RAPORT O STANIE POWIATU PŁOCKIEGO ZA 2020 ROK
Akceptuję:
/-/ Mariusz Bieniek Starosta Płocki
Płock, kwiecień 2021
Szanowni Państwo,
W imieniu Zarządu Powiatu w Płocku przedstawiam do zapoznania i analizy Raport o stanie powiatu płockiego za 2020 rok. Raport o stanie powiatu płockiego zawiera podsumowanie aktualnej sytuacji Powiatu, obszary jego funkcjonowania, a także zadania realizowane w 2020 r., w szczególności realizację polityk, programów, strategii i uchwał Rady Powiatu. Przygotowując dokument staraliśmy się wykorzystać doświadczenia zdobyte podczas pracy nad pierwszym i drugim raportem. Przygotowany dokument został podzielony na pięć części. W pierwszej przedstawiono ogólną charakterystykę powiatu, sytuację demograficzną, zadania powiatu oraz władze powiatu. W drugiej części omówiono pięć Kierunków Działania Zarządu Powiatu Płockiego na 2020 rok. Natomiast trzecia część raportu poświęcona została opisaniu realizacji strategii, polityk oraz Programów Powiatu Płockiego. W kolejnej części raportu przedstawiono informację z realizacji uchwał Rady Powiatu. Ostania część raportu poświęcona została analizie działalności w obszarach zadań publicznych realizowanych przez Powiat Płocki w 2020 roku.
Dokonując selekcji materiału włączonego do Raportu, utrzymaliśmy przyjętą w ubiegłych latach koncepcję dokładnego przedstawienia poszczególnych zagadnień. W opracowanym dokumencie został uwzględniony ponadto szereg nowych informacji oraz zestawień uzyskanych od komórek i jednostek realizujących zadania Powiatu. Taki układ Raportu umożliwił ukazanie całego spektrum działalności Powiatu.
Mam nadzieję, że analiza zaprezentowanego Raportu pozwoli na kompleksową ocenę pracy zarządu powiatu oraz będzie po raz kolejny źródłem wiedzy dla mieszkańców w zakresie aktywności samorządu powiatu płockiego w 2020 r.
Przewodniczący Zarządu Powiatu w Płocku
Mariusz Bieniek
Strona 1 z 186
Spis treści:
1. Wprowadzenie ……………………………………………………………………………….… 3 2. Ogólna charakterystyka Powiatu Płockiego ……………………………………………….. 4 2.1. Położenie, podział administracyjny …………………………………………………….. 4 2.2. Finanse powiatu ………………………………………………………………………….. 6 2.3. Zadania powiatu………………………………………………………………………… 10 2.4. Władze powiatu …………………………………………………………………………. 11 3. Informacja o realizacji zadań zawartych w „Kierunkach Działania Zarządu Powiatu w Płocku na 2020 rok” …………………………………………………………... 17 4. Realizacja strategii, polityk oraz Programów Powiatu Płockiego w 2020 roku …...… 50 5. Informacja o realizacji uchwał Rady Powiatu w Płocku ……………………………….. 87 6. Analiza działalności w obszarach zadań publicznych realizowanych przez Powiat Płocki ………………………………………………………………………………… 95 7. Zakończenie …………………………………………………………………………………. 181 Spis tabel ……………………………………………………………………………….……. 182 Spis wykresów ………………………………………………………………………………. 183
Strona 2 z 186
1. WPROWADZENIE
Obowiązek opracowania Raportu o stanie powiatu wynika z zapisów art. 30a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Raport ten obejmuje podsumowanie działalności Zarządu Powiatu w Płocku w roku 2020, w szczególności zawiera informacje dotyczące stanu realizacji polityk, programów i strategii oraz uchwał Rady Powiatu w Płocku. Opracowanie stanowi swoistą odpowiedź na działania zwiększające udział obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania organów publicznych. Jest punktem wyjścia do debaty, w której udział wziąć mogą zarówno radni powiatu jak i mieszkańcy powiatu płockiego na zasadach określonych w art. 30a ust. 7 i 8 ustawy o samorządzie powiatowym. Ponadto niniejszy dokument stanowi podstawę do udzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Płocku za 2020 rok. Podstawą przygotowania Raportu są sprawozdania i informacje przekazane przez wydziały Starostwa Powiatowego w Płocku oraz jednostki organizacyjne Powiatu ze stanem na koniec 2020 roku. Część statystyczna informacji oparta jest na danych z Głównego Urzędu Statystycznego oraz danych z wydziałów Starostwa i jednostek organizacyjnych powiatu, jak również z gmin powiatu płockiego. Zakres rzeczowy Raportu za 2020 rok jest spójny z podstawowymi dokumentami strategicznymi, w oparciu, o które Zarząd Powiatu Płockiego funkcjonuje i realizuje zadania.
Strona 3 z 186
2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU PŁOCKIEGO
2.1. Położenie, podział administracyjny Powiat płocki utworzony został w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej kraju. Położony jest w zachodnio-północnej części Mazowsza w bezpośrednim sąsiedztwie miasta Płocka (miasta na prawach powiatu). Powiat płocki jest jednym z 37 powiatów ziemskich województwa mazowieckiego i obejmuje piętnaście gmin, w tym trzy gminy miejsko-wiejskie: Drobin, Wyszogród, Gąbin oraz dwanaście gmin wiejskich: Bielsk, Bodzanów, Brudzeń Duży, Bulkowo, Łąck, Mała Wieś, Nowy Duninów, Radzanowo, Słubice, Słupno, Stara Biała, Staroźreby. Powiat sąsiaduje z powiatami ziemskimi: sierpeckim, płońskim, sochaczewskim, gostynińskim, włocławskim, lipnowskim. Powiat płocki zajmuje powierzchnię 1 796 km2 i jest drugim co do wielkości powiatem w województwie.
Rysunek nr 1. Mapa Powiatu Płockiego
Strona 4 z 186
Tabela nr 1. Podstawowe dane dla powiatu płockiego wg stanu na grudzień 2020 r.
Powierzchnia 1.796 km2
Liczba mieszkańców 109.334
Stopa bezrobocia 11,4 %
Liczba podmiotów gospodarczych 5.429
Dochody Powiatu 143.702.916,65 zł
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Płocku, urzędów gmin z terenu powiatu płockiego oraz Powiatowego Urzędu Pracy w Płocku.
Wykres nr 1. Liczba ludności w powiecie płockim w latach 2017-2020.
111 500 111 226 111 088 111 000
110 500
110 000 109 539 109 500 109 334 109 000
108 500
108 000 2017 2018 2019 2020
2017 2018 2019 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego oraz urzędów gmin z terenu powiatu płockiego.
Strona 5 z 186
Wykres nr 2. Liczba ludności w powiecie płockim w latach 2019-2020 z podziałem na gminy.
Bielsk 8 914 8 988 Bodzanów 8 152 8 100 Brudzeń Duży 8 151 8 188 Bulkowo 5 488 5 553 Drobin 7 812 7 927 Gąbin 10 980 10 873 Łąck 5 253 5 257 Mała Wieś 5 852 5 916 Nowy Duninów 3 906 3 921 Radzanowo 8 250 8 244 Słubice 4 404 4 414 Słupno 7 955 7 814 Stara Biała 11 635 11 610 Staroźreby 7 087 7 171 Wyszogród 5 495 5 563 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000
2020 2019
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z urzędów gmin z terenu powiatu płockiego – stan na 31 grudnia 2019 r. oraz stan na 31 grudnia 2020 r.
2.2. Finanse powiatu Budżet Powiatu Płockiego na 2020 rok został uchwalony podczas sesji Rady Powiatu w Płocku w dniu 18 grudnia 2019 roku uchwałą numer 135/XIII/2019 posiadając pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Zespół Zamiejscowy w Płocku. Podczas jego realizacji w trakcie roku budżetowego zaszły ogromne zmiany zarówno w planie dochodów jaki i wydatków. Wpływ na to miały pozyskane dochody z budżetów: Ministra Finansów, Wojewody Mazowieckiego, Urzędu Marszałkowskiego, Unii Europejskiej a także dochody własne wynikające z przeprowadzonych analiz jak również sytuacja epidemiologiczna wywołana wirusem SARS-CoV-2.
Strona 6 z 186
DOCHODY POWIATU Na początku 2020 roku plan dochodów kształtował się na poziomie 130.837.598,93 zł Na kwotę tą składały się dochody majątkowe w kwocie 12.548.705,03 zł oraz dochody bieżące w kwocie 118.324.893,90 zł. W trakcie roku budżetowego dochody zostały zwiększone o kwotę 6.465.231,84 zł co dało wartość końcową w wysokości 137.302.830,77 zł w tym: dochody majątkowe w kwocie 8.929.349,89 zł natomiast dochody bieżące w kwocie 128.373.480,88 zł. Plan dochodów po zmianach został zrealizowany w wysokości 143.702.916,65 zł co stanowił 104,66 % planu. Dochody majątkowe zostały zrealizowane w wysokości 12.090.318,93 zł tj. 135,40 % planu natomiast dochody bieżące w kwocie 131.612.597,72 zł tj. 102,52 % planu.
Wykres nr 3. Wykonanie dochodów według źródeł w 2020 roku.
39 097 675,63 POZOSTAŁE DOCHODY WŁASNE 37 989 135,42 671 843,41 CIT 477 860,00 24 071 997,00 PIT 22 472 956,00 1 498 280,88 DOTACJE POZOSTAŁE 1 513 964,94 8 526 618,18 DOTACJE Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ 8 114 112,61 3 027 444,01 DOTACJE OD INNYCH JST 3 019 551,06 13 034 458,80 DOTACJE NA ZADANIA WŁASNE 13 036 349,00 6 570 969,74 DOTACJE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ 6 629 453,00 43 036 947,00 SUBWENCJA 43 036 947,00 4 166 682,00 ŚRRODKI Z FUNDUSZU COVID-19 1 012 501,74
WYKONANIE PLAN
Źródło: Dane z Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Płocku.
Strona 7 z 186
WYDATKI POWIATU Plan wydatków na początek 2020 roku wyniósł 130.873.598,93 zł, z kwoty tej wydatki majątkowe stanowiły 20.897.266,73 zł natomiast wydatki bieżące 109.976.332,20 zł. Na koniec okresu sprawozdawczego plan wydatków wynosił 145.151.542,28 zł. Był więc większy od uchwalonego o 14.277.943,35 zł tj. o 10,91 %, w ramach powyższej kwoty zwiększono wydatki majątkowe o kwotę 2.013.448,37 zł natomiast wydatki bieżące o kwotę 12.264.494,98 zł. Plan wydatków po zmianach został zrealizowany w kwocie 142.385.988,84 zł co stanowi 98,09% planu. Wydatki majątkowe zostały zrealizowane w kwocie 22.117.677,68 zł tj. 96,54 % natomiast wydatki bieżące w kwocie 120.268.311,16 zł tj. w 98,39 %.
Wykres nr 4. Struktura zrealizowanych wydatków w 2020 roku.
WYDATKI OBSŁUGA DŁUGU WYDATKI 2020 MAJĄTKOWE W 0,58% TYM: WYDATKI NA REALIZACJĘ POZOSTAŁE PROJEKTÓW WYDATKI UNIJNYCH 15,53% STATUTOWE 23,57% WYDATKI BIEŻĄCE NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW UNIJNYCH 2,78% DOTACJE BIEŻĄCE 2,04%
WYNAGRODZENIA I SKŁADKI OD NICH NALICZANE 55,50%
Źródło: Dane z Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Płocku.
PRZYCHODY I ROZCHODY W trakcie realizacji budżetu Powiatu Płockiego zostały zwiększone również przychody budżetu w łącznej kwocie 7.848.711,51 zł w tym: z tytułu wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27sierpnia 2009 roku o finansach publicznych w kwocie 1.803.348,43 zł, z tytułu niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych
Strona 8 z 186
ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach w kwocie 4.773.974,00 zł oraz z tytułu rozliczenia środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt. 2 w/w ustawy i dotacji na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków w kwocie 1.271.389,08 zł. Łącznie przychody wyniosły na koniec roku 10.848.711,51 zł i zostały przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu wykupu papierów wartościowych w kwocie 3.000.000,00 zł oraz na pokrycie deficytu budżetu. Kondycje finansową Powiatu Płockiego można przedstawić za pomocą ekonomicznych wskaźników, takich jak: WSKAŹNIK NADWYŻKI OPERACYJNEJ Czyli różnicy między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi, której wynik przedstawiony został poniżej: DOCHODY BIEŻĄCE 131.612.597,72 WYDATKI BIEŻĄCE 120.268.311,16 NADWYŻKA OPERACYJNA ROKU BIEŻĄCEGO 11.344.286,56
Nadwyżka operacyjna jest wskaźnikiem, który obrazuje sytuację finansową jednostek samorządowych, ich zdolność do spłaty zobowiązań oraz możliwości samodzielnego finansowania inwestycji. Jest kategorią, która określa, jaka część dochodów bieżących pozostaje do dyspozycji organów tych jednostek, po sfinansowaniu obligatoryjnych wydatków bieżących łącznie z kosztami obsługi długu. Środki te, poza pierwszym przeznaczeniem, jakim są wydatki inwestycyjne, mogą zostać wykorzystane do spłaty zaciągniętych w latach wcześniejszych zobowiązań. Występowanie nadwyżki operacyjnej świadczy, że jednostki samorządu terytorialnego są w stanie pokryć swoje wydatki bieżące dochodami bieżącymi oraz posiadają nadwyżkę wolnych środków, którą mogą przeznaczyć na cele inwestycyjne. Wzrost nadwyżki jest możliwy z jednej strony poprzez wzrost dochodów bieżących, natomiast z drugiej strony poprzez racjonalną gospodarkę w zakresie wydatków bieżących. Wysoki poziom nadwyżki operacyjnej w Powiecie Płockim za 2020 rok pokazuje, że powiat ma dobrą kondycję finansową oraz ma zdolność do spłaty wyemitowanych obligacji oraz możliwość samodzielnego finansowania inwestycji.
Strona 9 z 186
WSKAŹNIK REALIZACJI WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH DO DOCHODÓW OGÓŁEM Wskaźnik ten pokazuje jaką część dochodów jednostka samorządu terytorialnego przeznaczyła na finansowanie inwestycji. W przypadku Powiatu Płockiego wskaźnik ten jest wysoki jednak w porównaniu z 2019 rokiem jest on niższy. Niewątpliwie spowodowane to było sytuacją epidemiologiczną w Polsce i koniecznością rezygnacji z kilku zaplanowanych zadań inwestycyjnych. WYDATKI MAJĄTKOWE 22.117.677,68 DOCHODY OGÓŁEM 143.702.916,65 WSKAŹNIK REALIZACJI WYDATKÓW 15,39 % MAJĄTKOWYCH DO DOCHODÓW OGÓŁEM
Szczegółowe informacje z wykonania budżetu Powiatu Płockiego zostaną zaprezentowane w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2020 rok, który zostanie przedstawiony podczas sesji absolutoryjnej Rady Powiatu.
2.3. Zadania powiatu Powiat wykonuje określone przepisami prawa zadania, w tym określone w ustawie o samorządzie powiatowym zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie: edukacji publicznej; promocji i ochrony zdrowia; pomocy społecznej; wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; polityki prorodzinnej; wspierania osób niepełnosprawnych; transportu zbiorowego i dróg publicznych; kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; kultury fizycznej i turystyki; geodezji, kartografii i katastru; gospodarki nieruchomościami; administracji architektoniczno-budowlanej; gospodarki wodnej; ochrony środowiska i przyrody; rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego; porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska; przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy; ochrony praw konsumenta; utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; obronności; promocji powiatu; współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; działalności w zakresie telekomunikacji.
Strona 10 z 186
Do zakresu działania powiatu należy także wykonywanie zadań przez działające w ramach powiatowej administracji zespolonej, służby i straże. Zasady współdziałania samorządu powiatowego z organami szczebla wojewódzkiego i centralnego w zakresie działania tych służb określone są w stosownych ustawach. Powyższe zadania realizowane są przez Zarząd Powiatu przy pomocy Starostwa Powiatowego w Płocku oraz jednostek organizacyjnych powiatu: Domu Pomocy Społecznej im. bł. Abp. A. J. Nowowiejskiego w Brwilnie, Domu Pomocy Społecznej w Goślicach, Domu Pomocy Społecznej w Koszelewie, Domu Pomocy Społecznej ,,Nad Jarem” w Nowym Miszewie, Domu Pomocy Społecznej w Zakrzewie, Domu Pomocy Społecznej im. Jacka Kuronia w Wyszogrodzie, Zespołu Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie, Zespołu Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku, Zespołu Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie, Zespołu Szkół Specjalnych w Goślicach, Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 w Nowym Bronowie, Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Wyszogrodzie, Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku, Środowiskowego Domu Samopomocy w Wyszogrodzie, Powiatowego Urzędu Pracy w Płocku, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku, Zarządu Dróg Powiatowych w Płocku, Centrum Usług Wspólnych Powiatu Płockiego. Zarząd Powiatu w Płocku VI kadencji w 2020 roku odbył łącznie 55 posiedzeń, z tego w miesiącu: styczniu – 5 posiedzeń, lutym – 4 posiedzenia, marcu – 5 posiedzeń, kwietniu – 5 posiedzeń, maju – 4 posiedzenia, czerwcu – 5 posiedzeń, lipcu – 4 posiedzenia, sierpniu – 5 posiedzeń, wrześniu – 3 posiedzenia, październiku – 4 posiedzenia, listopadzie – 6 posiedzeń, grudniu – 5 posiedzeń. Zarząd Powiatu podjął w 2020 r. 322 uchwały.
2.4. Władze Powiatu w 2020 roku
Zgodnie z zapisami ustawy o samorządzie powiatowym organami powiatu są: rada powiatu oraz zarząd powiatu. Rada powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu. Natomiast organem wykonawczym powiatu jest zarząd powiatu, w którego skład wchodzą: starosta, jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie.
Strona 11 z 186
Rada Powiatu w Płocku VI kadencji 2018-2023: Bogdan Banaszczak, Mariusz Bieniek, Paweł Mariusz Bogiel, Lech Dąbrowski, Anna Dębska- Gutkowicz, Apolinary Gruszczyński, Maciej Jan Jabłoński, Elżbieta Anna Jachimiak, Paweł Jakubowski, Stefan Jakubowski, Magdalena Kołodziejska, Piotr Jerzy Kostrzewa, Ewa Kowalak, Marlena Mazurska, Marcin Hubert Piotrowski, Małgorzata Purcelewska, Adam Sierocki, Piotr Adam Skorupski, Krzysztof Tomasz Szumski, Paweł Tokarski, Krzysztof Maciej Wielec, Magdalena Woja, Waldemar Zawadzki.
Prezydium Rady Powiatu w Płocku: Przewodniczący Rady Powiatu – Lech Dąbrowski Wiceprzewodniczący Rady Powiatu – Adam Sierocki Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu – Magdalena Woja Sekretarz sesji Rady Powiatu – Paweł Tokarski
Zarządu Powiatu w Płocku: Przewodniczący Zarządu – Starosta Płocki – Mariusz Bieniek Wicestarosta – Iwona Sierocka Członek Zarządu Powiatu – Bogdan Banaszczak Członek Zarządu Powiatu – Paweł Mariusz Bogiel Członek Zarządu Powiatu – Paweł Jakubowski
Komisje Rady Powiatu w Płocku:
Komisja Rewizyjna Przewodniczący Komisji: Stefan Jakubowski Członkowie Komisji: Krzysztof Maciej Wielec, Maciej Jan Jabłoński, Marlena Mazurska, Elżbieta Anna Jachimiak.
Komisja Budżetu i Finansów Przewodniczący Komisji: Krzysztof Maciej Wielec Członkowie Komisji: Mariusz Bieniek, Lech Dąbrowski, Apolinary Gruszczyński, Paweł Jakubowski, Piotr Jerzy Kostrzewa, Małgorzata Purcelewska, Krzysztof Tomasz Szumski, Magdalena Woja.
Strona 12 z 186
Komisja do Spraw Społecznych Przewodniczący Komisji: Ewa Kowalak Członkowie Komisji: Elżbieta Anna Jachimiak, Małgorzata Purcelewska, Piotr Adam Skorupski, Paweł Tokarski, Magdalena Woja.
Komisja Rozwoju i Gospodarki Zasobami Powiatu Przewodniczący Komisji: Apolinary Gruszczyński Członkowie Komisji: Bogdan Banaszczak, Paweł Mariusz Bogiel, Anna Dębska-Gutkowicz, Maciej Jan Jabłoński, Piotr Jerzy Kostrzewa, Marcin Hubert Piotrowski, Adam Sierocki, Krzysztof Tomasz Szumski.
Komisja do Spraw Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Przewodniczący Komisji: Paweł Tokarski Członkowie Komisji: Anna Dębska-Gutkowicz, Paweł Jakubowski, Stefan Jakubowski, Ewa Kowalak, Marlena Mazurska, Waldemar Zawadzki.
Komisja Statutowa i Organizacji Pracy Rady Przewodniczący Komisji: Marcin Hubert Piotrowski Członkowie Komisji: Bogdan Banaszczak, Paweł Mariusz Bogiel, Magdalena Kołodziejska, Piotr Adam Skorupski, Mariusz Bieniek.
Komisja Ochrony Środowiska Przewodniczący Komisji: Waldemar Zawadzki Członkowie Komisji: Adam Sierocki, Stefan Jakubowski, Anna Dębska-Gutkowicz.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Przewodniczący Komisji: Elżbieta Anna Jachimiak Członkowie Komisji: Magdalena Kołodziejska, Ewa Kowalak, Marlena Mazurska, Krzysztof Maciej Wielec.
W 2020 roku Rada Powiatu w Płocku odbyła 8 sesji. Pierwsza sesja Rady Powiatu odbyła się w styczniu w formie stacjonarnej. Natomiast 31 marca weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. Pośród licznych zmian regulujących
Strona 13 z 186
stosunki publiczne i gospodarcze w okresie zagrożenia epidemicznego oraz stanu epidemii, znalazły się również przepisy pozwalające na zwołanie i odbycie sesji rady powiatu w trybie zdalnym. Powyższe uregulowania pozwoliły na poprowadzenie kolejnych 7 sesji w 2020 roku z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość.
Fot. Z prac sesji Rady Powiatu w Płocku: 29 stycznia 2020 r.
Strona 14 z 186
Strona 15 z 186
23 grudnia 2020 r.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r. Radni Powiatu Płockiego zgłosili ogółem 46 interpelacji, zapytań i wniosków. Komisje Rady Powiatu Płockiego obyły 95 posiedzeń w tym; ˗ Komisja Rewizyjna 12; ˗ Komisja Budżetu i Finansów 19; ˗ Komisja do Spraw Społecznych 12; ˗ Komisja Rozwoju i Gospodarki Zasobami Powiatu 12; ˗ Komisja do Spraw Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego 12; ˗ Komisja Statutowa i Organizacji Pracy Rady 12; ˗ Komisja Ochrony Środowiska 12; ˗ Komisja Skarg, Wniosków i Petycji 4.
Strona 16 z 186
3. INFORMACJA O REALIZACJI ZADAŃ ZAWARTYCH W „KIERUNKACH DZIAŁANIA ZARZĄDU POWIATU W PŁOCKU NA 2020 ROK”
Rada Powiatu w Płocku uchwałą nr 120/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku uchwaliła „Kierunki Działania Zarządu Powiatu w Płocku na 2020 rok”. Wynikają one ze „Strategii Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2016-2020”, „Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Płockiego” w zakresie określonym w Budżecie Powiatu Płockiego oraz innych programów realizowanych przez Powiat Płocki. Kierunki sformułowano w następujący sposób: 1. Wzmocnienie potencjału rozwoju powiatu płockiego poprzez: 1) aktywizację społeczną, wspieranie lokalnych inicjatyw oddolnych oraz współpracę z organizacjami pozarządowymi; 2) dalszy rozwój baz danych powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego; 3) realizację polityki ochrony środowiska w powiecie płockim. 2. Działania w kierunku poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego oraz usprawnienia transportu zbiorowego. 3. Poprawa bezpieczeństwa na drogach powiatowych poprzez przebudowę i remonty dróg oraz budowę chodników. 4. Funkcjonowanie domów pomocy społecznej jako forma wsparcia i opieki nad osobami niepełnosprawnymi. 5. Dostosowana do potrzeb rynku pracy aktywizacja zawodowa wyrazem dążenia do zapewnienia w powiecie pełnego i produktywnego zatrudnienia oraz rozwoju zasobów ludzkich.
Strona 17 z 186
W 2020 r. poszczególne Kierunki zostały zrealizowane przez Zarząd Powiatu w następujący sposób:
1. Wzmocnienie potencjału rozwoju powiatu płockiego poprzez: 1) aktywizację społeczną, wspieranie lokalnych inicjatyw oddolnych oraz współpracę z organizacjami pozarządowymi; 2) dalszy rozwój baz danych powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego; 3) realizację polityki ochrony środowiska w powiecie płockim.
Aktywizacja społeczna, wspieranie lokalnych inicjatyw oddolnych oraz współpraca z organizacjami pozarządowymi W ramach działań związanych z aktywizacją społeczną, wspieraniem lokalnych inicjatyw oddolnych oraz współpracą z organizacjami pozarządowymi podjęto działania mające na celu wsparcie merytoryczne organizacji pozarządowych działających na terenie powiatu i na rzecz jego mieszkańców w procesie pozyskiwania środków finansowych na działania społeczne lub na ich rozwój. W 2020 roku wsparto m.in.: 1) Samodzielne Koło Terenowe nr 168 Społecznego Towarzystwa Oświatowego w Małej Wsi przy pozyskaniu i realizacji dwóch projektów społecznych skierowanych do słuchaczy Płockiego Powiatowego Uniwersytetu Trzeciego Wieku oraz seniorów z terenu powiatu: • „Świadoma e-mobilność słuchaczy Płockiego Powiatowego Uniwersytetu Trzeciego Wieku”. Projekt dofinansowany ze środków Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej w ramach Rządowego Programu na rzecz Aktywności Osób Starszych na rok 2020. Dofinansowanie w wysokości 69.558,99 zł; • „Aktywność na 100%! – projekt wspierający aktywność społeczną osób starszych” – projekt dofinansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego.
Dofinansowanie w wysokości 48.700,00 zł; 2) Koło Gospodyń Wiejskich Bodzanowskie Pierożanki przy pozyskaniu dwóch projektów: • „Aktywne Dusze – Wsparciem w walce z epidemią” – projekt dofinansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego. Dofinansowanie w wysokości 10.000,00 zł;
Strona 18 z 186
• „Aktywne Dusze-Kulinarnie dla Społeczeństwa” – projekt dofinansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego. Dofinansowanie w wysokości
5.000,00 zł; 3) Koło Gospodyń Wiejskich w Leszczynie Szlacheckim przy pozyskaniu dofinansowania projektu: • „Pobudzamy lokalną aktywność!!” – projekt dofinansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego. Dofinansowanie w wysokości 5.000,00 zł; 4) Koło Gospodyń Wiejskich „Wesołe Babeczki” – przy pozyskaniu dofinansowania projektu: • „Tradycje kulinarne Borowic” – projekt finansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego, kwota dofinansowania 8.500,00 zł; 5) Stowarzyszenie Akademia Praktyki i Innowacji – przy pozyskaniu środków w ramach projektu grantowego: • „Bezpieczne WTZ i rehabilitacja społeczno-zawodowa osób z niepełnosprawnościami”. Dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, kwota dofinansowania 9.828,00 zł; 6) Fundacja Mocni Mocą Nadziei – wsparcie promocji oraz pomoc merytoryczna w ramach realizowanego na terenie powiatu płockiego projektu pn.: • „Dzienny Dom Pobytu Przystań” projekt dofinansowany ze środków Samorządu Województwa Mazowieckiego, realizowany w okresie od 2020 do 2022 r., kwota dofinansowania 3.295.308,00 zł. Projekt skierowany do osób chorych na chorobę Alzheimera i inne choroby otępienne.
Ponadto udzielano wsparcia merytorycznego przy opracowaniu 12 wniosków konkursowych m. in.: Stowarzyszeniu Wokół Śniadeckiego, Uczniowskiemu Klubowi Sportowemu „Grot”, Stowarzyszeniu Instytut Wsparcia i Rozwoju, Stowarzyszeniu „Coraz lepsze”, Stowarzyszeniu Akademii Praktyki i Innowacji, Kołu Gospodyń Wiejskich w Leszczynie Szlacheckim, Samodzielnemu Kołu Terenowemu nr 168 Społecznego Towarzystwa Oświatowego w Małej Wsi, Kołu Gospodyń Wiejskich „Wesołe Babeczki”.
Strona 19 z 186
Dalszy rozwój baz danych powiatowego zasobu geodezyjnego W ramach dalszego rozwoju baz danych powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w 2020 r. realizowano następujące zadania: 1) przekształcono mapę glebowo-rolniczą do postaci numerycznej, obiektowej dla gminy Bielsk oraz miast Gąbin i Drobin o łącznej powierzchni 16.261 ha. Koszt wykonania w/w prac wyniósł łącznie 32.900,00 zł ze środków dotacji budżetu państwa w dyspozycji Wojewody Mazowieckiego; 2) wykonano prace geodezyjne i kartograficznych na terenie 8 obrębów ewidencyjnych gm. Bodzanów oraz 6 obrębów ewidencyjnych gm. Łąck obejmujące utworzenie baz danych BDOT i GESUT (utworzenie numerycznej obiektowej mapy zasadniczej) dla obszaru o łącznej powierzchni 6.967 ha. Koszt wykonania w/w prac wyniósł łącznie 93.742,00 zł ze środków dotacji budżetu państwa w dyspozycji Wojewody Mazowieckiego; 3) dla obszaru gmin Nowy Duninów oraz Brudzeń Duży wdrożono we własnym zakresie hybrydową mapę zasadniczą (mapę wektorową i rastry map analogowych) dla obszaru o łącznej powierzchni 30.607 ha.
Realizacja polityki ochrony środowiska Polityka ochrony środowiska w powiecie płockim została określona w „Programie ochrony środowiska dla powiatu płockiego do 2022 r. z perspektywą do 2026 r.”. Dokument ten Rada Powiatu w Płocku przyjęła uchwałą nr 273/XXIX/2017 z dnia 29 listopada 2017 r. Polityka ochrony środowiska określona w w/w dokumencie realizowana była poprzez opracowanie „Raportu z realizacji w latach 2018 – 2019 Programu ochrony środowiska dla powiatu płockiego do 2022 r. z perspektywą do 2026 r.”. W ramach podsumowania w/w dokumentu, należy stwierdzić, iż w/w Raport ilustruje postęp w realizacji celów i działań programowych w poszczególnych wyznaczonych w programie obszarach interwencji. Analiza wykazała, że najbardziej wymierne efekty uzyskano w wyniku realizacji zadań mających konkretne terminy realizacyjne, natomiast w przypadku tzw. działań ciągłych zmierzenie efektów uzyskanych w krótkim okresie realizacji jest obiektywnie trudne. Ich pełna ocena będzie możliwa dopiero po upływie dłuższego czasu monitorowania. Niemniej stwierdza się, że większość zadań planowanych do
Strona 20 z 186
realizacji w okresie sprawozdawczym zawartych w programie została zrealizowana w całości lub częściowo, co tym samym przyczyniło się do poprawy jakości środowiska w powiecie płockim. Analizując w 2020 roku działania podjęte w latach 2018–2019 można stwierdzić, że realizacja celów założonych w Programie wpływa pozytywnie na rozwój powiatu oraz pozwala na ciągłe monitorowanie stanu środowiska i wykonywanie zadań, które będą prowadziły do dalszego pozytywnego rozwoju. Z Raportu wynika, iż w każdym z priorytetów podejmowano szereg zadań. Osiągnięte wyniki dają podstawę do satysfakcji. Istnieją jednak obszary środowiskowe wymagające dalszej koncentracji sił i środków, determinacji oraz bardziej skutecznego wsparcia zewnętrznego, zwłaszcza prawnego i finansowego. Polityka ochrony środowiska określona w „Programie ochrony środowiska dla powiatu płockiego do 2022 r. z perspektywą do 2026 r.” realizowana była poprzez reglamentację korzystania ze środowiska przez podmioty z niego korzystające.
Szczegółowy opis realizacji polityki w zakresie reglamentacji przedstawiono w punkcie dotyczącym analizy działalności w obszarach zadań publicznych realizowanych przez powiat płocki.
2. Działania w kierunku poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego oraz usprawnienia transportu zbiorowego
W ramach działań podejmowanych w kierunku poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego:
1) współpracowano z organami administracji samorządowej w celu realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego; 2) analizowano i opiniowano propozycje rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego; 3) organizowano spotkania z przedstawicielami Starosty Płockiego, Zarządu Dróg Powiatowych w Płocku oraz Komendy Miejskiej Policji w Płocku w zakresie zmian organizacji ruchu drogowego, mogących znacząco wpływać na poprawę bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego;
Strona 21 z 186
4) zlecano opracowania projektów organizacji ruchu uwzględniające wnioski wynikające z przeprowadzanych analiz pokontrolnych; 5) przeprowadzano doraźne kontrole prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych na drogach gminnych i powiatowych; 6) przeprowadzano kontrole wykonania zadań technicznych wynikających z przeprowadzonych projektów stałych organizacji ruchu; 7) przeprowadzono analizę wypadkowości, na podstawie której ustalono, iż na drogach, dla których starosta jest zarządzającym ruchem miały miejsce 74 wypadki, w tym 50 na drogach powiatowych oraz odnotowano 966 kolizji, w których zginęło 16 osób, a 80 zostało rannych.
Działania w kierunku usprawnienia transportu zbiorowego Autobusowe przewozy pasażerskie dostosowane zostały do oczekiwań społecznych zarówno młodzieży szkolnej, jak i pozostałej grupy korzystającej z usług przewozowych, co zaowocowało stabilizacją na rynku i uspokoiło nastroje najbardziej wymaganej grupy odbiorców. Podpisane umowy z Wojewodą Mazowieckim na dofinansowanie przewozów i Przedsiębiorstwem Komunikacji Samochodowej w Gostyninie na świadczenie usług w zakresie komunikacji autobusowej sprawiły, że obsługiwane linie komunikacyjne relacji: Słubice – Płock; Kępa Polska – Płock; Pacyna – Gąbin; Juliszew – Gąbin przez Słubice zaspokajają potrzeby mieszkańców tego obszaru. W okresie obostrzeń pandemicznych zawieszone zostały kursy obsługujące przewóz młodzieży do szkół na linii: Pacyna – Gąbin oraz Juliszew – Gąbin przez Słubice. Pozostałe linie: Słubice – Płock oraz Kępa Polska – Płock kursowały bez zakłóceń. Poza operatorem publicznego transportu zbiorowego tj. Przedsiębiorstwem Komunikacji Samochodowej w Gostyninie, na podstawie wydanych zezwoleń na przewozy regularne osób do grona świadczących usługi autobusowe na terenie powiatu przewoźników komercyjnych dołączył we wrześniu 2020 r. przedsiębiorca działający pod nazwą: OSSOWSKI F.U.H. Piotr Ossowski z/s Kondrajec Szlachecki 8, 06-450 Glinojeck obsługujący linię Stanowo – Bodzanów – Stanowo.
Strona 22 z 186
Teren powiatu płockiego w zakresie transportu publicznego obsługiwany był przez: 1) Komunikację Miejską w Płocku na liniach, na które gminy podpisały stosowne porozumienia; 2) wydzieloną z Firmy „MARQS”: • EWEL-BUS Ewelina Flejszman z/s Topola Królewska 22, na liniach: − Mała Wieś – Płock przez Orszymowo, Wilkanowo i Mąkolin, − Płock – Dzierżanowo przez Blichowo – Bulkowo, − Płock – Płońsk przez Mąkolin, − Płock – Wyszogród przez Bodzanów – Małą Wieś, • MARQS Marek Flejszman z/s w Łęczycy na liniach: − Płock – Wyszogród przez Bodzanów i Małą Wieś, − Płock – Dzieżanowo przez Blichowo – Bulkowo, − Płock – Wyszogród przez Bodzanów – Małą Wieś, − Płock – Kutno przez Łąck – Gostynin, − Płock – Sanniki przez Gąbin; 3) MARKO-TRANS Grzegorz Markowski z/s w Cekanowie, gm. Bielsk, na linii Płock – Bielsk – Zawidz Kościelny; 4) Usługi Transportowe Adam Bąbała z/s w Białkowie na linii Płock – Rogozino – Białkowo; 5) Usługi Transportowe Zdzisław Nowak z/s w Brudzeniu na liniach: − Płock – Brudzeń Duży przez Sikórz – Parzeń,
− Płock – Brudzeń przez Sobowo – Rokicie,
− Płock – Sierpc przez Mochowo – Bożewo,
− Płock – Tłuchowo przez Sikórz – Brudzeń Duży,
− Płock – Mochowo przez Sikórz Bożewo; 6) JACEK-BUS Jacek Żelechowski z/s w Świerczynie gm. Drobin na liniach: − Płock – Bromierzyk przez Ździar Wielki, Góra,
− Płock – Drobin przez Bielsk, Łęg Kościelny,
− Płock – Drobin przez Zagrobę,
− Drobin – Płock przez Zagrobę – Bielsk; 7) ALLOPOL Sp. z o.o. w Wyszogrodzie na liniach: − Wyszogród – Zakroczym przez Czerwińsk,
Strona 23 z 186
− Wyszogród – Słomin przez Kobylniki,
− Wyszogród – Brzozów przez Iłów,
− Bulkowo – Główczyn Wilkanowo – Wyszogród,
− Brody – Zakrzewo – Rakowo – Wyszogród.
W dniu 26 stycznia 2021 roku Powiat Płocki podpisał umowę z Wojewodą Mazowieckim na dofinansowanie do przewozów autobusowych w 2021 r. Zawarcie jej poprzedzone zostało podpisaniem stosownego aneksu do porozumienia z Prezydentem Miasta Płocka.
Funkcjonowanie publicznego transportu drogowego osób w obowiązującym formacie możliwe jest do końca 2021 r. Konieczne jest wprowadzenie w życie pełnych postanowień ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym dających możliwość autonomicznego wyrażenia potrzeb przewozowych oraz ich finansowania.
