgår från en kvartersstruktur i fyra våningar som söka externa bidrag till finansiering. Mora och Falun är kommunala marken. En stor del av investeringen i allmän rymmer cirka 50 000 kvm BTA. exempel på kommuner som satsat på utbyggnad av plats utgörs av ombyggnaden av Blötängsvägens sektion. Kommunen äger samtlig mark inom etappen. Ombyggnad resecentrum med dockningsterminaler för buss. Kost- För att få en mer positiv kalkyl kan övervägas att nyttja av Söderhamnsporten samt södra delen av parken innebär naden för ombyggnaden av Mora resecentrum uppgick till befintlig väg tillsvidare. stora investeringar i allmän plats. ca 60 miljoner kronor varav Region Dalarna och Europeis- ka regionala utvecklingsfonden stod för cirka hälften. Allmän plats: 0,9 ha Allmän plats: 4,5 ha Kvartersmark kommunal mark: 4 ha Kvartersmark kommunal mark: 3,5 ha, Allmän plats: 0.5 ha + upprustning gångstråk (Uppskattad byggrätt: Ca 25 000 kvm bostäder, ca 14 000 (Uppskattad byggrätt kommunal mark ca 50 000 kvm Ombyggnad resecentrum: kräver fördjupad studie. kvm verksamheter. Intäkter ca 18 milj) BTA. Intäkt ca 20 milj) Intäkter per ljus BTA: 400 – 500 kr/kvm Intäkter per ljus BTA: 400 kr/kvm Kostnader per ljus BTA: 1000 kr/kvm Kostnader per ljus BT: 2000 kr/kvm ETAPP 2 Kommunen äger den exploaterbara marken. Ombyggnad ETAPP V – Verksamhetsområden av Söderhamnsporten samt norra delen av parken innebär Den mest uttalade efterfrågan på mark inom program- SLUTSATS stora investeringar i allmän plats. området idag är önskemål om mark för etablering av Den generella slutsatsen utifrån den övergripande ekono- verksamheter i anslutning till E4an. Att tillmötesgå efter- miska bedömningen är att kostnaden för en exploatering Allmän plats: 2,6 ha frågan och möjliggöra nya etableringar här bedöms bidra av området är ca 3 gånger högre än intäkterna, resecen- Kvartersmark kommunal mark: 2 ha positivt till kommunens näringsliv och arbetsmarknad. trum undantaget. Det långsiktiga värdet av områdets (Uppskattad byggrätt kommunal mark ca 9000 kvm BTA Stora delar av området är idag planlagt för handel, små- utveckling samt kommunens/regionens möjligheter att bostäder 11 000 kvm BTA verksamheter:Intäkt ca 9 milj) industri och kontor. Nya etableringar i dessa områden skjuta till medel för en utbyggnad bör övervägas i sam- Intäkter per kvm ljus BTA: 400 -500 kr/kvm bedöms till stora delar kunna nyttja befintlig infrastruk- band med den övergripande ekonomiska bedömningen. Kostnader per kvm ljus BTA: 2000 kr/kvm tur. Kostnader och intäkter är bedömda utifrån att förslaget Allmän plats. 0,3 ha genomförs i sin helhet och utifrån en ideal målbild ur ett ETAPP 3 (Befintligt kan nyttjas) stadsbyggnadsperspektiv. För att utreda möjligheterna till Etapp 3 omfattar främst privata fastigheter. Lösningar för Kvartersmark kommunal mark: 3 ha en mer balanserad intäkts-kostnadsfördelning föreslås en samfinansiering av investeringar i allmänna platser inom (Uppskattad byggrätt ca 23 000 BTA x 400 kr/kvm, fördjupad kalkyl och genomförandeanalys utföras. etappen bör utredas. För genomförande av vissa delar Beräknat på ett genomsnittligt exploateringstal om ca av allmän plats krävs fastighetsreglering och inlösen av 0.75. I goda skyltlägen kan kvm-pris förväntas vara högre. mark. Intäkt ca 9 milj) Intäkt per kvm ljus BTA/kvm: 400 kr kvm Allmän plats: 0,6 ha Kostnad per kvm ljus BTA: < 500 /kvm Kvartersmark kommunal mark: 0,6 ha (Uppskattad byggrätt kommunal mark ca 5000 kvm verksamheter, 1700 kvm bostäder. Intäkter ca 3 milj) Intäkter per ljus BTA: 400-500kr/kvm Kostnader per ljus BTA: 2000 kr/kvm

31 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

Illustration över kommunala investeringar.

32 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

EN ETAPPVIS UTBYGGNAD

TEMPORÄRA AKTIVITETER Utbyggnaden av Söderhamnsporten är en process. Ett angreppssätt för att väcka intresse och påbörja identitetsskapandet av området är att arbeta med temporära aktiviteter i etapputbyggnaden. Processen möjliggör skapandet av en gemensam vision för platsens framtida kvalitéer och skapar kontaktytor mellan människor. Temporära aktiviteter ger möjlighet till att testa olika aktiviteter till en låg kostnad. Kanske kan det handla om odlingar, fritidsgård, Exempel från Oslo. Kommande hyresgäster fick möjlighet att få solstolar, pop-up restauranger, skatemöjligheter, caféer, en kolonilott att sköta. Ett tillfälle att väcka intresse för området konserter, teater eller offentlig konst. Kanske handlar det och lära känna sina kommande grannar. om något helt annat.

