Uradni List RS 105/2012, Uredbeni
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Uradni list Republike Slovenije Internet: www.uradni-list.si e-pošta: [email protected] Št. Ljubljana, četrtek ISSN 1318-0576 Leto XXII 105 27. 12. 2012 DRŽAVNI ZBOR 3999. Zakon o Slovenskem državnem holdingu (3) Pri zasledovanju namena in ciljev tega zakona SDH (ZSDH) posluje pod enakimi pogoji kot druge gospodarske družbe, sa- mostojni podjetniki in zasebniki na upoštevnem trgu, pri čemer Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in ne sme izkoriščati svojega položaja, ki bi lahko povzročil omeje- prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam vanje konkurence ali bi lahko omejeval druge gospodarske druž- be, samostojne podjetnike in zasebnike na upoštevnem trgu. U K A Z 2. člen o razglasitvi Zakona o Slovenskem (pomen izrazov) državnem holdingu (ZSDH) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo naslednje: Razglašam Zakon o Slovenskem državnem holdingu 1. Naložbe so upravičenja SDH v gospodarskih družbah (ZSDH), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na (v nadaljnjem besedilu: kapitalske naložbe) in stvarne pravice seji dne 23. oktobra 2012. na nepremičninah (v nadaljnjem besedilu: nepremičnine). 2. Kapitalske naložbe so lastniški vrednostni papirji po Št. 003-02-7/2012-11 zakonu, ki ureja trg finančnih instrumentov, ali deleži v posa- Ljubljana, dne 23. decembra 2012 meznih gospodarskih družbah. 3. Nepremičnine so nepremičnine, kot jih določa zakon, Borut Pahor l.r. ki ureja stvarne pravice. Predsednik 4. Strateške naložbe so naložbe, s katerimi SDH poleg Republike Slovenije gospodarskih ciljev dosega tudi razvojne in druge cilje, pove- zane z izvajanjem posameznih javnih služb. Z A K O N 5. Portfeljske kapitalske naložbe so naložbe, s katerimi Republika Slovenija skuša doseči izključno gospodarske cilje O SLOVENSKEM DRŽAVNEM HOLDINGU (ZSDH) in so namenjene trgovanju. 6. Pridobivanje naložb pomeni odplačno ali neodplačno pridobitev naložb v last SDH. I. SPLOŠNE DOLOČBE 7. Razpolaganje z naložbami pomeni obremenitev, proda- jo, zamenjavo ali vsak drug pravni posel, na podlagi katerega 1. člen se naložba SDH prenese na drugo pravno ali fizično osebo. (vsebina in namen zakona) 8. Izvrševanje pravic delničarja ali družbenika pomeni (1) Ta zakon ureja status in delovanje Slovenskega dr- uresničevanje glasovalnih pravic na skupščinah gospodarskih žavnega holdinga (v nadaljnjem besedilu: SDH), prenos naložb družb, spremljanje uspešnosti poslovanja na podlagi sprejetih Republike Slovenije v imetništvo SDH, upravljanje naložb in letnih načrtov gospodarskih družb in doseganja pričakovane akte ter postopke upravljanja naložb. donosnosti kapitala, sodelovanje s člani organov gospodarskih (2) Namen tega zakona je doseči: družb, nastopanje v postopkih pred sodišči in drugimi organi, – koncentrirano upravljanje naložb Republike Slovenije sklicevanje skupščin in izvajanje drugih pravic in obveznosti, ki s ciljem doseganja stabilnega lastništva in trajnostnega ma- jih ima SDH kot imetnik naložb. ksimiranja donosnosti in vrednosti teh naložb za doseganje 9. Naložbeni segmenti so skupine naložb, ki imajo enake gospodarskih in razvojnih ciljev ter ciljev javnega interesa, ali podobne značilnosti in zasledujejo enake ali podobne cilje. – pregleden sistem upravljanja kapitalskih naložb Repu- 10. Ožji družinski člani so zakonec, starši in otroci ozi- blike Slovenije z optimizacijo stroškov upravljanja, roma posvojitelji in posvojenci te osebe, ki z osebo živijo v – izpolnjevanje zakonsko določenih obveznosti Kapitalske skupnem gospodinjstvu. Za namen tega zakona se zunajza- družbe pokojninskega in invalidskega zavarovanja, d.d. ter konska skupnost in registrirana istospolna partnerska skupnost Slovenske odškodninske družbe, d.d. obravnavata smiselno enako kot zakonska zveza. Stran 11388 / Št. 105 / 27. 12. 2012 Uradni list Republike Slovenije 11. Nasprotje interesov so okoliščine, v katerih zasebni jih ustrezno ovrednoti ter predlaga protiukrepe. Ugotovitve iz interes člana organa vodenja ali nadzora SDH ali njegove odvi- prejšnjega stavka upošteva pri svojem tekočem poslovanju in sne družbe vpliva ali ustvarja videz, da vpliva na nepristransko pri pripravi smernic in strategije SDH. in objektivno opravljanje nalog organov vodenja ali nadzora v teh družbah. 