3. Poprawa bezpieczeństwa na drogach powiatowych poprzez przebudowę i remonty dróg oraz budowę chodników
W ramach poprawy bezpieczeństwa na drogach powiatowych poprzez przebudowę i remonty dróg oraz budowę chodników w oparciu o środki finansowe własne, a także środki pozyskane ze źródeł zewnętrznych w 2020 roku zostały wykonane następujące zadania: Zadania wykonane w 2020 roku na podstawie umów z 2019 roku
Gmina i Miasto Gąbin 1. Przebudowa drogi powiatowej nr 6907W Gąbin – Nowy Kamień – Janówek od km 1+000 do km 4+360 o długości 3.360 km Zadanie dofinansowane w ramach funduszu dróg samorządowych Długość drogi: 3,360 km Wartość zadania: 4.014.319,02 zł w tym: umowa z Wykonawcą robót budowlanych 3.982.020,75 zł umowa na roboty dodatkowe 18.040,11 zł
Strona 24 z 186
umowa z Wykonawcą na obsługę laboratoryjną: 14.258,16 zł Środki pozyskane z budżetu państwa: 3.197.023,00 zł Środki powiatu: 567.297,02 zł Środki Miasta i Gminy Gąbin 250.000,00 zł
Gmina Bielsk 2. Przebudowa drogi powiatowej nr 2910W Bronowo-Zalesie – Ciachcin od km 2+254,13 do km 3+228,16 Zadanie dofinansowane w ramach programu rządowego Funduszu Dróg Samorządowych Długość drogi: 0,974 km Wartość zadania: 1.632.784,66 zł w tym umowa z Wykonawcą na obsługę laboratoryjną: 4.243,50 zł środki pozyskane z budżetu państwa: 1.306.227,00 zł środki powiatu: 326.557,66 zł
Gmina Bodzanów 3. Remont drogi powiatowej nr 3059W Ilinek – Kucice – Bulkowo – Bodzanów na odcinku od km 22+043 do km 24+950 o długości 2,907 km Zadanie dofinansowane w ramach funduszu dróg samorządowych Długość drogi: 2,907 km Wartość zadania: 938.406,21 zł w tym umowa z Wykonawcą na obsługę laboratoryjną: 11.640,72 zł środki pozyskane z budżetu państwa: 750.724,00 zł środki powiatu: 187.682,21 zł
Gmina Bielsk / Drobin 4. Rozbudowa i przebudowa drogi powiatowej nr 3759W Szumanie – Bielsk”. Długość drogi: 7,564 km Zadanie współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi Priorytetowej RPO WM „VII Rozwój regionalnego systemu transportowego”, Działania 7.1 „Infrastruktura drogowa” Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020 Wartość zadania: 5.997.987,82 zł
Strona 25 z 186
w tym: 1) Środki EFRR Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przekazywane w formie płatności z rachunku Ministra Finansów w kwocie stanowiącej nie więcej niż 80% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowalnych Projektu 4.798.390,25 zł
2) środki budżetu państwa w kwocie stanowiącej nie więcej niż 15% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowalnych Projektu 899.698,17 zł 3) środki powiatu: 299.899,40 zł
Zadania wykonane w 2020 roku
Staroźreby 5. Przebudowa drogi powiatowej nr 6912W Góra – Dobrsk – Gralewo Dotacja celowa z budżetu Województwa Mazowieckiego w ramach „Instrumentu wsparcia zadań dla równomiernego rozwoju województwa mazowieckiego” Długość drogi: 2,440 km Wartość robót z przetargu: 2.632.341,22 zł Kwota dotacji: 1.579.404,73 zł Powiat Płocki: 1.052.936,49 zł Usługa wspomagania kontroli jakości na budowie: 12.004,80 zł Roboty dodatkowe 22.373,33 zł W sumie: 2.666.719,35 zł
Gmina Bodzanów 6. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2944W Radzanowo – Bodzanów w miejscowości Bodzanów – odc. dł. 0,820 km Długość drogi: 1,000 km Wartość zadania: 131.118,00 zł Roboty dodatkowe 94.587,00 zł W sumie: 225.705,00 zł
Gmina Bulkowo 7. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2934W od drogi powiatowej nr 3059W – Daniszewo na odcinku długości 0,954 km Długość drogi: 0,954 km
Strona 26 z 186
Wartość zadania: 225.759,12 zł Roboty dodatkowe 79.968,57 zł W sumie: 305.727,69 zł
Staroźreby 8. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2919W Sędek – Staroźreby na odcinku długości 1,000 km. Długość drogi: 1,000 km Wartość zadania: 291.266,21 zł
Gmina Bodzanów / Mała Wieś 9. Remont chodników zlokalizowanych w pasie drogowym drogi powiatowej nr 2952W Wilczkowo – Bodzanów – Słupno w m. Chodkowo oraz w m. Mała Wieś Długość drogi: 0,515 km Wartość zadania: 37.000,00 zł Bodzanów 20.000,00 zł Mała Wieś 17.000,00 zł
Gmina Radzanowo 10. Remont drogi powiatowej nr 2928W Męczenino – Woźniki – Czerniewo – Staroźreby na odcinku od km 1+088 do km 1+688 o długości 0,600 km Długość drogi: 0,600 km Wartość zadania: 75.123,09 zł
Gmina Drobin 11. Zmiana stałej organizacji ruchu w ciągu drogi powiatowej nr 2921W Smolino – Psary w zakresie zastosowania progów zwalniających w miejscowości Psary Wartość zadania: 15.744,00 zł
Gmina Bodzanów / Bulkowo / Stara Biała / Mała Wieś 12. Montaż barier ochronnych U-14a Wartość zadania: 88.082,15 zł
Lokalizacja w ciągu dróg powiatowych: 1) nr 2952W Wilczkowo – Bodzanów – Słupno w m. Bodzanów: rozebranie 225 m i montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W2: 230 m Strona 27 z 186
2) nr 2935W Rogozino – Blichowo – Bulkowo w m. Wołowa: montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W4: 32 m
3) nr 6905W Parzeń – Kamionki – Stara Biała – gr. miasta – (Płock) w m. Kamionki: montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W4: 52 m
4) nr 6905W Parzeń – Kamionki – Stara Biała – gr. miasta – (Płock) w m. Kamionki: montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W2: 20 m
5) nr 2951W Bulkowo – Kobylniki w m. Dzierżanowo-Osada: montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W2: 44 m
6) nr 2910W Bronowo Zalesie – Ciachcin w m. Bronowo Zalesie: montaż barier ochronnych stalowych U-14a N2W2: 20 m
Gmina Łąck 13. Modernizacja drogi powiatowej nr 1452W Gostynin – Zwoleń – Korzeń – do drogi nr 577 w zakresie chodnika w miejscowości Korzeń Królewski o długości 0,327 km
Długość chodnika: 0,327 km Koszty materiałów: 36.276,09 zł Wartość zadania: 149.679,32 zł
14. Wykonanie przejścia dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 2977W Łąck – Władysławów na skrzyżowaniu z drogą powiatową nr 1452W Gostynin – Zwoleń – Korzeń – do drogi nr 577 w miejscowości Wincentów Wartość zadania: 8.500,00 zł
15. Dostawa materiałów do budowy chodników Wartość zadania: 663.748,04 zł
Gmina Brudzeń Duży 16. Wykonanie nawierzchni z destruktu asfaltowego drogi powiatowej nr 6916W Bądkowo Kościelne – Bądkowo-Rochny – Łukoszyn Długość drogi: 0,700 km Wartość zadania: 49.077,00 zł
Strona 28 z 186
Gmina Brudzeń Duży 17. Modernizacja drogi powiatowej nr 2904W Brudzeń Duży – gr. woj. – (Kamienica) na odcinku od km 3+560 do km 4+750 o długości 1,190 km Zadanie dofinansowane ze środków związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych z budżetu Urzędu Marszałkowskiego. Długość drogi: 1,190 km Wartość zadania: 363.350,18 zł Kwota dotacji: 181 675,00 zł Środki Powiatu: 181 675,18 zł
Gmina Bodzanów 18. Remont drogi powiatowej nr 2948W Dzierżanowo – Gromice – Mąkolin – Rogowo na odcinku Gromice – Archutowo Długość drogi: 1,185 km Wartość zadania: 155.264,44 zł
Gmina Drobin 19. Przebudowa - modernizacja drogi powiatowej nr 6914W Drobin – Lelice na odcinku od km 4+300 do km 4+900 o dł. 0,600 km Długość drogi: 0,600 km Wartość zadania: 151.117,80 zł
Gmina Drobin 20. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2921W Smolino – Psary w miejscowości Psary na odcinku o długości 0,232 km Długość drogi: 0,232 km Wartość zadania: 151.032,68 zł
21. Wprowadzenie stałej organizacji ruchu w ramach zadania inwestycyjnego pn.: "Rozbudowa i przebudowa drogi powiatowej nr 3759W Szumanie - Bielsk" w zakresie oznakowania pionowego” Wartość zadania: 44.799,06 zł
Strona 29 z 186
Gmina Drobin 22. Przebudowa - modernizacja drogi powiatowej nr 2914W Kłaki - Staroźreby na odcinku o długości 0,650 km Długość drogi: 0,900 km Wartość zadania: 104.888,25 zł
Gmina Radzanowo 23. Modernizacja drogi powiatowej nr 2929W Radzanowo – Woźniki na odcinkach: od km 0+941 do km 1+996 i od km 2+001 do km 2+328 o łącznej długości 1,382 km Zadanie dofinansowane ze środków związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych z budżetu Urzędu Marszałkowskiego. Długość drogi: 1,382 km Wartość zadania: 457.517,29 zł Kwota dotacji: 68.325,00 zł Środki Powiatu: 389.192,29 zł
Gmina Mała Wieś 24. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2955W Bodzanów – Wilkanowo na odcinku od km 5+070 do km 5+800 o długości 0,730 km Długość drogi: 0,730 km Wartość zadania: 190.268,59 zł Dodatkowe: 26.363,03 zł W 2020 roku zapłacono: 161.656,33 zł W 2021 roku do zapłaty 28.612,26 zł
Gmina Bodzanów 25. Przebudowa - modernizacja drogi powiatowej nr 2957W Krawieczyn – Małoszewo na odcinku od km 0+003 do km 0+500 długości 0,497 km Długość drogi: 0,497 km Wartość zadania: 223.127,90 zł
Gmina Gąbin 26. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2989W Topólno – Lipińskie na odcinku od km 0+007 do km 0+707 o długości 0,700 km
Strona 30 z 186
Długość drogi: 0,700 km Wartość zadania: 150.859,50 zł
Gmina Bulkowo 27. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 3059W Ilinek – Kucice – Bulkowo – Bodzanów polegająca na budowie chodnika w m. Bulkowo Długość chodnika: 0,280 km Wartość zadania: 145.704,57 zł W 2020 roku 40.704,57 zł W 2021 roku 105.000,00 zł
Miasto i Gmina Drobin 28. Remont chodnika zlokalizowanego w pasie drogowym drogi powiatowej nr 2996W Mogielnica – Brzechowo w miejscowości Łęg Probostwo na odcinku o długości 0,3 km Długość chodnika: 0,300 km Wartość zadania: 77.000,00 zł
Gmina Nowy Duninów 29. Naprawa szkód spowodowanych działaniem bobrów w pasie drogowym drogi powiatowej nr 2971W Nowy Duninów - Kobyle Błoto - granica województwa - (Kociołek) Długość drogi: 0,100 km Wartość zadania: 48.950,00 zł
Gmina Łąck 30. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2974W Soczewka – Łąck na odcinku od km 7+050 do km 7+650 o długości 0,600 km Długość drogi: 0,600 km Wartość zadania: 184.303,20 zł W 2020 roku 0,00 zł W 2021 roku 184.303,20 zł
31. Dostawa oznakowania pionowego Wartość zadania: 152.860,71 zł
Strona 31 z 186
Zadania dla których wyłoniono Wykonawców w 2020 roku do realizacji w 2021 roku
Gmina Radzanowo 32. Przebudowa drogi powiatowej nr 2937W Stróżewko – Rogozino na odcinku od km 0+720 do km 2+103 o długości 1,383 km Długość drogi: 1,383 km Wartość zadania: 335.237,73 zł Termin wykonania: do 31 maja 2021 roku
Gmina Mała Wieś 33. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2965W Węgrzynowo – Podgórze na odcinkach od km 0+050 do km 0+490, od km 0+590 do km 0+910 i od km 1+010 do km 2+610 o łącznej długości 2,360 km Długość drogi: 2,360 km Wartość zadania: 397.103,04 zł Termin wykonania: do 31 maja 2021 roku
Gmina Staroźreby 34. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2926W Ostrzykowo – Nowa Wieś od km 5+329 do km 6+329 odcinek dł. 1,000 km Długość drogi: 1,307 km Wartość zadania: 230.268,30 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Bielsk 35. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2912W Bielsk – Smolino na odcinku od km 1+135 do km 2+535 o długości 1,400 km Długość drogi: 1,400 km Wartość zadania: 349.479,90 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Łąck 36. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 6908W Grabina – Kolonia Grabina – Płock do drogi nr 60 na odcinku od km 1+852 do km 3+485 o długości 1,633 km Długość drogi: 1,633 km
Strona 32 z 186
Wartość zadania: 398.310,90 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Brudzeń Duży 37. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2905W Siecień – Strupczewo na odcinku od km 1+800 do km 2+800 o długości 1,0 km Długość drogi: 1,0 km Wartość zadania: 217.894,50 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Słupno 38. Przebudowa – modernizacja drogi powiatowej nr 2940W Słupno – Miszewko – Białkowo na odcinku od km 0+011 do km 1+160 o długości 1,149 km Długość drogi: 1,149 km Wartość zadania: 263.300,69 zł Dofinansowanie gmina Słupno: 131.650,00 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Radzanowo 39. Modernizacja drogi powiatowej nr 2938W Boryszewo – Stróżewko na odcinku od km 0+023 do km 0+900 o długości 0,877 km Długość drogi: 0,877 km Wartość zadania: 297.446,16 zł Termin wykonania: do 30 czerwca 2021 roku
Gmina Stara Biała 40. Dokumentacja projektowa – rozbudowa skrzyżowania (budowa skrzyżowania o ruchu okrężnym) drogi powiatowej nr 6905W Parzeń – Kamionki – Stara Biała – granica miasta (Płock) z drogą powiatową nr 2908W Srebrna – Draganie wraz z budową ścieżki w ciągu drogi powiatowej nr 2908W do drogi wojewódzkiej nr 559 na odcinku od km 0+010 do km 3+010 o długości 3,000 km Długość projektu drogi: 3,000 km Wartość zadania: 139.000,00 zł 2020 rok 10.000,00 zł
Strona 33 z 186
2021 rok 129.000,00 zł Termin wykonania: do 30 lipca 2021 roku
Gmina Stara Biała
41. Budowa chodnika w ciągu drogi powiatowej nr 5201W Płock - Zągoty - Bonisław wraz z budową punktu kontrolnego do ważenia pojazdów na odcinku od km 3+400 do km 4+800 o długości 1,400 km Długość projektu drogi: 1,400 km Wartość zadania: 139.000,00 zł Termin wykonania: do 30 lipca 2021 roku
Gmina Stara Biała 42. Dokumentacja projektowa - budowa chodnika w ciągu drogi powiatowej nr 2908W Srebrna - Draganie na odcinku od km 3+010 do km 3+410 o długości 0,400 km Długość projektu drogi: 0,400 km Wartość zadania: 40.000,00 zł Termin wykonania: do 30 lipca 2021 roku
Podsumowanie 2020 roku
Długość przebudowanych dróg w 2020 roku 29,615 km
Długość wybudowanych/wyremontowanych chodników w 2020 roku 1,142 km
Wartość zadań w 2020 roku 19.452.997,70 zł
w tym:
Środki Powiatu 5.409.028,81 zł
Środki pozyskane ze źródeł zewnętrznych 14.043.968,89 zł
Długość dróg do przebudowy w 2021 roku na podstawie postępowań 11,109 km przetargowych rozstrzygniętych w 2020 roku
Długość chodników do przebudowy w 2021 roku na podstawie 0,280 km postępowań przetargowych rozstrzygniętych w 2020 roku
Strona 34 z 186
Długość projektów do wykonania w 2021 roku na podstawie postępowań 4,800 km przetargowych rozstrzygniętych w 2020 roku
Wartość zadań do wykonania w 2021 roku na podstawie postępowań 3.124.956,68 zł przetargowych rozstrzygniętych w 2020 roku
w tym:
Środki Powiatu 632.683,89 zł
Środki pozyskane ze źródeł zewnętrznych 2.492.272,79 zł
W ramach zimowego utrzymania dróg powiatowych w 2020 roku wydatkowano kwotę 390.846,64 zł. Prace zimowego utrzymania dróg wykonywano przy użyciu następującego sprzętu: − piaskarki – 12 szt., − koparko – ładowarki – 3 szt., − pługi średnie – 24 szt., − pługi ciężkie – 2 szt., − równiarki – 3 szt., − pług wirnikowy (własny) – 1 szt., − koparko – ładowarka (własna) – 1 szt.
Do uszarstniania nawierzchni zużyto: − soli – 144,97 Mg, − piasku – 1364,60 Mg.
W ramach bieżącego utrzymania dróg w 2020 roku wykonano następujące roboty: − remont cząstkowy grysami i emulsją 13 990 m2 − zabezpieczenie ubytków mieszanką mineralno-asfaltową na gorąco 9547 m2 − zabezpieczenie ubytków mieszanką mineralno-asfaltową na zimno 2310,40 m2 − zabezpieczenie ubytków destruktem asfaltowym 412 m2 − profilowanie dróg gruntowych 1 168 250 m2 − remont nawierzchni gruntowych pospółką 15 940 m2 − oczyszczanie nawierzchni 14 430 m 2
Strona 35 z 186
− profilowanie poboczy 26 400 m2 − uzupełnienie poboczy 9 225,30 m2 − ścinanie poboczy 67 830 m2 − remont chodników 62,50 m2 − renowacja rowów 17 300 m3 − umieszczenie nowych lub wymiana znaków 173 szt. − umieszczenie barier ochronnych 623 mb − umieszczenie nowych lub wymiana słupków do znaków 225 szt. − utrzymanie znaków (prostowanie, mycie, czyszczenie) 1 982 szt. − usuwanie drzew 133 szt. − karczowanie karp 28 szt. − usuwanie gałęzi i konarów drzew w ramach zabiegów pielęgnacyjnych 20 875 mp − usuwanie krzewów 175 371 m2 − koszenie traw i chwastów 2 823 830 m2 − oczyszczanie przepustów z namułu 17 szt. − wykonanie przepustów pod zjazdami i skrzyżowaniami 7 szt. − oczyszczenie pasa drogowego z odpadów niesegregowanych 188,20 m3 − wywóz z pasa drogowego gałęzi z usuwanych drzew i krzewów oraz z 1 348,40 mp drzew poddanych zabiegom pielęgnacyjnym − rozdrabnianie gałęzi przy pomocy rębarki 134 347 mp − odnowa przejść dla pieszych 98 szt. 2 − odnowa oznakowania poziomego 119,90 m
Na wszystkie zadania w ramach bieżącego utrzymania dróg powiatowych w 2020 roku wydatkowano kwotę 4.344.398,55 zł.
W celu zwiększenia możliwości realizacji inwestycji drogowych poprzez pozyskanie środków zewnętrznych w 2020 roku poczyniono następujące działania: 1) w styczniu 2020 roku złożono wniosek o dofinansowanie z budżetu Województwa Mazowieckiego do Marszałka Województwa Mazowieckiego w ramach „Instrumentu
Strona 36 z 186
wsparcia zadań dla równomiernego rozwoju województwa mazowieckiego” dla zadania pn.: „Remont drogi powiatowej nr 2974W Soczewka – Łąck”. W ramach przedsięwzięcia przewidywano remont drogi powiatowej na odcinkach łącznej długości 4,492 km. W ramach zadania przewidywano w szczególności: • wykonanie robót ziemnych, • wykonanie wyrównania istniejącej nawierzchni jezdni, • wykonanie nowej nawierzchni bitumicznej jezdni, • wzmocnienie nawierzchni poboczy, • karczowanie krzaków • wprowadzenie stałej organizacji ruchu. Koszt inwestycji: 2.600.000,00 zł Kwota dotacji: 60% wartości zadania 1.560.000,00 zł Planowany termin realizacji: 2020 rok Dofinansowanie w roku 2020 nie zostało przyznane, natomiast przyznane zostało w marcu 2021 roku z terminem realizacji do końca sierpnia 2022 roku.
2) w lutym 2020 roku złożono wniosek o dofinansowanie do Wojewody Mazowieckiego w ramach „Programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka na lata 2018 – 2020” „Bezpiecznie przejście dla pieszych” dla lokalizacji: • droga powiatowa nr 2983W Gąbin – Wymyśle Polskie w miejscowości Gąbin ul. Jana Pawła II – przejście dla pieszych przy wyjściu i wyjeździe z terenu kilku placówek oświatowych w Gąbinie. W ramach zadania przewidywano: − zakup i montaż sygnalizacji świetlnej wzbudzanej na przycisk oraz odnowienie oznakowania poziomego P-10 „przejście dla pieszych” z obecnego cienkowarstwowego na grubowarstwowe – chemoutwardzalne biało – czerwone. • droga powiatowa nr 2937W Stróżewko – Rogozino w miejscowości Rogozino ul. Mazowiecka – przejście dla pieszych przy wyjściu z budynku Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w Rogozinie. W ramach zadania przewidywano:
Strona 37 z 186
− zakup oraz montaż sygnalizacji świetlnej wzbudzanej na przycisk oraz odnowienie oznakowania poziomego P-10 w technologii grubowarstwowej – chemoutwardzalnej w kolorze biało – czerwonym. Wartość zadania: 108.800,00 zł Kwota dofinansowania: 100.000,00 zł Środki powiatu: 8.800,00 zł Termin realizacji: maj – grudzień 2020 roku DOFINANSOWANIA NIE PRZYZNANO
3) w lipcu 2020 roku złożono wnioski o dofinansowanie w ramach rządowego programu Funduszu Dróg Samorządowych do Wojewody Mazowieckiego na 2 drogi:
1. Remont drogi powiatowej nr 2935W Rogozino – Blichowo – Bulkowo na odcinku od km 5+280 do km 7+900 o długości 2,620 km Wartość robót: 1.520.000,00 zł Termin realizacji: lipiec – październik 2021 Kwota dofinansowania: 80% wartości zadania W ramach przebudowy przewiduje się w szczególności: − wykonanie warstwy wyrównawczej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC11W50/70, w ilości średnio 100 kg/m2, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu emulsją asfaltową istniejącej nawierzchni, − wykonanie warstwy ścieralnej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC8S50/70, grubość warstwy po zagęszczeniu 3 cm, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu warstwy wyrównawczej emulsją asfaltową, − ścięcie poboczy oraz uzupełnienie poboczy i zjazdów na szerokości poboczy warstwą kruszywa łamanego 0÷31,5 mm, grubość warstwy po zagęszczeniu 7 cm, − oznakowanie poziome jezdni materiałami cienkowarstwowymi w kolorystyce białej zgodnie z projektem stałej organizacji ruchu. Zakładane parametry techniczne: − długość 2,620 km; − klasa techniczna: Z; − liczba jezdni: 1; − szerokość jezdni: 6,00 m;
Strona 38 z 186
− szerokość pobocza: 2 x 1,0 m; 2. Remont drogi powiatowej nr 1451W Szczawin Kościelny – Smolenta – Korzeń na odcinku od km 4+994 do km 9+589 o długości 4,595 km Wartość robót: 2.255.000,00 zł Termin realizacji: 07.2021 – 10.2021 Kwota dofinansowania: 80% wartości zadania W ramach przebudowy przewiduje się w szczególności: − wykonanie warstwy wyrównawczej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC11W50/70, w ilości średnio 100 kg/m2, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu emulsją asfaltową istniejącej nawierzchni, − wykonanie warstwy ścieralnej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC8S50/70, grubość warstwy po zagęszczeniu 3 cm, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu warstwy wyrównawczej emulsją asfaltową, − ścięcie poboczy oraz uzupełnienie poboczy i zjazdów na szerokości poboczy warstwą kruszywa łamanego 0÷31,5 mm, grubość warstwy po zagęszczeniu 7 cm, − oznakowanie poziome materiałami cienkowarstwowymi w kolorystyce białej zgodnie z projektem stałej organizacji ruchu. Zakładane parametry techniczne: − długość 4,595 km; − klasa techniczna: Z; − liczba jezdni: 1; − szerokość jezdni: 5,00 m; − szerokość pobocza: 2 x 1,0 m; SPRAWA PRZYZNANIA ŚRODKÓW W TOKU
4) w grudniu 2020 roku wystąpiono o dotację ze środków budżetu Województwa Mazowieckiego w zakresie budowy i modernizacji dróg dojazdowych do gruntów rolnych dla następujących inwestycji: • „Modernizacja drogi powiatowej nr 2904W Brudzeń Duży – gr. woj. – (Kamienica)” W ramach modernizacji przewiduje się w szczególności:
Strona 39 z 186
− wykonanie warstwy podbudowy z mieszanki mineralno-asfaltowej AC16P50/70, w ilości średnio 100 kg/m2, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu emulsją asfaltową istniejącej nawierzchni, − wykonanie warstwy ścieralnej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC8S50/70, grubość warstwy po zagęszczeniu 3 cm, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu warstwy podbudowy emulsją asfaltową, − ścięcie poboczy oraz uzupełnienie poboczy i zjazdów warstwą kruszywa łamanego 0÷31,5 mm, grubość warstwy po zagęszczeniu 7 cm. Szacunkowa wartość zadania: 600.000,00 zł Wnioskowana kwota dotacji 300.000,00 zł Zakładane parametry techniczne: − długość 1,600 km; − klasa techniczna: Z; − liczba jezdni: 1; − szerokość jezdni: 6,00 m; − szerokość pobocza: 2 x 1,0 m; SPAWA PRZYZNANIA ŚRODKÓW W TOKU • ,,Modernizacja drogi powiatowej nr 2928W Męczenino – Woźniki – Czerniewo – Staroźreby” W ramach modernizacji przewiduje się w szczególności: − wykonanie warstwy podbudowy z kruszywa łamanego 0÷31,5 mm, grubość warstwy po zagęszczeniu 10 cm, − wykonanie warstwy wiążącej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC16W50/70, grubości warstwy po zagęszczeniu 4 cm, − wykonanie warstwy ścieralnej z mieszanki mineralno-asfaltowej AC11S50/70, grubość warstwy po zagęszczeniu 4 cm, po uprzednim oczyszczeniu i skropieniu warstwy podbudowy emulsją asfaltową, − ścięcie poboczy oraz uzupełnienie poboczy i zjazdów kruszywem łamanym 0÷31,5 mm, grubość warstwy po zagęszczeniu 8 cm. Szacunkowa wartość zadania: 599.988,47 zł Wnioskowana kwota dotacji 299.994,00 zł
Strona 40 z 186
Zakładane parametry techniczne: − długość 1,150 km; − klasa techniczna: Z; − liczba jezdni: 1; − szerokość jezdni: 5,00 m; − szerokość pobocza: 2 x 0,75 m; SPAWA PRZYZNANIA ŚRODKÓW W TOKU
5) w październiku 2020 roku złożono wniosek o uzyskanie środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 dla jednostek samorządu terytorialnego na zadanie obejmujące budowa obiektów inżynierskich – mostów w miejscowości Mąkolin w km 8+378 oraz w miejscowości Łętowo w km 9+218 na rzece Mołtawa wraz z rozbudową drogi powiatowej nr 2948W Dzierżanowo – Gromice – Mąkolin – Rogowo o długości 4,748 km Kosztorys inwestorski: 9.843.622,75 zł, Termin realizacji grudzień 2020 – grudzień 2022. 6) w grudniu 2020 roku złożono wniosek o uzyskanie środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 dla jednostek samorządu terytorialnego na zadanie obejmujące modernizację drogi powiatowej nr 1451W Szczawin Kościelny – Smolenta – Korzeń na odcinku od km 4+994 do km 9+589 o długości 4,595 km Kosztorys inwestorski: 2.255.000,00 zł, Termin realizacji kwiecień 2021 – sierpień 2021. 7) w grudniu 2020 roku złożono wniosek o uzyskanie środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 dla jednostek samorządu terytorialnego na zadanie obejmujące przebudowę – modernizację drogi powiatowej nr 2952W Wilczkowo – Bodzanów – Słupno na odcinku od km 11+575 do km 14+435 o długości 2,860 km w miejscowości Chodkowo i Bodzanów Kosztorys inwestorski: 2.378.528,00 zł, Termin realizacji kwiecień 2021 – sierpień 2021.
Z powyższych złożonych wniosków o uzyskanie środków z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 dla jednostek samorządu terytorialnego dofinansowanie w kwocie 2.378.528,00 zł otrzymało zadanie obejmujące przebudowę – modernizację drogi powiatowej nr 2952W
Strona 41 z 186
Wilczkowo – Bodzanów – Słupno na odcinku od km 11+575 do km 14+435 o długości 2,860 km w miejscowości Chodkowo i Bodzanów. nie otrzymały rekomendacji do dofinansowania.
4. Funkcjonowanie domów pomocy społecznej jako forma wsparcia i opieki nad osobami niepełnosprawnymi
Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej do zadań własnych powiatu należy prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób. Powiat Płocki w roku 2020 prowadził 6 domów pomocy społecznej, które dysponowały ogólną liczbą 678 miejsc statutowych. 1) Dom Pomocy Społecznej w Koszelewie dla osób w podeszłym wieku z oddziałem dla przewlekle chorych, liczba miejsc statutowych – 100; 2) Dom Pomocy Społecznej w Goślicach dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, liczba miejsc statutowych – 131; 3) Dom Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie z oddziałem dla osób przewlekle psychicznie chorych, liczba miejsc statutowych – 186; 4) Dom Pomocy Społecznej w Brwilnie dla osób niepełnosprawnych intelektualnie, liczba miejsc statutowych – 140; 5) Dom Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie dla osób przewlekle somatycznie chorych, liczba miejsc statutowych – 34; 6) Dom Pomocy Społecznej w Zakrzewie dla osób przewlekle psychicznie chorych, liczba miejsc statutowych – 87.
Rok 2020 dla funkcjonowania domów pomocy społecznej, a także dla wspierania i zapewniania opieki osobom z niepełnosprawnością był rokiem trudnym i wymagającym ogromnego zaangażowania ze względu na stan epidemii na terenie Rzeczypospolitej Polskiej w związku z rozprzestrzenianiem się koronawirusa SARS-CoV-2 i wywoływanej nim choroby COVID-19.
Strona 42 z 186
Domy pomocy społecznej Powiatu Płockiego do dnia 13 marca 2020 r. podejmowały działania zmierzające do stymulowania, nawiązywania, utrzymywania i rozwijania kontaktu mieszkańców z rodziną i społecznością lokalną oraz zapewniały mieszkańcom organizację uroczystości okazjonalnych, a także umożliwiały im udział w imprezach kulturalnych i turystycznych. Od 14 marca 2020 r. wszelkie kwestie dotyczące funkcjonowania domów pomocy społecznej Powiatu Płockiego zostały zdeterminowane przez działania mające na celu zapewnienie mieszkańcom domów ochronę przed zakażeniem koronawirusem SARS-CoV-2. Życie mieszkańców w tym trudnym czasie musiało zostać ograniczone do przebywania na terenie domu. Nastąpiła szeroko rozumiana izolacja ze środowiskiem zewnętrznym, celem zabezpieczenia mieszkańców przed zakażeniem. W związku z panującą sytuacją domy pomocy społecznej Powiatu Płockiego funkcjonowały w oparciu o wytyczne Wojewody Mazowieckiego z dnia 14 marca 2020 r. oraz rekomendacje wydane przez Starostę Płockiego z dnia 16 marca 2020 r. W placówkach wprowadzono odpowiednie zasady i procedury mające na celu zapobieganie rozprzestrzeniania się wirusa, jak również świadczenie usług opiekuńczych na należytym poziomie, były to m.in.: 1) zakaz opuszczania domów pomocy społecznej przez mieszkańców; 2) zakaz wchodzenia na teren domów pomocy społecznej osób trzecich oprócz pracowników; 3) zachowanie szczególnej dbałości o higienę mieszkańców i czystość; 4) określenie sposobu dostaw i dostarczania korespondencji z zewnątrz; 5) dokonywanie pomiaru temperatury mieszkańcom i pracownikom; 6) bezwarunkowe używanie środków ochrony indywidualnej w postaci maseczek oraz rękawiczek jednorazowych, środków do dezynfekcji; 7) wdrożenie procedury bezpiecznego przyjmowania towarów i usług oraz dokonywania bieżących zakupów; 8) wdrożenie procedury prawidłowego zdejmowania rękawiczek jednorazowych oraz użytkowania maseczek ochronnych; 9) zakaz odwiedzin mieszkańców domów w czasie pandemii (pracownicy domów zapewniali mieszkańcom kontakt telefoniczny z rodziną i na bieżąco informowali o stanie zdrowia);
Strona 43 z 186
10) wprowadzenie procedury postępowania w przypadku podejrzenia wystąpienia lub rozpoznania zakażenia lub choroby zakaźnej oraz w przypadku wystąpienia zgonu z powodu choroby zakaźnej; 11) przyjmowanie paczek dla mieszkańców i przekazywanie po odbyciu 2 dniowej izolacji; 12) wizyty mieszkańców u specjalistów tylko w nagłych i koniecznych przypadkach; 13) ograniczenie przyjmowania do domów pomocy społecznej nowych mieszkańców (ograniczenie przyjmowania tylko do wyjątkowych sytuacji) w związku z pismem Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 marca 2020 r.; 14) wprowadzenie obowiązku wykonania testu na obecność koronawirusa przed przyjęciem do domu nowych mieszkańców; 15) wprowadzenie obowiązku poddawania izolacji nowo przyjętych mieszkańców w specjalnie wydzielonych pomieszczeniach, bez możliwości kontaktu z innymi mieszkańcami; 16) zobowiązanie personelu domów do stosowania ścisłego reżimu sanitarnego w trakcie pracy w bezpośrednim kontakcie z nowym mieszkańcem; 17) ograniczenie liczby personelu, który miał bezpośredni kontakt z nowoprzyjętym mieszkańcem, w związku z czym zostali wyznaczeni pracownicy, którzy pracowali tylko z tym mieszkańcem; 18) wprowadzenie okresu izolacji dla mieszkańców, którzy przebywali w szpitalu; 19) zachowanie co najmniej 2 metrów odległości pomiędzy osobami; 20) wprowadzenie konieczności dezynfekcji pomieszczeń; 21) zainstalowanie dozowników z płynem oraz mydłem do dezynfekcji rąk dostępnych w różnych obszarach domów. Ponadto domy pomocy społecznej Powiatu Płockiego na bieżąco dostosowywały tryb pracy do wytycznych płynących ze Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Płocku, Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego oraz Starosty Płockiego. W okresie pandemii w 2020 r. w czterech domach pomocy społecznej Powiatu Płockiego został wprowadzony rotacyjny czas pracy dla pracowników domu, tj.: 1) w Domu Pomocy Społecznej w Koszelewie – rotacyjny czas pracy został wprowadzony w dziale administracji, jak również w dziale opiekuńczym w następujących okresach: od 24 marca do 30 czerwca, od 01 września do 31 grudnia;
Strona 44 z 186
2) w Domu Pomocy Społecznej w Goślicach – rotacyjny czas pracy został wprowadzony w dziale administracji w następujących okresach: od 24 marca do 20 lipca, od 19 października do 20 listopada; 3) w Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie – rotacyjny czas pracy został wprowadzony w dziale opiekuńczo-terapeutycznym w następujących okresach: od 07 kwietnia do 30 czerwca, od 27 września do 30 listopada; 4) w Domu Pomocy Społecznej im. Bł. Abp. A. J. Nowowiejskiego w Brwilnie – rotacyjny czas pracy został wprowadzony we wszystkich działach w następujących okresach: od 1 kwietnia do 31 maja, od 14 września do 31października, natomiast od 1 listopada
do 31grudnia z wyłączeniem działu administracji. W domach pomocy społecznej Powiatu Płockiego w maju 2020 r. wykonywano testy na obecność koronawirusa zarówno mieszkańcom jak również pracownikom. Mieszkańcy z wynikiem pozytywnym i ciężkim przebiegiem choroby byli natychmiast hospitalizowani, natomiast pozostali mieszkańcy byli izolowani aby nie narażać na zachorowanie zdrowych osób. Z mieszkańcami systematycznie przeprowadzano pogadanki dotyczące aktualnej sytuacji, przypominano o częstym i dokładnym myciu rąk. Ponadto pracownicy domów pomocy społecznej Powiatu Płockiego przeprowadzali z mieszkańcami rozmowy wspierająco- motywujące do utrzymania reżimu sanitarnego, co pozytywnie wpływało na ich funkcjonowanie. Domy pomocy społecznej z terenu powiatu na bieżąco raportowały o stanie epidemiologicznym do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku, Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Płocku, Wojskowej Komendy Uzupełnień w Płocku, Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Płocku i Zarządu Powiatu w Płocku.
Strona 45 z 186
Wykres nr 5. Liczba testów na obecność koronawirusa wykonanych u mieszkańców i pracowników domów pomocy społecznej na terenie powiatu płockiego.
200 180 173 159 160 139 140 120 100 77 80 56 53 60 42 39 35 40 26 12 20 4 0 DPS Wyszogród DPS Brwilno DPS Zakrzewo DPS Goślice DPS Nowe DPS Koszelew Miszewo
Liczba testów wykonanych u mieszkańców i pracowników DPS Liczba testów pozytywnych u mieszkańców i pracowników DPS
Źródło: Dane z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku.
Na przyjęcie do domów pomocy społecznej oczekiwało, według stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. 15 osób, w tym 7 osób z zaburzeniami psychicznymi. Personel starał się zapewniać mieszkańcom domów możliwie jak najlepsze warunki życia oparte na wzajemnym szacunku pomiędzy mieszkańcami, jak również pomiędzy mieszkańcami i pracownikami. Dla zapewnienia komfortu psychicznego pracownicy domów Powiatu Płockiego starali się stworzyć mieszkańcom rodzinną atmosferę. Usługi świadczone przez domy zapewniały mieszkańcom godne życie, możliwość zaspakajania potrzeb, rozwój osobowości i poczucie bezpieczeństwa. Mieszkańcy stopniowo oswajali się z panującymi obostrzeniami i wymogami higienicznymi, wykazywali się zrozumieniem i wytrwałością.
Strona 46 z 186
5. Dostosowana do potrzeb rynku pracy aktywizacja zawodowa wyrazem dążenia do zapewnienia w powiecie pełnego i produktywnego zatrudnienia oraz rozwoju zasobów ludzkich
W ramach realizacji powyższego Kierunku Powiatowy Urząd Pracy w Płocku opracował Powiatowy program promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2020-2024, który został przyjęty uchwałą nr 104/XII/2019 Rady Powiatu w Płocku z dnia 27 listopada 2019 r. Podstawowe założenia programu obejmują realizację różnorodnych działań z zakresu aktywizacji zawodowej skierowanych do osób bezrobotnych. Realizacja programu w końcowym efekcie winna przyczynić się do zwiększenia aktywności zawodowej osób bezrobotnych i włączenia ich do czynnego życia zawodowego. Powiatowy Urząd Pracy w Płocku w 2020 roku dysponował kwotą 10.236.000,00 zł na subsydiowane programy rynku pracy, w tym: • 2.119.179,44 zł w ramach Algorytmu (Fundusz Pracy), • 7.628.020,56 zł na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, w tym w ramach priorytetów inwestycyjnych: − 8.i dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych zawodowo, w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy, także poprzez lokalne inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników – w ramach regionalnego programu operacyjnego 2014-2020 – 3.960.707,08 zł, − 8.ii trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych, w szczególności tych, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą, w tym ludzi młodych zagrożonych wykluczeniem społecznym i wywodzących się ze środowisk marginalizowanych, także poprzez wdrażanie gwarancji dla młodzieży – w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 – 3.667.313,48 zł, • 488.800,00 zł na Program aktywizacji zawodowej bezrobotnych w regionach wysokiego bezrobocia – dodatkowe środki Funduszu Pracy z rezerwy ministra właściwego do spraw pracy, zasilonego środkami Funduszu Przeciwdziałania COVID-19.
Strona 47 z 186
Ponadto w ramach przyznanych środków PFRON na 2020 rok Powiatowy Urząd Pracy w Płocku dysponował ostatecznie ogólną kwotą 190.360,00 zł na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. W roku 2020 zawarto 1 umowę w zakresie przyznania środków osobie niepełnosprawnej na podjęcie działalności gospodarczej w kwocie 75.000,00 zł. W zakresie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej w roku 2020 zawarto 2 umowy na ogółem 2 miejsca pracy. Limit środków na zadanie wydatkowano w kwocie 115.360,00 zł. Program aktywizacji zawodowej bezrobotnych w regionach wysokiego bezrobocia – Rezerwa Ministra Środki na realizację programu pozyskano z Funduszu Pracy w ramach rezerwy Ministra w kwocie: 488.800,00 zł. W ramach tego programu zrealizowano roboty publiczne dla 58 osób bezrobotnych. W 2020 roku skierowano do poszczególnych programów rynku pracy: 1) prac interwencyjnych – 39 osób; 2) robót publicznych – 84 osoby; 3) podjęcie pracy w ramach środków PFRON – 2 osoby; 4) jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej - 101 osób; 5) rozpoczęcie działalności gospodarczej ze środków PFRON – 1 osobę; 6) podjęcie działalności gospodarczej w związku z przyznaniem bonu na zasiedlenie – 3 osoby; 7) przyznanie bonu na zasiedlenie (rozumiane jako podjęcie pracy) – 29 osób; 8) utworzenia lub doposażenia stanowiska pracy – 1 osobę; 9) refundacji części kosztów zatrudnienia bezrobotnych do 30 roku życia – 1 osobę; 10) prac społecznie użytecznych – 79 osób; 11) stażu – 469 osób; 12) szkolenia – 79 osób, w tym 19 w ramach bonu szkoleniowego.