De temporära aktiviteterna kan utgöra en strategisk resurs för Söderhamn där platsers identitet liksom en stadsstruktur kan etableras och aktiveras från byggstart, en möjlighet till social hållbarhet. På så vis skapas tidigt intresse för Söderhamnsporten och dess platser; platser etableras i människors medvetande och börjar användas långt innan stadsdelen är utbyggd. Det folkliv som därmed kan skapas är en förutsättning för attraktiva platser, för upplevd trygghet och för en etablering av service och handel. Under byggtiden kan enkla temporära konstprojekt hjälpa till Exempel från Stockholm. Kulturhuset Cyklopen har fått tillfälligt att skapa intresse för platsen. Exempel från Köpenhamn vid bygglov på fem år. ombyggnaden av ett torg.

33 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

KONSEKVENSER

34 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

MILJÖKONSEKVENSER

NATURMILJÖ VATTENMILJÖ FRILUFTSLIV OCH REKREATION NATURVÄRDEN I programförslaget, likväl som i nuläget, avrinner dag- Den golfbana som idag ligger i anslutning till rese- Den största delen av programområdet är redan bebyggt. I vatten från området till Söderhamnsån och via den vidare centrum ombildas till park i det nya programförslaget. dagsläget är området instängt av tre större och några min- ut till Söderhamnsfjärden. Programförslagets ökade andel Detta gör att fler kan tillgodogöra sig rekreationsmöj- dre vägar och delas av järnvägen vilket gör att området hårdgjorda ytor och trafik i området medför ökade flöden ligheterna området erbjuder. De bostäder som planeras i redan är stört av yttre faktorer. till ån vad gäller vattenmängd och föroreningar. I om- området får nära till kolonilotterna i öst och strövområdet rådet finns redan idag en stor andel hårdgjorda ytor, en Västra berget med promenadstråk och vattentorn bara De största naturområdena inom programområdet, det vill del förorenande verksamheter men ingen gemensam up- någon kilometer bort. säga det lilla skogsområdet i den västra delen, golfbanan i pstyrd dagvattenhantering. nordöst samt grönstråket längs ån, bevaras eller utvecklas Programförslaget stärker även kopplingarna till Västra i programförslaget i och med att ett grönstråk planeras Programförslaget innebär en möjlighet att ta ett samlat berget och Hällåsens idrottsanläggning vilket främjar längs ån och golfbanan omvandlas till parkområde. Det grepp om dagvattenhanteringen i området och på så sätt friluftslivet och rekreationen. planerade gatuvägnätet och bebyggelsen tar vissa befint- minska både utsläppen av föroreningar och risken för liga grönytor i anspråk. Ytorna består av gräs, buskar och framtida översvämningar. KULTURMILJÖ lägre träd. De flesta av ytorna är otillgängliga och/eller Riksintresset för kulturmiljövård omfattar Söderhamns inte användbara för mänsklig aktivitet. I och med att ytor hårdgörs och avrinningen ökar ställs stadskärna. Programförslaget innebär att ett begränsat En naturvärdesinventering bör göras för att avgöra om det höga krav på fördröjning, speciellt då tidigare översväm- område inom riksintressets södra del berörs. Då riks- finns naturvärden i området och för att få kunskap om hur ningar inträffat nedströms i ån i centrala Söderhamn. De intressen har ett starkt skydd behöver det utredas och dessa skyddas och bevaras och utvecklas på bästa sätt. dagvattendammar som planeras kommer att bidra till att visas att riksintressets syften inte motverkas av program- fördröja vatten men ytterligare utredningar om behovet av förslaget. GRÖNSTRUKTUR fördröjning och rening av dagvatten behöver utföras inför De gröna stråk och parker som planeras bidrar till att exploateringen. Den registrerade kulturhistoriska lämningen Borrhuset upprätthålla spridningssamband och grönstruktur, och till ligger ett par hundra meter från en yta som planeras för största delen bevara befintliga naturvärden och biotoper. Det är viktigt att visa att exploateringen inte kommer bostäder. Vid vibrationer från anläggandet av nya bostäder påverka vattenförekomsternas status eller äventyra deras skulle Borrhuset kunna påverkas. Borrhusets känslighet EKOSYSTEMTJÄNSTER möjligheter att uppnå kvalitetskraven för miljökvalitets- för vibrationer bör utredas och en utredning om vibra- Programförslaget medger etablering av öppna dag- normerna. En dagvattenutredning för området i sin helhet tioner från anläggningsarbeten utföras för att säkerställa vattenlösningar som bidrar med rening och fördröjning behöver utföras för att avgöra vilken typ och omfattning att byggnaden inte skadas. Borrhuset är också registrerat och samtidigt tillför rekreationsmöjligheter för närboende. av åtgärder som är mest lämplig i området. Yta bör som ett byggnadsminne enligt 3 kap KML. De fornlämnin- Växtval och genomtänkt utveckling av planerade gröna frigöras i programområdet för att kunna användas till gar som ligger cirka 200 meter öster om programområdet stråk och parker kan skapa eller bevara spridningsvägar dagvattenåtgärder och anläggningar. Beroende på om- bedöms inte påverkas av programförslaget. och gynna insekter, fåglar och djur. Plantering av träd och fattningen av åtgärder skulle programförslaget kunna buskar i de gröna stråken reducerar luftföroreningar och vara positivt, både med avseende på översvämningsrisk TRAFIK ger skugga och en lugnare stadsmiljö. och påverkan på recipienter, men detta behöver utredas. Trafiknätet utvidgas och ett mer finmaskigt nät före- slås. En eventuellt ny avfart från E4:an kan komma att STRANDSKYDD Föreslagna dagvattendammar och eventuell meandring av påverka trafikflödena. En trafikanalys bör i nästa skede Förslaget innebär att strandskyddet behöver upphävas för ån skulle bidra till fördröjning och rening av dagvattnet. tas fram för att undersöka hur Söderhamnsporten och B de områden där byggnader och anläggningar är placerade Dagvattenutredningen visar hur mycket vatten som be- rädgårdsgatan påverkas. inom strandskyddat område, dvs maximalt 100 meter från höver kunna renas och fördröjas och avgör behovet av stor- Söderhamnsån. lek och typer av rening. En meandrande å i området skulle I kommande arbete bör även behov och utformning av också tillföra rekreativa värden och bidra till stadsbilden. cirkulationsplatser utredas. Att leda om ån innebär vattenverksamhet vilket kräver en juridisk hantering.