12. KAD je Kapitalska družba pokojninskega in invalid- IV. AKTI UPRAVLJANJA NALOŽB skega zavarovanja, d.d. 13. SOD je Slovenska odškodninska družba, d.d. 7. člen 14. DSU je D.S.U., družba za svetovanje in upravljanje, (smernice upravljanja naložb) d.o.o. (1) Smernice upravljanja naložb (v nadaljnjem besedilu: 15. Premoženje SDH so naložbe SDH, ki so opredeljene smernice) podrobneje določajo prioritete delovanja SDH, izho- v klasifikaciji. dišča za vpeljavo načel, določenih v tem zakonu, v prakso ter osnovo za pripravo strategije upravljanja naložb. (2) Smernice sprejme Državni zbor Republike Slovenije (v II. UPRAVLJANJE NALOŽB nadaljnjem besedilu: državni zbor) na predlog Vlade Republike 3. člen Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada). (pojem upravljanja) 8. člen Upravljanje naložb obsega pridobivanje naložb, razpola- (strategija upravljanja naložb) ganje z naložbami in izvrševanje pravic delničarja ali družbe- Strategija upravljanja naložb (v nadaljnjem besedilu: stra- nika oziroma vsa druga pravna dejanja v skladu z zakonom, ki tegija) določa: ureja gospodarske družbe, in drugimi predpisi, ter pridobivanje – ravnanja SDH pri upravljanju naložb, in razpolaganje z nepremičninami. – opredelitev in razvrstitev naložb, razen kapitalskih por- tfeljskih naložb, v naložbene segmente, ciljne deleže v kapi- talskih naložbah ter metode prodaje (v nadaljnjem besedilu: III. NAČELA UPRAVLJANJA NALOŽB klasifikacija), 4. člen – način upravljanja SDH, – lastnosti finančnih instrumentov, glede katerih zunanja (načelo preglednosti) cenitev iz 14. člena tega zakona ni potrebna, Pri upravljanju naložb je treba upoštevati sprejete akte – spremljanje uspešnosti ter poročanje glede doseganja upravljanja naložb ter predpisane postopke in merila pri spre- ciljev iz letnega načrta upravljanja naložb iz 10. člena tega jemanju odločitev v zvezi z upravljanjem naložb. zakona. 5. člen 9. člen (načelo gospodarnosti) (priprava, sprejem in sprememba strategije) Pri upravljanju naložb se mora ravnati gospodarno, učin- (1) K strategiji, ki jo sprejme vlada za obdobje petih let, da kovito, s čim manjšimi stroški in na način, ki omogoča naju- soglasje državni zbor. godnejše rezultate ter doseganje ciljev, opredeljenih v aktih (2) Če državni zbor ne poda soglasja v skladu s prejšnjim upravljanja naložb, določenih s tem zakonom. odstavkom, vrne zadevo v popravo in ponovno odločanje vladi. (3) Predlog strategije z obrazložitvijo pripravi uprava SDH 6. člen in ga po potrditvi nadzornega sveta SDH (v nadaljnjem besedi- (ostala načela) lu: nadzorni svet) posreduje ministrstvu, pristojnemu za finance (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo za finance) najpozneje do (1) Pri upravljanju z naložbami je treba ravnati odgovorno. konca četrtega meseca pred zaključkom zadnjega leta, za ka- Odgovorno ravnanje se zagotovi z jasno določenimi pravicami, terega velja sprejeta strategija. Ministrstvo za finance usklajen obveznostmi in pristojnostmi posameznih nosilcev funkcij pri predlog strategije posreduje vladi najpozneje do konca šestega upravljanju naložb v aktih upravljanja naložb ter nadzorom in meseca leta iz prejšnjega stavka. poročanjem. (4) Če predlog strategije ni sprejet do začetka obdobja, na (2) SDH spremlja učinkovitost poslovanja SDH in gospo- katerega se nanaša, se za upravljanje naložb začasno upora- darskih družb, v katerih ima SDH kapitalsko naložbo na podlagi blja sprejeta strategija. primerljivih tujih ali domačih naložb javnega ali privatnega sek- (5) SDH lahko poleg predloga strategije ločeno pripravi torja glede na dejavnost, velikost, kompleksnost, tveganja, tržni tudi enega ali več predlogov strategij za posamezen naložbeni položaj in druge značilnosti. Relevantne primerjave iz prejšnje- segment. Za pripravo in sprejem predloga strategije iz prejšnje- ga stavka morajo izražati časovno in vsebinsko kontinuiteto, ki ga stavka se uporabljajo določbe tega člena glede priprave in omogoča tudi tekoče poslovanje in spremljavo trendov. sprejema strategije. (3) SDH ločeno evidentira naložbene cilje glede na pri- (6) SDH lahko znotraj obdobja sprejete strategije posre- padajoča sredstva in pripadajoče obveznosti. Pri doseganju duje ministrstvu za finance predlog spremenjene strategije, če posameznih naložbenih ciljev se ugotavlja in spremlja pripa- to zahtevajo spremenjene gospodarske ali socialne razmere. K dajoča tveganja. SDH usklajuje izvajanje različnih naložbenih spremenjeni strategiji, ki jo sprejme vlada za obdobje do izteka ciljev na podlagi letnega načrta upravljanja naložb iz 10. člena veljavnosti sprejete strategije, da soglasje državni zbor. tega zakona. Pri doseganju posameznih ciljev se ne sme razpolagati s sredstvi, ki so opredeljena za doseganje drugih 10. člen naložbenih ciljev. (letni načrt upravljanja naložb) (4) SDH izvaja postopke, ki omogočajo ugotavljanje, pre- prečevanje, omejevanje in evidentiranje konflikta interesov v (1) Letni načrt upravljanja naložb pripravi uprava SDH na zvezi z njegovim poslovanjem oziroma v zvezi z dejavnostmi, podlagi sprejete strategije. V letnem načrtu upravljanja naložb ki bi lahko vplivale na gospodarno upravljanje njegovih naložb. se opredelijo konkretni cilji SDH pri upravljanju posameznih (5) SDH vzpostavi sistem obvladovanja tveganj, ki obsega naložb in ukrepi ter usmeritve za doseganje teh ciljev. ugotavljanje in spremljanje