Strona 48 z 186
Kwota środków pozyskana na realizację zadań w ramach aktywizacji bezrobotnych i poszukujących pracy
Rok 2018 Rok 2019 Rok 2020
13.581.400,00 zł* 9.248.400,00 zł 10.236.000,00 zł**
* ponadto dysponowano dodatkowo kwotą 3.068.500,00 zł na refundację wynagrodzeń osób do 30 roku życia (przyznaną decyzją Ministra z roku 2015), czyli łączna kwota na aktywizację osób bezrobotnych stanowiła 16.649.900 zł. Z tej puli wydatkowano kwotę 15.803,427,82 zł. Wydatkowana kwota objęła finansowanie aktywizacji zawodowej 1951 osób (w tym 1679 osób skierowanych w roku 2018).
** z powodu sytuacji spowodowanej pandemią w 2020 roku, zmniejszono powyższą pulę o kwotę 1.763.765,00 zł z przeznaczeniem na obsługę instrumentów skierowanych do przedsiębiorców. W wyniku powyższego przesunięcia, faktyczna kwota do dyspozycji na aktywizację osób bezrobotnych stanowiła 8.471.686,81 zł. Z tej puli wydatkowano 8.133.721,52 zł. Wydatkowana kwota objęła finansowanie aktywizacji zawodowej około 1074 osób (w tym 888 osób skierowanych w roku 2020).
Liczba osób skierowanych (rozpoczynających) do poszczególnych aktywnych programów rynku pracy
Rok 2018 Rok 2019 Rok 2020
1679 osób 1071 osób 888 osób
Należy więc stwierdzić, że ilość osób którym sfinansowano aktywizację w roku 2018 i 2020 jest stosunkowo proporcjonalna do środków pozostających do dyspozycji w danych latach.
Pozostałe programy realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Płocku oraz ich efekty opisane zostały w punkcie Raportu dotyczącym sprawozdania z realizacji strategii, polityk oraz programów Powiatu Płockiego w 2020 roku.
Strona 49 z 186
4. REALIZACJA STRATEGII, POLITYK ORAZ PROGRAMÓW POWIATU PŁOCKIEGO W 2020 ROKU
Powiatowa Strategia Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014-2020
Strategia Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014-2020 jest długookresowym opracowaniem, na którym bazować mają założenia dla lokalnej polityki rozwoju oraz założenia programowania lokalnego. Została przyjęta uchwałą 353/XXXV/2014 Rady Powiatu w Płocku z dnia 5 listopada 2014 r. Kierunki działań planowane do realizacji w ramach celów operacyjnych w perspektywie do 2020 r. były wdrażane, jednak ze względu na nadzwyczajną sytuację społeczną i gospodarczą związaną z epidemią COVID-19, dynamika działań w zakresie realizacji przyjętych w dokumentacji strategicznej założeń, uległa zmniejszeniu. W 2020 r. cel nadrzędny, jakim jest wielofunkcyjny rozwój powiatu w oparciu o zasoby naturalne – został przeanalizowany i podlega dalszej realizacji. W obszarze klimat dla biznesu podjęto działania w celu zwiększenia szans na uzyskanie lub utrzymanie zatrudnienia, podwyższenia, zmianę lub uzyskanie kwalifikacji. Głównym założeniem jest dostosowanie charakterystyki kwalifikacji osób bezrobotnych do charakterystyki lokalnego rynku pracy. Na bieżąco diagnozuje się potrzeby szkoleniowe na podstawie: danych statystycznych dotyczących stanu bezrobocia, analizy ofert pracy, rozpoznania potrzeb szkoleniowych osób bezrobotnych korzystających m.in. z usług poradnictwa zawodowego, pośrednictwa pracy, wniosków zgłaszanych przez lokalnych partnerów rynku pracy. Wdraża się rozwiązania wspierające zatrudnianie osób niepełnosprawnych i innych zagrożonych wykluczeniem społecznym. Edukacja zawodowa uwzględnia potrzeby rynku – klasy w szkołach średnich profilowane są dla lokalnego rynku zatrudnienia. Pracownie w szkołach o profilu zawodowym są na bieżąco modernizowane i doposażane. Infrastruktura społeczna oraz infrastruktura techniczna i drogowa podlegają regularnej modernizacji adekwatnie do stanu technicznego i indywidualnych potrzeb.
Strona 50 z 186
Starostwo Powiatowe w Płocku udostępnia możliwość realizacji usług drogą elektroniczną. W stosunku do okresu bazowego (2014 r.) jest to obszar objęty największą dynamiką zmian. Obszar mała ojczyzna, który łączy elementy integracji społecznej, działalności kulturalnej oraz ma za zadanie promowanie zdrowego trybu życia, ma odzwierciedlenie w pełnym spektrum tematycznym imprez z zakresu kultury, atrakcyjnych zajęć pozalekcyjnych, konkursów, działań edukacyjnych, profilaktycznych, prozdrowotnych, prewencyjnych. Powiat Płocki pełni rolę katalizatora działań między jednostkami samorządu terytorialnego. Realizacja zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014-2020 ma charakter ciągły, jednak ze względu na sytuację epidemiczną związaną z ogólnoświatową pandemią COVID-19, podlega konieczności modyfikacji. W odpowiedzi na napotkane przeszkody, mając na celu kompleksową realizację przyjętych założeń podjęto decyzję o kontynuacji realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014-2020 do chwili ustanowienia dokumentu strategicznego obejmującego kolejny okres programowy. Kontynuacja dotyczyć będzie dotychczas realizowanych obszarów, w tym poprawy bezpieczeństwa na drogach, podniesienia jakości i poziomu szkół powiatowych, poprawy warunków bytowych i funkcjonowania domów pomocy społecznej oraz realizacji programów dotyczących łagodzenia skutków bezrobocia na terenie powiatu, co jest zgodne z uchwałą nr 593/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 6 października 2020 r.
Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2014-2019
Strategia przyjęta została uchwałą nr 296/XXVII/2013 Rady Powiatu w Płocku z dnia 18 grudnia 2013 r. Strategia rozwiązywania problemów społecznych w powiecie płockim została przygotowana w oparciu o analizę danych otrzymanych z urzędów miast i gmin, ośrodków pomocy społecznej, Powiatowego Urzędu Pracy, Komendy Policji, ogólnodostępnych danych statystycznych oraz na podstawie sprawozdań i opracowań własnych Powiatowego Centrum
Strona 51 z 186
Pomocy Rodzinie w Płocku. Uzyskane materiały stanowiły podstawę do sporządzenia diagnozy problemów społecznych i na jej podstawie opracowania analizy SWOT tj. bilansu mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń. Na podstawie analizy SWOT zostały sformułowane cele strategiczne i cele operacyjne, z uwzględnieniem szczegółowych działań, których realizacja prowadzi do rozwiązywania problemów społecznych. Opracowana strategia została skonsultowana z samorządami gmin. W roku 2020 zakończono realizację w/w Strategii, na mocy której Programy i projekty ujęte w niniejszym zestawieniu oraz przedstawiona analiza działalności PCPR w Płocku w obszarach zadań publicznych za rok 2020 wpisywały się w realizację celów strategicznych i operacyjnych ujętych w w/w Strategii w 2020 roku. Realizacja założeń ujętych w Strategii jest możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym powiatu płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i z Unii Europejskiej.
Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2020-2025
Strategia przyjęta została Uchwałą Nr 148/XV/2020 Rady Powiatu w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 r. Cele strategiczne wyznaczone w Strategii dotyczą najistotniejszych problemów występujących na terenie powiatu płockiego, tj. funkcjonowania rodzin i systemu pieczy zastępczej, problemów opiekuńczo-wychowawczych, dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, problematyki osób niepełnosprawnych oraz osób starszych, wykluczenia społecznego, bezrobocia. Realizacja określonych celów implikuje konieczność zaangażowania możliwych zasobów państwowych, regionalnych i powiatowych. Rozwijanie i utrzymywanie systemu pomocy wymaga zintegrowanych działań wszystkich podmiotów. Osiągnięcie oczekiwanych rezultatów będzie w dużym stopniu uzależnione od powszechnej akceptacji strategii przez wszystkich współtwórców podejmowanych działań pomocowych. Strategia ma charakter otwarty, co oznacza, że w czasie obowiązywania jej zapisów poszczególne elementy i działania mogą być modyfikowane, zmienione i dostosowywane do aktualnie panującej sytuacji społecznej. Zapisy dokumentu będą również kierunkami starań
Strona 52 z 186
o pozyskiwanie środków zewnętrznych na finansowanie działalności poszczególnych jednostek. Zgodnie z misją niniejszej Strategii, jej realizacja powinna przyczynić się do skutecznego rozwiązywania problemów osób i rodzin wykluczonych społecznie oraz narażonych na wykluczenie społeczne, a także wspomagania pełnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym mieszkańców powiatu płockiego. Programy i projekty ujęte w niniejszym zestawieniu oraz działalność PCPR w Płocku w obszarach zadań publicznych wpisuje się w realizację celów strategicznych i operacyjnych ujętych w w/w Strategii, której realizację rozpoczęto w roku 2020. Realizacja założeń ujętych w ww. Strategii będzie możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym powiatu płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i z Unii Europejskiej.
Powiatowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2020
Dokument został przyjęty Uchwałą nr 132/XIV/2016 Rady Powiatu w Płocku z dnia 30 marca 2016 roku. Głównym celem Programu jest promowanie zdrowego stylu życia, przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej w rodzinie oraz przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Działania zrealizowane w 2020 roku: 1) przez Starostwo Powiatowe w Płocku – Wydział Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych: • Sporządzono diagnozę zjawiska przemocy w powiecie płockim, która została zamieszczona na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku w zakładce Promocja zdrowia. • Kontynuowano realizację kampanii społecznej "NIE POZWÓL, ABY NARODZIŁY SIĘ W NIM DEMONY" prowadzonej przez Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej oraz Komitet Ochrony Praw Dziecka. Aktywnie włączono się w działania związane
Strona 53 z 186
z przygotowaniem kampanii i jej przeprowadzeniem w szkołach ponadpodstawowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Płocki. • Prowadzono lokalną kampanię „Stop Przemocy”, która miała na celu uwrażliwiać na przemoc w rodzinie: łamać stereotypy dotyczące osób doświadczających przemocy oraz uczyć rozpoznawać sytuacje przemocy i wskazywać sposoby przeciwdziałania. Zostały opracowane materiały informacyjne dotyczące zjawiska przemocy, skutków jej stosowania, mitów i faktów. Odbiorcy otrzymali informację, gdzie szukać pomocy. Publiczne mówienie o przemocy jest dużym problemem i wyzwaniem. Należy jednak podkreślić, że bez ujawnienia problemu nie ma szansy, by zmienić tę trudną sytuację. Przemoc w rodzinie nie jest prywatną sprawą, jest przestępstwem i o tym należy mówić. Dlatego ważne są kampanie społeczne, a przede wszystkim reagowanie w przypadku podejrzenia, że komuś dzieje się krzywda. Kampania była prowadzona w szkołach ponadpodstawowych Powiatu Płockiego oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku po to, by umożliwić włączenie się w nią wszystkich mieszkańców powiatu płockiego. Jednym z elementów projektu profilaktycznego „Nie Zmarnuj Swojego Życia”, który odbył się w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie 29 stycznia 2020 roku była inauguracja kampanii „Stop przemocy”. Uczniowie otrzymali materiały informacyjne dotyczące zjawiska przemocy i skutków jej stosowania, mitów i faktów oraz informacje, gdzie szukać pomocy. Fot. Zespół Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/
Strona 54 z 186
Podczas III edycji obchodów Powiatowego Dnia Bezpiecznego Internetu, który odbył się w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie 27 lutego 2020 roku pod hasłem „Działamy razem!” przeprowadzono kampanię „Stop przemocy”. Młodzież otrzymała materiały informacyjne dotyczące zjawiska przemocy w Internecie oraz informacje, gdzie szukać pomocy. Przeprowadzono „Powiatowy Konkurs z Zakresu Wiedzy o Bezpieczeństwie w Sieci i Internecie”. Konkurs został przeprowadzony w dwóch kategoriach: szkoły podstawowe oraz szkoły ponadpodstawowe. Składał się z trzech części: pytań testowych, na które uczniowie odpowiadali za pomocą zestawu do testów elektronicznych IVOTE, wykreślanki, gdzie zadaniem startujących było wykreślenie jak najwięcej z 18 haseł ukrytych w rozsypance liter oraz krzyżówki. Wszystkie pytania i hasła były ściśle związane z tematyką bezpieczeństwa w sieci Internet - jak rozpoznawać zagrożenia i jak się przed nimi chronić, żeby chronić swoje zdrowie. • Opracowywano i rozpowszechniono materiały informacyjno-edukacyjne. Uaktualniona została ulotka edukacyjno-informacyjna „Stop Przemocy”, ulotka informacyjna „Nie przechodź obojętnie wobec przemocy!” - co zrobić, aby pomóc dzieciom doświadczającym przemocy i gdzie szukać pomocy? oraz materiał edukacyjny „Przemoc offline” skierowany na przybliżenie nowego rodzaju przemocy – cyberprzemocy oraz zawierający instrukcje jak nie zostać ofiarą agresji i co robić jeśli dotknęła nas przemoc w sieci. Materiały zostały przekazane do szkół ponadpodstawowych oraz udostępnione na stronach internetowych. Łącznie rozpowszechniono 800 sztuk materiałów informacyjno- edukacyjnych w wersji papierowej. • Organizowano zajęcia profilaktyczne dla młodzieży. 29 stycznia 2020 roku w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie odbyła się prezentacja projektu profilaktycznego „Nie Zmarnuj Swojego Życia”. Spotkanie składało się z dwóch części: refleksyjnej i dynamicznej. Przesłaniem projektu było przekazanie młodzieży informacji o modzie na życie bez uzależnień – bez narkotyków, alkoholu i przemocy. Do szkoły przyjechali raperzy Bęś i Dj Yonas, którzy tworzą znany w Polsce skład RYMCERZE i wraz z Fundacją Edukacja z Wartościami realizują w/w projekt mający na celu uświadamianie zagrożeń związanych z używkami (które prowadzą do przemocy) i propagują wartości chrześcijańskie. Podczas spotkania z młodzieżą podzielili się swoimi trudnymi doświadczeniami życiowymi, mówiąc o przezwyciężaniu nałogów i wychodzeniu
Strona 55 z 186
z toksycznego środowiska. Ich działaniom towarzyszyły hasła: Nie zmarnuj swojego życia! Nie zmarnuj czasu, talentów, relacji. Żyj wartościami. Bądź sobą. Podczas spotkania raperzy przestrzegali przed wpływem nieodpowiedniego towarzystwa, sięganiem po wszelkiego rodzaju używki, narażaniem się na bezcelową wegetację i zmarnowaniem swojego życia. Wskazywali młodzieży możliwość budowania swej przyszłości na fundamencie solidnej nauki, rozwijaniu pasji i talentów oraz otaczaniu się osobami, które wspierają ich rozwój. Podkreślali rolę rodziców i nauczycieli w ich życiu, przekonując, że troszczą się o ich przyszłość. Treści profilaktyczne były przekazywane w pozytywny sposób, młodzieżowym językiem, z wykorzystaniem muzyki i hip-hopowych utworów muzycznych. • Upowszechniano informacje w zakresie możliwości i form uzyskania m. in. pomocy medycznej, psychologicznej, prawnej, socjalnej, zawodowej i rodzinnej. Opracowano i rozpowszechniono informacje w zakresie form wsparcia zarówno w wersji papierowej jak i elektronicznej. Na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku w zakładce Promocja zdrowia dostępne są informacje dot. Dziecięcego Telefonu Zaufania Rzecznika Praw Dziecka (800 12 12 12), bezpłatnego Telefonu Zaufania dla Dzieci i Młodzieży (116 111), Telefonu Zaufania dla Rodziców i Nauczycieli (800 100 100) oraz Ogólnopolskiego Pogotowia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie „Niebieska Linia” (800 12 00 02). Ponadto rozpowszechniono materiały informacyjne na temat poradnictwa specjalistycznego prowadzonego przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku oraz Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Płocku, a także działania jej punktów zamiejscowych. Rozpowszechniono również Plan awaryjny dla osób doświadczających przemocy domowej w czasie epidemii koronawirusa wraz z telefonami wsparcia /Ogólnopolski Telefon dla Ofiar Przemocy w Rodzinie „Niebieska Linia”, „Niebieska Linia IPZ”, Fundacja Feminoteka, Centrum Praw Kobiet oraz bezpłatne aplikacje mobilne: „AvonAlert”, „Twoja komenda”, „Alarm 112” oraz „Twój parasol”. • Przygotowano Informator – ewidencję instytucji, które realizują oferty dla osób stosujących przemoc w rodzinie w powiecie płockim. Informator dostępny jest na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku w zakładce Promocja zdrowia. Zaktualizowany Informator został przekazany Prezesowi Sądu Rejonowego w Płocku,
Strona 56 z 186
Prokuratorowi Rejonowemu w Płocku, Komendantowi Miejskiemu Policji w Płocku oraz gminom powiatu płockiego. Informacje dotyczące realizacji programu dostępne są na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku w zakładce Promocja zdrowia. Na zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie z budżetu Powiatu Płockiego wydatkowano kwotę 5.820,00 zł.
2) przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku: • Prowadzono poradnictwo specjalistyczne i interwencję kryzysową dla osób i rodzin w kryzysie, zamieszkałych na terenie powiatu płockiego. Przeprowadzono 3 interwencje kryzysowe, udzielono 522 porad specjalistycznych, w tym: 176 porad prawnych, 210 porad psychologicznych, 136 porad rodzinnych. 169 porad odbyło się w formie spotkań o charakterze terapeutycznym. • Zrealizowano profilaktyczne zajęcia edukacyjne skierowane do uczniów szkół podstawowych z terenu powiatu płockiego pn.: „Edukacja w terenie”: warsztaty edukacyjne dla klas VII-VIII w Szkole Podstawowej w Staroźrebach pt.: „Młody człowiek w świecie wartości” i dla klas IV-V w Szkole Podstawowej w Smardzewie pt.: „Dziecko w świecie emocji”. • Zaplanowano zajęcia edukacyjne dla dzieci z młodszych grup wiekowych: prawa dziecka dla klas VI-VIII, demokracja w pigułce dla klas VII-VIII, dziecko w świecie emocji dla klas IV-V, młody człowiek w świecie emocji dla klas VII-VIII, młody człowiek w świecie wartości dla klas VII-VIII, prawa równe dla wszystkich dla klas VII – VIII i zajęcia edukacyjne dla młodzieży ze starszych grup wiekowych: włącz świadomość podczas kontaktów towarzyskich! Spożywanie substancji psychoaktywnych – zagrożenia (seksualność człowieka, choroby przenoszone drogą płciową, dyskryminacja i akceptacja) dla klas VII-VIII oraz uczniów szkół średnich, My nie - DOSKONALI! Warsztaty dotyczące poczucia własnej wartości dla każdej grupy wiekowej. • Zaplanowano rozszerzenie oferty pomocy specjalistycznego poradnictwa poprzez włączenie do grupy odbiorców także dzieci i młodzież z terenu powiatu płockiego, zaplanowano, że dzieciom i młodzieży będzie od roku 2020 udzielana pomoc w formie informacji prawnej i wsparcia psychologicznego (dostępna stacjonarnie, telefonicznie
Strona 57 z 186
i online) ze względu na problemy, takie jak: zagrożenie uzależnieniem, przemoc w rodzinie, przemoc rówieśnicza, problemy natury emocjonalnej, konflikty w rodzinie (rozwód rodziców), utrata osoby bliskiej. • Rozpoczęto przygotowania do realizacji działań profilaktycznych dla dorosłych mieszkańców powiatu płockiego pn.: „Warsztaty umiejętności rodzicielskich”, obejmujących m.in. tematy związane z przemocą wobec dzieci.
Z uwagi na ograniczenia, nakazy i zakazy wprowadzone w roku 2020 w związku z sytuacją spowodowaną stanem epidemii wywołanym zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 realizacja powyższych działań została odłożona.
3) przez Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Płocku: • Prowadzono warsztaty dla uczniów szkół podstawowych, których celem było rozwijanie umiejętności emocjonalno-społecznych, uczenie radzenia sobie w sytuacjach konfliktowych, poznawanie sposobów radzenia sobie ze złością oraz efektywnej komunikacji. • Prowadzono indywidualne konsultacje dla dyrektorów szkół, specjalistów szkolnych oraz nauczycieli – omawiano indywidualne sytuacje dzieci z rodzin w których występuje przemoc domowa (9 konsultacji). • Prowadzono indywidualne konsultacje dla rodziców oraz opiekunów – mające charakter profilaktyczny, ale także służące korekcji niepożądanych zachowań i postaw. • Przeprowadzono 8 konsultacji dla rodziców dzieci krzywdzonych i jednocześnie będących ofiarami przemocy domowej. Zgłaszano przede wszystkim przemoc psychiczną oraz fizyczną. Zjawisko przemocy często związane było z problemami uzależnieniowymi. Przedmiotem konsultacji były trudności emocjonalne dzieci, będące skutkiem niekorzystnej sytuacji rodzinnej. Omawiano mechanizmy powstawania zaburzeń emocjonalnych oraz sposoby postępowania z dzieckiem, które doświadczało przemocy lub było jej świadkiem. Analizowano także zasady kontaktów z rodzicem stosującym przemoc. Przeprowadzono 10 konsultacji dla dzieci - ofiar przemocy domowej. Dwoje dzieci korzysta z regularnej terapii. W ocenie specjalistów systematycznie wzrasta zainteresowanie tematyką przemocy domowej wśród pracowników szkół i gminnych ośrodków pomocy społecznej. Coraz częściej w/w instytucje podejmują działania na rzecz interdyscyplinarnej współpracy
Strona 58 z 186
pomiędzy podmiotami odpowiedzialnymi za pomoc ofiarom przemocy domowej. Taka sytuacja pozwala wnioskować, że problem jest coraz lepiej rozumiany i dostrzegany w społecznościach lokalnych, co z kolei skutkuje podejmowaniem skutecznych działań poprawiających sytuację życiową ofiar. Coraz częściej również rodzice szukają wsparcia specjalistów w celu korygowania swoich postaw rodzicielskich oraz poznania skutecznych metod wychowawczych.
Program współpracy Powiatu Płockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego
Program przyjęty został uchwałą nr 97/XI/2019 Rady Powiatu w Płocku z dnia 30 października 2019 r. Realizację Programu prowadzono zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z zachowaniem form współpracy. Głównym celem samorządu powiatu jest budowanie partnerstwa pomiędzy powiatem a organizacjami pozarządowymi oraz efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców naszego powiatu. Podstawą ideową dotyczącą niniejszej współpracy była jej realizacja na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności i uczciwej konkurencji oraz jawności. W 2020 roku Rada Powiatu w Płocku na zadania realizowane przez organizacje pozarządowe przeznaczyła w budżecie Powiatu Płockiego kwotę w wysokości 180.000,00 zł. W 2020 roku do konkursu ofert z zakresu kultury, kultury fizycznej i sportu, edukacji i turystyki przystąpiło 51 organizacji pozarządowych z propozycjami programowymi, w tym 19 z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego i 32 z zakresu kultury fizycznej i turystyki. W wyniku przeprowadzonego konkursu komisja powołana przez Zarząd Powiatu w Płocku zdecydowała o wsparciu finansowym wszystkich projektów biorących udział w konkursie. Niestety, w związku z zaistniałą sytuacją epidemiologiczną w kraju związaną z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 Zarząd Powiatu jako organ odpowiedzialny za bezpieczeństwo mieszkańców podjął bardzo trudną, ale konieczną decyzję o braku możliwości realizacji zdań konkursowych w 2020 roku.
Strona 59 z 186
Pomimo niesprzyjających okoliczności Zarząd Powiatu Płockiego w miarę możliwości starał się w ciągu roku aktywnie wspierać organizacje pozarządowe w formie pozakonkursowej. Ze względu na pandemię planowane inicjatywy nie odbyły się wcale lub zostały zmodyfikowane i dostosowane do aktualnych w danym czasie obostrzeń epidemiologicznych. I tak w roku 2020 zostały odwołane: 1) Krajowy Integracyjny Festyn Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej „Nadzieja”, którego rokrocznie organizatorem było Starostwo Powiatowe w Płocku oraz Krajowe Stowarzyszenie Na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych „Pomoc Dzieciom” w Płocku; 2) „Juwenalia Płockie 2020” cyklicznie organizowane przez Samorząd Studentów Politechniki Warszawskiej. Podobna sytuacja miała miejsce w przypadku wielu masowych imprez sportowych, które zostały zaplanowane przez lokalne stowarzyszenia i współfinansowane przez Powiat Płocki. Tak było w przypadku V biegu charytatywnego organizowanego przez Stowarzyszenie Klub Rodziców „Razem dla autyzmu” oraz VIII Biegu Niepodległości w Drobinie, którego inicjatorem jest Miejski Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Drobinie. Cześć zaplanowanych przez stowarzyszenia inicjatyw kulturalno-sportowych odbyło się w zmienionej formule, bądź w zmienionym kształcie, z zachowaniem jednak pełnych reżimów sanitarnych narzuconych przez ustawodawcę, niekiedy zaś w sposób zdalny. W 2020 roku Powiat Płocki uczestniczył w organizacji różnego rodzaju inicjatyw i wspierał je finansowo: 1) Chorągiew Mazowiecka Związku Harcerstwa Polskiego w dniach 14-23 sierpnia 2020 r. zorganizowała obóz szkoleniowo-wypoczynkowy w Gorzewie dla młodych adeptów straży pożarnej z terenu powiatu płockiego. To cykliczne przedsięwzięcie od lat jest wspierane finansowo przez płocki samorząd powiatowy. Organizacja obozu przyczynia się szerzenia profilaktyki prozdrowotnej oraz wszechstronnego przygotowania młodych ludzi do wykonywania przyszłej pracy w ratownictwie przeciwpożarowym. 2) Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów Zarząd Okręgowy w Płocku w dniu 17 września 2020 r. zorganizował „Olimpiadę sprawności seniorów na wesoło o puchar Starosty”. Celem przedsięwzięcia była aktywizacja ruchowa i integracja senioralnej części
Strona 60 z 186
społeczności powiatu. Samorząd powiatowy ufundował puchar oraz nagrody rzeczowe dla zwycięzców w 10-ciu kategoriach sportowych. 3) Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Razem dla Rozwoju” w dniu 12 września 2020 r. zorganizowało X Jubileuszowy Ogólnopolski Turniej Piłki Siatkowej Drużyn Mieszanych o Puchar Starosty Płockiego, który w roku 2020 odbył się w Wyszogrodzie. Współorganizatorem tego cyklicznego wydarzenia było również Starostwo Powiatowe, które zabezpieczyło środki finansowe na zakup medali, pucharów, nagród, artykułów spożywczych i obsługę kadrową. Cel jaki przyświeca temu zadaniu to promocja oraz budowanie pozytywnego wizerunku Powiatu, a także aktywizacja prozdrowotna mieszkańców powiatu. 4) Związek Nauczycielstwa Polskiego Oddział Powiatowy w Płocku w dniu 29 lutego 2020 r. zorganizował IX Turniej Piłki Siatkowej Pracowników Oświaty Powiatu Płockiego w hali sportowej w Słupnie. W turnieju rywalizowały drużyny nauczycieli z gmin powiatu płockiego. Wydarzenie to cieszyło się dużym zainteresowaniem i miało na celu integrację środowiska oświatowego. Ze środków Powiatu zakupiono puchary oraz sprzęt sportowy dla zwycięskich drużyn. 5) Region Płocki NSZZ „Solidarność” w dniu 5 września 2020 r. zorganizował XX Bieg Uliczny NSZZ „Solidarność” im. Krzysztofa Zywera. Bieg płockiej „Solidarności” na stałe wpisany jest już w kalendarz imprez sportowych. Celem przedsięwzięcia jest popularyzacja idei sportu i aktywnej rekreacji zarówno wśród dorosłej społeczności, jak i dzieci i młodzieży, którzy przy okazji biegu mają możliwość włączyć się w wiele towarzyszących zabaw, gier i konkursów. W tym roku dla zwycięzców Powiat Płocki ufundował dwa rowery. 6) Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej Zarząd Oddziału Powiatowego w Płocku w dniu 11 marca 2020 r. zorganizował powiatowe eliminacje do XLIII edycji Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej pod nazwą „Młodzież Zapobiega Pożarom”, którego celem jest popularyzowanie przepisów i kształtowanie umiejętności w zakresie ochrony ludności, ekologii, ratownictwa i ochrony przeciwpożarowej. Ze środków Powiatu zostały zakupione 4 komplety mundurów strażackich. 7) Stowarzyszenie Rodzin Katolickich Diecezji Płockiej w dniu 6 stycznia 2020 r. zorganizowało Orszak Trzech Króli. Samorząd Powiatu Płockiego co roku partycypuje w realizacji zadania, a w roku 2020 dofinansował opłatę za przewóz i obsługę koni.
Strona 61 z 186
8) „COLOR” Spółdzielnia Socjalna w dniu 13 września 2020 r. zorganizowała piknik rodzinny pn.: „Bezpieczne zakończenie lata”. Inicjatywa ta miała na celu integrację lokalnej społeczności połączoną z działaniami edukacyjnymi z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz pierwszej pomocy przedmedycznej. Powiat Płocki sfinansował usługę wynajmu dmuchańców i animatora zabaw dla dzieci. Fot. Piknik rodzinny pn.: „Bezpieczne zakończenie lata” w Nowym Grabiu.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/
9) Stowarzyszenie Sportowe „FutbolGang” zorganizowało turniej mikołajkowy dla dzieci, którego celem było propagowanie zdrowego trybu życia, nauka rywalizacji i rozwój piłkarski najmłodszych adeptów futbolu. Starostwo Powiatowe ufundowało puchary i nagrody dla uczestników imprezy. 10) Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Rozwoju Północnego Mazowsza” przygotowało kalendarz na 2021 rok pod nazwą „Gąbińskie inspiracje”, w którym znajdują się reprodukcje obrazów namalowanych przez artystów skupionych wokół Miasta i Gminy Gąbin. Ze środków samorządu Powiatu Płockiego udało się sfinansować wydruk 100 sztuk. 11) Fundacja Państwo – Miasto, Fundacja SWD oraz Fundacja Portal FM zorganizowały zbiórkę żywności dla bezdomnych i potrzebujących pomocy, do której przyłączyło się również Starostwo Powiatowe w Płocku. Zakupiono artykuły żywnościowe w formie paczek świątecznych z przeznaczeniem dla dzieci i młodzieży pochodzących z rodzin wykluczonych społecznie.
Strona 62 z 186
Większość powyższych przedsięwzięć objętych było Honorowym Patronatem Starosty Płockiego. Ze względu na rozwój pandemii oraz wprowadzenie ograniczeń w zakresie organizacji spotkań, w tym również o charakterze kulturalnym i sportowym organizacje pozarządowe zmuszone były do odwołania zaplanowanych na rok 2020 przedsięwzięć. Wychodząc naprzeciw zaistniałej sytuacji Powiat starał się wspierać finansowo stowarzyszenia zlokalizowane na terenie powiatu płockiego, w tym również kluby sportowe. W ten to sposób Stowarzyszenie Kultury i Sportu Pegaz Drobin oraz Ludowy Klub Sportowy „Wicher” Cieszewo otrzymały od powiatu po 25 kompletów strojów sportowych w celu godnej reprezentacji powiatu podczas rozgrywek ligowych. Przy współudziale organizacji pozarządowych i szkół udało się zrealizować w 2020 roku konkursy o różnej tematyce, adresowane do uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Konkursy, które na stałe zostały wpisane w kalendarz imprez powiatowych i od lat były propagowane w środowiskach szkolnych w roku 2020 w zdecydowanej większości musiały zmienić formułę. Cześć przedsięwzięć, która zaplanowana była na okres jesienno-wiosenny odbyła się w formie zdalnej. Starosta Płocki objął nad nimi Honorowy Patronat, a samorząd powiatowy sfinansował nagrody dla zwycięzców: 1) Zespół Szkół mi. Stanisława Staszica w Gąbinie w 2020 roku zorganizował: • Powiatowy Konkurs Wiedzy o Francji, Niemczech, Rosji i Wielkiej Brytanii, • Powiatowy Dzień Bezpiecznego Internetu 2020, • Powiatowy Festiwal Piosenki Obcojęzycznej, • Konkurs „Ufoplasty – czyli jak zrobić coś z niczego”; 2) Zespół Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku zorganizował: • V targi Edukacyjno – zawodowe „Bieg do przyszłości”; 3) Zespół Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie zorganizował: • Konkurs historyczny „Być jak Piłsudski – portret Marszałka”, • Konkurs historyczny „Porozmawiaj z Komendantem”; 4) Liceum Ogólnokształcące im. Marszałka Stanisława Małachowskiego w Płocku zorganizowało: • XIII Konkurs Matematyczny „Małachowiak”.
Strona 63 z 186
Ponadto dla Zespołu Szkół im Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie zakupiono kamerę jako wyróżnienie za najlepsze wyniki egzaminów maturalnych. W ramach podpisanego z Politechniką Warszawską Filią w Płocku porozumienia o współpracy samorząd Powiatu Płockiego popularyzuje osiągnięcia naukowe studentów, promuje ofertę dydaktyczną, zapewnia współpracę uczelni ze szkołami ponadpodstawowymi Powiatu Płockiego. Starosta Płocki w 2020 roku przyznał 2 nagrody rzeczowe w formie laptopów absolwentom Politechniki Warszawskiej za najlepsze prace dyplomowe związane z działalnością Powiatu. W związku z zaistniałą sytuacją epidemiologiczną w kraju związaną z rozprzestrzenianiem się wirusa COVID-19 zostały odwołane imprezy cyklicznie organizowane w ramach zawieranych przez samorząd powiatowy wspólnie z gminami porozumień. I tak: 1) Gmina Nowy Duninów odwołała Regaty Żeglarskie o Puchar Marszałka Województwa Mazowieckiego, Regaty Żeglarskie o Puchar Starosty i Regaty Żeglarskie o Puchar Wójta Nowy Duninów, na organizację których Powiat w budżecie zaplanował kwotę 10.000,00 zł; 2) Gmina Mała Wieś odwołała XXVI Jesienne Biegi Przełajowe z okazji Dnia Niepodległości, na organizację których Powiat w budżecie zaplanował kwotę 4.000,00 zł; 3) Gmina Bodzanów odwołała XVI Jarmark Norbertański, na organizację których Powiat w budżecie zaplanował ł kwotę 5.000,00 zł.
Jedną z najbardziej powszechnych i podstawowych form uczestnictwa w kulturze jest czytelnictwo. W 2020 roku, jak w latach poprzednich, podstawą powierzenia realizacji zadań biblioteki powiatowej Książnicy Płockiej im. Władysława Broniewskiego było porozumienie z dnia 24 lutego 2020 roku pomiędzy Powiatem Płockim a Gminą – Miasto Płock. Zawarcie porozumienia wynikało z realizacji najbardziej ekonomicznego i racjonalnego systemu obsługi bibliotecznej. Na terenie powiatu w roku 2020 zadania biblioteczne realizowało 29 bibliotek samorządowych. W okresie od stycznia do marca 2020 roku dział metodyczny Książnicy prowadził bieżącą działalność. Mimo zamknięcia bibliotek dla czytelników ze względu na pandemię, dział metodyczny cały czas był w kontakcie z bibliotekami samorządowymi i służył pomocą wykorzystując drogę elektroniczną
Strona 64 z 186
i telefoniczną. Na realizację zawartego porozumienia samorząd powiatowy przeznaczył kwotę w wysokości 90.000,00 zł. Ponadto w ramach współpracy z Książnicą Płocką aktywnie włączono się w organizację IX edycji Konkursu „Mnie ta ziemia od innych droższa…” oraz XXX edycję Ogólnopolskiego Konkursu Literackiego dla Dzieci i Młodzieży „Młodzi twórcy literatury”, na które zakupione zostały nagrody dla laureatów. Współorganizowano konkurs grantowy „Działaj Lokalnie” – na inicjatywę lokalną w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – regranting. W konkursie grantowym dofinansowane zostały projekty, które realizowały działania dotyczące walki z epidemią oraz zmniejszające negatywne skutki epidemii, dotyczące różnych obszarów problemowych, tj. edukacji, sportu, kultury, zdrowia, aktywności społecznej (wzięto pod uwagę różne formy społecznego zaangażowania, np.: konieczność zastąpienia działań edukacyjnych ze świata realnego, przeniesienia ich do przestrzeni online), a także inicjowały współpracę mieszkańców na rzecz dobra wspólnego i służyły pobudzaniu aspiracji rozwojowych, poprawie jakości życia. Konkurs ukierunkowano na wspieranie obywateli w przeciwdziałaniu różnorodnym, negatywnym skutkom epidemii.
Tabela nr 2. Lista wniosków rekomendowanych do dofinansowania w ramach konkursu grantowego pn. DZIAŁAJ LOKALNIE – EDYCJA 2020. Lp. Numer Tytuł projektu Wnioskodawca/ Nazwa realizatora Kwota wniosku dofinansowa nia 1. 853/2020/49 Jesteśmy z wami Stowarzyszenie Wesoła Chatka w 3.500,00 Boryszewie gm. Radzanowo 2. 850/2020/49 Daj ENTER w Lipiankach Stowarzyszenie Nasze Lipianki 4.000,00 gm. Nowy Duninów 849/2020/49 "W zasięgu wzroku" – Realizator: Grupa „Rada Sołecka 4.200,00 3. epidemiczna miara Radzanowa” /Stowarzyszenie Przyjaciół odległości Gminy Radzanowo gm. Radzanowo 838/2020/49 Linia Wsparcia Realizator: Grupa: „Inicjatywa Grupa 4.000,00 4. Wsparcia RR” /Stowarzyszenie przyjaciół Gminy Radzanowo gm. Radzanowo 829/2020/49 Antidotum na wirusa "Z Stowarzyszenie Przyjaciół Gminy 3.000,00 5. kulturą w necie" Radzanowo gm. Radzanowo
Strona 65 z 186
827/2020/49 Mural - izolacja poza Realizator: „Grupa „Pełni słów” 3.000,00 6. murami. / Biblioteka Centrum Kultury w Bodzanowie gm. Bodzanów 825/2020/49 Pomoc w pandemii Koło Gospodyń Wiejskich Archutówko 3.000,00 7. potrzebującym gm. Bodzanów 796/2020/49 Turniej Rozmaitości – Realizator: Grupa „Klub 3.000,00 8. Mała Wieś Challenge Historyczno–Rowerowy Hi-Ro” /Szkoła Podstawowa im. W.H. Gawareckiego w Małej Wsi gm. Mała Wieś 795/2020/49 Wakacje w koronie - czyli Realizator: Grupa „Mieszkańcy Wsi 3.500,00 9. kultura "w" i "po" czasach Rogowo-Rogowiacy” pandemii" /Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bulkowie gm. Bulkowo 788/2020/49 "Nauczmy się żyć z Realizator: „Maseczkomaniacy” 3.000,00 10. wirusem" /Gminne Centrum Kultury MultiOsada w Małej Wsi gm. Mała Wieś 754/2020/49 Taniec to Uzdrowiciel. Koło Gospodyń Wiejskich w 3.000,00 11. W tańcu ludzkość może Wyszogrodzie się spotkać gm. Wyszogród 685/2020/49 Sportowe i kreatywne lato Ochotnicza Straż Pożarna w Nowych 3.800,00 12. - mini półkolonie dla Łubkach dzieci w Nowych Łubkach gm. Bulkowo 657/2020/49 My się wirusa nie boimy Koło Gospodyń Wiejskich w Siecieniu 3.000,00 13. "KGW Zgrana Gromada" w Siecieniu gm. Brudzeń Duży 561/2020/49 "BĘDZIE DOBRZE! - "Lampas"- stowarzyszenie na rzecz 3.000,00 14. wspieramy seniorów" edukacji i kultury, działające przy Szkole Podstawowej im. Marii Konopnickiej w Gąbinie gm. Gąbin 553/2020/49 Przeciwdziałanie Ochotnicza Straż Pożarna w Gąbinie 4.000,00 15. negatywnym skutkom gm. Gąbin epidemii koronawirusa w Mieście i Gminie Gąbin 545/2020/49 "Jedna z pasji" Koło Gospodyń Wiejskich"Nadwiślanki" 2.000,00 16. w Główinie gm. Brudzeń Duży 525/2020/49 Wakacje z COVID 19 Koło Gospodyń Wiejskich Zalesianki w 3.000,00 17. Bronowie Zalesiu gm. Stara Biała 358/2020/49 Razem dla Seniorów Stowarzyszenie Instytut Wsparcia i 4.500,00 18. Rozwoju Słowiańska 9, Słupno gm. Słupno 293/2020/49 poMOCni Realizator: Grupa „Wolontariat 4.000,00 19. działający przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słupnie” /Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Słupnie gm. Słupno
Strona 66 z 186
286/2020/49 Koronawirus - działamy, Ochotnicza Straż Pożarna w Małej Wsi 4.000,00 20. odkażamy! gm. Mała Wieś 259/2020/49 Przeciwdziałamy skutkom Ochotnicza Straż Pożarna w Słominie 3.500,00 21. pandemii gm. Wyszogród 210/2020/49 #Lepsze,_bezpieczne_jutro Stowarzyszenie "Coraz Lepsze" 3.000,00 22. Borowice gm. Bodzanów Podsumowanie 75.000,00
Źródło: Dane z Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji.