35 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

STADSBILD RISK Programförslaget medför att tågstationen integreras i allmänna platserna och ytorna planeras bör det planeras Vägarna E4:an (väster om programområdet) och Söder- bebyggelsen vilket ger känslan att man kommer in till för en befolkning i olika åldrar och att perspektiv för barn hamnsporten (genom programområdet) är båda rekom- staden istället för, som idag, till utkanten, när man an- och ungdomar såväl som för personer med funktionshinder menderade primära transportleder för farligt gods. Genom länder med tåg. Söderhamnsporten från resecentrum in och gamla tas i beaktning. programområdet går järnvägen där planer finns att bygga till Brädgårdsgatan planeras att göras om från trafikled ut till dubbelspår. En riskanalys bör tas fram för området till stadsgata kantad av verksamheter och bostäder. Det Att centralstationen blir mer centralt belägen gör att den för att bestämma lämpliga skyddsavstånd och åtgärder ger en mer välkomnande infart till staden. Gång- och kommer upplevas mer trygg oavsett tid på dygnet. med avseende på riskerna kopplat till detta. cykelstråk planeras längs med den nya stadsgatan och kommer att bidra till bilden av en levande stad. Det plan- Tillgängligheten till platsen är god med tågförbindelser BULLER OCH VIBRATIONER erade grönstråket ger ett naturnära intryck och binder till andra städer och det planerade busstorget som möjlig- Den ökade trafiken i området som kommer av den nya samman området med stadskärnan vilket gör upplevelsen gör en utökad kollektivtrafik. Gång- och cykelvägar från bebyggelsen kommer att leda till ett ökat buller i området. av en sammanhängande stad starkare. området tar en från området både in till stadskärnan och Vid en omvandling av Söderhamnsporten från trafikled till handelsområdet E-center som ligger på andra sidan till stadsgata behöver hastigheten på vägen sänkas, vilket De planerade ytorna för regional verksamhet i södra delen E4:an i söder. kommer att minska bullret något. Programområdet kom- och för en signaturbyggnad i norra delen av Söderhamns- mer hamna mellan järnvägen som så småningom byggs porten ger områdena identitet vilket ger känsla av att de MARKFÖRHÅLLANDEN ut till dubbelspår, E4:an och Södra tvärvägen. En bul- är en del av stadskärnan snarare än bebyggelse i utkanten GEOHYDROLOGI OCH GEOTEKNIK lerutredning behöver utföras för att säkerställa att rikt- av den. Området bör undersökas med avseende på geohydrologis- värden för buller hålls för bostäder och verksamheter som ka och geotekniska förhållanden för att klargöra om risker etableras i området. Utredningen behöver ta hänsyn till en SOCIALA KONSEKVENSER för skred/ras föreligger och om några vattenområden finns framtida utbyggnad av järnvägen. En konsekvens som kan väntas komma av nya bostäder inom området. och verksamheter är en ökning av befolkningen. En mer välkomnande entré till staden gör staden attraktivare som Om grundvattenytan ligger högt och vatten ofta står på bostadsort och de nya pendlingsvänliga bostäderna som markytan så kan området/delar av området räknas som skapas kan locka dit olika typer av människor. vattenområde. Det innebär då att grävning, schaktning, fyllning med mera räknas som vattenverksamhet vilken TRYGGHET OCH TILLGÄNGLIGHET måste anmälas eller tillståndsansökas enligt 11 kap miljö- Programförslagets blandning av verksamheter och bo- balken om det aktuella verksamhetsområdet är tillräckligt endetyper ökar mångfalden hos de boende och genererar stort. jämnare folkströmmar över dygnet. Restauranger och kvällsöppna verksamheter gör att människor rör sig i om- FÖRORENAD MARK rådet även kvällstid och ger en tryggare känsla när man Viss bebyggelse föreslås på eventuellt förorenade tomter. rör sig på gatorna även på kvällen. När gestaltningen de- Om förorenad mark förekommer riskerar föroreningar taljplaneras är det viktigt med en genomtänkt ljussättning att spridas vid schaktning i marken. En utredning om för att området ska upplevas tryggt kvällstid. förekomst av föroreningar i marken bör göras och eventuella saneringar vidtas innan exploatering av området De gröna stråken och parkerna fungerar som rekreations- inleds. områden och mötesplatser för boende i området. När de Järnväg (orange markering) och primära transportleder för farligt gods inom programområdet. Från Länsstyrelsens WebbGIS.

36 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

SAMMANFATTNING

De viktigaste konsekvenserna av planförslaget rör: Föroreningar. Inom programområdet finns ett antal Strandskydd. Byggande inom strandskyddat område Riksintresset för kulturmiljövård. verksamheter, bland annat bensinmackar, industribygg- kräver upphävande av strands kyddet alternativt dispens- Ett riksintresse syftar till att inte påtagligt skada de nader, bilverkstäder och färgbutiker vilka alla potent- ansökan för vilken särskilda skäl krävs. befintliga värden som finns. I det här fallet är syftet iellt sett kan ge upphov till föroreningar. Miljötekniska med riksintresset att bevara den rutnätsplan i vilken markundersökningar med provtagningar bör därför göras staden är uppbyggd och bevara ett antal byggnader. i områden som ska bebyggas för att beslut ska kunna tas En utredning av programförslagets påverkan på den om nödvändiga saneringar och möjligheter till återanvän- FORTSATT ARBETE riksintressanta kulturmiljön bör göras så att program- dning av massor. förslaget kan utformas så att riksintresset inte påver- I den fortsatta planprocessen kommer ett antal kas negativt. Buller och vibrationer. Området ligger inringat av utredningar behöva göras. Dessa innefattar: större vägar och en järnväg som kan komma att byggas ut Dagvattnet. Avledning av vatten till Söderhamnsån framöver. Bullersituationen behöver utredas och åtgärder Kulturmiljöutredning avseende påverkan på riksintresset och eventuella åtgärder i vattenområden kan med- vidtas för att riktvärden inte ska överskridas för verksam- för kulturmiljövård. föra negativa konsekvenser i form av påverkan på heter och bostäder. miljökvalitetsnormer för Söderhamnsån och Söder- Dagvattenutredning som visar påverkan på hamnsfjärden. Tar man ett helhetsgrepp om en dag- Social hållbarhet. Programområdet ligger i ett strat- miljökvalitetsnormer, behov av rening och fördröjning, vattenhantering som tidigare har varit undermålig egiskt läge med resecentrum som kärna. Närhet finns till översvämningsrisk m.m. kan det däremot vara positivt för recipienter och både stadskärnan och till handelsområdet E-center i söder. översvämningsrisker. En utredning av dagvattensitu- Med planerade grönstråk och blandning av verksamheter Naturvärdesinventering. ationen behöver göras, där programförslagets påverkan och bostäder har området potential att bli ett attraktivt på kvalitetsfaktorerna för miljökvalitetsnormerna för område där människor rör sig tryggt dygnet runt. Viktigt Bullerutredning. ån och fjärden utreds i detalj och åtgärder vad gäller är att beakta många olika perspektiv och få med både rening och fördröjning behöver vidtas för att säkerställa barn, ungdomar, funktionshindrade, äldre, med flera grup- Geoteknisk undersökning och miljöteknisk att kvalitetsfaktorerna inte försämras och statusklass- per som har olika perspektiv och behov i form av allmänna markundersökning (föroreningar) samt geohydrologisk ningen inte äventyras. Tillstånd/anmälning krävs för platser, barn- och äldreomsorg, framkomlighet, trygghet undersökning för att avgöra om det finns vattenområden de åtgärder som innebär grävning, schaktning, fyllning när området detaljplaneras och gestaltas. En god gestalt- inom programområdet. Om vattenområden påträffas m.m i vattenområden. Anläggning av dagvattendammar ning med bra belysning och planerade verksamheter så att medför det att byggande/åtgärder i dessa innebär vat- och en eventuell meandring av ån kräver anmälan eller människor rör sig i området dygnet runt ger känslan av en tenverksamheter som måste anmälas alternativt sökas tillståndsansökan men bedöms medföra positiva kon- trygg stadsdel. tillstånd för. sekvenser som ekosystemtjänster i form av fördröjning och rening av vattnet, rekreationsmöjligheter vid ån och Risk. Farligt gods transporteras på E4:an och Söderham- Riskutredning med avseende på transport av minskad översvämningsrisk nedströms. nsporten, bensinmackar finns belägna i området och järn- farligt gods på vägarna och närhet till järnväg. vägen går rakt igenom. En riskutredning bör utföras och Naturmiljö. En naturvärdesinventering bör utföras för åtgärder vid behov vidtas för att säkerställa människors Trafikanalys. att kartlägga naturvärden och vid behov ta fram förslag hälsa och miljön. till åtgärder och säkerhetsmått för att skydda och utveckla naturvärden och biotoper.