Podział źródeł finansowania dla w/w konkursu przedstawiał się następująco: Powiat Płocki – dotacja 50 000,00 zł; Akademia Rozwoju Filantropii – dotacja 22 350,00 zł; Środki własne Fundusz Lokalny Ziemi Płockiej – 2 650,00 zł.
Realizacja zarówno Programu współpracy Powiatu Płockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020, jak również Strategii Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014-2020 w okresie sprawozdawczym 2020 napotkała trudności wynikające ze specyficznych okoliczności związanych z ograniczeniami w funkcjonowaniu podmiotów gospodarczych, jednostek administracji publicznej oraz wszelkich form aktywności społecznej. Należy jednoznacznie stwierdzić, że pomimo obiektywnych trudności, nie odstąpiono od realizacji celów przyjętych w dokumentach strategicznych, ale zmodyfikowano ścieżki i sposoby ich realizacji, co pozwoliło na zachowanie ciągłości działań w trudnych warunkach związanych ze spektrum ograniczeń społeczno-gospodarczych w dobie pandemii COVID-19.
Nieodpłatna pomoc prawna w powiecie płockim Celem ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej jest zagwarantowanie dostępu do nieodpłatnych usług pomocy prawnej, poradnictwa obywatelskiego i mediacji grupie osób, które z uwagi na swój status materialny lub sytuację życiową nie mają możliwości uzyskania profesjonalnej pomocy prawnej. Ustawa ta stworzyła mechanizmy umożliwiające osobom fizycznym na etapie przedsądowym skorzystania z nieodpłatnej pomocy prawnej
Strona 67 z 186
i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, a także nieodpłatnej mediacji świadczonych w punktach prowadzonych przez powiat. W 2020 roku rozszerzono zakres osób uprawnionych do korzystania z świadczonych usług o osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, niezatrudniające innych osób w ciągu ostatniego roku. Dokumentacja kart pomocy odbywa się za pomocą systemu teleinformatycznego do obsługi nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej. W czasie trwania epidemii (a także stanu nadzwyczajnego oraz stanu zagrożenia epidemicznego) nieodpłatna pomoc prawna, nieodpłatne poradnictwo obywatelskie oraz nieodpłatna mediacja może odbywać się za pomocą środków porozumiewania się na odległość (np. telefon, e-mail) oraz poza lokalem punktu. W roku 2020 porad prawnych i obywatelskich udzielali adwokaci, radcy prawni lub osoby uprawnione, które miały zawartą umowę z organizacją pozarządową. W związku z ogłoszeniem stanu epidemicznego od dnia 16 marca 2020 roku usługi świadczono za pomocą środków porozumiewania się na odległość. Udzielono porad 603 osobom uprawnionym: • nieodpłatna pomoc prawna – 429 osoby uprawnione, • nieodpłatne poradnictwo obywatelskie – 174 osób uprawnionych.
Wykres nr 6. Łączna liczba udzielanych porad w latach 2016-2020.
1200 1019 994 1000 748 821 800
600 603
400
200
0 2016 2017 2018 2019 2020
Strona 68 z 186
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Organizacji i Nadzoru Starostwa Powiatowego w Płocku.
Powiat Płocki w 2020 r. prowadził cztery punkty nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w gminach, z którymi zawarł porozumienia w celu wspólnej realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, polegającej na udzielaniu nieopłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego. Do prowadzenia punktów zostały wyłonione organizacje w wyniku otwartego konkursu ofert na powierzenie organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego, przeprowadzonego na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w wyniku którego: • prowadzenie punktu 1 nieodpłatnej pomocy prawnej zlokalizowanego w gminach: Staroźreby, Bulkowo, Mała Wieś i Słupno - powierzono Fundacji TOGATUS PRO BONO z siedzibą w Olsztynie, • prowadzenie punktu 2 nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego zlokalizowanego w gminach: Bulkowo, Drobin, Gąbin, Bielsk i Łąck - powierzono Stowarzyszeniu Mazowsze Razem z siedzibą w Łętowie. PonadtoPowiat Płocki zawarł z: • Okręgową Izbą Radców Prawnych w Warszawie porozumienie w sprawie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej w 2020 r. w punkcie nr 3 zlokalizowanym w gminach: Nowy Duninów, Łąck, Drobin, Słupno, Wyszogród, • Okręgową Radą Adwokacką w Płocku porozumienie w sprawie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej w 2020 r. w punkcie nr 4 zlokalizowanym w gminach: Gąbin, Wyszogród, Brudzeń Duży, Nowy Duninów. Porady nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego udzielane są osobiście w wyznaczonych punktach, przy czym osoba uprawniona może zgłosić się do dowolnego punktu na terenie całego kraju, gdyż nie obowiązuje rejonizacja. Wyjątek od zasady udzielania porad osobiście stanowi obowiązujący stan zagrożenia epidemicznego, stan epidemii albo wprowadzenie stanu nadzwyczajnego. W takich przypadkach pomoc ta może odbywać się za pośrednictwem środków porozumienia się na odległość oraz poza lokalem punktu tj. uzyskać pomoc przez telefon, widerozmowę lub za pośrednictwem wiadomości elektronicznej.
Strona 69 z 186
W 2020 roku na realizację zadania w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej w czterech punktach Powiatu Płockiego zaplanowano wydatki ogółem w kwocie 264.000,00 zł, z tego dla organizacji pozarządowych na prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji w powiecie płockim wydano kwotę 128. 038,96 zł, w tym 7.920,00 zł na edukację prawną.
Wykres nr 7. Kwoty dotacji na nieodpłatną pomoc prawną w latach 2016-2020.
265 000 264 000 264 000
260 000
255 000 250 416 250 416 247 200 250 000
245 000
240 000
235 000 2016 2017 2018 2019 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Organizacji i Nadzoru Starostwa Powiatowego w Płocku.
Powiatowy Program Działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji zawodowej i zatrudniania oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych w powiecie płockim na lata 2019 – 2024
Program przyjęty został uchwałą nr 375/XL/2018 Rady Powiatu w Płocku z dnia 14 listopada 2018 r. Program obejmuje realizację działań z zakresu aktywizacji zawodowej skierowanych do niepełnosprawnych osób bezrobotnych. Realizacja programu w końcowym efekcie winna
Strona 70 z 186
przyczynić się do zwiększenia aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych i włączenia ich do czynnego życia zawodowego. W 2020 roku Powiatowy Urząd Pracy w Płocku skierował 2 osoby bezrobotne niepełnosprawne na szkolenia w ramach bonu szkoleniowego w ramach Funduszu Pracy (Algorytm), forma szkolenia – Bon szkoleniowy „Prawo jazdy kat. C + Kwalifikacja wstępna przyspieszona do kat. C”. W 2020 roku Powiatowy Urząd Pracy w Płocku dysponował 48 ofertami pracy dla osób niepełnosprawnych na 67 miejsc pracy. Pracodawcy najczęściej poszukiwali kandydatów na stanowiska: osoba sprzątająca, piekarz, cukiernik, pracownik ochrony, sprzątaczka, młodszy wartownik. W ramach przyznanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2020 rok Powiatowy Urząd Pracy w Płocku dysponował ostatecznie ogólną kwotą 190.360,00 zł na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. W zakresie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej w roku 2020 zawarto 2 umowy na ogółem 2 miejsca pracy. Limit środków na zadanie wydatkowano w kwocie 115.360,00 zł. W ramach rotacji zatrudnienia na dotychczas utworzonych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stanowiskach pracy zatrudnienie uzyskała 1 osoba. Ponadto wypłacono 1 osobie środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej w ramach ogłoszonego naboru wniosków. Osoby bezrobotne niepełnosprawne mogą korzystać również ze środków pochodzących z innych źródeł, w tym z Funduszu Pracy, PO WER, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego. W ramach tych środków w 2020 roku zaktywizowano 26 osób: 7 osób uzyskało zatrudnienie w ramach robót publicznych, 1 osoba uzyskała zatrudnienie w ramach prac interwencyjnych, 10 osób podjęło staż, 4 osoby rozpoczęły prace społecznie użyteczne, 2 osoby rozpoczęły działalność gospodarczą (środki z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego, PO WER), 2 osoby rozpoczęły szkolenie (w ramach bonu szkoleniowego).
Strona 71 z 186
Kwota środków PFRON na aktywizację zawodową niepełnosprawnych
Rok 2018 Rok 2019 Rok 2020
52.146,00 zł 174.500,00 zł 190.360,00 zł
Liczba zaktywizowanych osób niepełnosprawnych
Rok 2018 Rok 2019 Rok 2020
52 osoby 43 osoby 29 osób
Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi - Moduł III
Program realizowany jest na podstawie umowy nr POB/000032/07/D z dniu 27 maja 2020 r. ze zmianami. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uruchomił w 2020 roku realizację programu „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi”. W ramach Modułu III w/w Programu wprowadzona została możliwość uzyskania pomocy finansowej w związku z wystąpieniem w Polsce zagrożenia epidemiologicznego oraz stanu epidemii. Pomoc finansowa w ramach Modułu III udzielana była osobom niepełnosprawnym, które na skutek wystąpienia sytuacji kryzysowych spowodowanych chorobami zakaźnymi utraciły, w okresie od 9 marca do 16 listopada 2020 roku, możliwość korzystania - przez okres co najmniej 5 kolejnych następujących po sobie dni roboczych – z opieki świadczonej w placówce rehabilitacyjnej – w formie dofinansowania kosztów związanych z zapewnieniem
Strona 72 z 186
opieki w warunkach domowych. Adresatami pomocy w ramach programu byli: 1) uczestnicy warsztatów terapii zajęciowej; 2) uczestnicy środowiskowych domów samopomocy, funkcjonujących na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej; 3) podopieczni dziennych domów pomocy społecznej, funkcjonujących na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej; 4) podopieczni placówek rehabilitacyjnych, których działalność finansowana jest ze środków PFRON na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 5) uczestnicy programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON i w ramach tych programów korzystający ze wsparcia udzielanego przez placówki rehabilitacyjne; 6) pełnoletni (od 18 do 25 roku życia) uczestnicy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych organizowanych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno- wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim; 7) pełnoletni (od 18 do 24 roku życia) wychowankowie specjalnych ośrodków szkolno- wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych, funkcjonujących na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Powiat Płocki w 2020 roku otrzymał na realizację w/w Programu środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W ramach programu w 2020 roku wypłacono dofinansowanie na łączną kwotę 578.500,00 zł.
Aktywizacja społeczno-zawodowa osób z niepełnosprawnością w powiecie płockim
Projekt realizowany jest na podstawie umowy nr RPMA.09.01.00-14-a779/18-00 z dnia 21 listopada 2018 r. Projekt „Aktywizacja społeczno-zawodowa osób z niepełnosprawnością w powiecie płockim” współfinansowany jest z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi Priorytetowej IX Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem, Działania 9.1 Aktywizacja społeczno-zawodowa osób wykluczonych i przeciwdziałanie
Strona 73 z 186
wykluczeniu społecznemu, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Projekt zakłada aktywizację społeczną i zawodową 100 osób z niepełnosprawnością, będących uczestnikami warsztatów terapii zajęciowej, działających na terenie powiatu płockiego oraz zwiększenie szans na zatrudnienie tych osób i przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu. Cele szczegółowe projektu to: podniesienie kompetencji życiowych i umiejętności społecznych, zwiększenie umiejętności komunikacji interpersonalnej, zwiększenie samodzielności i zaradności, objęcie nową ofertą usług aktywnej integracji 100 osób z niepełnosprawnością, podniesienie kompetencji zawodowej u minimum 8 osób z niepełnosprawnością. Zadania zaplanowane w projekcie to: 1) diagnoza potrzeb i predyspozycji, opracowanie ścieżki reintegracji, kontrakt socjalny; 2) warsztaty aktywizacyjno-motywacyjne; 3) warsztat z zakresu komunikacji i autoprezentacji; 4) szkolenia lub/i kursy zawodowe; 5) poradnictwo zawodowe – Animator pracy; 6) działanie integracyjne; 7) warsztaty z zakresu podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społecznych. W 2020 roku z uwagi na ograniczenia, nakazy i zakazy wprowadzone w związku z sytuacją spowodowaną stanem epidemii wywołanym zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 w w/w Projekcie terminy realizacji w/w zadań projektowych (pkt 2-7) przesunięto na rok 2021, a w roku 2020 dla 104 osób została przeprowadzona diagnoza predyspozycji i potrzeb oraz została opracowana ścieżka reintegracji. W stosunku do tych osób była prowadzona również praca socjalna. Wartość projektu ogółem to 356.050,00 zł a dofinansowanie z Unii Europejskiej wynosi 284.050,00 zł, pozostałe 72.000,00 zł to środki finansowe Powiatu Płockiego. Kwota wydatkowana w 2020 roku na realizację projektu to 146.000,00 zł w tym: środki z Unii Europejskiej 74.000,00 zł i wkład własny 72.000,00 zł.
Strona 74 z 186
Partnerstwo dla sukcesu społeczno-zawodowego mieszkańców powiatu płockiego
Projekt realizowany jest na podstawie umowy nr RPMA.09.01.00-14-c063/19-00 z dnia 23 sierpnia 2019 r. Projekt „Partnerstwo dla sukcesu społeczno-zawodowego mieszkańców powiatu płockiego” współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi Priorytetowej IX Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem, Działania 9.1 Aktywizacja społeczno-zawodowa osób wykluczonych i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Partnerzy projektu to: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bulkowie oraz Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku. Główny cel projektu to zwiększenie szans na zatrudnienie poprzez aktywizację społeczną i zawodową 135 osób z terenu powiatu płockiego zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Cele szczegółowe obejmowały: 1) podniesienie kwalifikacji zawodowych u 51 osób; 2) podniesienie umiejętności społecznych umożliwiających powrót na rynek pracy u 135 osób; 3) zwiększenie samodzielności, zaradności i poczucia własnej wartości u 135 osób; 4) zwiększenie integracji środowiskowej u 135 osób; 5) wzrost świadomości o korzyściach płynących z edukacji u 84 osób; 6) wzrost umiejętności komunikacyjnych u 135 osób; 7) podniesienie kompetencji życiowych i umiejętności społecznych u 135 osób z terenu powiatu płockiego. Projekt zakłada zrekrutowanie następującej liczby uczestników: 1) po stronie realizatora projektu PCPR w Płocku łącznie 75 osób, w tym 45 osób przebywających w pieczy zastępczej lub opuszczających pieczę zastępczą w wieku 15-25 lat oraz 30 osób z niepełnosprawnością w wieku aktywności zawodowej z terenu powiatu płockiego tj.: w 2020 r. – 15 osób przebywających w pieczy zastępczej lub opuszczających pieczę zastępczą oraz 10 osób z niepełnosprawnością; w 2021 r. – 15 osób przebywających w pieczy zastępczej lub opuszczających pieczę zastępczą oraz 10 osób
Strona 75 z 186
z niepełnosprawnością; w 2022 r. 15 osób przebywających w pieczy zastępczej lub opuszczających pieczę zastępczą oraz 10 osób z niepełnosprawnością; 2) po stronie partnera projektu GOPS w Bielsku – 30 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 6 osób z niepełnosprawnością tj.: w 2020 r. – 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością; w 2021 r. – 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością; w 2022 r. – 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością; 3) po stronie partnera projektu GOPS w Bulkowie – 30 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 6 osób z niepełnosprawnością tj.: w 2020 r. – 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością; w 2021 r. – 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością; w 2022 r. - 10 osób w wieku aktywności zawodowej korzystających z pomocy OPS, w tym 2 osoby z niepełnosprawnością.
W roku 2020 zaplanowane były następujące zadania w projekcie: 1) diagnoza predyspozycji i potrzeb uczestników, kontrakt socjalny, ścieżka reintegracji; 2) warsztaty z zakresu kształtowania aktywnej i odpowiedzialnej postawy życiowej oraz treningu ekonomicznego; 3) szkolenia lub/i kursy zawodowe; 4) indywidualne poradnictwo zawodowe; 5) piknik integracyjny; 6) warsztaty z zakresu autoprezentacji. Z uwagi na ograniczenia, nakazy i zakazy wprowadzone w roku 2020 w związku z sytuacją spowodowaną stanem epidemii wywołanym zakażeniami wirusem SARS-CoV-2, realizacja niektórych zadań została przesunięta na 2021 rok. Zrealizowane formy wsparcia w 2020 roku w ramach projektu: 1) indywidualne doradztwo zawodowe – dla 14 osób; 2) diagnozy predyspozycji, ścieżki reintegracji, praca socjalna – dla 49 osób; 3) kursy zawodowe – 27 kursów zawodowych dla 25 osób, w tym:
Strona 76 z 186
• kurs na sprzedawcę z obsługą kasy fiskalnej i obsługą komputera z egzaminem ECDL Base dla 4 osób, • kurs na kosmetyczkę z obsługą komputera z egzaminem ECDL Base dla 2 osób, • kurs na pracownika biurowego z obsługą komputera z egzaminem ECDL Base dla 2 osób, • kurs na pomoc kuchenną z uprawnieniami do obsługi pieców piekarniczych dla 1 osoby, • kurs na ogrodnika z uprawnieniami do 1 kV dla 2 osób, • kurs na prawo jazdy kat. B, w tym badanie lekarskie i pierwszy egzamin państwowy dla 12 osób, • kurs na kierowcę wózków jezdniowych wraz z badaniem lekarskim, z egzaminem UDT, z kursem na wymianę butli gazowej wraz z egzaminem dla 3 osób, • kurs na kierowcę wózków jezdniowych, z badaniem lekarskim wraz z kursem na wymianę butli gazowej dla 1 osoby. Wartość projektu ogółem to 1.161.780,00 zł, a wartość dofinansowania z Unii Europejskiej wynosi 915.780,00 zł. Kwota wydatkowana w 2020 roku na realizację projektu wyniosła 261.063,86 zł w tym: 1) ze środków Unii Europejskiej wydatkowano 179.063,86 zł: • kwota wydatkowana przez Partnera Wiodącego (PCPR w Płocku) – 147.568,53 zł, • kwota wydatkowana przez Partnera nr 1 (GOPS w Bielsku) – 15.799,32 zł, • kwota wydatkowana przez Partnera nr 2 (GOPS w Bulkowie) – 15.696,01 zł; 2) wkład własny – 82.000,00 zł.
Wsparcie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej w okresie epidemii COVID-19
Projekt „Wsparcie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej w okresie epidemii COVID-19” w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój lata 2014-2020 – Działanie 2.8 Rozwój usług społecznych świadczonych w środowisku lokalnym, PI 9iv: Ułatwienie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym. 30 lipca 2020 r. w siedzibie Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie podpisano
Strona 77 z 186
umowy na dofinansowanie w/w Projektu realizowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jako Lidera Projektu oraz 16 Wojewodów jako Partnerów Projektu. Celem szczegółowym projektu było wsparcie dzieci, rodziców zastępczych i rodzinnych oraz instytucjonalnych podmiotów pieczy zastępczej w sytuacji zagrożenia epidemią choroby COVID-19 poprzez: zakup wyposażenia na cele realizowania zadań w trybie zdalnego nauczania (w tym zakup laptopów, komputerów stacjonarnych, oprogramowania i sprzętu audiowizualnego oraz oprogramowania dla dzieci z niepełnosprawnością), zakup środków ochrony indywidualnej i wyposażenia do bezpośredniej walki z epidemią, w tym zakup środków ochrony indywidualnej - maseczek (po 10 sztuk na osobę), rękawiczek (po 50 sztuk na osobę), środków dezynfekcyjnych (po 1 płynie na osobę), zakup wyposażenia do organizacji miejsc kwarantanny/izolacji dla dzieci z pieczy zastępczej (m.in. łóżka, szafy, biurka i inne wyposażenie niezbędne do zorganizowania i wyposażenia kwarantanny). W 2020 roku w projekcie wsparciem objęto: 28 rodzin zastępczych spokrewnionych, 22 rodziny zastępcze niezawodowe, 5 rodzin zastępczych zawodowych, 2 rodzinne domy dziecka i 2 placówki opiekuńczo – wychowawcze. W ramach projektu zostały przekazane laptopy i rzutniki multimedialne: 1) 11 laptopów dla 11 rodzin zastępczych spokrewnionych; 2) 10 laptopów dla 10 rodzin zastępczych niezawodowych; 3) 7 laptopów dla 5 rodzin zastępczych zawodowych; 4) 5 laptopów i 2 rzutniki multimedialne dla rodzinnych domów dziecka; 5) 8 laptopów dla placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego; 6) 14 laptopów i 1 rzutnik multimedialny dla placówki opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego oraz zostało doposażone miejsce kwarantanny i izolacji w placówce.
Strona 78 z 186
Fot. Starostwo Powiatowe w Płocku – przekazanie laptopów i rzutników multimedialnych.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/
Łączna kwota zapotrzebowania Powiatu Płockiego wyniosła 191.270,00 zł, w tym: środki ochrony osobistej: 24.270,00 zł, sprzęt komputerowy: 153.000,00 zł, sprzęt audiowizualny: 9.000,00 zł, miejsca kwarantanny i izolacji: 5.000,00 zł.
Powiatowy Program Działania na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Zakresie Rehabilitacji Społecznej oraz Przestrzegania Praw Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Płockim na lata 2014-2019
Program został przyjęty uchwałą Nr 306/XXVIII/2014 Rady Powiatu w Płocku z dnia 29 stycznia 2014 r. Celem programu było skoordynowanie działań administracji samorządowej oraz organizacji pozarządowych, zrzeszających osoby niepełnosprawne oraz działających na ich rzecz. Instytucje te miały wpłynąć na poprawę poziomu życia osób niepełnosprawnych m.in. poprzez szeroko rozumianą integrację społeczną, zmianę postrzegania przez otoczenie,
Strona 79 z 186
zwiększenie samodzielności, wzrost poziomu wyksztalcenia oraz w maksymalnym stopniu zapobieganie wykluczeniu społecznemu. W roku 2020 zakończono realizację programu a Uchwałą Nr 167/XVII/2020 Rady Powiatu w Płocku z dnia 24 czerwca 2020 r. przyjęto informację z realizacji w/w Programu w roku 2019.
Realizacja założeń ujętych w w/w Programie była możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym Powiatu Płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i z Unii Europejskiej.
Powiatowy Program działania na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych w Powiecie Płockim na lata 2020-2025
Program przyjęty został uchwałą Nr 149/XV/2020 Rady Powiatu w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 r. Program przyjęto w celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym pełnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym, jako kontynuację kierunków, jakie wytyczone były w poprzednio realizowanym Programie w latach 2014-2019. Podstawowe założenia programu na 2020 rok to ułatwienie prowadzenia aktywnej polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych, wspieranie i umacnianie ich prawa, eliminowanie wszelkich przejawów dyskryminacji oraz przyczynianie się do stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków umożliwiających godne i możliwie pełne uczestnictwo w życiu społecznym i zawodowym. Program ma charakter otwarty. Przewiduje uwzględnianie różnorodnych potrzeb i możliwości ich zaspokajania, tak by elastycznie reagować na zmieniającą się rzeczywistość oraz zwiększać efektywność realizowanych zadań. Program powstał w oparciu o analizę potrzeb osób niepełnosprawnych z naszego regionu oraz Strategię Rozwiazywania Problemów Społecznych w Powiecie Płockim. Realizacja założeń ujętych w w/w Programie będzie możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym Powiatu Płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym
Strona 80 z 186
ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i z Unii Europejskiej.
Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata 2017-2020
Program przyjęty został uchwałą nr 194/XVIII/2016 Rady Powiatu w Płocku z dnia 26 października 2016 r., który skierowany został do rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka, dzieci w rodzinnej pieczy zastępczej i usamodzielnianych wychowanków pieczy zastępczej. Realizacja założeń przyjętych w 2020 roku dokonywana była poprzez: 1) eliminowanie czynników prowadzących do wykluczenia społecznego; 2) prowadzenie aktywizacji społecznej oraz rozwiązywanie problemów konkretnej grupy społecznej; 3) propagowanie idei rodzicielstwa zastępczego; 4) wzmacnianie funkcji opiekuńczo-wychowawczej wśród osób pełniących funkcje opiekunów zastępczych z terenu powiatu płockiego; 5) ocenę indywidualnych potrzeb i możliwości wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej poprzez opracowanie ścieżki reintegracji; 6) wspieranie wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej poprzez zwiększenie ich podstawowych kompetencji osobistych i społecznych oraz wzmocnienie ich samooceny; 7) zwiększanie umiejętności interpersonalnych wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej w relacjach z najbliższym otoczeniem; 8) prowadzenie aktywnej integracji rodzin zastępczych i wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej z terenu powiatu płockiego z osobami bliskimi wychowankom; 9) podnoszenie i rozwijanie kompetencji zawodowych wychowanków pieczy zastępczej i osób usamodzielnianych. Realizacja założeń ujętych w w/w Programie jest możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym Powiatu Płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Unii Europejskiej. Strona 81 z 186
Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2018-2020
Program przyjęty został uchwałą nr 300/XXXI/2018 Rady Powiatu w Płocku z dnia 31 stycznia 2018 roku, w ramach którego: 1) budowano efektywny system pieczy zastępczej w powiecie płockim; 2) wspierano rodziny zastępcze w opiece i wychowaniu dzieci umieszczonych w rodzinnych formach pieczy zastępczej; 3) podejmowano działania mające na celu zmniejszanie zjawiska umieszczania dzieci w pieczy zastępczej; 4) promowano idee rodzinnych form pieczy zastępczej i nabór kandydatów na rodziców zastępczych; 5) rozwijano i doskonalono system opieki nad dzieckiem w rodzinnej pieczy zastępczej; 6) starano się umożliwiać powrót dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej do rodziny biologicznej. Realizacja założeń ujętych w w/w Programie jest możliwa w szczególności dzięki: środkom finansowym Powiatu Płockiego, otrzymywanym dotacjom, środkom pozyskiwanym ze źródeł zewnętrznych, w tym pochodzącym z Unii Europejskiej.
Program Rodzina 500+
Program realizowany jest na podstawie ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Program posiada trzy podstawowe cele: 1) wpływ na wzrost liczby urodzeń; 2) ograniczenie ubóstwa, w szczególności wśród dzieci; 3) inwestycja w rodzinę. W ramach programu wypłacono 1.741 dodatków tzw. 500+ o łącznej kwocie 846.047,00 zł, w tym 1.540 dodatków wychowawczych na dzieci umieszczone w rodzinach
Strona 82 z 186
zastępczych i rodzinnych domach dziecka funkcjonujących na terenie powiatu płockiego w kwocie 748.124,09 zł oraz 74 dodatki do zryczałtowanej kwoty środków finansowych na utrzymanie dziecka umieszczonego w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego funkcjonującej na terenie powiatu płockiego w kwocie 35.999,98 zł, a także 127 dodatków w wysokości świadczenia wychowawczego na dzieci umieszczone w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego w kocie 61.923,63 zł.
Kwoty wypłaconych dodatków tzw. „500+” w latach 2018-2020
2018 2019 2020
798.703,46 zł 794.771,71 zł 748.124,09 zł
Program Dobry Start
Program realizowany na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu „Dobry start”. Głównym celem Programu jest jednorazowe wsparcie finansowe dla wszystkich uczniów rozpoczynających rok szkolny. Świadczenie „Dobry start” w wysokości 300 zł wypłacono dla 137 dzieci i osób uczących się - umieszczonych w pieczy zastępczej na terenie powiatu płockiego oraz osób usamodzielnianych - w związku z rozpoczęciem roku szkolnego. Suma wypłaconych świadczeń w ramach Programu wyniosła 41.100,00 zł, w tym: 33.600,00 zł na dzieci umieszczone w rodzinnej pieczy zastępczej, 5.700,00 zł na dzieci umieszczone w instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz 1.800,00 zł na osoby usamodzielniane.
Program Aktywny Samorząd
Program realizowany jest na podstawie umowy z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Strona 83 z 186
Celem programu jest wyeliminowanie lub zmniejszenie barier ograniczających uczestnictwo beneficjentów pomocy społecznej w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji. Program realizowany jest w podziale na moduły i obszary. W 2020 roku: w ramach Modułu I – likwidacja barier utrudniających aktywizację społeczną i zawodową wypłacono dofinansowanie 8 osobom niepełnosprawnym na łączną kwotę 51.676,00 zł z przeznaczeniem na: • Obszar A2 - pomoc w uzyskaniu prawa jazdy – wypłacono dofinansowanie dla 1 osoby w kwocie 1.488,00 zł, • Obszar B1 – pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania – wypłacono dofinansowanie dla 1 osoby w łącznej kwocie 1.349,00 zł,
• Obszar B2 - dofinansowanie szkoleń w zakresie obsługi nabytego w ramach programu sprzętu elektronicznego i oprogramowania – wypłacono dofinansowanie dla 2 osób w łącznej w kwocie 4.000,00 zł, • Obszar B3 – pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania – wypłacono dofinansowanie dla 2 osób w łącznej kwocie 7.560,00 zł, • Obszar C1 - pomoc w zakupie wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym – wypłacono dofinansowanie dla 1 osoby w łącznej kwocie 10.000,00 zł, • Obszar C2 - pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego skutera lub wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym – wypłacono dofinansowanie dla 1 osoby w kwocie 878,00 zł, • Obszar C3 - pomoc w zakupie protezy na III poziomie jakości – wypłacono dofinansowanie dla 1 osoby w kwocie 20.000,00 zł, • Obszar C5 - pomoc w zakupie skutera inwalidzkiego o napędzie elektrycznym lub oprzyrządowania do wózka ręcznego – wypłacono dofinansowanie dla 3 osób w łącznej kwocie 17.961,00 zł.
W ramach Modułu II – pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym wypłacono dofinansowanie w łącznej kwocie 109.471,00 zł dla 32 osób. Powiat Płocki w 2020 roku otrzymał w ramach Programu środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Strona 84 z 186
Wyrównywanie różnic między regionami III
Celem Programu jest wyrównanie szans oraz zwiększenie dostępu osób niepełnosprawnych do rehabilitacji zawodowej i społecznej ze szczególnym uwzględnieniem osób zamieszkujących obszary słabiej rozwinięte gospodarczo i społecznie. W 2020 roku nie podpisano umowy o dofinansowanie w ramach Programu Wyrównywanie różnic między regionami III. W 2020 roku wnioski o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych projektów w ramach obszaru D „Programu wyrównywania różnic między regionami III” złożyły: 1) Fundacja Panaceum na zakup autobusu przystosowanego do przewozu uczestników Warsztatu Terapii Zajęciowej Fundacji Panaceum w Machcinie; 2) Dom Pomocy Społecznej im. Bł. Abp. A. J. Nowowiejskiego w Brwilnie na zakup mikrobusu 9-cio miejscowego, specjalnie przystosowanego do przewozu osób na wózkach inwalidzkich na rzecz DPS w Brwilnie. Po dokonaniu przez pełnomocników Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych podziału środków finansowych przeznaczonych na realizację projektów w 2020 r. zgłoszone w/w wnioski nie uzyskały dofinansowania z powodu niewystarczającej ilości środków finansowych. Po ponownym podziale środków projekt Domu Pomocy Społecznej im. Bł. Abp. A. J. Nowowiejskiego w Brwilnie uzyskał dofinansowanie w wysokości 80.000,00 zł, jednak Dom złożył rezygnację z przyznanego dofinansowania z uwagi na brak środków na pokrycie wkładu własnego.
Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu powiatu płockiego na lata 2019-2032
Ważnym zagadnieniem, wymagającym pilnej interwencji, jest zagospodarowanie wyrobów zawierających azbest z terenu powiatu płockiego. W tym celu na 2020 r. w harmonogramie rzeczowo-finansowym realizacji „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu powiatu płockiego na lata 2019-2032”, przyjętym Uchwałą
Strona 85 z 186
Nr 90/IX/2019 Rady Powiatu w Płocku z dnia 28 sierpnia 2019 r., zaplanowano działania informacyjne i edukacyjne skierowane do mieszkańców powiatu w zakresie bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, w tym organizację seminariów, konferencji, konkursów, opracowanie broszur informacyjnych. Z uwagi na obowiązujący w 2020 r. na terenie kraju stan epidemii i konieczność ograniczenia wydatków do niezbędnego minimum, opracowanie broszury przesunięto na rok 2021.
Strona 86 z 186
5. INFORMACJA O REALIZACJI UCHWAŁ RADY POWIATU W PŁOCKU
Rada Powiatu w Płocku uchwaliła w 2020 roku 70 uchwał w tym m.in.: uchwały finansowe, uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej, uchwały w sprawie określenia zadań i środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, uchwały dotyczące mienia Powiatu, uchwały intencyjne, w tym w sprawie wyrażania opinii, uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań, informacji.
Wykres nr 8. Liczba uchwał podjętych przez Radę Powiatu w Płocku w latach 2018-2020.
120 117 99 100
80 70
60
40
20
0
2018 2019 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Organizacji i Nadzoru Starostwa Powiatowego w Płocku.
Poniżej znajduje się zbiorcze zestawienie podjętych uchwał w 2020 roku. Wszystkie uchwały otrzymały status Z – zrealizowana. Uchwały zostały uporządkowane według daty ich podjęcia.
Strona 87 z 186
Tabela nr 3. Uchwały podjęte przez Radę Powiatu w Płocku w 2020 roku.
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego Z 136/XIV/2020 29-01-2020 dróg powiatowych
ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli Z 137/XIV/2020 29-01-2020 zatrudnionych w szkołach i placówce oświatowej prowadzonych przez Powiat Płocki
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 138/XIV/2020 29-01-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 139/XIV/2020 29-01-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
140/XIV/2020 29-01-2020 udzielenia pomocy finansowej Z
141/XIV/2020 29-01-2020 odwołania Skarbnika Powiatu Z
142/XIV/2020 29-01-2020 powołania Skarbnika Powiatu Z
oceny stopnia realizacji "Strategii Rozwoju Z 143/XV/2020 29-04-2020 Powiatu Płockiego na lata 2014-2020"
przyjęcia sprawozdania z realizacji "Programu Z Współpracy Powiatu Płockiego z organizacjami 144/XV/2020 29-04-2020 pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2019 rok"
przyjęcia sprawozdania z działalności Z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku 145/XV/2020 29-04-2020 za rok 2019 wraz z wykazem potrzeb w zakresie pomocy społecznej na 2020 rok
zatwierdzenia sprawozdania z efektów pracy Z Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej z realizacji zadań w zakresie organizacji pieczy 146/XV/2020 29-04-2020 zastępczej na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w roku 2019
Strona 88 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej za Z 147/XV/2020 29-04-2020 2019 rok dla powiatu płockiego
przyjęcia "Powiatowej Strategii Rozwiązywania Z 148/XV/2020 29-04-2020 Problemów Społecznych Powiatu Płockiego na lata 2020-2025"
przyjęcia "Powiatowego programu działania na Z rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie 149/XV/2020 29-04-2020 rehabilitacji społecznej i przestrzegania praw osób niepełnosprawnych w Powiecie Płockim na lata 2020-2025"
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 150/XV/2020 29-04-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 151/XV/2020 29-04-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
152/XV/2020 29-04-2020 udzielenia pomocy finansowej Z
określenia zadań i wysokości środków Z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób 153/XV/2020 29-04-2020 Niepełnosprawnych przeznaczonych w roku 2020 na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych w powiecie płockim
wyrażenia zgody na bezprzetargowe zawarcie Z umowy użyczenia pomieszczenia biurowego oraz 154/XV/2020 29-04-2020 pomieszczenia gospodarczego w Domu Pomocy Społecznej w Koszelewie na działalność Stowarzyszenia Instytut Wsparcia i Rozwoju
wniosku o podjęcie działań mających na celu Z minimalizację skutków suszy oraz uruchomienie 155/XV/2020 29-04-2020 systemu wsparcia dla rolników i gospodarstw rolnych dotkniętych klęską suszy
apelu o odstąpienie od przeprowadzenia wyborów Z 156/XV/2020 29-04-2020 powszechnych wyznaczonych na dzień 10 maja 2020 roku
Strona 89 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
zmiany uchwały w sprawie zasad przyznawania Z 157/XV/2020 29-04-2020 Stypendium Starosty Płockiego pn. "Stypendium - Twoją Szansą"
zmieniająca uchwałę nr 179/XVI/2012 Rady Z Powiatu w Płocku z dnia 26 września 2012 roku w 158/XV/2020 29-04-2020 sprawie określenia przystanków komunikacyjnych oraz warunków i zasad korzystania z nich
rozpatrzenia wniosku dotyczącego opublikowania Z 159/XV/2020 29-04-2020 tekstu jednolitego Statutu Powiatu Płockiego
udzielenia Zarządowi Powiatu w Płocku wotum Z 160/XVI/2020 27-05-2020 zaufania,
rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania Z 161/XVI/2020 27-05-2020 finansowego za 2019 rok
udzielenia Zarządowi Powiatu w Płocku Z 162/XVI/2020 27-05-2020 absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2019 rok
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 163/XVI/2020 27-05-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
przyjęcia "Sprawozdania Powiatowego Urzędu Z 164/XVII/2020 24-06-2020 Pracy w Płocku z realizacji zadań w 2019 roku"
przyjęcia "Sprawozdania Powiatowego Urzędu Z Pracy w Płocku z realizacji Powiatowego 165/XVII/2020 24-06-2020 Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na lata 2015-2019 w 2019 roku"
przyjęcia "Sprawozdania Powiatowego Urzędu Z Pracy w Płocku z realizacji Powiatowego programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych w 166/XVII/2020 24-06-2020 zakresie rehabilitacji zawodowej i zatrudniania oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych w powiecie płockim na lata 2019-2024 w 2019 roku"
Strona 90 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
przyjęcia informacji z realizacji w roku 2019 Z "Powiatowego programu działania na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji 167/XVII/2020 24-06-2020 społecznej i przestrzegania praw osób niepełnosprawnych w Powiecie Płockim na lata 2014-2019"
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 168/XVII/2020 24-06-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 169/XVII/2020 24-06-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
170/XVII/2020 24-06-2020 udzielenia pomocy finansowej Z
pozbawienia kategorii drogi powiatowej odcinka Z dawnej drogi wojewódzkiej nr 577 o łącznej 171/XVII/2020 24-06-2020 długości 3,355 km przebiegającej przez miasto Gąbin, powiat płocki
172/XVII/2020 24-06-2020 rozpatrzenia petycji z dnia 31 maja 2020 r. Z
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 173/XVIII/2020 09-09-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 174/XVIII/2020 09-09-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
175/XVIII/2020 09-09-2020 udzielenia pomocy finansowej Z
zmiany uchwały Nr 153/XV/2020 Rady Powiatu Z w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia zadań i wysokości środków 176/XVIII/2020 09-09-2020 Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych w roku 2020 na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych w powiecie płockim
rozpatrzenia skarg na działalność Dyrektora Domu Z 177/XVIII/2020 09-09-2020 Pomocy Społecznej w Koszelewie
Strona 91 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
178/XVIII/2020 09-09-2020 zasad gospodarowania mieniem Powiatu Płockiego Z
ustalenia planu sieci publicznych szkół Z 179/XVIII/2020 09-09-2020 ponadpodstawowych i specjalnych mających siedzibę na terenie Powiatu Płockiego
zachowania integralności Województwa Z 180/XVIII/2020 09-09-2020 Mazowieckiego
ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Powiatu Z 181/XVIII/2020 09-09-2020 Płockiego
informacji o stanie realizacji zadań oświatowych Z 182/XIX/2020 04-11-2020 w powiecie płockim za rok szkolny 2019/2020
przyjęcia "Programu współpracy Powiatu Z Płockiego z organizacjami pozarządowymi oraz 183/XIX/2020 04-11-2020 innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2021 rok"
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 184/XIX/2020 04-11-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 185/XIX/2020 04-11-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
zmiany uchwały Nr 153/XV/2020 Rady Powiatu Z w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób 186/XIX/2020 04-11-2020 Niepełnosprawnych przeznaczonych w roku 2020 na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych w powiecie płockim ze zmianami
rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Z 187/XIX/2020 04-11-2020 Płockiego
zmieniająca uchwałę nr 179/XVI/2012 Rady Z Powiatu w Płocku z dnia 26 września 2012 roku w 188/XIX/2020 04-11-2020 sprawie określenia przystanków komunikacyjnych oraz warunków i zasad korzystania z nich
Strona 92 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
apelu do Wojewody Mazowieckiego o zaprzestanie Z działań zmierzających do zmniejszenia liczby 189/XIX/2020 04-11-2020 dyspozytorni medycznych na terenie Województwa Mazowieckiego
wniosku o zawetowanie projektu poselskiego Z 190/XIX/2020 04-11-2020 ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz niektórych innych ustaw
przyjęcia Raportu z wykonania w latach 2018-2019 Z 191/XX/2020 25-11-2020 "Programu ochrony środowiska dla powiatu płockiego do 2022 r. z perspektywą do 2026 r."
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 192/XX/2020 25-11-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
zmiany uchwały Nr 153/XV/2020 Rady Powiatu Z w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób 193/XX/2020 25-11-2020 Niepełnosprawnych przeznaczonych w roku 2020 na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych w powiecie płockim ze zmianami
zmiany uchwały nr 11/II/2014 Rady Powiatu w Z Płocku z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie powierzenia prowadzenia zadania publicznego w zakresie orzekania o niepełnosprawności, 194/XX/2020 25-11-2020 wydania legitymacji i kart parkingowych osobom niepełnosprawnym z terenu powiatu płockiego przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Płocku
wyrażenia zgody na przeniesienie w drodze Z 195/XX/2020 25-11-2020 darowizny mienia Powiatu Płockiego na rzecz Gminy Bodzanów
"Kierunków Działania Zarządu Powiatu w Płocku Z 196/XXI/2020 23-12-2020 na 2021 rok"
Strona 93 z 186
Nr uchwały Data podjęcia W sprawie Status
przyjęcia ramowego planu pracy sesyjnej Rady Z 197/XXI/2020 23-12-2020 Powiatu w Płocku na 2021 rok
zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Z 198/XXI/2020 23-12-2020 Rady Powiatu w Płocku na 2021 rok
zatwierdzenia planów pracy komisji Rady Powiatu Z 199/XXI/2020 23-12-2020 w Płocku na 2021 rok
zmiany Uchwały nr 141/XIV/2016 Rady Powiatu Z w Płocku z dnia 30 marca 2016 roku w sprawie 200/XXI/2020 23-12-2020 utworzenia samorządowej jednostki organizacyjnej "Centrum Usług Wspólnych Powiatu Płockiego" oraz nadania jej statutu
zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 201/XXI/2020 23-12-2020 Płockiego
zmian budżetu powiatu płockiego na rok 2020 Z 202/XXI/2020 23-12-2020 uchwalonego uchwałą nr 135/XIII/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku
ustalenia wykazu wydatków, które nie wygasają Z 203/XXI/2020 23-12-2020 z upływem 2020 roku oraz określenia planu finansowego i terminu dokonania tych wydatków
Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Z 204/XXI/2020 23-12-2020 Płockiego
Uchwała Budżetowa Powiatu Płockiego na rok Z 205/XXI/2020 23-12-2020 2021
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z wydziałów Starostwa Powiatowego w Płocku oraz jednostek organizacyjnych Powiatu Płockiego.
Wszystkie 70 uchwał podjęte przez Radę Powiatu w Płocku w 2020 roku zostały zrealizowane.
Strona 94 z 186
6. ANALIZA DZIAŁALNOŚCI W OBSZARACH ZADAŃ PUBLICZNYCH REALIZOWANYCH PRZEZ POWIAT PŁOCKI
W Starostwie Powiatowym w Płocku jako urzędzie obsługującym organy Powiatu Płockiego, mieszkańcy mogą załatwić szereg spraw indywidulanych związanych z codziennym życiem, jak pozwolenie na budowę, odbiór prawa jazdy, zarejestrowanie samochodu, uzyskanie wypisu z rejestru gruntów czy porady u rzecznika konsumentów. Rok 2020 był rokiem szczególnym ze względu na wprowadzony na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stan epidemii w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS- CoV-2. Miało to również ogromny wpływ między innymi na sposób załatwiania spraw, obsługi interesantów oraz ogólne funkcjonowanie Starostwa i jednostek organizacyjnych powiatu. Pomimo, że od dnia 16 marca 2020 r. Starostwo było nieczynne dla bezpośredniej obsługi klienta, zapewniona była ciągłość realizowanych zadań, dostosowana do obowiązujących w tamtym czasie zaleceń rządu Rzeczypospolitej Polskiej i służb sanitarnych. W trosce o bezpieczeństwo pracowników Starostwa Powiatowego w Płocku i jego interesantów wprowadzono zmianę organizacji obsługi interesanta. Na parterze budynku utworzone zostało Biuro Obsługi Klienta, a w nim wydzielone strefy obsługi poszczególnych wydziałów – Organizacji i Nadzoru (Kancelaria Ogólna), Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Architektury i Budownictwa. Pracownicy na stanowiskach obsługi m.in. przyjmowali korespondencję oraz udzielali informacji, porad i odpowiedzi na zapytania interesantów, załatwiali bezpośrednio sprawy merytoryczne. Ograniczono do niezbędnego minimum kontakt bezpośredni z interesantami, w miarę możliwości wykorzystując środki telekomunikacyjne, a gdy nie było to możliwe zawsze z zachowaniem szczególnych środków bezpieczeństwa. W pozostałych sprawach nie wymienionych wyżej bezpośrednia obsługa interesantów odbywała się w wyznaczonym miejscu na parterze budynku Starostwa Powiatowego po wcześniejszym telefonicznym uzgodnieniu terminu. Natomiast w Wydziale Komunikacji bezpośrednia obsługa interesantów obywała się wyłącznie po uprzednim telefonicznym lub internetowym umówieniu się z zachowaniem obowiązujących wymogów sanitarnych.
Ponadto w celu minimalizacji ryzyka zakażeń i rozprzestrzeniania się choroby od 23 marca do 24 maja oraz od 26 października do 7 grudnia 2020 r. pracownicy Starostwa
Strona 95 z 186
Powiatowego w Płocku świadczyli pracę rotacyjnie w podziale na dwie grupy. Fot. Starostwo Powiatowe w Płocku – Biuro Obsługi Klienta.
Źródło: Archiwum własne. Wykres nr 9. Liczba indywidulanych spraw załatwionych w Starostwie Powiatowym w Płocku oraz w jednostkach organizacyjnych Powiatu Płockiego w latach 2017-2020.
140 000 136 345 135 000
130 000 124 182 125 000 121 881 120 066 120 000
115 000
110 000 2017 2018 2019 2020
2017 2018 2019 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z wydziałów Starostwa Powiatowego w Płocku oraz jednostek organizacyjnych Powiatu Płockiego.
W 2020 roku w Starostwie oraz jednostkach organizacyjnych powiatu załatwiono 120.066 spraw indywidualnych. W przeliczeniu na 1 dzień pracujący (przy przyjęciu, że w roku 2020 było 253 dni pracujących), w powiecie płockim – w Starostwie i jednostkach załatwiano około 475 spraw indywidualnych dziennie (w tym wydawano około 226 decyzji administracyjnych dziennie). Od wydanych 57.363 decyzji wniesiono 154 odwołania. Jak
Strona 96 z 186
z przedstawionej analizy wynika, wskaźnik uchylonych decyzji wynosi 0,27 % w stosunku do liczby wydanych decyzji. Poniżej znajduje się szczegółowe liczbowe zestawienie załatwionych spraw zarówno w wydziałach Starostwa, jak i pozostałych jednostkach organizacyjnych powiatu.
Tabela nr 4. Zestawienie załatwionych spraw w 2020 roku. sposób załatwienia liczba odwołań liczba decyzji uchylonych liczba liczba wniesionych zmienionych lub l.p. spraw spraw w decyzja inny (w tym ogółem (w tym w stwierdzenie nieważności załatwionych toku administracyjna postanowienia) trybie art. 132 decyzji ogółem (w tym w k.p.a.) trybie Rozdziału 13 k.p.a) 1. Wydział Organizacji i Nadzoru 133 4 - 133 - - 2. Biuro Spraw Obronnych i Zarządzania Kryzysowego 425 - 425 - 1 - 3. Wydział Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych 451 - 18 433 - - 4. Wydział Architektury i Budownictwa 11.453 244 2.089 9.364 5 1 5. Wydział Komunikacji 43.626 1.228 32.712 10.914 18 - 6. Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami 33.409 1.845 365 33.044 31 11 7. Wydział Środowiska i Rozwoju Obszarów Wiejskich 4.050 22 269 3.781 1 1 8. Biuro Powiatowego Rzecznika Konsumentów 127 16 - 127 - - 9. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie 3.613 190 1.217 2.396 - - 10. Powiatowy Urząd Pracy 20.472 929 19.576 896 98 - 11. Zarząd Dróg Powiatowych 1.486 96 391 1.095 1 - 12. Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna 821 45 301 520 - - Razem 120.066 4.619 57.363 62.703 154 14
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z wydziałów Starostwa Powiatowego w Płocku oraz jednostek organizacyjnych Powiatu Płockiego.
Strona 97 z 186
Sposób realizacji zadań Powiatu w poszczególnych dziedzinach w roku 2020 przedstawia się następująco:
W zakresie edukacji publicznej
W 2020 roku kontynuowano działania mające na celu podnoszenie jakości kształcenia, wyrównywanie szans edukacyjnych, rozwijanie wiedzy, umiejętności i talentów młodzieży oraz promocję szkolnictwa zawodowego na terenie powiatu płockiego. Rok 2020 był szczególnie trudny w związku z sytuacją epidemiologiczną w naszym kraju. Uczniowie i nauczyciele pracowali głównie w trybie zdalnym. Sytuacja ta wymagała nowego podejścia do nauki i pracy realizowanej w specyficznych okolicznościach. Dyrektorzy szkół musieli zorganizować proces nauczania z wykorzystaniem metod oraz technik kształcenia na odległość. Nauczyciele na odległość realizowali program, prowadzili lekcje z uczniami i oceniali ich pracę. Młodzi ludzie z przyczyn niezależnych zostali zmuszeni do pozostania w domu, ograniczenia kontaktów z rówieśnikami i nauczycielami do kontaktu online. Młodym ludziom coraz trudniej wytrzymać czas przedłużającej się izolacji co niekorzystnie wpływa na ich stan emocjonalny, który może objawiać się lękami a nawet depresją, sprzyjać uzależnieniom od Internetu czy też od innych używek. Coraz częściej pojawiają się głosy, że skutkiem pandemii koronawirusa będzie kolejna pandemia związana z zapadalnością na zaburzenia psychiczne jako efekt społecznej izolacji oraz związany z nią przewlekły stres. Konieczność pozostawania w domach wiąże się nie tylko z ograniczoną możliwością utrzymywania kontaktów międzyludzkich, ale także z ograniczeniami związanymi z podejmowaniem aktywności fizycznej i kontaktem z przyrodą, co stanowi kolejny niekorzystny czynnik, mający wpływ na nasz dobrostan psychiczny. Nauczyciele i wychowawcy starali się zachęcać młodzież do uprawiania sportu, spacerów czy innych aktywności, z zachowaniem obowiązujących ograniczeń. Uświadamiali jak ważna jest sprawność i kondycja fizyczna w związku z nauką zdalną i koniecznością spędzania codziennie kilku godzin przed komputerem. W celu promowania szkół Powiatu Płockiego wpierane były projekty oraz inicjatywy kultywujące tradycje i zwyczaje oraz pielęgnujące historię naszej Ojczyzny. Na stronie
Strona 98 z 186
internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku prezentowane były sukcesy i osiągnięcia uczniów oraz zamieszczono artykuły i zdjęcia z ważnych wydarzeń z życia społeczności szkolnej. Jednym z zadań w zakresie edukacji publicznej było nadzorowanie przebiegu naboru do szkół na rok szkolny 2020/2021. Jak co roku przygotowana oferta edukacyjna była poprzedzona szczegółową analizą danych dotyczących nowych kierunków kształcenia. Nowe kierunki kształcenia zostały pozytywnie zaopiniowane przez Wojewódzką Radę Rynku Pracy w Warszawie. Z myślą o wyrównywaniu szans edukacyjnych realizowano formy wsparcia w postaci Stypendiów Starosty Płockiego. Stypendia są doskonałą formą motywującą uczniów do osiągania coraz lepszych wyników w nauce, zaangażowania w życie szkoły i społeczności lokalnej oraz bycia wzorem do naśladowania dla pozostałych uczniów. Zgodnie z Uchwałą Nr 245/XXII/2013 Rady Powiatu w Płocku z dnia 24 kwietnia 2013 roku w sprawie zasad przyznawania Stypendium Starosty Płockiego pn. „Stypendium – Twoją Szansą” oraz Uchwałą Nr 157/XV/2020 Rady Powiatu w Płocku z dnia 29 kwietnia 2020 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad przyznawania Stypendium Starosty Płockiego pn. „Stypendium – Twoją Szansą”, w 2020 roku stypendium zostało objętych: • za semestr I – 485 uczniów, łączna kwota stypendiów wyniosła 109.100,00 zł, • za semestr II – 566 uczniów łącznie kwota stypendiów wyniosła 135.850,00 zł.
Wykres nr 10. Liczba stypendystów oraz kwoty przyznanych stypendiów w roku szkolnym 2019/2020.
liczba stypendystów I semestr 485
łączna kwota stypendiów I semestr 109 100
liczba stypendystów II semestr 566
135 850 łączna kwota stypendiów II semestr
Źródło: Dane z Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych
Strona 99 z 186
W uchwale Nr 182/XIX/2020 Rady Powiatu w Płocku z dnia 4 listopada 2020 roku w sprawie informacji o stanie realizacji zadań oświatowych w powiecie płockim za rok szkolny 2019/2020 szczególne miejsce zajmuje analiza wyników egzaminu maturalnego oraz egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. W 2020 roku egzamin maturalny zdawała młodzież ucząca się w następujących szkołach prowadzonych przez Powiat Płocki: • Liceum Ogólnokształcącym i Technikum w Zespole Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie; • Liceum Ogólnokształcącym i Technikum w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie; • Technikum w Zespole Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku. Do egzaminu maturalnego przystąpiło 77,83 % abiturientów. Najlepiej egzamin maturalny w 2020 roku zdała młodzież ucząca się w Liceum Ogólnokształcącym w Wyszogrodzie, uzyskując wynik zdawalności w terminie głównym 58,54%.
Wykres nr 11. Zdawalność egzaminu maturalnego w liceach ogólnokształcących Powiatu Płockiego w czerwcu 2020 r.
58,54%
60%
50%
40% 29,41%
30%
20%
10%
0% LO w Gąbinie LO w Wyszogrodzie
Źródło: Dane z Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych
Strona 100 z 186
Najwyższą zdawalność egzaminu maturalnego odnotowano w Technikum w Wyszogrodzie 66,67%. Wynik był wyższy o 4,17% niż średni wynik w technikach w województwie mazowieckim (62,5%).
Wykres nr 12. Zdawalność egzaminu maturalnego w technikach Powiatu Płockiego w czerwcu 2020 r.
66,67% 70%
60%
45,23% 50%
36,36% 40%
30%
20%
10%
0% T w Gąbinie T w Wyszogrodzie T w Płocku
Źródło: Dane z Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych.
Strona 101 z 186
Wykres nr 13. Zdawalność egzaminu maturalnego w poszczególnych typach szkół Powiatu Płockiego – w porównaniu do wyników z województwa mazowieckiego.
licea ogólnokształcące technika
90% 83,40%
80%
70% 62,50% 60% 50,00% 51,00%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Powiat Płocki 2020
Województwo Mazowieckie 2020
Źródło: Dane z Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych.
W 2020 roku przeprowadzono egzaminy potwierdzające kwalifikacje w zawodzie w następujących szkołach prowadzonych przez Powiat Płocki: ˗ Technikum w Zespole Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie; ˗ Technikum oraz Branżowa Szkoła I Stopnia w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie; ˗ Technikum, Szkoła Policealna oraz Kwalifikacyjne Kursy Zawodowe w Zespole Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku. Porównując wyniki egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie z wynikami w województwie mazowieckim można stwierdzić, że wszystkie szkoły osiągnęły wysoki poziom zdawalności.
Strona 102 z 186
W związku z sytuacją epidemiczną w naszym kraju nie była pełniona funkcji obserwatora przebiegu egzaminu maturalnego – Matura 2020 w szkołach prowadzonych przez Powiat Płocki. W maju 2020 roku dokonano analizy arkuszy organizacji Zespołu Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie, Zespołu Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku, Zespołu Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie, Zespołu Szkół Specjalnych w Goślicach, Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku na rok szkolny 2020/2021, a następnie zatwierdzono je Uchwałą Nr 479/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 27 maja 2020 w sprawie zatwierdzenia arkuszy organizacji szkół i placówki na rok szkolny 2020/2021. W związku z ujęciem klas pierwszych we wrześniu 2020 roku została dokonana analiza w/w aneksów, które następnie zostały zatwierdzone Uchwałą Nr 588/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 29 września 2010 r. w sprawie zatwierdzenia aneksów do arkuszy organizacji szkół i placówki na rok szkolny 2020/2021. W 2020 roku w budżecie Powiatu zabezpieczono na nagrody dla nauczycieli z okazji Dnia Edukacji Narodowej środki w wysokości 31.032,00 zł. Wpłynęło 12 wniosków, które pozytywnie zaopiniowali Członkowie Komisji Konkursowej i przyznali nagrody w wysokości 2.586 zł każda. 29 kwietnia 2020 roku Mazowiecki Kurator Oświaty wskazał Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Płocku jako poradnię, w której działają zespoły orzekające uprawnione do wydawania orzeczeń i opinii dla dzieci niesłyszących i słabosłyszących niewidomych i słabowidzących i z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, uczęszczających do przedszkoli, szkół i placówek mających siedzibę na terenie Powiatu Płockiego, a w przypadku dzieci, które nie uczęszczają do przedszkoli - zamieszkałych w granicach powiatu płockiego. W 2020 roku upłynął termin powierzenia stanowiska dyrektora: Zespołu Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku, Zespołu Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie oraz Zespołu Szkół Specjalnych w Goślicach. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 roku w sprawie szczegółowych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz zmianami organizacyjnymi pracy spowodowanymi działaniem koronawirusa COVID-19 nie
Strona 103 z 186
przeprowadzono konkursów na dyrektorów. Przygotowane zostały cząstkowe oceny pracy dyrektorów szkół zgodnie z wnioskami Kuratorium Oświaty w Warszawie - Delegatury w Płocku, które dokonało Oceny pracy dyrektorów. Uchwałą Nr 495/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 24 czerwca 2020 roku przedłużono powierzenie stanowiska dyrektora Zespołu Szkół im. Jana Śniadeckiego w Wyszogrodzie pani Joannie Urszuli Misiakowskiej, Uchwałą Nr 509/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 30 czerwca 2020 roku przedłużono powierzenie stanowiska dyrektora Zespołu Szkół im. Leokadii Bergerowej w Płocku panu Jackowi Kłosińskiemu oraz Uchwałą Nr 518/2020 Zarządu Powiatu w Płocku z dnia 7 lipca 2020 roku przedłużono powierzenie stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych w Goślicach pani Beacie Małgorzacie Jakubowskiej. W związku z sytuacją epidemiczną, doświadczeniem oraz bogatym dorobkiem zawodowym dyrektorów przedłużenie powierzenia stanowisk dyrektorów na okres od 1 września 2020 roku do 31 sierpnia 2021 roku było najbardziej korzystnym rozwiązaniem dla prawidłowego funkcjonowania szkół. W 2020 roku 49 uczniów (na podstawie wniosku rodziców/opiekunów prawnych i orzeczeń poradni psychologiczno-pedagogicznych) objęto kształceniem specjalnym w następujących placówkach: 1) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy nr 1 w Płocku – 9 uczniów; 2) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy nr 2 w Płocku – 22 uczniów; 3) Szkoła Podstawowa Nr 24 specjalna w Płocku – 3 uczniów; 4) Zespół Szkół Specjalnych w Goślicach – 12 uczniów; 5) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy im. Jana Pawła II w Gostyninie – 1 uczeń; 6) Młodzieżowy Ośrodek Socjoterapii „DOMOSTWO” w Żychlinie – 1 uczeń; 7) Młodzieżowy Ośrodek Socjoterapii Nr 7 w Warszawie – 1 uczeń.
Ponadto na podstawie podań rodziców/opiekunów prawnych i orzeczeń poradni psychologiczno-pedagogicznych 6 uczniów objęto nauczaniem indywidualnym oraz 3 uczniów skierowano do zajęć rewalidacyjno-wychowawczych indywidualnych w Zespole Szkół Specjalnych w Goślicach. Natomiast 4 uczniów na podstawie postanowień sądu rodzinnego i zgodnie ze wskazaniem z Ośrodka Rozwoju Edukacji w Warszawie skierowano do młodzieżowych ośrodków wychowawczych.
Strona 104 z 186
W 2020 roku na wnioski 4 nauczycieli kontraktowych szkół prowadzonych przez Powiat Płocki, w tym nauczycieli: Zespołu Szkół im. St. Staszica w Gąbinie, Zespołu Szkół im. L. Bergerowej w Płocku, Zespołu Szkół Specjalnych w Goślicach oraz Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku o nadanie stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego przeprowadzono 4 postępowania egzaminacyjne.
Tabela nr 5. Pozyskane środki finansowe z zakresu edukacji publicznej. Lp. Nazwa programu Pozyskane Przeznaczenie środki w zł Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014- 69.767,00 Zakupiono 21 laptopów wraz 2020 Oś I powszechny dostęp do szybkiego z oprogramowaniem dla szkół 1. Internatu Działanie 1.1 Wyeliminowanie prowadzących zdalne nauczanie. terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego Internetu o wysokich przepustowościach „Zdalna szkoła”. Wyposażenie szkoły w materiały 4.770,00 Zostały kupione podręczniki, materiały ćwiczeniowe dostosowane do potrzeb edukacyjne i materiały ćwiczeniowe dla 2. edukacyjnych i możliwości uczniów Szkoły Podstawowej Specjalnej psychofizycznych uczniów w Goślicach. niepełnosprawnych posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego. Rezerwa Ministra Edukacji i Nauki na 2020 90.000,00 Doposażono 6 pracowni w szkołach rok - dofinansowanie w zakresie rozpoczynających kształcenie w nowych wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce zawodach: w Technikum w Zespole Szkół dydaktyczne pomieszczeń w szkołach im. Stanisława Staszica w Gąbinie – publicznych prowadzonych przez jednostki Technik grafiki i poligrafii cyfrowej oraz 3. samorządu terytorialnego rozpoczynających Technik programista, w Technikum w kształcenie w zawodach, w których szkoły te Zespole Szkół im. Leokadii Bergerowej w nie prowadziły kształcenia, w tym Płocku – 2 pracownie dla zawodu Technik pomieszczeń do przeprowadzania części programista oraz Branżowej Szkoły I praktycznej egzaminu zawodowego w Stopnia w Wyszogrodzie – 2 pracownie dla zawodach, w których szkoły te dotychczas zawodu Magazynier-logistyk. nie prowadziły takiego kształcenia. Dofinansowanie zakupu usługi dostępu do 99 000,00 W ramach programu przekazano 185 Internetu, sprzętu przydatnego w nauczycielom środki finansowe na zakup 4. prowadzeniu zajęć realizowanych z sprzętu do zdalnego nauczania. Zakupiono wykorzystaniem metod i technik kształcenia również sprzęt dla szkół na odległość „500 +”. i placówki, umożliwiający wykorzystanie metod i technik kształcenia na odległość. OGÓŁEM 263.537,00 Źródło: Dane z Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych.
Zadania edukacji publicznej wykonywane są również przez jednostkę organizacyjną powiatu – Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Płocku, która w roku
Strona 105 z 186
szkolnym 2019/2020 udzielała pomocy psychologiczno-pedagogicznej, logopedycznej, socjologicznej oraz z zakresu doradztwa zawodowego, interwencji kryzysowej, prowadziła również diagnozę i terapię metodą Warnkego oraz metodą SAT, a także proces integracji sensorycznej. Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Płocku obejmuje opieką dzieci i młodzież z przedszkoli i szkół z terenu powiatu płockiego oraz dzieci nieuczęszczające do przedszkoli, zamieszkałe w rejonie działania poradni. Opieka poradni jest bezpłatna, zgłoszenia są dobrowolne. Badania, terapia oraz wszelkie działania poradni odbywają się wyłącznie za zgodą rodziców/opiekunów prawnych z pełnym zachowaniem poufności danych osobowych. Celem poradni jest udzielanie dzieciom i młodzieży, rodzicom, opiekunom, nauczycielom i wychowawcom pomocy psychologicznej, pedagogicznej, logopedycznej, terapeutycznej, wspomaganie rozwoju i efektywności uczenia się dzieci i młodzieży, pomoc uczniom w wyborze kierunku kształcenia i zawodu, orzekanie o potrzebie kształcenia specjalnego i nauczania indywidualnego. Poradnia jako aktywna instytucja wspomaga rodzinę, szkołę oraz środowisko lokalne w dziedzinach wspierających prawidłowy rozwój dzieci i młodzieży poprzez profilaktykę, diagnozę, terapię, doradztwo i konsultacje. Zadaniem Poradni jest prowadzenie wnikliwej diagnozy, skutecznej terapii, udzielanie wszechstronnej pomocy w rozwiązywaniu problemów dzieci, młodzieży i ich rodzin. Głównymi celami Poradni jest: − działalność orzecznicza, − działalność opiniująca; − profilaktyka na rzecz szkół i innych placówek oświatowo-wychowawczych. W roku szkolnym 2019/2020 Poradnia rozszerzyła swoją działalność, za zgodą Mazowieckiego Kuratora Oświaty oraz organu prowadzącego, o możliwość wydawania orzeczeń i opinii dzieciom i uczniom niewidomym, słabowidzącym, niesłyszącym, słabosłyszącym i z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, uczęszczającym do przedszkoli, szkół i placówek mających siedzibę na terenie powiatu płockiego, a w przypadku dzieci nieuczęszczających do przedszkoli, zamieszkałych w granicach powiatu płockiego. Do zadań Poradni należy w szczególności:
Strona 106 z 186
1) diagnozowanie poziomu rozwoju, potrzeb i możliwości oraz zaburzeń rozwojowych i zachowań dysfunkcyjnych dzieci i młodzieży, w tym: − predyspozycji i uzdolnień, − niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie lub zagrożonych niedostosowaniem społecznym, − specyficznych trudności w uczeniu się; 2) wspomaganie dzieci i młodzieży odpowiednio do ich potrzeb rozwojowych, edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych, w tym zwłaszcza dzieci i młodzieży: − szczególnie uzdolnionych, − przyczyn niepowodzeń edukacyjnych, − ze specyficznymi trudnościami w uczeniu się, − z zaburzeniami komunikacji językowej, − z chorobami przewlekłymi; 3) prowadzenie terapii dzieci i młodzieży, w zależności od rozpoznanych potrzeb, w tym dzieci i młodzieży z zaburzeniami rozwojowymi, z zachowaniami dysfunkcyjnymi, niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie lub zagrożonych niedostosowaniem społecznym i ich rodzin; 4) pomoc dzieciom i młodzieży w wyborze kierunku kształcenia i zawodu oraz planowania kariery zawodowej oraz wspieranie nauczycieli przedszkoli, szkół i placówek w planowaniu i realizacji zadań z zakresu doradztwa edukacyjno-zawodowego; 5) wspomaganie dzieci i młodzieży z trudnościami adaptacyjnymi związanymi z różnicami kulturowymi lub ze zmianą środowiska edukacyjnego, w tym związanymi z wcześniejszym kształceniem za granicą; 6) pomoc rodzicom i nauczycielom w rozpoznawaniu i rozwijaniu indywidualnych możliwości, predyspozycji i uzdolnień dzieci i młodzieży; 7) podejmowanie działań z zakresu profilaktyki uzależnień i innych problemów dzieci i młodzieży, w tym udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej z grup ryzyka oraz ich rodzicom; 8) współpraca ze szkołami i placówkami w rozpoznawaniu u uczniów specyficznych trudności w uczeniu się, w tym ryzyka wystąpienia specyficznych trudności w uczeniu się u uczniów klas I – III;
Strona 107 z 186
9) współpraca z przedszkolami, szkołami i placówkami przy opracowywaniu i realizowaniu indywidualnych programów edukacyjno-terapeutycznych dla dzieci niepełnosprawnych i niedostosowanych społecznie w szkołach ogólnodostępnych, integracyjnych i specjalnych; 10) współpraca w udzielaniu i organizowaniu przez przedszkola, szkoły lub placówki pomocy psychologiczno-pedagogicznej; 11) wspomaganie wychowawczej i edukacyjnej funkcji rodziny; 12) wspomaganie edukacyjnej i wychowawczej funkcji przedszkola, szkoły lub placówki, w tym udzielanie nauczycielom pomocy w rozwiązywaniu problemów dydaktyczno- wychowawczych; 13) prowadzenie edukacji dotyczącej ochrony zdrowia psychicznego wśród dzieci i młodzieży, rodziców i nauczycieli; 14) udzielanie, we współpracy z placówkami doskonalenia zawodowego, wsparcia merytorycznego nauczycielom, wychowawcom grup wychowawczych i specjalistom udzielającym pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach. Powyższe zadania realizowane są na terenie Poradni, placówek oświatowych w rejonie swojego działania, instytucji wspierających rozwój dzieci i młodzieży, a także w środowisku rodzinnym dziecka.
Działalność diagnostyczna i orzecznicza: W 2020 roku przeprowadzono łącznie 2.281 badań diagnostycznych w tym: − 708 pedagogicznych (w tym 11 diagnoz metodą Warnkego oraz 59 diagnoz integracji sensorycznej, 1 przesiewowe badania słuchu); − 774 psychologicznych; − 728 logopedycznych. Po przeprowadzonych badaniach wydano 639 opinii w następujących sprawach: − odroczenie spełnienia obowiązku szkolnego – 23; − stwierdzające specyficzne trudności w uczeniu się – 133; − inne, np. wada wymowy, zaburzenia emocjonalne, trudności adaptacyjne, określenie rozwoju psychoruchowego dziecka, doradztwo zawodowe – 137; − dostosowanie wymagań edukacyjnych – 105;
Strona 108 z 186
− objęcie ucznia pomocą psychologiczno-pedagogiczną – 154; − opinie o wczesnym wspomaganiu rozwoju dziecka – 46; − zindywidualizowana ścieżka kształcenia – 38 − zwolnienie z nauki drugiego języka – 2; − nauczanie domowe – 1.
W roku szkolnym 2019/2020 Zespół Orzekający wydał orzeczenia w sprawach: − nauczania indywidualnego – 23; − braku nauczania indywidualnego – 3; − kształcenia specjalnego: ✓ niepełnosprawność umysłowa w stopniu lekkim – 70; ✓ niepełnosprawność umysłowa w stopniu umiarkowanym lub znacznym – 19; ✓ niepełnosprawność sprzężona – 21; ✓ niepełnosprawność ruchowa – 18; ✓ zagrożenie niedostosowaniem społecznym – 10; ✓ autyzm (w tym zespół Aspergera) – 13; ✓ niedowidzenie (niedosłuch) – 1; − braku potrzeby kształcenia specjalnego – 4; − potrzeby zajęć rewalidacyjno-wychowawczych – 8.
Działalność terapeutyczna, doradcza i edukacyjna: W terapiach prowadzonych w Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku uczestniczyło: − terapia logopedyczna – 53; − terapia logopedyczna w ramach (wczesnego wspomagania rozwoju - wwr) – 36; − terapia psychologiczna – 19; − terapia psychologiczna w ramach wwr – 11; − integracja sensoryczna – 14; − integracja sensoryczna w ramach wwr – 22; − terapia pedagogiczna – 8; − terapia pedagogiczna w ramach wwr – 10;
Strona 109 z 186
− terapia metodą Warnkego – 8; − warsztaty umiejętności społecznych – 29; − terapia SAT – 3. Pomoc psychologiczno-pedagogiczna oraz logopedyczna udzielana w środowisku domowym i szkolnym: − logopedyczne badania przesiewowe – 9; − psychopedagogiczne badania przesiewowe – 38.
Wykres nr 14. Działalność diagnostyczna Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku w roku szkolnym 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020.
3000
2409 2500 2281 2183 2251
2000
1500
1000 699 748 662 593 500 257 195 208 190 232 201 213 176 102 66 7 58 49 83 46 47 0 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020
Badania diagnostyczne Liczba wydanych opinii Liczba wydanych orzeczeń Opinie o wczesnym wspomaganiu rozwoju dziecka Liczba terapii Badania przesiewowe
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Płocku.
W roku szkolnym 2019/2020 Poradnia podejmowała współpracę ze środowiskiem lokalnym w szkołach, przedszkolach i placówkach z terenu powiatu płockiego. Prowadzone były diagnozy psychologiczne, pedagogiczne oraz logopedyczne, terapie, jak również konsultacje z rodzicami, uczniami i nauczycielami. Realizowane zadania:
Strona 110 z 186
1) udzielano dzieciom i młodzieży oraz rodzicom i nauczycielom bezpośredniej pomocy psychologiczno-pedagogicznej (indywidualne/lub grupowe zajęcia terapeutyczne, interwencje kryzysowe, warsztaty, porady, konsultacje): − konsultacje dla rodziców w sprawie problemów wychowawczych, trudności w funkcjonowaniu emocjonalno-społecznym, − konsultacje z rodzicami po przeprowadzeniu badań, − rozpoznawanie indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci i młodzieży, w tym rozpoznawanie ryzyka wystąpienia specyficznych trudności w uczeniu się u uczniów klas I-III szkoły podstawowej, − rozpoznawanie indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci i młodzieży, w tym rozpoznawanie specyficznych trudności w uczeniu się, − planowanie i realizacja zadań z zakresu doradztwa edukacyjno-zawodowego; Specjaliści Poradni w roku szkolnym 2019/2020 prowadzili: − warsztaty rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne dla uczniów klas V w SP w Liszynie, − rady szkoleniowe dla nauczycieli w ZS w Brudzeniu Dużym, − konsultacje z nauczycielami w sprawie wydawanych opinii, − obserwacja dziecka na terenie przedszkola w Gąbinie oraz SP w Wyszynie; 2) wspierano wychowawczą i edukacyjną funkcję przedszkola, szkoły i placówki, w tym wspierano nauczycieli w rozwiązywaniu problemów dydaktycznych i wychowawczych poprzez: − diagnozę dzieci i młodzieży, opracowanie opinii wraz z odpowiednimi do zgłaszanych problemów zaleceniami form pomocy psychologiczno-pedagogicznej, − konsultację z dyrektorem Przedszkola w Gąbinie oraz Szkoły w Łącku, Zagrobie, Cieślach, Wyszynie, − konsultację z wychowawcą grupy przedszkolnej oraz dyrektorem Przedszkola w Gąbinie, pedagogiem i dyrektorem SP w Brudzeniu Dużym, − konsultację z pedagogiem SP w Łącku, − konsultację z rodzicem,
Strona 111 z 186
− obserwację psychologiczną na terenie placówki: SP Nowe Kanigowo, konsultacje z rodzicami, udzielenie nauczycielom wskazówek do pracy, − prowadzenie badań psychologicznych na terenie Punktu Zamiejscowego w Gąbinie, − diagnozowanie potrzeb przedszkola – Przedszkole w Nowych Proboszczewicach, Przedszkole w Rogozinie (konsultacje pedagogiczne z dyrektorami przedszkola, wychowawcami grup i pedagogiem z Rogozina), − ustalenie sposobów działania prowadzących do zaspokojenia potrzeb placówki - Przedszkole w Nowych Proboszczewicach (konsultacje pedagogiczne z dyrektorem przedszkola oraz wychowawcami grup), − zaplanowanie form wspomagania - Przedszkole w Nowych Proboszczewicach (konsultacje pedagogiczne z dyrektorami przedszkola, wychowawcami grup i pedagogiem z Rogozina), − planowanie i realizację zadań z zakresu doradztwa edukacyjno-zawodowego - konsultacje z w/w zakresu dla uczniów kl. VIII. Prowadzono również konsultacje dla nauczycieli, uczniów i rodziców w Punkcie Zamiejscowym w Górach (jeden raz w tygodniu) oraz na trenie innych placówek oświatowych: ZS w Wyszogrodzie, Przedszkolu w Drobinie, Szkole Podstawowej Specjalnej w Śmiłowie, SP w Radzanowie, SP w Łącku, Niepublicznej Szkole w Nowym Kanigowie, SP w Kobylnikach. Psycholodzy poradni przeprowadzili również: − pogadankę dla młodzieży w Zespole Szkół im Leokadii Bergerowej w Płocku nt. psychologicznych czynników warunkujących wybór zawodu; − konsultacje indywidualne z pełnoletnimi uczniami Zespołu Szkół im Leokadii Bergerowej w Płocku dotyczące kroków prawnych w sytuacji występowania przemocy w rodzinie.
W ramach współpracy Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Płocku prowadziła również: − doradztwo metodyczne dla szkół prowadzonych przez Powiat Płocki; − wykład podczas konferencji: „Fonoholizm, siecioholizm”, tytuł wykładu: „E-uzależnienia – od rozpoznania do działania”, − prelekcję nt. zasad organizowania zindywidualizowanej ścieżki kształcenia (na zaproszenie MSCDN wydz. w Płocku). Punkt zamiejscowy w Zespole Szkół im. Staszica w Gąbinie realizował następujące
Strona 112 z 186
zadania: − działania diagnostyczne: przeprowadzanie diagnoz uczniów przedszkoli oraz szkół, − działania doradczo-konsultacyjne: prowadzenie indywidualnych konsultacji z rodzicami, − terapia i konsultacje psychologiczne, − działania informacyjno-promocyjne. Punkt zamiejscowy w Zespole Szkół w Drobinie realizował zadanie: − konsultacje dla rodziców, uczniów oraz nauczycieli znajdujących się w sytuacjach problemowych. Punktu Zamiejscowy w Górach (w Zespole Szkół im. Leokadii Bergerowej) realizował następujące zadania: − badania psychologiczne, − konsultacje psychologiczne z dziećmi i rodzicami, − konsultacje psychologiczne ze specjalistami, nauczycielami placówek oświatowych objętych działaniem punktu, − terapie psychologiczne, − działalność informacyjna i promowanie Poradni (udział w spotkaniu Zespołu Wychowawczego - pogadanka nt. depresji u nastolatków, udział w spotkaniu Zespołu Wychowawczego - pogadanka nt. kryzysu okołorozwodowego i zagrożeń z niego wynikających dla rozwoju młodzieży), − konsultacje ze specjalistami, nauczycielami placówek oświatowych objętych działaniem punktu, − zbieranie informacji podczas spotkań zespołów wychowawczych oraz indywidualnych spotkań ze specjalistami, nauczycielami i rodzicami na temat potrzeb szkoleniowych oraz kierunku rozwoju placówki, − współpraca na rzecz udzielania i organizowania pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz opracowywania i realizowania indywidualnych programów edukacyjno- terapeutycznych, − konsultacja z nauczycielem prowadzącym zajęcia rewalidacyjne w sprawie realizacji zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego z tytułu niepełnosprawności sprzężonej: umysłowej w stopniu lekkim i ruchowej - pomoc w określaniu warunków i form pracy,
Strona 113 z 186
− konsultacja z pedagogiem szkolnym w sprawie organizacji nauki przedmiotów dla ucznia z niepełnosprawnością sprzężoną - umysłową w stopniu lekkim oraz ruchową, − konsultacja z nauczycielem w sprawie ucznia z niedosłuchem dotycząca metod i form pracy podczas języka angielskiego, − konsultacja z nauczycielem - wychowawcą klasy w sprawie ucznia, u którego podejrzewa się zaburzenia emocjonalno-społeczne, − konsultacja z pedagogiem szkolnym na temat zasad udzielania pomocy uczniowi ze zdiagnozowaną depresją, − konsultacja z pedagogiem szkolnym dotycząca pracy terapeutycznej z uczniem w trudnej sytuacji rodzinnej - rozpad rodziny.