37 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

BILAGA 1 FÖRUTSÄTTNINGAR

38 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

BEFINTLIG SITUATION

Oxtorgsgatan, vy mot resecentrum. Gatan avslutas i en Söderhamnsporten och entrén mot stadskärnan vändplan. Resecentrum vänder sig mot pendlarparkeringen

Oxtorgsgatan och vy mot den kulturhistoriskt värde- Söderhamns resecentrum fulla Kvarnen. Ån rinner igenom golfbanans damm

Idag består området mellan stadskärnan och resece- Ett av hudvudgång- och cykelstråket mellan stadskär- Söderhamns resecentrum, inne i stationsbyggnaden trum av bensinmackar och verkstäder nan och resecentrum

39 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

ÖVERSIKTSPLANEN (2006) I Söderhamns översiktsplan (antagen 2006-03-27) beskrivs I FÖP betonas även vikten av att skapa en attraktiv och Söderhamns resecentrum som en kommunikationsnav i värdig stadsentré och ett område med höga arkitektoniska regionen som ska verka för ett långsiktigt och hållbart kvaliteter. Därför bör tillkommande verksamheter väljas trafiksystem där människor och natur inte tar skada. med stor omsorg. De övergripande målen för kommunikationer i över- siktsplanen som berör programområdet är: Planprogrammets förslag på markanvändning överens- stämer med, och förtydligar, stora delar av innehållet i • Olika kommunikationsslag skall samverka i ett FÖP:en. En skillnad är dock att bostäder föreslås i plan- effektivt transportsystem programmet. • Centrum ska vara lättillgängligt på de gåendes och cyklandes villkor FÖP SÖDERHAMNS STADSKÄRNA (1998) • En god lokal och regional kollektiv trfik ska Planen säkerställer riksintressset kulturmiljövård och upprätthållas. innehåller rekommendationer för utveckling av stads- kärnan avseende bebyggelse och stadsmiljö. Översiktsplanen rekommenderar en korsningsåtgärd vid resecentrum då bussarna har framkomlighetsproblem. FÖP FÖR DUBBELSPÅR PÅ OSTKUSTBANAN (2016) En översyn av parkeringsplatser föreslås för att förbättra Planen säkerställer riksintresset järnväg. Planen ger tillgängligheten för bilister och minska störningarna på Principskiss från fördjupad översiktsplan Blötängarna. Ett förutsättningar för ett genomförande av dubbelspår och busstrafiken. Förutom korsningsåtgärden föreslås även Urbant band föreslås som utvecklingsstrategi för att koppla kapacitetsökning på OKB mellan Gävle och Sundsvall. Brädgårdsgatan sektion byggas om med busshållsplatser, samman stadskärnan, resecentrum och E-center. cykelväg, trädplantering, bullerreducerande åtgärder samt GÄLLANDE DETALJPLANER förbättrade gångpassager. Delar av programområdet är detaljplanelagd och berörs av cirka: tretton detaljplaner. Största delar av programområ- FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN det är detaljplanelagt med verksamheter, små industriän- BLÖTÄNGARNA (1996) damål och infrastruktur. Utmed Söderhamnsporten är En fördjupad översiktsplan för Blötängarna antogs 1996 sidoområdena detaljplanelagda till små industriändamål. och omfattar detta programområde. I FÖP:en beskrivs vikten av att ett ”urbant band” blir utbyggt mellan Östra delen av programområdet utmed Oxtorgsgatan mot stadens östra och centrala delar, via resecentrum ut mot stadskärnan är planlagt med bostäder. E-centrum För att uppnå ett urbant band föreslås utbyggnaden av Söderhamnsporten som en strategi kring vilket det urbana bandet ska skapas. Därför bör den utformas som en stadsgata med fasader i gatuliv. I FÖP:en framhålls resecentrum som katalysator för det urbana bandet.

Planmosaik över planområdet. Planområdet berörs av ca: tretton detaljplaner.

40 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

KOMMUNIKATION OCH VÄGNÄT

JÄRNVÄG Ostkustbanan passerar Söderhamns station och trafikeras Som tidigare nämnts pågår ett arbete med att kapac- På det nord-sydliga stråket transporteras gods som i första av norrgående och södergående person- och godståg. Ost- itetsstärka Ostkustbanan och Kilaforsbanan. Ett dubbel- hand har start- och målpunkter utanför länet. Transport- kustbanan trafikeras av nationella tåg samt av det region- spår på Ostkustbanan innebär snabbare restider och stråket innehåller olika trafikslag både järnväg med ala X-tåget. X-tåget trafikerar sträckan Gävle – Sundsvall. genom en kapacitetstärkning av Kilaforsbanan kan fler Ostkustbanan och Stambanan, väg i form av E4 och gods Ostkustbanan och järnvägen mellan Söderhamn och tunga godståg trafikera sträckan. Söderhamns resecen- på båt i farlederna längs östra Bottenhavskusten. Kilafors är ett riksintresse. trum stärks då som ett järnvägsnav. KOLLEKTIVTRAFIK HAMN Samtliga landsbygds- och regionala bussar angör Söder- I Söderhamn finns sex hamnar längs kusten. Stugsund, hamns resecentrum. Vid resecentrum stannar även Y-buss Långrör/Sandarne och Orrskär/Ljusne är kommunägda veckosluts- och långfärdsbussar. Lokalbusslinjen 1 har medan hamnar i Sandarne, Ala/Ljusne och Vallvik är busshållsplatser utmed Söderhamnsporten och trafikeras privatägda. De allmänna hamnarna Orrskär och Lång- var 20:e min in till Stadskärnan. rör är av riksintressen. Orrskär ligger 1 mil söder om Söderhamn och är Svergies största trähamn och en av de djupaste hamnarna utmed Norrlandskusten. Verksam- heten i Orrskär är inriktad på att lasta och lossa fartyg i storleksklasser som har svårighet att trafikera andra Resecentrum hamnar. Huvuddelen av de sågade trävaror som skeppas ut från Orrskär kommer från sågverk i Dalarnas och Gäv- leborgs län. Långrörs hamn i Sandarne är i första hand en bulkhamn och det är flera företag som utnyttjar hamnen. 61 Centrum 64 Vallvik 66 Mohed X 66 Centrum 100 Sjukhuset Industrispår finns till Stugsund, Sandarne och Orrskär. 301 Ersättningsbussar för tåg