W zakresie promocji i ochrony zdrowia
Zgodnie ze Strategią Rozwoju Powiatu Płockiego na lata 2014 – 2020 realizowano cel operacyjny: Promowanie zdrowego stylu życia, który wpisuje się w Strategię Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030. W ramach działań z zakresu profilaktyki zdrowotnej: 1) zamieszczano na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku informacje dotyczące między innymi: • mammografii w gminach powiatu płockiego, • badań cytologicznych, które mogą bezpłatnie wykonać mieszkanki powiatu płockiego, • badań profilaktycznych raka szyjki macicy oraz raka piersi, • zagrożeń związanych z używkami – „Nie Zmarnuj Swojego Życia", • internetowego Konta Pacjenta, • Telefonicznej Informacji Pacjenta, • III Powiatowego Dnia Bezpiecznego Internetu 2020 "Działajmy razem!”, • diagnozy zjawiska przemocy w rodzinie na terenie powiatu płockiego, • planu awaryjnego dla osób doświadczających przemocy domowej w czasie epidemii koronawirusa,
Strona 114 z 186
• wsparcia psychologicznego NFZ w czasie epidemii COVID-19, • opieki zdrowotnej, pomocy społecznej, aktywizacji zawodowej dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 2) przygotowano umowę pomiędzy Powiatem Płockim, a Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku dot. przekazania na rzecz szpitala dotacji celowej w wysokości 100.000,00 zł z przeznaczeniem na zakup materiałów do przeciwdziałania wirusowi COVID- 19; 3) uczestniczono w spotkaniu z przedstawicielem Narodowego Instytutu Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie w Warszawie – Państwowego Instytutu Badawczego /Instytut Gruźlicy i Chorób Płuc dot. Programu kompleksowej profilaktyki, diagnostyki i leczenia chorób nowotworowych oraz układu oddechowego mieszkańców Płocka i Powiatu Płockiego.
Została uruchomiona strona internetowa www.zdrowiedlaplocka.pib-nio.pl; 4) włączono się w Akcję Społeczną „Koronawirus 2020 – Chrońmy własne życie”; 5) Konsultowano główne założenia do programu polityki zdrowotnej w zakresie profilaktyki i wczesnego wykrywania cukrzycy typu 2; 6) Opracowano i rozpowszechniono „Informator opieka zdrowotna, pomoc społeczna, aktywizacja zawodowa dla osób z zaburzeniami psychicznymi”; 7) włączono się w realizację programu edukacyjnego „Ars, czyli jak dbać o miłość” w zakresie przeciwdziałania uzależnieniu od alkoholu, tytoniu i innych środków psychoaktywnych. Program powstał dzięki wsparciu finansowemu Szwajcarii w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Instytucją realizującą projekt była Państwowa Inspekcja Sanitarna, a Honorowym Patronem programu Ministerstwo Edukacji Narodowej. Jego wyjątkowość polegała na nowoczesnym podejściu do profilaktyki uzależnień. W programie nie skupiono się na negatywnych skutkach zdrowotnych używania substancji psychoaktywnych, ale na wartościach uznawanych przez młodych ludzi za ważne, takich jak miłość, rodzina, bezpieczeństwo i o tym jak nadużywanie tych substancji może negatywnie wpływać na te wartości. Treści z zakresu profilaktyki uzależnień były również przekazywane uczniom podczas realizacji zdalnego nauczania; 8) współpracowano ze Studenckim Kołem Naukowym Onkoma przy Klinice Gastroenterologii Onkologicznej w Narodowym Instytucie Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie w Warszawie – Państwowego Instytutu Badawczego (SKN ONKOMA) przy ogólnopolskim programie profilaktyki czerniaka. Przekazano materiały niezbędne nauczycielom szkół
Strona 115 z 186
ponadpodstawowych. Pełniliśmy rolę lokalnego koordynatora w/w programu w powiecie płockim; 9) wraz z Akademickim Stowarzyszeniem „Ambitni w Działaniu” jako Partner realizowano zadanie publiczne pn.: „Wzrost bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców północnego Mazowsza poprzez nabycie wiedzy i umiejętności postępowania w stanach zagrożenia życia”, które było dofinansowane przez Samorząd Województwa Mazowieckiego. Głównym celem projektu było przygotowanie środowisk senioralnych oraz kół gospodyń wiejskich na terenie powiatu płockiego do adekwatnych zachowań w stanach zagrożenia życia, podejmowania właściwego sposobu pomocy potrzebującym, rozbudzenia zainteresowania podstawową wiedzą medyczną. Każdy z adresatów projektu otrzymał „Kopertę Życia” czyli zestaw składający się z: • koperty oznaczonej naklejką: Koperta Życia dla Seniorów z powiatu płockiego, • karty informacyjnej do wypełnienia, • magnesu do umieszczenia na drzwiach lodówki. „Koperta życia” dedykowana była dla osób przewlekle chorych, starszych i samotnych. W specjalnie przygotowanych kopertach zostały zawarte najważniejsze informacje o stanie zdrowia, przyjmowanych lekach, alergiach na leki, kontaktach do najbliższych, danych osobowych. „Koperta życia” zdecydowanie przyspiesza zespołom ratownictwa medycznego dostęp do ważnych informacji medycznych ratujących życie i zwiększa poczucie bezpieczeństwa osób starszych. W projekcie udział wzięło 320 osób.
Imprezy promujące zdrowy tryb życia, organizowane na terenie powiatu 1. Przygotowano akcję społeczną dla seniorów z terenu powiatu płockiego – 65+ pod nazwą „Koperta Życia”. Akcja została skierowana do osób przewlekle chorych, starszych, samotnych i polegała na umieszczeniu w specjalnie przygotowanych kopertach najważniejszych informacji o stanie zdrowia, przyjmowanych lekach, alergiach na leki, kontaktach do najbliższych, danych osobowych, w tym numer pesel. Akcja była prowadzona na bieżąco. Jego głównym celem było przygotowanie środowisk senioralnych oraz kół gospodyń wiejskich na terenie powiatu płockiego do adekwatnych zachowań w stanach zagrożenia życia, podejmowania właściwego sposobu pomocy potrzebującym, rozbudzenia zainteresowania podstawową wiedzą medyczną.
Strona 116 z 186
W 2020 roku przekazano 160 kopert, a łącznie od początku realizacji akcji tj. od października 2015 roku 1970 kopert. Kartę informacyjną można na bieżąco drukować ze strony internetowej powiatu płockiego. 2. Włączono się w organizację III edycji obchodów Powiatowego Dnia Bezpiecznego Internetu, który odbył się w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Gąbinie 27 lutego 2020 roku pod hasłem „Działamy razem!”. Tegoroczna edycja była zaadresowana do młodzieży, przedstawicieli sektora edukacyjnego, przedstawicieli samorządów oraz praktyków pracujących z dziećmi i młodzieżą. Internet nieustannie rozwija się i zmienia, podobnie jak specyfika zagrożeń, na które dzieci i młodzież mogą być narażone w sieci. Mimo, że uczniowie szybko opanowują umiejętność korzystania z Internetu, często nie dostrzegają tych niebezpieczeństw lub je bagatelizują. Warto je więc nauczyć, jak rozpoznawać zagrożenia i jak się przed nimi chronić. W sieci znajduje się wiele treści, które nie są przeznaczone dla młodych internautów. Część z nich zalicza się do treści szkodliwych, czyli takich, które mogą stanowić zagrożenie dla rozwoju dzieci. To nie tylko pornografia – to również treści brutalne, obrzydliwe czy promujące niebezpieczne dla zdrowia zachowania. Dlatego ważne jest, aby zminimalizować ryzyko kontaktu z tego typu materiałami. Podczas uroczystości odbył się „Powiatowy Konkurs z Zakresu Wiedzy o Bezpieczeństwie w Sieci i Internecie”, kampania „Stop przemocy” o których informacja znajduje się w pkt. 4 Raportu – Realizacja strategii, polityk oraz programów Powiatu Płockiego w 2020 roku.
W zakresie pomocy społecznej
Powiat Płocki prowadzi 6 domów pomocy społecznej, które w roku 2020 dysponowały ogólną liczbą 678 miejsc statutowych. Według stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. w domach przebywało łącznie 650 osób.
Strona 117 z 186
Wykres nr 15. Liczba mieszkańców w Domach Pomocy Społecznej Powiatu Płockiego w latach 2018-2020.
200
184
181
176
141 138
150 139
130
129
127 105
100 99
97
88 84
50 82
34 34
0 29
2019 2018 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku.
W roku 2020 do DPS Powiatu Płockiego przyjęto łącznie 51 osób według nowych zasad odpłatności tj. skierowanych przez gminę będącą miejscem zamieszkania kierowanej osoby i z odpłatnością za pobyt przez organ kierującego; wydano 59 decyzji kierujących do DPS, w tym 9 decyzji na pobyt czasowy; według nowych zasad odpłatności, czyli bez dotacji Wojewody Mazowieckiego. Na koniec 2020 roku w DPS przebywało łącznie 391 osób; w 2020 roku zmarło 75 osób, a 3 osoby wróciły do środowiska rodzinnego lub przeniosły się do innych placówek. Na koniec grudnia 2020 roku na przyjęcie do domów pomocy społecznej oczekiwało 15 osób, w tym 7 osób z zaburzeniami psychicznymi. Stan zatrudnienia w domach pomocy społecznej powiatu płockiego na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosił 468 pracowników; najliczniejszą grupę stanowili pracownicy działu opiekuńczo-terapeutycznego – 357 osób, co stanowi 76,3% wszystkich zatrudnionych. Powiat płocki w 2020 r. prowadził jeden powiatowy ośrodek wsparcia, tj.: Środowiskowy Dom Samopomocy w Wyszogrodzie dla osób niepełnosprawnych intelektualnie, o statutowej liczbie 30 miejsc. Zgodnie z wydanymi decyzjami w 2020 roku liczba uczestników w ŚDS w Wyszogrodzie wynosiła 30 osób. Zgodnie z wydanymi
Strona 118 z 186
zaleceniami Wojewody Mazowieckiego działalność ŚDS była zawieszona w okresie od 12 marca do 24 maja oraz w okresie od 26 października do 31 grudnia 2020 r. Odbudowa Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie Bardzo ważnym zadaniem w 2020 r. była odbudowa budynku głównego zniszczonego w wyniku pożaru, który wybuchł w dniu 3 sierpnia 2019 roku. W związku z powyższym zrealizowano szereg zamówień prowadzących do odbudowy domu i zapewnienia mieszkańcom warunków, zgodnych z obowiązującymi standardami. Podczas pożaru zniszczeniu uległo poddasze użytkowe części frontowej, poddasze użytkowe jednego skrzydła budynku głównego oraz poddasze użytkowe budynku wielofunkcyjnego. Działanie ognia i wysokiej temperatury doprowadziło do zniszczenia konstrukcji drewnianej dachu, sufitów podwieszanych, warstw izolacji, pokrycia, a także murowanych ścianek działowych poddasza oraz częściowo trzonów kominowych ponad poziomem podłogi poddasza.
Fot. Dom Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie – budynek po pożarze.
Źródło: Archiwum Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie.
Na podstawie Decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 września 2019 r. przystąpiono do robót remontowych, mających na celu odbudowę zniszczonego podczas pożaru budynków głównego i wielofunkcyjnego Domu Pomocy Społecznej w Nowym Miszewie. Koszty inwestycji zostały pokryte przez ubezpieczyciela,
Strona 119 z 186
który wypłacił odszkodowanie z tytułu zawartego przez Powiat Płocki ubezpieczenia mienia.
Fot. Dom Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie – budynek w trakcie odbudowy.
Źródło: Archiwum Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie.
W ramach zadania pn.: „Odbudowa zniszczonego podczas pożaru budynku głównego (geriatrycznego) i wielofunkcyjnego Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie zrealizowano zamówienia dotyczące wyposażenia Domu, w tym: 1) dostawa mebli – 247.700,00 zł; 2) klimatyzatory – 40.100 zł; 3) system przyzywowy – 25.200 zł; 4) dostawa sprzętu rehabilitacyjnego – 72.000 zł; 5) sprzęt elektroniczny – 56.672,25 zł; 6) oświetlenie – 15.509,76 zł; 7) wyposażenie łazienki i kuchni – 18.033,03 zł; 8) RTV i AGD – 48.443,95 zł; 9) tekstylia – 9.409,50 zł; 10) dostawa kotła warzelnego – 14.000,00 zł; 11) dostawa rolet – 21.200,00 zł; 12) narzędzia – 10.934,70 zł; 13) dostawa wyposażenia kuchni – 14.749,10 zł; 14) dostawa sprzętu do czyszczenia powierzchni – 32.508,90 zł;
Strona 120 z 186
15) dostawa sprzętu multimedialnego – 73.891,02 zł; 16) dostawa wyposażenia łazienki – 15.398,37 zł.
W ramach inwestycji „Odbudowa zniszczonego podczas pożaru budynku głównego (geriatrycznego) i wielofunkcyjnego Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie zrealizowano również:
1) wykonanie oceny stanu technicznego urządzeń klimatyzacyjnych oraz przemontowania centrali wentylacyjnej – 10.332,00 zł; 2) system sygnalizacji pożaru i oddymiania oraz oświetlenie awaryjne i ewakuacyjne – 361.883,84 zł; 3) etap II – 963.384,03 zł, etap III – 1.665.883,10 zł; 4) termomodernizację budynku i zagospodarowanie terenu – 452.520,00 zł.
Roboty realizowane były pod nadzorem osób uprawnionych w branżach: budowlanej, sanitarnej i elektrycznej i prowadzone na podstawie kosztorysów inwestorskich weryfikowanych i akceptowanych przez rzeczoznawców towarzystwa ubezpieczeniowego. Ponadto ze środków własnych jednostki, zabezpieczonych w budżecie Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie na 2020 r. zrealizowano następujące zamówienia: 1) dostawa sprzętu komputerowego – 29.820,12 zł; 2) dostawa i montaż mebli – 19.999,80 zł; 3) remont elewacji pałacu wraz z wymianą stolarki okiennej i drzwiowej zewnętrznej (budynek pałac) – 137.705,92 zł; 4) oczyszczanie dachu z mchu oraz udrożnienie rynien z liści i zabrudzeń – 29.754,00 zł; 5) prace porządkowe, naprawcze i konserwacyjne istniejącej infrastruktury – 98.110,00 zł; 6) zakup dekoracji i mebli na holl główny budynku, wyposażenie kawiarni dla mieszkańców – 25.457,60 zł; 7) odnowienie i naprawa altany ogrodowej i garażu – 13.487,39 zł; 8) zakup odzieży dla mieszkańców – 6.999,30 zł; 9) zakup wyposażenia kuchennego (patelnie) – 11.839,86 zł;
W ramach środków inwestycyjnych: 1) zakupiono ciągnik rolniczy – 124.968,00 zł;
Strona 121 z 186
2) wykonano przyłącze wodociągowe od rurociągu gminnego do zaprojektowanego hydrantu zewnętrznego – 16.605,00 zł.
W sierpniu 2020 roku zakończona została inwestycja związana z odbudową zniszczeń powstałych wskutek pożaru. Przyczyniło się to do poprawy warunków bytowych, mieszkaniowych oraz podniesienia obowiązujących standardów. Jednostka spełnia wszystkie wymagania dotyczące funkcjonowania domów pomocy społecznej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 roku.
Fot. Dom Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie – zakończenie odbudowy.
Źródło: Archiwum Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem” w Nowym Miszewie.
Strona 122 z 186
W zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
Wg stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. w pieczy zastępczej w powiecie płockim umieszczonych było łącznie 149 dzieci w następujących formach pieczy zastępczej: 1) 20 wychowanków przebywało w 6 rodzinach zastępczych zawodowych; 2) 34 wychowanków przebywało w 22 rodzinach zastępczych niezawodowych; 3) 61 wychowanków przebywało w 45 rodzinach zastępczych spokrewnionych; 4) 14 wychowanków przebywało w 2 rodzinnych domach dziecka; 5) 7 wychowanków przebywało w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego; 6) 13 wychowanków przebywało w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej typu socjalizacyjnego. Wykres nr 16. Liczba rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych w powiecie płockim w latach 2018-2020.
2018 2019 2020
50 47 46 45 45 40 35 30 25 22 22 20 20 15 10 6 6 6 5 2 2 2 1 1 1 1 1 1
0
Rodziny zawodowe Rodziny
Rodziny niezawodowe Rodziny
Rodziny spokrewnione Rodziny
Rodzinne Domy Dziecka RodzinneDomy
Placówka Opiekuńczo-
Placówka Opiekuńczo- Wychowawcza typu rodzinnego Wychowawcza
Wychowawcza typu socjalizacyjnego Wychowawcza Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku.
Strona 123 z 186
Wykres Nr 17. Liczba dzieci w rodzinach zastępczych oraz Placówkach Opiekuńczo- Wychowawczych w powiecie płockim w latach 2018-2020
67 70 66 61 60 50 40 35 32 34 30 24 20 20 20 10 16 10 14 14 0 8 8 7 10 13 2018 2019
2020
Rodziny zawodowe Rodziny
Rodziny spokrewnione Rodziny
Rodziny niezawodowe Rodziny
Rodzinne Domy Dziecka RodzinneDomy
typurodzinnego
typusocjalizacyjnego
Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Placówka Opiekuńczo-Wychowacza
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku.
Ponadto w 2020 r.: 1) utworzono 9 nowych rodzin zastępczych spokrewnionych i niezawodowych dla 10 dzieci z powiatu płockiego, sierpeckiego, gostynińskiego, legionowskiego, Miasta Płocka, Miasta Stołecznego Warszawa oraz przyjęto 8 dzieci do rodzin zastępczych zawodowych, rodzinnego domu dziecka i rodziny zastępczej spokrewnionej; 2) zgłoszono 12 dzieci z uregulowaną sytuacją prawną w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających, z czego 2 dzieci zostało zakwalifikowanych do przysposobienia oraz przysposobionych przez rodziny adopcyjne; 3) dokonano 258 okresowych ocen sytuacji dzieci przebywających w rodzinnej pieczy zastępczej: oceny sytuacji 17 dzieci dokonano na 6 posiedzeniach z udziałem łącznie 8 rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka, 36 ocen w formie zdalnej, na których omówiono sytuację 241 dzieci ze 146 rodzin;
Strona 124 z 186
4) sporządzono 248 opinii dotyczących zasadności dalszego pobytu dziecka w pieczy zastępczej, które przesłano do właściwych sądów; 5) dokonano oceny 40 rodzin zastępczych i 1 rodzinnego domu dziecka pod względem predyspozycji do pełnienia powierzonej im funkcji oraz jakości wykonywanej pracy; 6) przeprowadzono 7 analiz sytuacji osobistej, rodzinnej i majątkowej kandydatów wyznaczonych przez sąd do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; 7) sporządzono 19 planów pomocy dziecku dla nowych wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej, 32 modyfikacji planów pomocy dziecku dla wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej oraz 239 realizacji planów pomocy dziecku dla wychowanków rodzinnej pieczy zastępczej; 8) wydano 395 decyzji administracyjnych oraz 137 informacji w sprawie przyznania świadczenia „Dobry start”; 9) sprawowano opiekę i realizowano plany usamodzielnienia dla 37 pełnoletnich wychowanków pieczy zastępczej; 10) przeprowadzono 2 kontrole problemowe w 2 zawodowych rodzinach zastępczych funkcjonujących w powiecie płockim; 11) prowadzono nabór kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; 12) zapewniono badania psychologiczne kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka (11 opinii) oraz rodzinom zastępczym i osobom prowadzącym rodzinne domy dziecka (22 opinie); 13) sporządzono 15 diagnoz psychofizycznych dla: 2 dzieci umieszczonych w niezawodowych rodzinach zastępczych, 4 dzieci umieszczonych w zawodowych rodzinach zastępczych, 8 dzieci umieszczonych w spokrewnionych rodzinach zastępczych, 1 dziecka umieszczonego w rodzinnym domu dziecka; 14) skierowano do sądów 10 wniosków o wszczęcie z urzędu postępowań o wydanie zarządzeń wobec 14 dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej celem uregulowania ich sytuacji prawnej;
Strona 125 z 186
15) wystąpiono do Sądu Rejonowego w Płocku z 6 pozwami kierowanymi przez Dyrektora Centrum w sprawie ustalenia alimentów na rzecz 8 dzieci przebywających w pieczy zastępczej; 16) w ramach poniesionych kosztów na działalność placówek opiekuńczo-wychowawczych udzielono pomocy wychowankom placówek opiekuńczo-wychowawczych kontynuującym naukę dla 6 osób i wychowankom usamodzielnianym pomoc na usamodzielnienie dla 5 osób; 17) współpracowano z sądami rodzinnymi, kuratorami, ośrodkami pomocy społecznej, policją i instytucjami oświaty w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.
Realizacja poradnictwa specjalistycznego i interwencji kryzysowej została szczegółowo opisana w części Raportu dotyczącej realizacji „Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2020”. Ponadto realizowano strategie, programy i projekty, które zostały opisane w dalszej części Raportu.
W zakresie wspierania osób niepełnosprawnych
Na terenie powiatu płockiego funkcjonowało 6 warsztatów terapii zajęciowej (WTZ): Warsztat Terapii Zajęciowej przy Domu Pomocy Społecznej „Nad Jarem”, Warsztat Terapii Zajęciowej przy Domu Pomocy Społecznej w Zakrzewie, Warsztat Terapii Zajęciowej przy Spółdzielni Socjalnej Osób Prawnych „Centrum Usług Środowiskowych” w Mirosławiu, Warsztat Terapii Zajęciowej Fundacji Panaceum w Koszelewie, Warsztat Terapii Zajęciowej Stowarzyszenia Akademia Praktyki i Innowacji w Męczeninie, Warsztat Terapii Zajęciowej Fundacji Panaceum w Machcinie. W roku 2020 w WTZ uczestniczyło łącznie 260 osób niepełnosprawnych. Na działalność WTZ wydatkowano łączną kwotę w wysokości 5.895.409,32 zł, z czego kwota 592.108,00 zł stanowiła środki Powiatu Płockiego, a kwota 5.303.301,32 zł stanowiła środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Zgodnie z wydanymi zaleceniami Wojewody Mazowieckiego działalność WTZ w okresie od 12 marca do 24 maja oraz od 26 października do 31 grudnia 2020 r. była
Strona 126 z 186
zawieszona. Niezależnie od zawieszenia działalności WTZ dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych kosztów uczestnictwa w WTZ nie uległo obniżeniu. Jednostki prowadzące WTZ na terenie powiatu płockiego w czasie trwania epidemii otrzymywały w pełnej wysokości środki PFRON i środki Powiatu na funkcjonowanie WTZ. Realizowano zadania dofinansowane ze środków PFRON: • uczestnictwo w turnusach rehabilitacyjnych – wypłacono dofinansowanie 74 osobom na kwotę 98.399,00 zł, • likwidacja barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych – wypłacono dofinansowanie 37 osobom na łączną kwotę 201.535,69 zł, • zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze - wypłacono dofinansowanie 195 osobom na łączną kwotę 278.561,22 zł, • sport, kultura, rekreacja i turystyka osób niepełnosprawnych – udzielono dofinansowania w kwocie 31.260,00 zł na organizację 6 imprez dla osób niepełnosprawnych przez stowarzyszenia i organizacje pozarządowe, • program „Wyrównywania różnic między regionami III” – program został opisany w punkcie Raportu dotyczącym sprawozdania z realizacji polityk, strategii oraz programów Powiatu Płockiego w 2020 roku. • program „Aktywny Samorząd” – program został opisany w punkcie Raportu dotyczącym sprawozdania z realizacji polityk, strategii oraz programów Powiatu Płockiego w 2020 roku. • program „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi” – program został opisany w punkcie Raportu dotyczącym sprawozdania z realizacji polityk, strategii oraz programów Powiatu Płockiego w 2020 roku.
Realizowano zlecone zadanie rządowe w zakresie orzekania o niepełnosprawności na mocy Porozumienia nr 24/WZS/P/204/2014 z dnia 22 grudnia 2014 r. zawartego pomiędzy Gminą Miasto Płock a Powiatem Płockim w sprawie wykonywania zadań w zakresie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, wydawania legitymacji i kart
Strona 127 z 186
parkingowych osobom niepełnosprawnym przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Płocku. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Płocku w 2020 roku wydał: 1185 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności (znaczny stopień niepełnosprawności – 383, umiarkowany stopień niepełnosprawności – 617, lekki stopień niepełnosprawności – 135, nie zaliczono do stopnia niepełnosprawności – 50), 269 orzeczeń o niepełnosprawności dla dzieci do 16 roku życia (świadczenia pielęgnacyjne – 126, zasiłek pielęgnacyjny – 115, nie zaliczono do niepełnosprawności – 28). Ponadto Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Płocku wydał 360 kart parkingowych oraz 249 legitymacji.
W zakresie transportu zbiorowego, drogowego oraz komunikacji
Na obszarze powiatu płockiego organizatorem Publicznego Transportu zbiorowego w powiatowych przewozach pasażerskich jest Starosta Płocki. Do zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego należy: planowanie transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego oraz zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. Starosta Płocki w ramach swoich kompetencji podpisał umowę z Przedsiębiorstwem Komunikacji Samochodowej w Gostyninie na 4 linie komunikacyjne na 2021 rok. Transport drogowy W 2020 roku wydano: 11 zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, 55 wypisów z zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, 4 licencje na krajowy transport drogowy rzeczy, osób i pośrednictwo, 24 wypisy z licencji na krajowy transport drogowy rzeczy, osób i pośrednictwo, 28 zaświadczeń na przewozy drogowe na potrzeby własne, 126 wypisów na przewozy drogowe na potrzeby własne, 243 inne sprawy związane z transportem drogowym, 56 zezwoleń na przejazd pojazdu nienormatywnego, 29 wydanych opinii nt. uzgodnień komunikacyjnych.
Zadania z zakresu Komunikacji realizowane są na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. prawo o ruchu drogowym i ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. W 2020 r. zrealizowano następujące zadania: wydano 2.530 uprawnień do kierowania
Strona 128 z 186
pojazdami, zatrzymano 214 uprawnień do kierowania pojazdami, załatwiono 2.291 pozostałych spraw z zakresu wydawania i zatrzymywania praw jazdy, zarejestrowano czasowo z urzędu 13.934 pojazdów, zarejestrowano czasowo na wniosek – 220 pojazdów, zarejestrowano na stałe/wymiana dowodu rejestracyjnego 15.688 pojazdów, nadano cechy identyfikacyjne 9 pojazdom, czasowo wycofano i przywrócono do ruchu 110 pojazdów, wyrejestrowano 770 pojazdy, zgłoszono zbycie 5840 pojazdów, wydano 103 zaświadczenia potwierdzające rejestrację pojazdów, odmówiono rejestracji/umorzono postepowanie – 3 pojazdy, wydano 188 decyzji w sprawie nałożenia kary za niedopełnienie obowiązku zgłoszenia zbycia lub nabycia pojazdu, załatwiono 42 sprawy z zakresu usuwania i przechowywania pojazdu, wydano 2 decyzje w sprawie naliczenia kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu, udzielono 311 odpowiedzi na wnioski o udostępnienie danych ze zbioru centralnej ewidencji pojazdów.
Strona 129 z 186
Wykres nr 18. Obsługa pojazdów w Wydziale Komunikacji w latach 2019-2020 r.
18000 15688
16000 15653
14616 13934 14000
12000 2019 2020 10000
8000
6000 5840 3573
4000 3235
2530
2352 2291
2000 1263
770
255
220
214
195
188
123
110
103
40
11
9 0 0
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Płocku.
Powiat Płocki prowadzi również rejestr działalności regulowanej, w którym w 2020 roku figurowało 15 przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców i 24 przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów. W ramach tych zadań: wydano 3 zezwolenia diagnoście. W 2020 roku zatwierdzono bądź zaopiniowano łącznie 190 projektów organizacji ruchu z czego: 63 stałych organizacji ruchu, 100 czasowych organizacji ruchu, 27 opinii w zakresie
Strona 130 z 186
organizacji ruchu. Ponadto załatwiono 140 innych spraw z zakresu zarzadzania ruchem. Poniżej przedstawiono dane dotyczące wypadkowości na drogach powiatowych i gminnych, dla których Starosta Płocki jest organem zarządzającym ruchem.
Drogi Wypadki Zabici Ranni Kolizje
Gminne 24 3 26 444
Powiatowe 50 13 56 552
Skontrolowano: • 36 przedsiębiorców prowadzących transport drogowy, w stosunku do 11 przedsiębiorców wydano zalecenia pokontrolne; • 12 przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców i wydano 3 zalecenia pokontrolne; • 21 przedsiębiorców prowadzących stację kontroli pojazdów i wydano 11 zaleceń pokontrolnych.; • przeprowadzono 72 kontrole doraźne z zakresu zarządzania ruchem na drogach i w tym zakresie nie wydano zaleceń pokontrolnych.
W 2020 roku w Wydziale Komunikacji – Referacie Rejestracji Pojazdów znacznie wzrosła liczba załatwianych spraw. Sytuacja taka spowodowana jest wejściem w życie przepisu dotyczącego wprowadzenia kary w wysokości od 200-1000 zł za niezarejestrowanie pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej sprowadzonego z państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz za niezawiadomienie starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu. Dzienna liczba spraw dotyczących zbycia i nabycia pojazdów wynosi od 60 do 90.
Strona 131 z 186
W zakresie geodezji, kartografii i katastru i gospodarki nieruchomościami
Ewidencja gruntów i budynków należy do ewidencji publicznych, które to pojęcie oznacza usystematyzowany zbiór danych dotyczących danej dziedziny, np. nieruchomości. Ma ona olbrzymie znaczenie dla gospodarki nieruchomościami, głównie ze względu na dane faktyczne. Są one podstawą planowania gospodarczego, wymiaru podatków, planowania przestrzennego i świadczeń oraz wielu innych działań administracji rządowej i samorządowej. Dane te stanowią także podstawę odpowiednich wpisów do działu I księgi wieczystej. Gospodarka nieruchomościami to zespół określonych działań, podejmowanych przez organy administracji publicznej, prowadzących do uzyskania prawidłowego i optymalnego stanu dotyczącego różnych rodzajów nieruchomości na obszarze objętym kompetencją czynności tych organów i pozostających w zgodzie z właściwym aktem normatywnym. Stan realizacji zadań Starosty na koniec 2020 roku w zakresie:
1. geodezji, kartografii i katastru: 1) baz danych powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (w nawiasie podano wzrost liczby w roku 2020 w stosunku do roku poprzedniego): a) liczba działek ewidencyjnych 148.782 (wzrost o 1296), b) liczba budynków 76.164 (wzrost o 1026), c) liczba lokali 2158 (wzrost o 71). d) pokrycie mapą zasadniczą: − w postaci obiektowej: 44.573 ha (24,9 % powierzchni), − w postaci wektorowej 11.827 ha (6,6 % powierzchni), − w postaci hybrydowej: 46.683 ha (26,0 % powierzchni), − w postaci analogowej: 76.243 ha (42,5 % powierzchni), − ogółem powierzchnia geodezyjna powiatu wynosi 179.663 ha, w tym teren zamknięty 337 ha, dla którego Starosta Płocki nie prowadzi mapy zasadniczej. 2) w ramach obsługi powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w 2020 r. zrealizowano: a) wnioski o wydanie wypisów z ewidencji gruntów i budynków – 8.220,
Strona 132 z 186
b) wnioski o wydanie danych z rejestru wartości i cen – 171, c) liczba Wykonawców prac geodezyjnych i kartograficznych składających zgłoszenia prac do Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznego – 116, d) liczba zgłoszeń prac geodezyjnych lub kartograficznych – 5.722 (pierwotne). e) liczba wniosków o wydanie materiałów z zasobu – 5.211. 3) finanse: a) wydatki na zlecenie prac geodezyjnych i kartograficznych: ˗ z dotacji budżetu państwa: − zadania z zakresu geodezji i kartografii: 93.742,00 zł, − prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa: 32.900,00 zł, b) dochody uzyskane z tytułu obsługi powiatowego państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego – 1.391.826,77 zł (z odsetkami).
2. gospodarki nieruchomościami: 1) Powiatowy zasób – Mienie powiatowe: a) ewidencja nieruchomości powiatu: ˗ działki o uregulowanym stanie prawnym i posiadające urządzoną księgę wieczystą na rzecz powiatu – 1.064, ˗ działki o uregulowanym stanie prawnym nieposiadające urządzonej księgi wieczystej na rzecz powiatu – 127, ˗ działki o nieuregulowanym stanie prawnym – 1.075, b) stan rozdysponowania: ˗ dzierżawa: 2 umowy na łącznie 8 działek – 36,7961 ha, ˗ użyczenie: 73 działki na rzecz własnych jednostek organizacyjnych powiatu, ˗ trwały zarząd: 2 działki o powierzchni 1,1012 ha na rzecz jednostek organizacyjnych powiatu, c) finanse w 2020 r. – wydatki własne: ˗ wydatki na obsługę zasobu nieruchomości powiatu – 97.785,75 zł, ˗ dochody uzyskane z tytułu gospodarowania zasobem nieruchomości powiatu – 78.093,15 zł; 2) Mienie Skarbu Państwa w dyspozycji Starosty Płockiego: a) ewidencja nieruchomości Skarbu Państwa: liczba działek 423 o pow. 451,1306 ha,
Strona 133 z 186
b) stan rozdysponowania: ˗ dzierżawa 1 działka o pow. 0,0900 ha, ˗ użytkowanie wieczyste 325 działek o pow. 367,2179 ha, ˗ trwały zarząd 97 działek o pow. 83,8227 ha, c) finanse w 2020 r. – dotacja z Budżetu Państwa w dyspozycji Wojewody Mazowieckiego: ˗ wydatki na obsługę zasobu nieruchomości Skarbu Państwa – 606.860,39 zł, ˗ dochody uzyskane z tytułu gospodarowania zasob nieruchomości Skarbu Państwa – 3.661.526,92 zł.
W zakresie gruntów rolnych
W 2020 r. realizowano następujące zadania: • opiniowanie projektów decyzji o warunkach zabudowy (ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz zabudowy i zagospodarowania terenu) w trybie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – 740, • wyłączanie gruntów z produkcji rolniczej z przeznaczeniem na inne cele w formie zezwolenia – 548. Zestawienie powierzchni gruntów rolnych wyłączonych z produkcji rolniczej oraz wysokości opłat rocznych przypisanych na 2020 r. w gminach: − Bielsk 3,2612 ha 52.076,79 zł − Bodzanów 0,7118 ha 20.751,53 zł − Brudzeń Duży 2,8049 ha 603,31 zł − Bulkowo 1,1724 ha 2.509,40 zł − Drobin 0,8235 ha 22.186,78 zł − Gąbin 2,9982 ha 1.901,13 zł − Łąck 2,4797 ha 341,00 zł − Mała Wieś 0,4000 ha 4.088,17 zł − Nowy Duninów 0,8651 ha 0,00 zł − Radzanowo 3,1692 ha 60.837,84 zł − Słubice 6,1715 ha 0,00 zł
Strona 134 z 186
− Słupno 5,0135 ha 83.475,37 zł − Stara Biała 8,1699 ha 21.568,19 zł − Staroźreby 6,5552 ha 28.102,57 zł − Wyszogród 0,2860 ha 0,00 zł Razem w Powiecie 44,8821 ha 298.442,08 zł
• zawiadomienia o opłatach za 2020 r. z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej – 122, • w sprawach rekultywacji gruntów i zagospodarowania gruntów – wydano 9 decyzji, w tym: − decyzje określające kierunek lub termin rekultywacji dla nowych kopalń: 8, − decyzje o uznaniu rekultywacji za zakończoną w części: 1 na powierzchnię 1,2003 ha. Prowadzono ponadto bieżący nadzór i kontrole wykonania obowiązku rekultywacji gruntów na zakładach górniczych, dla których zostały wydane decyzje określające osobę, kierunek, termin rekultywacji – 27 kontroli i nadzoru.
W zakresie administracji architektoniczno-budowlanej
Organ administracji architektoniczno-budowlanej w 2020 roku, który był rokiem szczególnym, niepodobnym do innych i to nie tylko dla budownictwa, ale również dla całej gospodarki, w czasie pandemii, w warunkach specjalnych rygorów sanitarnych rozpatrzył 1.940 wniosków o pozwolenie na budowę, sprawdził 1.940 projektów budowlanych, zatwierdził 1.772 projekty budowlane i wydał 1.772 decyzji o pozwoleniu na budowę nowych obiektów budowlanych oraz 179 pozwoleń na rozbudowę obiektów budowlanych. Ponadto dokonał 70 zmian decyzji pozwolenia na budowę polegających na przeniesieniu w/w decyzji na rzecz innego podmiotu. Rozpatrzono również 1.256 zgłoszeń i przyjęto bez sprzeciwu 1.149 zgłoszeń budowy lub wykonania robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę, w tym 76 zgłoszeń rozbiórki obiektu oraz 18 zgłoszeń zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części nie objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę. Zostało również przyjętych 195 zgłoszeń budowy z projektem budowlanym. Ponadto Starosta złożył 9 wniosków do Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie Strona 135 z 186
upoważnienia do udzielania zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych oraz wydał 7 postanowień w sprawie udzielania zgody na odstępstwa od warunków techniczno- budowlanych. Zarząd Powiatu uzgodnił 21 projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie zadań samorządowych oraz zaopiniował 2 projekty studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy. Wydano 5 decyzji na realizację dróg na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegółowych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Natomiast na podstawie ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokalu wydano 33 zaświadczenia o samodzielności lokalu. Ponadto do kompetencji organu administracji architektoniczno-budowlanej należy wydawanie dzienników budowy. W 2020 r. zarejestrowano i wydano 1.810 dzienników budowy. Analizując ruch budowlany w powiecie płockim należy stwierdzić, że czynnikami decydującymi o koncentracji budownictwa mieszkalnego jest przede wszystkim bliskość ośrodka miejskiego, jakim jest Płock, którego oddziaływanie zaznacza się wyraźnie i zdecydowanie na obszarach gminy Słupno, Stara Biała i Radzanowo oraz gminy turystycznej Łąck. Na tych terenach wydano najwięcej pozwoleń na budowę. Bardzo wyraźna jest także sfera zwiększonego ruchu budowlanego w mieście i gminie Gąbin. Najbardziej dynamicznie rozwijającym się miastem na terenie powiatu płockiego jest Gąbin. Natomiast analiza zgłoszeń budowy i wykonania robót budowlanych wykazała, że społeczeństwo w roku 2020 podobnie jak w latach ubiegłych skupiało się przede wszystkim na remontach istniejących budynków, zmianie konstrukcji dachu, wymianie pokryć dachowych z eternitu na blachodachówkę, przyłączaniu nowo wybudowanych obiektów do sieci energetycznych, budowie budynków gospodarczych do 35m², wiat, altan i przydomowych oczyszczalni ścieków. Porównując liczbę wydanych pozwoleń na budowę w 2020 z rokiem 2019, należy stwierdzić, że w 2020 roku pomimo panującej pandemii i wprowadzenia obostrzeń w przemieszczaniu się i dostępie do wielu urzędów, nastąpił wzrost liczby wydanych pozwoleń.
Strona 136 z 186
Wykres nr 19. Wydane pozwolenia w poszczególnych obszarach w 2020 r.
1772 1800 1600 1395 1400 1200 1040 1000 750 800 537 600 440 400 200 0 pozwolenia na budowę pozwolenia na budowę pozwolenia na budowę w ogółem nowych budynków obszarze instalacji gazowych mieszkalnych
2019 2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku.