GODSTRAFIK 64 Bergvik-Holmsveden Söderhamnsporten D 100 Bollnäs-Edsbyn I Söderhamn möts E4:an och Riksväg 50, järnvägarna S 1 Centrum - Stugsund Ostkustbanan och tvärspåret Söderhamn – Kilafors som C 59 Flygstaden ansluter Norra stambanan samt hamnarna Orrskär och 150 Gävle 150 Hudiksvall B 151 Gävle Långrör som hanterar stora mängder gods varje år. Expressbussar 152 Hudiksvall

De dominerande stråken för gods i Söderhamns kommun är öst-västlig och nord-sydlig. I det öst-västliga stråket transporteras i huvudsak timmer längs vägarna till sågar Långtidsparkering och cellulosaindustrin. De sågade trävarorna transport- M 11 E-Center eras vidare på båt ut i Europa. Råtalloljan kommer på båt Översiktsplan över Söderhamns läge i regionen. till Arizona Chemical där den raffineras och färdigproduk- Plan över busshållsplatser, Söderhamns resecentrum. terna lastas på järnväg och transporteras söderut längs Källa: Xtrafik. Ostkustbanan.

41 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

KOMMUNIKATION OCH VÄGNÄT

VÄGNÄT Programområdet avgränsas av E4:an i väster, Brädgårds- gatan i norr, Södra tvärleden i söder och Blötängsvägen i öster. Söderhamnsporten är den primära vägleden in till Söderhamn från E4:ans södra avfart och från riksväg 50. Söderhamnsporten trafikeras av ca: 13 000 bilar/dygn och E4:an trafikeras av ca: 8 000 bilar/dygn. Vid den södra avfarten från E4:an nås riksväg 50 som leder mot Bollnäs.

Rekommenderade vägar för farligt gods är E4:an och riks- väg 50. E4:an är av riksintresse och detta ska säkerställas genom att andra konkurrerande intressen får vika.

Inom ett avstånd på 12 m från ett vägområde får det inte utan länsstyrelsens tillstånd uppföras byggnader. För E4:an och riksväg 50 gäller 30 m.

Resecentrum har god tillgänglighet med bil och det finns både korttids- och långtidsparkering i direktanslutning till resecentrum. Långtidsparkeringen har byggts ut ungefär vart tredje år. Norr om resecentrum finns en markpark- ering för den intilliggande golfbanan.

GÅNG-OCH CYKELNÄT Huvudgång- och cykelvägen löper utmed Söderhamns- porten och förbinder stadskärnan med resecentrum och E-center i öst. Ett starkt gångstråk finns även utmed den gamla järnvägen mellan resecentrum och stadskärnan. Stråket är belyst men är av dålig standard och behöver rustas upp. Järnvägsstråket leder in till centrum och via stråket nås rekreationsområdet Västra berget. Plan över befintligt vägnät. Vid resecentrum finns endast ett fåtal cykelparkeringar. Dessa ligger beläget på norra sidan av resecentrum.

42 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

BEFINTLIG BEBYGGELSE

VERKSAMHETER OCH SERVICE Större kedjor har etablerat sig i kommunen på senare år och förstärkt handeln i Söderhamn. Av dessa har fler större kedjor etablerat sig i, eller i direkt anslutning till programområdet.

Inom planområdesgränsen består den befintliga bebyggelsen utav industribyggnader, offentliga byggnader och servicebyggnader såsom t ex bilverkstad, däck- och slang- service, verktygsleverantör inom industri och hantverk, bensinstation, snabbmatkedja och färgbutik.

I anslutning till programområdet ligger handelscentrat E-center. E- center innehåller dagvaruhandel och detalj- handel. E-center nås via programområdet genom en gång- och cykelväg.

BOSTÄDER I planområdets östra del finns bostäder. Oxtorggatan kantas av 60-tals lamellhus på södra sidan och på norra sidan ligger fristående äldre villor. En av villorna utgör ”Borr- huset”, som numera är stadens museum. Utmed västra Tullgatan ligger enstaka fristående bostadshus samt ett tvåvåningshus med lägenheter.

Delar av planområdet är obebyggt då det tidigare fanns restriktioner på grund av dåvarande flygverksamhet i intilliggande område.

Plan över befintlig markanvändning.

43 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

KULTURMILJÖ

I områdets östra del, delen som möter staden, förekommer Nära gevärsfaktoriet ligger den gamla byggnaden Kvarn- FORNLÄMNINGAR miljöer och byggnader med höga kulturhistoriska värden. en som trots att den inte blivit klassad som byggnads- Ett fornminne (Söderhamn 23:1) finns påträffat inom minne är kulturhistoriskt intressant. planområdet. Fornlämning avser det gamla gevärsfak- SÖDERHAMNS STADSKÄRNA toriet ”Borrhuset” som i dagsläget är ett museum. Strax Söderhamns stadskärna är kulturhistoriskt värdefull Järnvägsviadukten är klassad som byggnadsminne, med utanför områdesgränsen i öster finns ett par gravhögar med anledning av sin rutnätsplan och bebyggelse som högt historiskt värde och är skyddat enligt Kulturmiljö- och stensättningar, troligtvis från brons- och järnåldern. uppfördes strax efter den omfattade stadsbranden 1876. lagen. Söderhamns stadskärna är ett riksintresse för kulturmiljö.

FAKTORIOMRÅDET I ett samarbete mellan Söderhamns kommun och Läns- museet i Gävleborg utarbetades 1985 en historik och bevarandeplan med rubriken Söderhamns stadsbe- byggelse. Bevarandeplanen pekar ut ett antal byggnader med stort kulturhistoriskt värde som bör bevaras. I pro- gramområdet pekas gevärsfaktoriet ut och att stor hänsyn till området bör tas vid eventuell utbyggnad. Gevärs- faktoriets område är ett av stadens äldsta områden. Strukturen var initialt gyttrig och knuten till ån. En rut- nätsplan ordnade senare upp bebyggelsen vilket även resulterade i att ån kom att gå genom kvarteren.

Stadsstrukturer kopplade till årtal i Söderhamns stadskärna. Plan över kulturhistoriskt viktiga områden och objekt.

44 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

NATUR OCH REKREATION

GRÖNSTRUKTUR Det finns fisk i Söderhamnsån och fiskerättsägare inom hundägare som rastar sina hundar. Senaste året har Programområdets gröna delar består mestadels av gräs- större delen av vattensystemet är Söderala FvOF. Söderhamns kommun arbetat med att tillgängliggöra och landskapsplanteringar. Inom planområdet mot E4:an Västra berget genom att förbättra gång-stigar, skapa fler finns även planterade bullervallar. Igenom planområdet REKREATION sitt- och grillplatser samt nya gångvägar. rinner Söderhamnsån. Ån kantas av värdefull vegetation I anslutning till programområdet finns rekreationsområ- som bidrar till den ekologiska infrastrukturen. Inför kom- det Västra berget. Västra berget med sin renodlade natur- Norr om stationen finns en golfbana. Golfbanan är öppet mande arbete bör en noggrann naturvärdesinventering tas miljö har under många generationer varit ett populärt under vår, sommar och höst. Golfbanan tillkom i samband fram. och nära rekreationsområde. Hit kommer Söderhamns med resecentrum som en tillfällig lösning på grund av förskolebarn för att gå på upptäcktsfärd i naturen. Längs masshanteringen. I nära anslutning till programområdets SÖDERHAMNSÅN vägar och stigar samsas promenerande med joggare och östra del finns ett koloniområde med gångvägar igenom. Söderhamnsån har olika benämningar beroende på vilken del av systemet som åsyftas. I Söderala säger man Söder- alaån och inne i själva staden blir det, Söderhamnsån. Söderhamnsån mynnar ut i Söderhamansfjärden. Ån omfattas av strandskydd. Om byggnader och anläggningar ska uppföras inom det strandskyddade området behöver upphävande alternativt dispens från strandskyddet sökas. För att få dispens från strandskyddet krävs särskilda skäl.

I södra delen av programområdet ägs ån och marken kring ån av ett befintligt dikningsföretag. Söderhamn har tidigare upplevt lokala översvämningar av Söderhamnsån inne i stadskärnan.

Söderhamnsån och Söderhamnsfjärden är klassade som vattenförekomster, båda med fastslagna statusklass- ificeringar och miljökvalitetsnormer. Enligt VISS, Vatten- informationssystem Sverige, är Söderhamnsån klassad till måttlig ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Kvalitetskraven i miljökvalitetsnormen för ån är att den ska uppnå god ekologisk status till år 2027 och att den ska uppnå god kemisk status. Söderhamnsfjärden har otill- fredsställande ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Kvalitetskraven för Söderhamnsfjärden är att den ska uppnå god ekologisk status år 2027 och uppnå god kemisk ytvattenstatus. Plan över grönstrukturen.

45 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

MARKFÖRHÅLLANDEN

GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN STABILITETSKARTERING Grundvattensänkningar norr om ån kan orsaka sättnin- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, har utfört gar. Vid nybyggnation och arbete kring detaljplaner är det en stabilitetsutredning 2007 där norra delen av program- viktigt att fördjupade undersökningar görs. Mark i anslut- området ingick. Stabilitetskarteringen visar stabilitets- ning till Söderhamnsån riskerar skred. klassning 1 vilket motsvarar ”försumbar sannolikhet för Resecentrum skred”. I den fördjupade översiktsplanen över Blötängarna från 1996 gjordes utredningar avseende geotekniska FÖRORENAD MARK förutsättningar, en stor del av detta planprograms plan- Söderhamnsporten Programområdet inhyser idag ett antal potentiellt för- E4:an område ingår i den. Stora delar av området bestod då av orenande verksamheter så som bensinmackar, färgaffärer uppfylld mark, och klassades som ej byggbar under en bilverkstäder m.m. Om förorenad mark finns i området första etapputbyggnad enligt FÖP:en. Lagom till etapp två riskerar föroreningar att spridas vid schaktning i marken. skall marken ha satt sig och vara byggbar. Vi kan alltså En utredning om förekomst av föroreningar i marken bör anta att den uppfyllda marken inte kommer påverka Söderhamnsån göras och eventuella saneringar vidtas innan exploatering exploateringen för detta planprogram. I den geotekniska Södra Tvärleden av området inleds. undersökningen framkom det att stora delar av planom- rådet består av jordlager av lös finsedimentlager (silt och lera) samt med inslag av gyttja. Ställvis består det översta lagret av gyttja, framför allt i de södra delarna där även mäktigheten mäts upp till 4-5 m tjock. I planens centrala del finns fast mark med morän. I denna del bedöms stabiliteteten god och i områdena med lös massa bedöms stabilitetet låg till mycket låg. Rapporten rekommenderar därför en fri exploateringsremsa på 10-15 m från Söderhamnsån.