Wydział Architektury i Budownictwa wykonywał w/w zadania w okresie kiedy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej wprowadzono stan epidemii rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. Wprowadzenie stanu epidemii, spowodowało zmianę wielu przepisów prawa, ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów. Utrudniło to w znacznym stopniu prowadzenie już wszczętych postępowań o pozwolenie na budowę, gdyż inwestorzy nie mogli uzyskać wymaganych uzgodnień projektu budowlanego w innych urzędach, które pracowały zdalnie. Na początku marca została uchwalona pierwsza z ustaw związanych ze skutkami epidemii. Choć nie zmieniała ona ustawy – Prawo budowlane, to przepisem wprowadzonym bezpośrednio w tej ustawie umożliwiono budowę obiektów związanych z przeciwdziałaniem COVID-19 z pominięciem stosowania Prawa budowlanego. Ponieważ, niestety, część inwestorów wykorzystała tę furtkę do rozpoczęcia inwestycji o charakterze komercyjnym, średnio związanym z celem wpisanym w ustawie, przepis ten uchylono 5 września 2020 r., po stwierdzeniu bardzo dużej liczby i skali nadużyć. Pod koniec marca 2020 r. kolejna ustawa związana z epidemią wprowadziła zawieszenie biegów terminów w postępowaniach administracyjnych, co wręcz uniemożliwiało wydawanie decyzji np. o pozwoleniu na budowę. Przepisy te zostały uchylone 16 maja 2020 r.
Strona 137 z 186
Kolejna nowelizacja Prawa budowlanego powiązana ze zmianami w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne weszła w życie w ostatnich dniach lipca 2020 r. W ustawie budowlanej wprowadzono m.in. definicje mapy do celów projektowych i geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej – odsyłające do przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego. Natomiast najbardziej kontrowersyjna nowelizacja przepisów zaczęła obowiązywać od 19 września 2020 r. – wprowadziła ona zmianę w formie projektu budowlanego, dzieląc to opracowanie na trzy odrębne części, ale przez kolejne 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowych przepisów dopuszczalne jest załączanie do wniosku o pozwolenie na budowę również projektów budowlanych sporządzonych na dotychczasowych zasadach. Następna duża nowelizacja Prawa budowlanego została uchwalona na koniec 2020 r. – ustawą o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa. Zasadnicze zmiany dotyczą umożliwienia składania wniosków w procedurach budowlanych w postaci elektronicznej, w tym również z elektronicznym projektem budowlanym. Nowości te są wprowadzane jednak etapowo, a od 1 lipca 2021 r. ustawa przewiduje możliwość złożenia wniosku z elektronicznym projektem budowlanym, co będzie wiązało się z kolejną zmianą zakresu i formy projektu budowlanego. W tak nakreślonych uwarunkowaniach prawnych oraz w czasach pandemii, wykonując zadania administracji architektoniczno-budowlanej określone w ustawie Prawo budowlane i innych ustawach Wydział Architektury i Budownictwa w 2020 r. ogółem załatwił 5.801 spraw w formie pisemnej, w tym sprawdził 1.967 projektów budowlanych i wydał 1.772 decyzje o pozwoleniu na budowę. Ponadto załatwił ponad 5.600 spraw na stanowisku Biura Obsługi Klienta udzielając bezpośrednio informacji, porad i odpowiedzi na zapytania interesantów, oraz uprawomocnienia decyzji o pozwoleniu na budowę.
Strona 138 z 186
Tabela nr 6. Zestawienie wydanych pozwoleń na budowę obiektów w 2020 r. Liczba wydanych pozwoleń na Liczba wydanych pozwoleń na budowę sieci nowo powstające budynki
Inne
i i
Lp. Gmina
minie
pozwoleń w
g Drogi
azowe
ieszkalne
g
rządzenia
etniskowe
usługowe
ospodarcze
odociągowe
żyteczności publicznej
techniczne
l elefoniczne u
I instalacje
nergetyczne
analizacyjne
m
nwentarskie
t
g
i
u
e
Liczba k produkcyjne w Budowa Przebudowa
1. Bielsk 99 32 4 1 7 54 1 2. Bodzanów 82 1 24 5 52 3. Brudzeń Duży 127 3 51 3 1 2 1 65 1 4. Bulkowo 37 5 5 1 1 1 1 22 1 5. Drobin 46 1 4 3 1 4 32 1 chodnik 6. Gąbin 228 3 67 5 2 3 2 3 143 7. Łąck 159 1 57 1 9 1 90 8. Mała Wieś 32 13 4 15 9. Nowy Duninów 51 1 15 1 1 1 1 4 27 10. Radzanowo 245 1 66 8 1 1 2 4 162 11. Słubice 58 18 5 1 34 12. Słupno 266 1 93 10 2 +3zw.* 8 8 7 133 1 ścieżka 13. Stara Biała 241 69 6 1 3+2zw.* 1 1 6 149 1 2 14. Staroźreby 79 19 6 3+1zw.* 2 48 15. Wyszogród 22 4 2 2 14 Ogółem 1772 12 537 68 4 12 16+6zw. 14 12 1 42 0 1040 4 4
* zw. -związane z produkcją i usługami. Źródło: Dane z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku.
Strona 139 z 186
Tabela nr 7. Zestawienie wydanych pozwoleń na rozbudowę obiektów w 2020 r.
Liczba Liczba wydanych pozwoleń na rozbudowę budynków Lp. Gmina pozwoleń w użyteczności produkcyjne i mieszkalne gospodarcze inwentarskie letniskowe gminie publicznej usługowe 1. Bielsk 10 8 1 1 2. Bodzanów 14 3 9 1 1 3. Brudzeń Duży 13 10 1 2 4. Bulkowo 6 5 1 5. Drobin 7 2 3 2 6. Gąbin 21 1 19 1 7. Łąck 12 2 8 1 1 8. Mała Wieś 13 2 10 1 9. Nowy Duninów 7 1 4 2 10. Radzanowo 12 11 1 11. Słubice 9 1 6 2 12. Słupno 15 3 8 1 3 13. Stara Biała 22 4 17 1 14. Staroźreby 10 7 2 1 15. Wyszogród 8 3 4 1 Ogółem 179 22 129 14 3 1 10
Źródło: Dane z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku.
Strona 140 z 186
Tabela nr 8. Budowy i wykonywanie robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę (zgłoszenia) w 2020 r.
Liczba przyjętych zgłoszeń na budowę lub wykonanie robót budowlanych
zgłoszeń
Lp. Gmina
Inne
ścieków
Budynki Budynki
Przyłącza Przyłącza Przyłącza
Rozbiórka
letniskowe
Liczba
użytkowania
Remontdróg
gospodarcze,
Przydomowe energetyczne
wiaty, garaże
kanalizacyjne
oczyszczalnie wodociągowe
produkcją rolną
Zmiana sposobu
Remontbudynku Urządzenia zw. z
i zbiorniki i na gaz
Przyłącza gazowe
Przydomowe ganki,oranżerie, ogrody zimowe 1. Bielsk 142 4 6 3 24 9 17 33 8 20 11 3 4 2. Bodzanów 93 4 15 6 11 8 17 10 9 4 9 3. Brudzeń Duży 132 8 3 2 1 44 7 2 35 2 1 12 7 4 4 4. Bulkowo 52 5 1 1 27 5 6 4 2 1 5. Drobin 45 9 4 1 5 3 1 3 9 9 1 6. Gąbin 103 3 5 19 11 1 19 21 15 2 7 7. Łąck 74 1 11 9 4 13 13 12 7 4 8. Mała Wieś 64 10 5 1 1 8 10 2 7 12 2 5 1 9. Nowy Duninów 58 2 3 1 7 25 3 2 6 3 1 5 10. Radzanowo 89 9 8 2 10 8 1 29 2 10 4 3 3 11. Słubice 17 1 3 1 2 3 3 2 1 1 12. Słupno 65 5 11 7 11 2 2 15 4 1 7 13. Stara Biała 111 7 6 2 25 13 21 1 25 2 9 14. Staroźreby 73 6 1 24 6 2 5 18 5 3 3 15. Wyszogród 31 3 2 2 2 4 3 7 5 1 2 Ogółem 1149 76 60 18 35 240 109 9 185 38 13 186 89 31 60 Źródło: Dane z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku.
Strona 141 z 186
Tabela nr 9. Zestawienie wydanych pozwoleń na budowę nowych obiektów w latach 2017-2020. Liczba wydanych pozwoleń na nowo powstające budynki Ilość wydanych pozwoleń na budowę sieci
Inne
Lp. Rok
cyjne
pozwoleń
cyjne i
tyczne
cznej
tarskie
i
niczne
skowe
darcze
ciągowe
ogółem
azowe ieszkalne
g Drogi
rządzenia
etni instalacje
usługowe
odo
żyteczności publi
techniczne
l elefo
u
nerge
m analiza
roduk
nwen
ospo
t
Liczba
i
u
e
k
p
w g
1. 2020 1767 12 537 68 4 12 16+6zw.* 14 12 1 42 0 1040 3 2. 2019 1395 14 440 69 6 8 14 17 11 23 34 0 750 9 3. 2018 1143 9 427 105 5 2 33 16 5 9 38 0 477 17 4. 2017 1011 5 412 73 14 10 32 10 8 26 20 0 395 6
* zw. -związane z produkcją i usługami. Źródło: Dane z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku.
Strona 142 z 186
Tabela nr 10. Zgłoszenia budowy z projektem budowlanym w 2020 r. Liczba przyjętych zgłoszeń na budowę lub wykonanie robót budowlanych
Budowa Sieci Liczba Lp. Gmina budynku zgłoszeń Budowa stacji trafo mieszkalnego jednorodzinnego Elektroenergetyczna Wodociągowa Sanitarna Cieplna Teletechniczna
1. Bielsk 10 6 2 1 1 2. Bodzanów 2 1 1 Brudzeń 3. 6 2 1 Duży 9
4. Bulkowo 5. Drobin 1 1 6. Gąbin 35 24 5 2 4 7. Łąck 24 1 20 1 2 8. Mała Wieś 3 3 Nowy 9. 3 1 Duninów 4 10. Radzanowo 36 16 20 11. Słubice 2 2 12. Słupno 29 2 14 1 12 13. Stara Biała 23 10 6 7 14. Staroźreby 9 1 5 2 1 15. Wyszogród 8 7 1 Ogółem 195 4 118 20 5 47 1 Źródło: Dane z Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Płocku
Strona 143 z 186
W zakresie gospodarki wodnej
Na terenie powiatu płockiego funkcjonuje 14 spółek wodnych w 13 gminach powiatu płockiego (w gminie Drobin funkcjonują 2 spółki wodne), z wyłączeniem gminy Łąck i Nowy Duninów. Przedmiotem działalności spółek wodnych funkcjonujących na terenie powiatu płockiego jest przede wszystkim utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych, tj. konserwacja, remonty i usuwanie awarii tych urządzeń. Powyższy obowiązek wykonywany jest w ramach składek członkowskich oraz w formie tzw. udziału własnego (każdy rolnik sam wykonuje bieżącą konserwację rowów melioracyjnych na odcinku proporcjonalnym do odnoszonych przez niego korzyści). W roku 2020 spółki wodne funkcjonujące na terenie powiatu płockiego wykonywały konserwację rowów melioracyjnych ze środków pochodzących z budżetu wojewody, środków z rezerwy celowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dotacji celowej z budżetu jednostek samorządu terytorialnego Gminy Słupno i Gminy Stara Biała oraz środków własnych. W roku 2020 Zarządy Spółek Wodnych przekazały Staroście Płockiemu 77 uchwał organów Spółki Wodnej, tj. Walnego Zgromadzenia Delegatów Spółki Wodnej, Zarządu Spółki Wodnej oraz Komisji Rewizyjnej Spółki Wodnej, dotyczących m.in. zatwierdzenia sprawozdań oraz udzielenia Zarządowi Spółki absolutorium za 2019 r., uchwalenia planu prac Spółki na 2020 r., uchwalenia wysokości składek i innych świadczeń na rzecz Spółki na 2020 r., uchwalenia Budżetu Spółki na 2020 r., uchwalenia wysokości diety dla Przewodniczącego, Zarządu i Komisji Rewizyjnej, stwierdzenia wyboru członków Zarządu i członków Komisji Rewizyjnej Spółki, ukonstytuowania się Zarządu Spółki Wodnej, ukonstytuowania się Komisji Rewizyjnej Spółki Wodnej, uchwalenia statutu Spółki Wodnej. W wyniku analizy Uchwał Walnego Zgromadzenia Delegatów Spółki Wodnej i Uchwał Zarządu Spółki Wodnej, Starosta Płocki wszczął z urzędu 1 postepowanie administracyjne i stwierdził nieważność 1 uchwały w/w organów Spółki Wodnej. W ramach realizacji kontroli i nadzoru nad działalnością spółek wodnych w 2020 r. dokonano oceny stanu urządzeń melioracji wodnych, poprzez:
Strona 144 z 186
1) dokonanie wyboru rowów melioracyjnych na obszarze działalności każdej spółki wodnej z uwzględnieniem zatwierdzonych przez Walne Zgromadzenia planów robót na 2020 r; 2) przeprowadzenie wizji wybranych urządzeń melioracji wodnych wg opracowanego wcześniej Harmonogramu przeglądów utrzymania urządzeń melioracji wodnych szczegółowych; 3) sporządzenie w trakcie wizji protokołów i dokumentacji fotograficznej; 4) wystosowanie ewentualnych zaleceń celem wyeliminowania nieprawidłowości. W roku 2020 poddano przeglądowi rowy melioracyjne w liczbie 23 szt., zlokalizowane w obrębach ewidencyjnych: 1) obręb ewid. nr 0008 Cybulin, obręb ewid. nr 0014 Karwowo Duchowne, obręb ewid. nr 0015 Karwowo Szlacheckie, obręb ewid. nr 0027 Niesłuchowo, gm. Bodzanów; 2) obręb ewid. nr 0016 Karwosieki Nowe, gm. Brudzeń Duży; 3) obręb ewid. nr 0019 Koszelew, obręb ewid. nr 0029 Lipińskie, gm. Gąbin; 4) obręb ewid. nr 0008 Kobylniki, obręb ewid. nr 0012 Rębowo, obręb ewid. nr 0013 Rostkowice, obręb ewid. nr 0017 Wilczkowo, gm. Wyszogród.
W wyniku przeprowadzonej kontroli i nadzoru nad działalnością spółek wodnych funkcjonujących na terenie powiatu płockiego ustalono, iż do największych problemów spółek wodnych należą: 1) niedrożność (zamulenie, zaśmiecenie) studzienek drenarskich, zasypywanie studzienek drenarskich przez rolników, na których gruncie te studzienki występują; 2) niszczenie drenowania ciężkim sprzętem rolniczym (np. podczas orki pługiem), dreny są przerywane, wyciągane na zewnątrz, a następnie niewłaściwie układane bądź usuwane z gruntu, co w następstwie powoduje awarie urządzeń wodnych; 3) brak realizacji przez członków spółek wodnych postanowień walnych zgromadzeń, dotyczących wykonania konserwacji urządzeń wodnych w ramach świadczeń rzeczowych, w przypadku braku realizacji w/w obowiązku zarząd spółki wodnej wykonuje konserwację; 4) brak zaangażowania młodych rolników w sprawy spółkowe oraz do wykonywania bieżącej konserwacji; 5) brak współpracy pomiędzy zarządami spółek wodnych, a rolnikami właścicielami gruntów przyległych do rowów melioracyjnych w zakresie konserwacji rowów na odcinkach poza
Strona 145 z 186
gruntami własnymi, które to odcinki wynikają z zakresu korzystnego oddziaływania urządzeń; 6) niewystarczający stan środków finansowych na utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych; 7) brak pomocy finansowej od jednostek samorządu terytorialnego (gminy, powiatu); 8) trudny proces egzekucji należności zaległych składek członkowskich; 9) brak własnego sprzętu do wykonywania konserwacji i usuwania awarii, prace zlecane są wykonawcom zewnętrznym, którzy niechętnie podejmują się ich realizacji z uwagi na niskie środki finansowe płacone przez spółki; 10) szkody i utrudnienia w spływie wód wywołane przez tamy bobrowe. Prowadzony nadzór i kontrola nad działalnością spółek wodnych ma na celu doprowadzenie do poprawy stanu technicznego urządzeń melioracji wodnych funkcjonujących na terenie powiatu płockiego, uświadomienie członkom spółki wodnej spoczywających na nich obowiązków i skutków niewypełnienie tych obowiązków oraz wsparcie merytoryczne działalności zarządów spółek wodnych.
Pozostałe zadania wynikające z ustawy Prawo wodne realizowane w 2020 r.: 1) przyjęto i zweryfikowano 64 zgłoszenia wyników pomiarów ilości i jakości ścieków oczyszczanych w oczyszczalniach ścieków funkcjonujących na terenie powiatu płockiego, wprowadzanych do wód lub do ziemi oraz poboru wód podziemnych ujmowanych za pomocą obiektów służących do ujmowania wód podziemnych: studni funkcjonujących na terenie stacji uzdatniania wody w powiecie płockim; 2) wykonywano prawa właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do śródlądowych wód stojących, znajdujących się na terenie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa - 2 postępowania; 3) przygotowywano opinie w zakresie powołania lub odwołania kierownika nadzoru wodnego przez dyrektora regionalnego zarządu, na wniosek dyrektora zarządu zlewni – 2 postępowania; 4) prowadzono sprawy w zakresie przeciwdziałania zanieczyszczeniom wód – 81 spraw; 5) przyjęto i analizowano sprawozdania kierowników nadzorów wodnych z działań podejmowanych na terenie powiatu. Z w/w ustawowego obowiązku wywiązali się
Strona 146 z 186
Kierownicy Nadzorów Wodnych w Płocku, Sierpcu, Wyszogrodzie, Płońsku, Gostyninie, Włocławku, Łowiczu i przedłożyli sprawozdania z działań podejmowanych na terenie powiatów w zakresie gospodarki wodnej w 2019 r.
Renaturyzacja jezior łąckich W związku z licznymi wystąpieniami mieszkańców i organizacji z terenu powiatu płockiego dotyczącymi złego stanu wód w jeziorach w powiecie płockim, Zarząd Powiatu w Płocku w czerwcu i we wrześniu 2020 r. zaapelował do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o pilne zapoznanie się z problemem degradacji jezior w powiecie płockim oraz wdrożenie systemowych działań naprawczych. Zarząd Powiatu w Płocku przypomniał, iż w 2019 r. wnioskował do Zarządu Zlewni we Włocławku, jako organu właściwego w zakresie utrzymania wód Jeziora Zdworskiego, o kontynuację działań polegających na renaturyzacji jezior w gminie Łąck. W wystąpieniu tym podkreślono, iż wynikiem przeprowadzonych przez naukowców na przestrzeni lat 2005 – 2017 badań i doświadczeń było uzyskanie istotnych informacji o jeziorze. To dzięki tym działaniom stwierdzono, że Jezioro Zdworskie jest wyjątkowo podatne na proces wypłycania i eutrofizacji. W piśmie z dnia 29 maja 2019 r., znak: WA.7.070.2.2019.MSz, Zarząd Zlewni we Włocławku zadeklarował, iż przeanalizuje możliwości prawne i finansowe, aby powrócić do koncepcji renaturyzacji jezior w gm. Łąck. Jednak po upływie roku nie przedsięwzięto żadnych systemowych zadań dotyczących w/w zagadnienia. Przeprowadzane są tylko interwencyjne, zapobiegawcze działania. Należy mieć na uwadze, że prace w ramach renaturyzacji jezior zostały zakończone w 2017 r. w momencie wejścia w życie reformy gospodarki wodnej wprowadzonej ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne. Każdy kolejny rok zwłoki zaprzepaszcza osiągnięte w ramach renaturyzacji jezior efekty, a trwająca od wielu lat susza potęguje proces degradacji jezior.
Strona 147 z 186
W zakresie ochrony środowiska i przyrody
Ochrona powietrza W celu dbałości o jakość powietrza oraz niskoemisyjność w miejscowości Biała, gm. Stara Biała zlokalizowana jest mobilna przemysłowa stacja pomiarowa. Jest to jedyna stacja funkcjonująca w ramach monitoringu powietrza na terenie powiatu płockiego. W ramach monitoringu powietrza wykonywane są, analizowane i gromadzone dane dotyczące poziomów stężeń wybranych zanieczyszczeń powietrza w strefach (powiat, aglomeracja) województwa mazowieckiego. Na podstawie otrzymanych pomiarów dokonuje się oceny poziomów substancji w powietrzu ze względu na ochronę zdrowia ludzi oraz ochronę roślin. Priorytetowymi obszarami dla monitoringu powietrza są strefy potencjalnych przekroczeń dopuszczalnych poziomów stężeń zanieczyszczeń. Na stacji w miejscowości Biała prowadzony jest automatyczny cogodzinny pomiar benzenu oraz dwutlenku siarki. W 2020 r. Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Departament Monitoringu Środowiska opracował i opublikował Roczną ocenę jakości powietrza w województwie mazowieckim – raport wojewódzki za rok 2019. W rocznej ocenie jakości powietrza wskazano, iż na stacji w Białej, dochodziło do podwyższonych stężeń dwutlenku siarki, co w większości przypadków było związane z emisją przemysłową. W 2019 r. na stacji w Białej wystąpiły 3 godziny z przekroczeniem wartości 350 μg/m3 (dopuszczalna liczba takich przekroczeń wynosi 24) i 3 dni z przekroczeniem wartości 125 μg/m3 (dopuszczalna liczba takich przekroczeń wynosi 3). Z uwagi na m.in. podwyższone poziomy SO2 przedmiotowa stacja została pozostawiona w Białej na 2020 r. Ponadto Starosta Płocki w ramach posiadanych kompetencji na bieżąco wydawał pozwolenia, zezwolenia, inne decyzje oraz przyjmował zgłoszenia dotyczące powietrza, hałasu, promieniowania elektromagnetycznego. W 2020 r. załatwiono ok. 100 spraw związanych z w/w zadaniami. W dniu 8 września 2020 r. Sejmik Województwa Mazowieckiego podjął Uchwałę Nr 115/20 w sprawie programu ochrony powietrza dla stref w województwie mazowieckim, w których zostały przekroczone poziomy dopuszczalne i docelowe substancji w powietrzu. Powyższy program wszedł w życie w dniu 30 września 2020 r. i obowiązuje do dnia 31 grudnia
Strona 148 z 186
2026 r. Dokument ten jest aktem prawa miejscowego, obowiązującym na terenie całego województwa mazowieckiego, w tym powiatu płockiego. Określono w nim działania naprawcze mające na celu osiągnięcie dopuszczalnych norm jakości powietrza. Załącznikiem do Programu ochrony powietrza, jest Plan działań krótkoterminowych, wskazujący działania, które należy podjąć w sytuacjach ryzyka przekroczenia lub wystąpienia przekroczenia norm jakości powietrza. Plan ma zmniejszać to ryzyko oraz ograniczać skutki i czas trwania przekroczeń. Dzięki niemu mieszkańcy będą informowani o ryzykach wystąpienia przekroczeń zanieczyszczeń w powietrzu oraz o tym jak się należy zachować w takich sytuacjach. W ramach monitoringu realizacji Programu w terminie do 31 stycznia każdego roku za pośrednictwem internetowej platformy sprawozdawczej opracowanej przez Marszałka Województwa Mazowieckiego przekazywane będą informacje o decyzjach, których ustalenia zmierzają do osiągnięcia celów Programu.
Ochrona przyrody Zadanie powiatu w zakresie ochrony przyrody realizowano poprzez rejestrację posiadania żywych zwierząt gatunków wymienionych w Załącznikach A i B rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi, zaliczonych do płazów, gadów, ptaków lub ssaków, a także prowadzenia ich hodowli. W 2020 r. 13 posiadaczy żywych zwierząt gatunków wymienionych w w/w załącznikach zgłosiło do rejestru 58 sztuk zwierząt gatunków wymienionych w w/w załącznikach. Ponadto zadanie realizowano poprzez reglamentację w zakresie zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów, nakładania kar i opłat za usuwanie w/w roślin oraz umarzania opłat za usunięcie drzew i krzewów. Problem rozwiązywany był poprzez nakładanie i egzekwowanie odpowiedniej kompensacji przyrodniczej, zwiększenie dbałości o zadrzewienia. W 2020 r. przed Starostą Płockim prowadzone były 133 postępowania administracyjne w w/w zakresie. Wydano 5 decyzji dotyczących zmiany obowiązujących decyzji – zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów w zakresie terminu wykonania nasadzeń zastępczych, terminów obowiązywania decyzji oraz miejsca wykonania nasadzeń zastępczych; rozpatrywano 6 spraw w zakresie usunięcia drzew stanowiących złomy lub wywroty; przeprowadzono 5 kontroli żywotności nasadzeń zastępczych w ramach postępowań w sprawie
Strona 149 z 186
umorzenia opłat za usunięcie drzew. Dokonano również 24 kontroli wykonania nasadzeń zastępczych za usuwane drzewa, co do których w decyzji o usunięciu nie naliczono opłaty.
Ochrona obszarów NATURA 2000 W ostatnim kwartale 2019 r. oraz w 2020 r. dokonano zmian w zapisach dotyczących form ochrony przyrody lub uchwalono nowe plany zadań ochronnych dla form ochrony przyrody zlokalizowanych na obszarze powiatu płockiego: • Uchwałą Nr 230/19 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 17 grudnia 2019 r. ustanowiono plan ochrony dla Brudzeńskiego Parku Krajobrazowego, • w zakresie ochrony rezerwatowej Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie ustanowił plany ochrony dla rezerwatu przyrody „Sikórz”, • Uchwałą Nr 148/20 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 20 listopada 2020 r., w sprawie Nadwiślańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu położonego na terenie powiatów płońskiego, płockiego i sochaczewskiego i miasta Płock, dokonano zmiany dokumentu w kontekście aktualizacji do obecnie obowiązujących przepisów prawnych. Zapisy w/w planów ochrony i zadań ochronnych były każdorazowo weryfikowane w odniesieniu do prowadzonych postępowań administracyjnych w sprawie wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów.
Zanieczyszczenia powierzchni ziemi W 2020 r. Starosta Płocki przeanalizował zapisy opracowanego w 2018 r. i przekazanego do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie wykazu potencjalnych historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi. Nie stwierdzono potrzeby wpisania bądź wykreślenia z w/w wykazu stwierdzonych terenów zanieczyszczeń powierzchni ziemi.
Edukacja ekologiczna W ramach szkoleń ekologicznych dla rolników o specjalistycznej tematyce w 2020 r. przygotowano i skierowano Komunikat Starosty Płockiego do rolników – członków spółek wodnych za pośrednictwem sołtysów powiatu płockiego, informujący o konieczności utrzymywania urządzeń melioracji wodnych, regularnego opłacania składek członkowskich na rzecz spółek wodnych oraz o skutkach braku realizacji powyższych obowiązków. Wysłano ok. 350 sztuk komunikatów do sołtysów, którzy w sposób zwyczajowo przyjęty, najczęściej
Strona 150 z 186
w formie „okólnika”, rozpowszechnili je wśród mieszkańców sołectw, będących członkami spółek wodnych.
W 2020 r. Powiat Płocki był współorganizatorem konkursu „Przyroda-Twój Przyjaciel” prowadzonego przez Oddział Powiatowy Ligi Ochrony Przyrody w Płocku. Powiat Płocki zakupił i przekazał łącznie 30 nagród za zajęcie I, II i III miejsca oraz za wyróżnienia.
Ochrona zasobów złóż kopalin Realizując zadania wynikające z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze udzielono 6 koncesji na działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopaliny ze złóż nieobjętych własnością górniczą, o powierzchni mniejszej niż 2.0 ha, z których wydobycie w roku kalendarzowym nie przekroczy 20.000 m3 kopaliny i na których działalność będzie prowadzona metodą odkrywkową oraz bez użycia środków strzałowych. Ponadto stwierdzono wygaśnięcie 4 koncesji na działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopalin – piasku ze złóż: − piasku „BIAŁA NOWA X”, grunty wsi Nowa Biała, gmina Stara Biała, − piasku „SĘDEK V”, grunty wsi Sędek, gmina Staroźreby, − piasku „JULISZEW”, grunty wsi Juliszew, gmina Słubice, − piasku „NOWA WIEŚ”, grunty wsi Nowa Wieś, gmina Staroźreby.
Łączne zasoby nowo udokumentowanych złóż na wydobywanie kopaliny, z których udzielono koncesji – pozostają na tym samym poziomie, bowiem przyrosty z tytułu udokumentowania nowych złóż piasku, równoważone są z ubytkami powstającymi na skutek eksploatacji wszystkich złóż, jak również z tytułu rozliczenia zasobów złóż, w przypadku których Starosta Płocki stwierdził wygaśnięcie koncesji na odkrywkowe wydobywanie kopalin. Według stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. Starosta Płocki udzielił od początku istnienia powiatu – łącznie 95 koncesji na działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopalin ze złóż udokumentowanych na terenie powiatu płockiego, nieobjętych własnością górniczą, o powierzchni mniejszej niż 2.0 ha każde, z których wydobycie w roku kalendarzowym nie przekraczało 20.000 m3 kopaliny i na których działalność będzie prowadzona metodą odkrywkową oraz bez użycia środków strzałowych. Ponadto stwierdził wygaśnięcie łącznie 45 koncesji na działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopalin ze złóż udokumentowanych na terenie powiatu płockiego.
Strona 151 z 186
W 2020 r. rozpatrzono dwa opracowania geologiczne na wykonanie otworów wiertniczych w celu wykorzystania ciepła Ziemi. Na podstawie wymogów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w odniesieniu do terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych rozpatrzono łącznie 25 projektów decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przesłanych przez wójtów gmin do uzgodnień i do opiniowania z w/w zakresu. W 2020 r. zatwierdzono 16 opracowań hydrogeologicznych, w tym 13 projektów robót geologicznych dla wykonania otworów studziennych oraz 3 dokumentacje hydrogeologiczne. Zatwierdzono także 7 opracowań geologiczno-inżynierskich, 3 projekty robót geologicznych dla rozpoznania i oceny warunków geologiczno-inżynierskich i 4 dokumentacje geologiczno- inżynierskie określające warunki geologiczno-inżynierskie. Ponadto zatwierdzono 8 opracowań z zakresu geologii złóż kopalin, w tym 2 projekty robót geologicznych dla złóż kopalin oraz łącznie 6 dokumentacji i dodatków do dokumentacji z zakresu geologii złóż kopalin. Zestawienie dokumentacji i dodatków wraz z parametrami ilościowymi poszczególnych złóż zestawiono w tabelach poniżej:
Złoża piasku udokumentowane na terenie powiatu w 2020 r.: Zasoby Znak i data decyzji Złoże kopaliny / Powierzchnia l.p. Przedsiębiorca: geologiczne: zatwierdzającej rodzaj kopaliny: /ha/ /t/ dokumentację: 1 Ryszard Bednarski - „BIAŁA NOWA 1,22 ha 84.257 t ŚR-III. SPEC-KOP Roboty X”, gmina Stara 6528.9.2020, Ziemne Specjalistyczne Biała, piasek 15.12.2020 r. RAZEM: = 1,22 ha 84.257 t
Złoża piasku o zasobach rozliczonych na terenie powiatu w 2020 r.:
Znak i data decyzji Zasoby Złoże kopaliny / Powierzchnia zatwierdzającej l.p. Przedsiębiorca: geologiczne: rodzaj kopaliny: /ha/ dodatek do /t/ dokumentacji: 1. Dariusz Pawlak - DARKOP „DĄBRUSK III”, 1,78 ha 44.892 t ŚR-III. Roboty Ziemne Wynajem gmina Staroźreby, 6528.1.2020, Sprzętu Dariusz Pawlak piasek 02.06.2020 r. 2. Ryszard Bednarski - SPEC- „BIAŁA NOWA 0,87 ha 100.857 t ŚR-III. KOP Roboty Ziemne X”, gmina Stara 6528.2.2020, Specjalistyczne Biała, piasek 02.06.2020 r.
Strona 152 z 186
3. Elżbieta Lewandowska - JULISZEW”, 1,97 ha 72.866 t ŚR-III. „WYDOBYWANIE PIASKU gmina Słubice, 6528.3.2020, I ŻWIRU” piasek 02.06.2020 r. 4. Grzegorz Krokwa - „ŻWIR „SĘDEK V”, gmina 1,42 ha 78.083 t ŚR-III. MAX” Grzegorz Krokwa Staroźreby, piasek 6528.4.2020, 02.06.2020 r. 5. Wykonawstwo Robót Wodno „NOWA WIEŚ”, 0,67 ha 16 616 t ŚR-III. Kanalizacyjnych BANGO gmina Staroźreby, 6528.8.2020, Sławomir Goszczycki, piasek 07.10.2020 r. Zdzisław Banaszczak, Wojciech Nowicki spółka jawna RAZEM: = 6,71 ha 313.294 t
Osuwiska i tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi w powiecie płockim Na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku funkcjonuje baner „Osuwiska i tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi w Powiecie Płockim”: https://powiat- plock.pl/osuwiska-i-tereny-zagrozone-ruchami-masowymi-ziemi-w-powiecie-plockim. W banerze zamieszczone zostały obszary naturalnych zagrożeń geologicznych występujące na terenie powiatu płockiego w formie map z zasięgiem i stopniem aktywności osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi oraz wypełnionych kart rejestracyjnych. Dane zamieszczone na stronie wykorzystane winny być w procesie planowania przestrzennego gmin oraz w postępowaniu inwestycyjnym.
Łowiectwo Dla 21 kół łowieckich, które gospodarują zwierzyną łowną w obwodach łowieckich polnych naliczono czynsz dzierżawny (tenutę). Otrzymany czynsz został rozliczony pomiędzy nadleśnictwa i gminy. Za sezon gospodarczy 2020/2021 rozliczono otrzymany czynsz dzierżawny w kwocie netto 42.529,14 zł między nadleśnictwa i gminy.
W zakresie rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego
Rolnictwo W dniu 27 lutego 2020 r. odbyło się posiedzenie Rady Powiatowej Mazowieckiej Izby Rolniczej Powiatu Płockiego. Podczas posiedzenia przedstawiono następujące kwestie:
Strona 153 z 186
1) realizacja zadań na terenie powiatu, omówienie najważniejszych, aktualnych przepisów prawnych w zakresie ochrony zwierząt ze szczególnym uwzględnieniem działań podejmowanych w zakresie ASF i ptasiej grypy; 2) realizacja działań w roku bieżącym oraz aktualnych zmian w przepisach z zakresu zdrowia roślin, z uwzględnieniem zagadnień Międzynarodowego Roku Zdrowia Roślin 2020; 3) zmiany w składanych w 2020 r. oświadczeniach i e-wnioskach o płatności bezpośrednie; 4) kontrole i stan realizacji wypłat i płatności bezpośrednich za 2019 r.; 5) realizowane i planowane nabory działań PROW 2014-2020; 6) zadania realizowane przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 7) informacja z pracy Zarządu Mazowieckiego Izby Rolniczej i Zarządu Krajowej Rady Izb Rolniczych; 8) informacja o sytuacji na rynku nawozów mineralnych;
9) instalacje fotowoltaiczne dla rolnictwa.
Kontynuowano współpracę z Mazowieckim Związkiem Hodowców Bydła i Producentów Mleka, w ramach której zorganizowano w dniu 4 marca 2020 r. spotkanie podsumowujące wyniki oceny wartości użytkowej bydła mlecznego za rok 2019. Jego organizatorem był Mazowiecki Związek Hodowców Bydła i Producentów Mleka w Parzniewie wspólnie z Polską Federacją Hodowców Bydła i Producentów Mleka Region Oceny Parzniew. Podczas spotkania prezentowały się firmy rolnicze. Hodowcy mogli się wymienić doświadczeniami. Spotkanie było okazją do wręczenia najlepszym hodowcom w powiecie płockim pucharów ufundowanych przez Starostę Płockiego, za ich ogromny wkład i pracę jaką wykonują.
AGROLIGA 2020 – etap wojewódzki Rokrocznie, od 27 lat, organizowany jest konkurs AgroLiga. To prestiżowe przedsięwzięcie ma ogromne znaczenie w upowszechnianiu przedsiębiorczości i nowoczesnych technologii produkcyjnych w rolnictwie. Uczestnicy konkursu to awangarda pomysłowości i kreatywności w poszukiwaniu nowych konkurencyjnych rozwiązań. Konkurs AGROLIGA pozwala na prezentację dorobku rolnictwa i firm funkcjonujących w tym obszarze z terenu poszczególnych województw. Laureatami wojewódzkimi są rolnicy i przedstawiciele agro-przedsiębiorstw, którzy wyróżniają się
Strona 154 z 186
osiąganymi efektami technologicznymi i ekonomicznymi, rozwijają swą działalność przy pomocy funduszy unijnych oraz wykazują zaangażowanie w życie lokalnej społeczności. Współzawodnictwo w AGROLIDZE to także olbrzymia reklama, która w obecnych warunkach gospodarczych jest niebywale istotnym sposobem na przekazywanie informacji handlowych o gospodarstwie lub przedsiębiorstwie. W dniu 25 września 2020 r. w Przypkach koło Tarczyna odbył się finał Konkursu AgroLiga 2020 – etap wojewódzki. Wojewódzki etap konkursu organizowany jest przez wojewódzkie Ośrodki Doradztwa Rolniczego. Wyróżnienia za udział w konkursie Starosta Płocki ufundował dwie nagrody.
Działania podejmowane w celu złagodzenia restrykcji dla pracowników sezonowych w związku z wystąpieniem stanu epidemii na terenie kraju Zarząd Powiatu w związku z licznymi pytaniami dotyczącymi kwarantanny pracowników sezonowych, zwrócił się do Ministra Zdrowia o złagodzenie restrykcji dla pracowników sezonowych z uwagi na specyfikę branży rolniczej i sadowniczej. Zwrócono uwagę, iż dwutygodniowy okres kwarantanny dla pracowników sezonowych destabilizuje proces zbiorów owoców i warzyw, co w konsekwencji będzie skutkowało podwyższeniem ich cen na rynku. Tym samym, zaapelowano o złagodzenie obostrzeń w sektorze rolnym do jednego tygodnia kwarantanny lub ich całkowite odwołanie. W odpowiedzi Minister Zdrowia poinformował, iż zgodnie z zaleceniami Głównego Inspektora Sanitarnego rolnik pozostający w kwarantannie jest osobą zdrową mającą potencjalny kontakt z osobą chorą. Przedstawiono również zalecenia postępowania w przypadku braku objawów choroby COVID-19. Minister Zdrowia poinformował, iż sytuacja sanitarno-epidemiologiczna dotycząca zakażenia wirusem SARS-CoV-2 jest nieustanie monitorowana, a działania mające służyć prewencji są opracowywane przez ekspertów na podstawie aktualnej wiedzy, zweryfikowanych dowodów naukowych, zaleceń Światowej Organizacji Zdrowia oraz doświadczeń innych państw.