Vid fortsatt arbete med planområdet är det viktigt att geotekniska undersökningar görs för att bedöma skredrisk, markens byggbarhet samt risk för vibrationer.

Översiktig geotekniskplan. K-Konsult -93. Undersökningen genomfördes innan uppförandet av Resecentrum. Plan över potentiellt förorenade områden.

46 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN

RISK, SKYDDSZONER OCH TEKNISK FÖRSÖRJNING

BULLER- OCH VIBRATIONER från spårmitt på närmaste spår). Ett sådant avstånd ger särskilt. Detta för att inte störa eller störas av järnvägs- Trafiken på E4:an innebär bullerpåverkan på program- utrymme för räddningsinsatser om det skulle ske en trafiken.” och ” Inga industrietableringar som medför risk området. Tillkommande bebyggelse bör inte ligga närmare olycka, och det möjliggör en viss utveckling av järnvägs- för explosion, brand eller vid underhåll kan förorsaka än 100 m från vägen. anläggningen. Verksamhet som inte är störningskänslig inskränkning i järnvägsdriften.” och där människor endast tillfälligtvis vistas, till exempel Järnvägen alstrar buller och vibrationer från spårburen park-ering, garage och förråd, kan dock finnas inom 30 RIKSINTRESSE FÖR TOTALFÖRSVARET trafik beroende av tågtyp, hastighet, tåglängd och antalet meter från spårmitt. I Översiktsplanen för Söderhamn Objekt högre än 20 meter utanför sammanhållen bebyg- tåg. Vibrationerna överförs från järnvägen till byggnader rekommenderas: ”Rekommendationer är att inom ett gelse och 45 meter inom sammanhållen bebyggelse ska genom jord och berg. Generellt gäller att lösa jordar och avstånd av minst 50 m från järnvägen bör nya bebyg- samrådas med Försvarsmakten. lera leder vibrationer bättre än fasta jordar och berg. gelselokaliseringar eller fastighetsbildningar prövas Starkaste vibrationerna uppkommer när tunga godståg TEKNISK FÖRSÖRJNING passerar över lösa jordar, oftast leror. I fasta jordar Kommunal VA-försörjning, fjärrvärme, elnät och opto finns (exempelvis morän) blir vibrationsnivåerna mycket lägre etablerat inom planområdet med Söderhamn NÄRA som och spridningen betydligt mindre. huvudman för samtliga nyttigheter

I kommande arbete bör vibrationerna och bullereffekten VATTEN OCH AVLOPP av järnvägen och E4:an noggrant analyseras. Exploa- Vatten- och avloppsledningar finns i huvudsak belägna i teringsintressenter ska vara beredda att utföra och bekos- Söderhamnsportens, Brädgårdgatans och Blötängsvägens ta buller och vibrationsåtgärder som bedöms erforderliga. vägområden. Ledningsnätet behöver utökas inom området för att möjliggöra vissa delar i planprogrammet. RISK DAGVATTEN I programområdet ligger två bensinmackar. I myndigheten Idag avvattnas området till Söderhamnsån samt infiltre- för samhällskydd och beredskaps handbok Hantering av ras i de stora öppna grönytorna. En övergripande dag- brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer (2015) vattenstrategi arbetas för närvarande fram och ska ligga sammanfattas föreskrifter och bestämmelser som är till grund för förslaget. tillämpliga på en bensinstation. Här ges råd beträffande en bensinstations utformning samt minimiavstånd till EL OCH OPTO omgivande bebyggelse, se tabell 1. Fiberkabel ligger i Söderhamnsportens gång- och cykelväg. Elförsörjning finns utbyggt till samtliga verksamhets- Vid lokalisering av verksamheter som vid brand eller utövare inom området. I området finns dessutom genom- andra olycksfall kan innebära någon form av hälsorisk skärande högspänningsledningar som i kommande plan- ska vederbördig riskhänsyn tas till närliggande bostads- arbete måste beaktas. områden och andra anläggningar. UPPLYSNINGAR ANGÅENDE KRAFTLEDNINGAR I SKYDDSZONER OMRÅDET Enligt Trafikverkets riktlinjer tillåts inte ny bebyggelse SJs ledning 16 kV inom ett område på 30 meter från järnvägen, (räknat Tabell 1. Ellevios kraftledning 130 kV

47 PLANPROGRAM SÖDERHAMNSPORTEN