Afrykański pomór świń (ASF) Kolejnym problemem, z jakim borykali się w 2020 r. rolnicy powiatu płockiego było wystąpienie wirusa Afrykańskiego Pomoru Świń na terenie powiatu płockiego. Powiat płocki częściowo położony był w obszarze objętym ograniczeniami – strefa czerwona (gminy Wyszogród, Słubice, Bodzanów, Mała Wieś, Bulkowo, Staroźreby), a częściowo w obszarze
Strona 155 z 186
ochronnym. Obowiązywał nakaz przestrzegania zasad bioasekuracji w gospodarstwach rolnych w zakresie hodowli i przemieszczania zwierząt gospodarskich. Na terenie powiatu płockiego funkcjonuje obecnie 11 sztuk chłodni do przetrzymywania tusz odstrzelonych dzików, w roku 2019 r. funkcjonowały 4 kontenery. Barszcz Sosnowskiego Zwrócono się do gmin powiatu płockiego z prośbą o udzielenie informacji, czy na ich terenie istnieje problem z obecnością barszczu Sosnowskiego. Celem uzyskania powyższych informacji było rozpoznanie skali problemu na terenie powiatu płockiego i ewentualne wystąpienie do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o ponowne uruchomienie programu dofinansowującego w formie dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego zadania z zakresu usuwania w/w rośliny. Z udzielonych informacji zwrotnych wynika, iż w 7 gminach powiatu płockiego stwierdzono występowanie barszczu Sosnowskiego. Zazwyczaj są to rowy melioracyjne i przydrożne, inne tereny zabudowane, grunty orne, łąki, grunty zadrzewione i zakrzewione. Nieruchomości, na których zlokalizowana jest roślina stanowią własność gmin, Powiatu Płockiego, Skarbu Państwa, PKN ORLEN S.A. oraz osób fizycznych. Koszty eliminacji rośliny są wysokie, ponieważ wymaga specjalistycznych środków. W związku z powyższym w dniu 15 października 2020 r. Zarząd Powiatu w Płocku wystąpił do Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie o uruchomienie w 2021 r. programu dotacyjnego, w ramach którego możliwe będzie uzyskanie dofinansowania dla jednostek samorządu terytorialnego na zwalczenie tej inwazyjnej rośliny. „Produkt lokalny i tradycyjny dla lokalnej społeczności” Operacja powstała w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014- 2020 Plan Operacyjny na lata 2020-2021 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014- 2020. Celem operacji było opracowanie i rozpowszechnienie broszury informacyjnej o produkcie lokalnym i tradycyjnym wśród mieszkańców terenów wiejskich województwa mazowieckiego w 2020 roku. W publikacji znalazło się wiele interesujących informacji dotyczących między innymi produktu lokalnego oraz tradycyjnego, certyfikacji żywności w Polsce oraz UE, zasady tworzenia sieci współpracy, zasady tworzenia strategii promocji w obszarze przedsiębiorczości
Strona 156 z 186
rolniczej oraz katalog dobrych praktyk. Dystrybucja publikacji prowadzona była na terenie 15 gmin powiatu płockiego wśród środowisk rolniczych, instytucji naukowo-badawczych, samorządowych, publicznych i prywatnych podmiotów doradczych, grup producentów rolnych, przedstawicieli przetwórstwa lokalnego, jak również osób prowadzących działalność gospodarczą, rolników, sołtysów, kół gospodyń wiejskich, mieszkańców obszarów wiejskich. Zadanie w 100% zostało sfinansowane ze środków KSOW. Całkowita wartość: 31.500,00 zł.
Darmowe 14-dniowe nadmorskie kolonie dla 60 dzieci z terenu powiatu płockiego Po raz czwarty Stowarzyszenie LGD Rozwoju Północnego Mazowsza, COLOR Spółdzielnia Socjalna w porozumieniu ze Starostwem Powiatowym w Płocku zorganizowały 14-dniowe kolonie. Z inicjatywy skorzystało 80 dzieci z powiatu płockiego. W 2020 r. odbyły się dwa turnusy. Pierwszy, dla dzieci młodszych, do Ośrodka SOLARIS w Dźwirzynie w terminie 15-28 sierpnia. Drugi, dla dzieci starszych, do Ośrodka LAZUR w Poddąbiu w terminie 16-29 sierpnia. Większość środków pozyskanych została z Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej w Warszawie.
Podczas październikowej sesji Rady Powiatu omówiona została „Sytuacja wsi i rolnictwa w powiecie płockim”. Zaprezentowane zostały sprawozdania z prowadzonej w tym zakresie działalności: Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Biuro Powiatowe w Płocku, Mazowieckiej Izby Rolniczej Oddział Płock, Mazowieckiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego Oddział Płock, Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Płocku, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w Płocku, Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Warszawie Oddział w Płocku. Zarząd Powiatu w Płocku na bieżąco monitoruje sytuację na płockiej wsi podejmując stosowne działania mające na celu pomoc rolnikom w ich ciężkiej pracy.
Leśnictwo Lasy niestanowiące własności Skarbu Państwa zajmują w powiecie płockim powierzchnię około 8 240 ha. Nadzór nad gospodarką w tych lasach jest działalnością aktywną, polega w szczególności na lustracji lasów w terenie, doradztwie w zakresie zalesiania i gospodarki leśnej, wyznaczaniu drzew do pozyskania – na wniosek właściciela lasu,
Strona 157 z 186
z wykorzystaniem aktualnie obowiązującej dokumentacji urządzeniowej lasów, cechowaniu (na wniosek właściciela lasu) drewna pozyskanego w lasach i wystawieniu właścicielowi lasu dokumentu stwierdzającego legalność jego pozyskania, kontroli realizacji zadań wykonywanych przez właścicieli lasów w oparciu o uproszczone plany urządzenia lasu lub decyzje określające zadania z zakresu gospodarki leśnej, wydane w oparciu o inwentaryzacje stanu lasu, ocenach udatności upraw leśnych zakładanych z udziałem środków publicznych (środki krajowe, UE). W 2020 r. załatwiono ponad 58 spraw związanych z w/w zadaniami. Nadzór w lasach prywatnych dotyczy gospodarki leśnej, a nie obszaru leśnego, tak jak to jest w przypadku lasów państwowych. Nadzór nie jest wykonywany podmiotowo – gdyż nie jest nadzorowany właściciel lasu, lecz przedmiotowo, gdzie nadzorowany jest konkretny las. Nadzór nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa jest jednocześnie nadzorem administracyjnym sprowadzającym się do podejmowania szeregu przypisanych prawem czynności administracyjnych, np. wydawanie decyzji administracyjnych nakazujących wykonanie zadań hodowlanych, zabiegów zwalczających i ochronnych, zatwierdzanie planów urządzeniowych itp., ale również jako podejmowanie działań w stosunku do właścicieli wspierających i zapewniających wykonanie ciążących na nich zadań i obowiązków, wynikających z ustawy o lasach za pomocą instrumentów prawnych i ekonomiczno-finansowych. Nadzorem nad gospodarką leśną w lasach prywatnych jest także sporządzanie raz na 10 lat dokumentacji urządzeniowej lasów w postaci uproszczonych planów urządzenia lasu dla lasów stanowiących własność osób fizycznych i wspólnot gruntowych, o obszarach co najmniej 10 ha oraz inwentaryzacji stanu lasu opracowanych dla lasów rozdrobnionych o powierzchni do 10 ha, niestanowiących własności Skarbu Państwa. Przeprowadzono 185 postępowań administracyjnych określających zadania z zakresu gospodarki leśnej na podstawie Inwentaryzacji Stanu Lasu. Właścicielom lasów przekazano 347 kart „Zadań z zakresu gospodarki leśnej” na podstawie uproszczonego planu urządzania lasu wraz z pismami informującymi o obowiązkach właścicieli lasów wynikających z przepisów prawa. W 2020 r. wydano 1.947 zaświadczeń o objęciu lub nieobjęciu gruntu wchodzącego w skład danej działki uproszczonym planem urządzenia lasu lub decyzją określającą zadania w zakresie gospodarki leśnej, wydaną na podstawie Inwentaryzacji Stanu Lasu.
Strona 158 z 186
Rybactwo śródlądowe
Zadanie powiatu w zakresie rybactwa śródlądowego realizowane było w 2020 r. poprzez: 1) rejestrację do 31 lipca 2020 r., sprzętu pływającego posiadanego przez uprawnionego do rybactwa albo służącego do amatorskiego połowu ryb – zarejestrowano 46 sprzętów pływających; 2) rejestrację od 1 sierpnia 2020 r., jednostek pływających – zarejestrowano 2 jednostki; 3) wydawanie kart wędkarskich oraz kart łowiectwa podwodnego – wydano 247 kart; 4) wystawianie legitymacji strażnikom Społecznej Straży Rybackiej – wystawiono i przedłużono 54 legitymacje.
W dniu 28 czerwca 2020 r. w Bodzanowie z okazji Dnia Dziecka odbyły się zawody wędkarskie dla najmłodszych. Organizatorem zawodów było koło PZW nr 103 w Bodzanowie. Udział wzięło 31 dzieci, w tym 8 dziewczynek i 23 chłopców w wieku od 4 do 16 lat. Zawody odbyły się pod Honorowym Patronatem Starosty Płockiego. W dniu 25 lipca 2020 r. na jeziorze w Soczewce, gm. Nowy Duninów, odbyły się IX Otwarte Towarzyskie Zawody Spławikowe o Puchar Starosty Płockiego. Zawody odbyły się w dwóch kategoriach: w kategorii seniorów (puchary i dyplomy za I, II i III miejsce) oraz w kategorii par rodzinnych (puchary i dyplomy za I, II i III miejsce). Ponadto przyznano dwie nagrody (puchary i dyplomy) za najdłuższą rybę w kategorii seniorów i par rodzinnych. Organizatorami zawodów był Starosta Płocki oraz Koło nr 115 „Miejskie” Polskiego Związku Wędkarskiego w Płocku.
W zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli
Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego jest jednym z najważniejszych i najistotniejszych zadań publicznych. Funkcja państwa w tym zakresie jest realizowana na wszystkich szczeblach administracji publicznej – rządowej i samorządowej. Starosta zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji samorządowej, działających w powiecie, a także powiatowych służb, inspekcji i straży w sprawach zapobiegania zagrożeniom życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa
Strona 159 z 186
i utrzymania porządku publicznego, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania skutków na zasadach określonych w odrębnych ustawach. Podstawą działań w tym zakresie były wytyczne Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 grudnia 2019 r. do działalności w dziedzinie bezpieczeństwa i porządku publicznego na 2020 rok. Istotną rolę w działalności na rzecz bezpieczeństwa i porządku spełnia Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pod przewodnictwem Starosty Płockiego, która realizuje zadania Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadania określone w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. W 2020 r. odbyły się 2 posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w formie stacjonarnej oraz 1 w formie korespondencyjnej. Z powodu panującej epidemii i wprowadzonych obostrzeń zostały odwołane 2 posiedzenia. W dniu 9 marca odbyło się pierwsze w 2020 roku posiedzenie Komisji. Podczas posiedzenia omówiono: 1) aktualną sytuację związaną z pojawieniem się przypadków COVID – 19 na terenie powiatu płockiego; 2) ocenę dotyczącą stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego; 3) ocenę stanu bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu płockiego; 4) podsumowano akcję „Bezpieczne Ferie 2020”; 5) przyjęto także plan pracy komisji na rok 2020.
Strona 160 z 186
Fot. Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku - 9 marca 2020 r.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/
Strona 161 z 186
W dniu 25 września 2020 r. odbyło się drugie posiedzenie Komisji, na którym omówiono: 1) sytuację epidemiologiczną z uwagi na kolejny wzrost zachorowań na obszarze powiatu płockiego; 2) akcję „Bezpieczne wakacje 2020”; 3) stan przygotowań jednostek OSP z powiatu płockiego do działań ratowniczo-gaśniczych oraz działania referatu bezpieczeństwa pożarowego w zakresie współpracy z jednostkami OSP i pozyskiwania środków zewnętrznych na zapewnienie gotowości bojowej na terenie powiatu płockiego. Z uwagi na panującą w kraju epidemią koronawirusa posiedzenie grudniowe komisji odbyło się w formie korespondencyjnej. Podsumowując, można stwierdzić, że epidemia znacząco wpłynęła na pracę Komisji. Nie udało się zrealizować posiedzenia dotyczącego stanu bezpieczeństwa powodziowego. Dokonano jedynie przeglądu wałów przeciwpowodziowych. Ponadto nie odbyło się posiedzenie dotyczące analizy i oceny zagrożeń zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom w zakładach o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowych. Niezrealizowane tematy zostaną szczegółowo omówione po zakończeniu epidemii. W systemie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu płockiego istotną rolę spełnia Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Płocku, działające w ramach Biura Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego. Jednym z zadań przypisanych ustawowo Powiatowemu Centrum Zarządzania Kryzysowego jest pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego. Dyżurni Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w 2020 roku przyjęli i podjęli działania w 1.549 zdarzeniach otrzymanych drogą telefoniczną i e-mailową dotyczących sytuacji kryzysowych na terenie powiatu płockiego, w szczególności zdarzeń związanych z sytuacją epidemiologiczną. Przygotowano negatywną opinię w porozumieniu z Wojewódzką Stacją Pogotowia i Transportu Sanitarnego w Płocku do projektu aktualizacji tekstu jednolitego Planu Działania Systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne dla Województwa Mazowieckiego, która dotyczyła przeprowadzenia likwidacji dyspozytorni w Płocku. Do tej kwestii odniosła się także
Strona 162 z 186
Rada Powiatu Płockiego w dniu 4 listopada 2020 r. w uchwale nr 189/XIX/2020, gdzie zaapelowano do Wojewody Mazowieckiego o zaprzestanie działań zmierzających do likwidacji dyspozytorni w Płocku, znajdujących się w zapisach w/w planu na rzecz przeniesienia ich do Radomia i Siedlec. Ponadto wydano pozytywną opinię m.in. w zakresie: 1) umożliwienia montażu anteny wraz z całym oprogramowaniem, celem zapewnienia łączności dla zespołów ratowniczych, na budynku Starostwa Powiatowego w Płocku; 2) zatwierdzenia zewnętrznego planu operacyjno-technicznego dla terenów narażonych na skutki awarii przemysłowej, położonych poza Zakładem PERN S.A. Baza w Miszewku Strzałkowskim gm. Słupno przygotowanego przez Wydział Operacyjny Komendy Wojewódzkiej PSP w Warszawie; 3) planu ratowniczego powiatu płockiego i miasta Płocka przygotowanego przez Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej w Płocku. Kluczową rolę w działaniach Biura odegrała epidemia koronawirusa. Od początku jej trwania tj. od 11 marca 2020 r. podjęto szereg działań prewencyjnych mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom powiatu płockiego, a także pracownikom Starostwa. Są to m.in.: 1) przekazywanie do gmin, miast powiatu, jednostek organizacyjnych i innych instytucji Wytycznych Wojewody Mazowieckiego, Ministra Zdrowia i Rozporządzeń Rady Ministrów w zakresie zapobiegania rozprzestrzenianiu się COVID-19 na terenie powiatu; 2) rozdysponowanie i dystrybuowanie środków ochrony osobistej do domów pomocy społecznej, gmin i miast, szkół oraz placówek oświatowych z Agencji Rezerw Materiałowych zgodnie z zapotrzebowaniem; 3) zorganizowanie i przeprowadzenie spotkań informacyjnych z Powiatowym Inspektorem Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej dla szkół oraz domów pomocy społecznej; 4) opracowywanie i przekazywanie do władz powiatu płockiego, radnych, wójtów, burmistrzów miast i gmin raportów o sytuacji epidemiologicznej (codzienne wysyłanie drogą SMS informacji nt. liczby zachorowań, zgonów itp.); 5) przekazywanie do władz powiatu płockiego codziennych raportów nt. sytuacji epidemiologicznej w domach pomocy społecznej;
Strona 163 z 186
6) przygotowywanie posiedzeń Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w zakresie oceny stanu bezpieczeństwa epidemiologicznego na terenie powiatu płockiego; 7) współpraca z Wydziałem Organizacji i Nadzoru w zakresie informowania pracowników Starostwa i jednostek organizacyjnych o zaleceniach dotyczących rozprzestrzeniania się COVID-19 oraz pomoc w zakresie wprowadzania procedur zapewniających bezpieczeństwo na terenie Starostwa i jednostek organizacyjnych powiatu; 8) nadzorowanie i przeprowadzanie kontroli w DPS, jednostkach organizacyjnych w zakresie przestrzegania zasad bezpieczeństwa w związku z sytuacją epidemiologiczną; 9) wydawanie rekomendacji i zaleceń do gmin i miast oraz jednostek podległych.
W zakresie obronności W 2020 roku Starostwo Powiatowe w Płocku, urzędy miast i gmin powiatu płockiego i jednostki organizacyjne powiatu wykonywały zadania obronne wynikające z „Wytycznych Wojewody Mazowieckiego do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie mazowieckim w 2020 roku”, sprecyzowane w „Planie zasadniczych przedsięwzięć w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie mazowieckim w 2020 roku” oraz wydanych na ich podstawie Wytycznych Starosty Płockiego do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w powiecie płockim w 2020 roku. Pozamilitarne przygotowania obronne w powiecie skoncentrowano na realizacji zadań związanych z doskonaleniem systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym i opracowaniu nowej edycji Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu płockiego. Podejmowano działania w zakresie: • tworzenia warunków do realizacji zadań obronnych, • planowania obronnego, • przygotowania elementów systemu obronnego państwa, umożliwiających mobilizacyjne rozwinięcie Sił Zbrojnych RP, • realizacji zadań wynikających ze współpracy cywilno-wojskowej, • w zakresie szkolenia obronnego.
Strona 164 z 186
W zakresie obrony cywilnej
Zasadniczym celem działania obrony cywilnej powiatu płockiego w 2020 roku było przygotowywanie struktur obrony cywilnej do prowadzenia działań ratowniczych na bazie sił i środków jednostek organizacji pozarządowych i innych podmiotów realizujących zadania w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wdrażanie nowych regulacji dotyczących obrony cywilnej po ich ustanowieniu. Podstawą działania w zakresie obrony cywilnej był „Plan działania w zakresie obrony cywilnej powiatu płockiego na 2020 rok”. W ramach zapisu tego Planu: 1) w zakresie organizacyjnym: • dokonano aktualizacji wykazów instytucji, przedsiębiorstw i innych podmiotów przeznaczonych do prowadzenia i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej; 2) w zakresie planowania: • opracowano i uzgodniono wieloletni plan działania Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Płockiego na lata 2020-2024, • uzgodniono gminne plany działania na 2020 rok, • uzgodniono gminne wieloletnie plany działania na lata 2020-2024, • dokonano oceny stanu przygotowań w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej powiatu płockiego za 2019 rok, • realizowano zalecenia pokontrolne wynikające z kontroli przeprowadzonej przez Zespół Kontrolerów Szefa Obrony Cywilnej Kraju w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w przedmiocie „Przygotowanie formacji obrony cywilnej i ratowników do przeprowadzenia działań ratowniczych”, • zaktualizowano Plan obrony cywilnej powiatu płockiego oraz Plan ewakuacji III stopnia na wypadek masowego rażenia, • opracowano Plan kontroli zewnętrznych w zakresie obrony cywilnej na 2020 rok, W 2020 roku zaplanowano kontrole w trzech urzędach gmin tj. w: Urzędzie Miasta i Gminy Gąbin, Urzędzie Gminy Nowy Duninów i Urzędzie Gminy Bielsk. Z uwagi
Strona 165 z 186
na sytuację epidemiologiczną w kraju wywołaną przez SARS-CoV-2 kontrole zostały przesunięte na rok 2021; 3) w zakresie systemu wykrywania i alarmowania: • zorganizowano szkolenie dla pracowników Biura Spraw Obronnych i Zarządzania Kryzysowego dotyczące wdrażania i konfiguracji systemu informatycznego SI PROMIEŃ do prognozowania skażeń chemicznych, biologicznych i promieniotwórczych; 4) w zakresie łączności radiotelefonicznej – Radiowej Sieci Zarządzania Wojewody Mazowieckiego: • raz w tygodniu, w poniedziałki przeprowadzano test łączności z gminami poprzez Radiową Sieć Zarządzania Wojewody Mazowieckiego, celem jej sprawdzenia; 5) w zakresie ochrony przed skażeniami: • zaktualizowano ewidencję publicznych urządzeń umożliwiających zaopatrywanie ludności w wodę na wypadek sytuacji kryzysowej, • dokonano porównania stanu faktycznego sprzętu użyczonego przez Wojewodę Mazowieckiego dla Starostwa Powiatowego ze stanem ewidencyjnym prowadzonym Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW.
Kwalifikacja wojskowa
Zgodnie z art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej Starosta odpowiedzialny jest za przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej na terenie powiatu. W 2020 roku kwalifikacja wojskowa na terenie powiatu płockiego została zaplanowana od 24 lutego do 24 marca z dniem dodatkowym 27 marca 2020 r. W związku z sytuacją epidemiologiczną w kraju kwalifikacja trwała tylko do dnia 13 marca 2020 r. – na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony z dnia 12 marca 2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2020 r. Przed Powiatową Komisją Lekarską Nr 1 w Płocku stawiło się 425 osób, w tym:
Strona 166 z 186
410 rocznika podstawowego, 11 roczników starszych oraz 4 kobiety ochotniczki. Do kwalifikacji wojskowej nie stawiło się 243 mężczyzn, w tym 210 rocznika podstawowego, 33 z roczników starszych oraz 21 kobiet.
W zakresie ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska
Sprawy ochrony przeciwpowodziowej w roku 2020, tak jak w latach poprzednich, stanowiły istotny element w działalności władz powiatu. Niestety działania podejmowane na rzecz poprawy bezpieczeństwa powodziowego w naszym powiecie są niewielkie. Pomimo kolejnych wystąpień władz powiatu w 2020 roku do organów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo powodziowe, nadal mało środków przeznacza się na prowadzenie prac refulacyjnnych. A co gorsze, środki te z roku na rok są coraz mniejsze. W roku 2019 Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni we Włocławku zrealizowało prace pogłębiarskie o urobku ok. 300 tys. metrów sześciennych, a w 2020 nie udało się zrealizować żadnych prac z uwagi na brak środków, pomimo zaplanowania przez Państwowe Gospodarstwo Wody Polskie prac pogłębiarskich. Kontynuowano dalsze działania w zakresie uchwał Rady Powiatu z dnia 20 marca 2019 r. nr 53/VI/2019 w sprawie udrażniania rzeki Wisły na odcinku od Wyszogrodu do Włocławka, a także uchwały nr 103/XI/2019 z dnia 30 października 2019 r. w sprawie przyjęcia przez Powiat Płocki od Wojewody Mazowieckiego zadań publicznych z zakresu administracji rządowej.
W dniu 26 czerwca 2020 r. w związku z sytuacją hydro-meteorologiczną w zlewni rzeki Wisły, odbył się komisyjny przegląd obiektów hydrotechnicznych na terenie administrowanym na 551-680 km rzeki Wisły. Przegląd rozpoczął się w Dobrzykowie i obejmował prawostronne i lewostronne wały przeciwpowodziowe na rzece Wiśle od ujścia Bugu – Narwi do Zbiornika Włocławek oraz zapory boczne i obiekty w osi Stacji Wodnej Włocławek oraz przepompownie i przepusty wałowe. Podczas kontroli nie stwierdzono niedociągnięć, w wielu miejscach
Strona 167 z 186
prowadzone są prace utrzymaniowe. Sytuacja hydrologiczna jest monitorowana na bieżąco przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego. W związku ze wzrostem w okresie wiosennym 2020 r. poziomu wód rzeki Wisły i ogłoszeniem alarmu przeciwpowodziowego w powiecie, zwołano posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego z udziałem przedstawicieli powiatowych służb, inspekcji i straży oraz gmin powiatu płockiego. Spotkanie odbyło się w Kępie Polskiej gm. Bodzanów. Podczas posiedzenia omówiono bieżącą sytuacją powodziową na terenie powiatu, a swoje raporty złożyli przedstawiciele: Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy Miejskiej Policji, a także wójtowie i przedstawiciele poszczególnych gmin objętych alarmem powodziowym: Wyszogród, Gąbin, Mała Wieś, Słubice, Bodzanów, Słupno, Nowy Duninów. Od 28 do 30 czerwca 2020 r. do godziny 11:30 obowiązywał stan alarmu przeciwpowodziowego dla siedmiu nadwiślańskich gmin: Bodzanowa, Małej Wsi, Słupna, Słubic, Nowego Duninowa, miasta i gminy Gąbin oraz miasta i gminy Wyszogród. W dniu 1 lipca 2020 r. Starosta Płocki odwołał pogotowie przeciwpowodziowe, które również obowiązywało dla siedmiu w/w nadwiślańskich gmin w powiecie płockim.
Powiat Płocki realizując zapisy ustawy o samorządzie powiatowym, prowadzi magazyn przeciwpowodziowy, w którym zgormadzone są środki, które można będzie wykorzystać do prowadzenia działań ratunkowych i zabezpieczających. W roku 2020 magazyn został doposażony w plandeki, w liczbie 30 sztuk. Uczestniczono w szkoleniu (online) w zakresie procesu ewakuacji instytucji o zwiększonym ryzyku (PKN Orlen Paliwa) organizowanym przez PSP w Płocku w dniu 23 grudnia 2020 r. Na terenie powiatu płockiego działa 116 jednostek OSP, w tym 23 jednostki należą do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Starosta Płocki przekazał 24 jednostkom OSP z terenu powiatu płockiego dotacje w wysokości 1.000 zł. Kolejna edycja programu wsparcia dla OSP nie odbyła się z powodu pandemii. We współpracy z Pełnomocnikiem Staroty Płockiego ds. współpracy z OSP przeprowadzono kontrolę syren alarmowych, stanowiących element Powiatowego Systemu Ostrzegania i Alarmowania Ludności.
Strona 168 z 186
Przeciwdziałanie skutkom suszy − Projekt Planu Przeciwdziałania Skutkom Suszy – konsultacje społeczne Do 15 lutego 2020 r. trwały konsultacje społeczne projektu Planu Przeciwdziałania Skutkom Suszy. Zjawisko suszy jest na terenie powiatu odnotowywane od kilku lat, a jego skutki najbardziej odczuwalne są w sektorze rolniczym oraz w sektorze komunalnym, w szczególności w dziale zaopatrzenia mieszkańców powiatu w wodę pitną. W projekcie Planu Przeciwdziałania Skutkom Suszy wskazano, iż powiat płocki jest bardzo zagrożony (klasa III) i ekstremalnie zagrożony (klasa IV) suszą rolniczą na obszarach gruntów rolnych, łąk, pastwisk i terenach leśnych. Północna część powiatu płockiego (powyżej Wisły) ekstremalnie zagrożona jest (klasa IV) suszą hydrogeologiczną. Analiza ta potwierdza stan faktyczny, ponieważ od kilku lat rolnicy Powiatu Płockiego borykają się z problemem suszy rolniczej. Odzwierciedleniem są coroczne apele i wystąpienia władz Powiatu Płockiego do ministerstw, Prezesa Rady Ministrów oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o szeroko rozumianą pomoc (np. finansową, w zakresie zmian przepisów prawa) dla rolników poszkodowanych w wyniku wystąpienia klęski suszy. Jednak w projekcie w/w dokumentu, pomimo zdiagnozowania ekstremalnego zagrożenia terenu powiatu płockiego suszą rolniczą i suszą hydrogeologiczną, nie ujęto zadań w zakresie budowy i przebudowy urządzeń wodnych wspomagających przeciwdziałanie skutkom suszy. W związku z powyższym Powiat Płocki, w ramach prowadzonych konsultacji społecznych projektu Planu Przeciwdziałania Skutkom Suszy, zgłosił potrzebę przeanalizowania i uwzględnienia w projekcie Planu zadań na ciekach wodnych zlokalizowanych w powiecie płockim, które przyczyniłyby się do zmniejszenia i przeciwdziałania skutkom suszy. Ponadto zaproponowano dokonanie analizy przepisów ustawy Prawo wodne dotyczących funkcjonowania spółek wodnych, które zajmują się utrzymywaniem i konserwacją urządzeń melioracji wodnych, w zakresie wprowadzenia obowiązku zgłaszania do spółek wodnych danych następców prawnych nieruchomości zmeliorowanych, uregulowania dostępu członków zarządów spółek wodnych do danych osobowych właścicieli nieruchomości zmeliorowanych oraz uregulowania i uproszczenia procedury ściągania przez zarządy spółek wodnych należności z zaległych składek członkowskich. Uregulowania przepisów prawa w w/w zakresie przyczyni się do poprawy funkcjonowania urządzeń melioracji wodnych, którymi zajmują się spółki wodne.
Strona 169 z 186
Wody Polskie podjęły inicjatywę stworzenia programu Partnerstwa Wodnego. Celem programu jest troska o retencjonowanie wody na danym terenie. Efektem spotkań w ramach Partnerstw Wodnych ma być możliwie maksymalne zatrzymanie zasobów wód powierzchniowych w korytach cieków wodnych, a także zasilanie i retencjonowanie wody w istniejących już rowach melioracyjnych, korytach i zbiornikach. Dyrektor Zarządu Zlewni we Włocławku podczas spotkania podkreślił problem braku zaplanowania przedsięwzięć inwestycyjnych na terenie powiatu. Stąd też inicjatywa, aby w trakcie spotkań w ramach Partnerstwa Wodnego wypracować wspólne rozwiązania w zakresie retencjonowania wód oraz wspólnie ustalić lokalizacje urządzeń piętrzących, które przyniosą najlepsze efekty. Wody Polskie przeprowadziły przeglądy wszystkich obiektów piętrzących pod kątem stanu technicznego oraz w kierunku przygotowania inwestycji. Obecnie 54 obiekty piętrzące funkcjonujące w granicach obszaru administrowanego przez Nadzór Wodny w Płocku mogą retencjonować 150 tys. m3 wody. Celem Programu Partnerstwo Wodne jest zwiększenie retencji wód do 800 tys. m3.
− Podpisanie umowy na budowę stacji meteorologicznej W dniu 21 lipca 2020 r. w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie podpisano umowę na realizację zadania pn. „Budowa stacji meteorologicznej przeznaczonej do Systemu Monitoringu Suszy Rolniczej – bez stałego źródła zasilania na terenie powiatu płockiego”.
Strona 170 z 186
Fot. Stacja meteorologiczna w Maliszewku.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Płocku https://powiat-plock.pl/.
W ramach przedmiotowego zadania zakupiono oraz zamontowano automatyczną stację meteorologiczną wyposażoną w aparaturę pomiarową i urządzenia służące do prognozowania pogody na terenie powiatu płockiego. Wynikowe parametry mierzone i wyliczane przez urządzenia stacji dostarczą danych o sumie opadów, wilgotności powietrza, temperaturze powietrza, temperaturze gruntu, prędkości i kierunku wiatru oraz o sile nasłonecznienia. Prowadzone systematyczne pomiary i obserwacje, prognozowanie przebiegu, charakteru, czasu oraz miejsca wystąpienia zjawisk atmosferycznych, umożliwią przewidywanie wystąpienia niekorzystnej sytuacji pogodowej. Stacja zapewni zatem możliwość śledzenia zmian, które mogą w znaczny sposób wesprzeć mieszkańców powiatu płockiego, zwłaszcza osoby zajmujące się działalnością rolniczą, w codziennym funkcjonowaniu. Dane meteorologiczne są udostępnione na stronie Starostwa Powiatowego w Płocku, w zakładce „Dane meteorologiczne dla Powiatu Płockiego”. Zadanie było wspófinansowane ze środków budżetu Województwa Mazowieckiego w ramach „Mazowieckiego Instrumentu Wsparcia Instrumentu Wsparcia Systemu Monitoringu Suszy Rolniczej MAZOWSZE 2020”. Całkowita wartość zadania: 59.970,00 zł. Dofinansowanie: 47.376,00 zł.
Strona 171 z 186
Wkład własny: 12.594,00 zł
Ochrona przeciwpożarowa Mając na uwadze bezpieczeństwo mieszkańców powiatu płockiego oraz minimalizację skutków zdarzeń losowych w lipcu zwrócono się do Marszałka Województwa Mazowieckiego o doposażenie w sprzęt ratowniczo-gaśniczy Ochotniczych Straży Pożarnych (OSP) z terenu powiatu płockiego. Łącznie pozyskano sprzęt ratowniczo-gaśniczy tj. prądownice wodne, agregaty prądotwórcze, pilarki i Hooligany dla 53 jednostek OSP. Szacowany koszt wyniósł ok. 70.000 zł. Wnioskowany sprzęt przyczynił się do zwiększenia skuteczności bojowej oraz poszerzenia możliwości działania jednostek OSP. Przy współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w Płocku na przełomie lipca i sierpnia 2020 r. zorganizowano spotkania z przedstawicielami jednostek OSP z terenu powiatu płockiego, podczas których były wyjaśniane zasady pozyskiwania pożyczek bezzwrotnych z Funduszu Pracy na rzecz organizacji pozarządowych, w tym OSP. Ogółem z dofinansowania skorzystało ponad 60 jednostek OSP z terenu powiatu płockiego na kwotę powyżej 130.000 zł. Powiat Płocki był współorganizatorem międzynarodowych zawodów strażackich w formule FCC w ramach Toughest Firefighter Challenge Płock 2020, które odbyły się 9 sierpnia 2020 r. i były pierwszym tego typu wydarzeniem na terenie powiatu płockiego oraz województwa mazowieckiego.
W zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy
Liczba bezrobotnych w obszarze działania PUP w Płocku według stanu na 31 grudnia 2020 roku wynosiła 4.258, z czego 2563 stanowiły kobiety.
Stopa bezrobocia tzn. wielkość bezrobocia wyrażona procentowym stosunkiem liczby bezrobotnych do aktywnych zawodowo, w końcu grudnia 2020 roku (dane GUS), ukształtowała się w powiecie płockim na poziomie 11,4%.
Strona 172 z 186
Wykres nr 20. Stan bezrobocia w powiecie płockim – rok 2020.
liczba stopa bezrobotnych bezrobocia*
6 000 14,0% 11,5% 11,5% 11,3% 11,4% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 10,9% 10,9% 10,7% 12,0% 5 000
10,0% 4 000
8,0%
3 000
6,0%
2 000 4,0%
1 000
2,0%
061 077 974 159 320 309
4154 4203 4147 4114 4115 4258
4 4 3 4 4 4 0 0,0% I 2020 II 2020 III 2020 IV 2020 V 2020 VI 2020 VII 2020 VIII 2020 IX 2020 X 2020 XI 2020 XII 2020
*dane GUS mogące ulec korekcie
Źródło: Dane PUP w Płocku.
Wykres nr 21. Stopa bezrobocia w powiecie płockim – w latach 2014-2020.
stopa bezrobocia w końcu danego miesiąca*
19,9% 20,0% 17,6% 17,3% 15,8% 15,3% 15,0% 13,2% 12,8% 11,7% 11,3% 11,5% 11,4% 10,8% 10,2% 10,0%
5,0%
0,0% XI I VI XI I VI XI I VI XI I VI XI VI XI I VI XI I 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020
Źródło: Dane PUP w Płocku.
Strona 173 z 186
Wykres nr 22. Liczba bezrobotnych w powiecie płockim – w latach 2014-2020.
liczba osób bezrobotnych - stan w końcu danego miesiąca (w tysiącach)
8 7,3 6,5 7 6,3 5,9 5,7 6 4,9 4,8 4,3 4,3 4,3 4,2 5 4,0 3,8 4 3 2 1 0 X I I V I X I I V I X I I V I X I I V I X I I V I X I I V I X I I 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020
Źródło: Dane PUP w Płocku.
Dynamika rynku pracy wyrażająca się skalą napływu i odpływu jest jednym z podstawowych parametrów charakteryzujących sytuację na rynku pracy. W 2020 roku do bezrobocia napłynęło 4.491 osób. Poziom napływu w omawianym okresie był więc niższy w stosunku do napływu z roku 2019 o 1.017 osób. Podstawowym jego składnikiem byli powracający do ewidencji osób bezrobotnych po raz kolejny – 3.674 osoby, czyli 82% ogółu napływu w omawianym okresie. Po raz pierwszy status bezrobotnego otrzymało natomiast 817 osób, czyli 18% ogółu.
Strona 174 z 186
Wykres nr 23. Zestawienie dotyczące napływu do bezrobocia w poszczególnych miesiącach.
NAPŁYW BEZROBOCIA W POWIECIE PŁOCKIM W POSZCZEGÓLNYCH MIESIĄCACH NAPŁYW BEZROBOCIA W POWIECIE PŁOCKIM WROKU POSZCZEGÓLNYCH2020 ROKU 20192 MIESIĄCACH:ROKU 2018
621
431 750 430 349 378 300 347 339 359 347 258 513 332 504 440 453 429 438 471 420 389 733 365 336 566 572 559 597 479 537 493 550 457 396 467
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Źródło: Dane PUP w Płocku.
W tym samym okresie z ewidencji urzędu pracy wyłączono 4.017 osób tj. o 2045 osób mniej niż w 2019 roku. Główną składową odpływu byli podejmujący pracę (2.502 osoby tj. o 538 osób mniej niż w analogicznym okresie roku ubiegłego). Spośród podjęć pracy 10% stanowisk związanych było z różnego rodzaju subsydiami.
Wykres nr 24. Powody wyłączenia z ewidencji osób bezrobotnych w 2020 roku.
WYŁĄCZENIA Z EWIDENCJI OSÓB BEZROBOTNYCH POWIAT PŁOCKI - ROK 2020 odmowa bez uzasadnionej prace społecznie użyteczne; przyczyny propozycji staż; 469; 12% 79; 2% odpowiedniego szkolenia; 79; 2% zatrudnienia itp.; 108; 3%
niestawiennictwo w wyznaczonym terminie; 306; 8%
inne; 269; 7%
podjęcia pracy, w tym podjęcia działalności dobrowolna rezygnacja ze gospodarczej; 2502; 62% statusu bezrobotnego; 144; 3% nabycia praw do emetury, renty, świadczenia emerytalnego; 61; 1%
Źródło: Dane PUP w Płocku.
Strona 175 z 186
Struktura bezrobocia
Wśród zarejestrowanych w PUP w Płocku na 31 grudnia 2020 roku, największy odsetek stanowiły osoby w wieku 25-34 lata – 28%. Młodzież w przedziale wiekowym 18-24 lata, to 12% ogółu bezrobotnych. Niestety, udział młodzieży w populacji bezrobotnych utrzymuje się na stosunkowo wysokim poziomie. Osoby z grupy 50 plus stanowiły natomiast 25% ogółu osób bezrobotnych.
Wykres nr 25. Struktura wieku osób bezrobotnych.
BEZROBOTNI WEDŁUG WIEKU - STAN NA 31 grudnia 2020, POWIAT PŁOCKI
60-64 lata; 235; 6% 55-59 lat; 437; 10% 18-24 lata; 516; 12%
45-54 lata; 854; 20%
25-34 lata; 1214; 28%
35-44 lata; 1002; 24%
Źródło: Dane PUP w Płocku.
Utrzymującą się cechą lokalnego bezrobocia jest niski poziom wykształcenia. Najwięcej osób posiadających status osoby bezrobotnej legitymuje się bowiem wykształceniem gimnazjalnym/podstawowym lub niższym (33% ogółu). Grupa absolwentów wyższych uczelni nie podlega większym wahaniom (kształtuje się na poziomie około 11%) i nadal, po osobach z wykształceniem średnim ogólnokształcącym (9% ogółu bezrobotnych), stanowi jedną z najmniej licznych zarejestrowanych w tutejszym urzędzie. Wykształcenie policealne i średnie zawodowe ma 23%, a zasadnicze zawodowe 24% bezrobotnych powiatu płockiego. Struktura wykształcenia nie uległa większym zmianom. Warto również zaznaczyć, że wyższym stopniem wykształcenia legitymują się kobiety – reprezentują bowiem 80% osób z wykształceniem wyższym i 48% osób z wykształceniem gimnazjalnym/podstawowym lub niższym.
Strona 176 z 186
Wykres nr 26. Liczba bezrobotnych według wykształcenia.
BEZROBOTNI WEDŁUG WYKSZTAŁCENIA STAN NA 31 grudnia 2020, POWIAT PŁOCKI
gimnazjalne/podstaw wyższe; 462; 11% owe i niższe; 1402; policealne i średnie 33% zawodowe; 961; 23%
średnie ogólnokształcące; zasadnicze 391; 9% zawodowe; 1042; 24%
Źródło: dane PUP w Płocku Analizując staż pracy bezrobotnych należy stwierdzić, że 574 osoby (13% ogółu bezrobotnych) nigdy jeszcze nie pracowało. Tak więc, poprzednio pracujący – 3684 osoby, stanowili 87% ogółu bezrobotnych. Wśród nich największą grupę tworzyły osoby ze stażem mieszczącym się w przedziale od roku do 5 lat pracy (1.150 osób, tj. 31% poprzednio pracujących). W powiecie płockim 2.080 bezrobotnych pozostaje zarejestrowanych w ewidencji urzędu dłużej niż rok. Spośród nich 1.193 osoby to zarejestrowani powyżej dwóch lat. Ta kategoria bezrobotnych stanowi grupę w szczególny sposób zagrożoną wykluczeniem społecznym. Z danych wynika, że w stosunku do końca grudnia 2019 roku, udział osób zarejestrowanych dłużej niż rok w ogóle bezrobotnych wzrósł z 45% do 49%. W rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pojęcie osoby długotrwale bezrobotnej jest traktowane szerzej, bo oznacza bezrobotnego pozostającego w rejestrze powiatowego urzędu pracy łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat, z wyłączeniem okresów odbywania stażu i przygotowania zawodowego dorosłych. Zgodnie z tą definicją grupa osób długotrwale bezrobotnych na dzień 31 grudnia 2020 roku stanowiła 59% ogółu bezrobotnych. Ponad 93% obsługiwanych bezrobotnych stanowili mieszkańcy wsi. Wynika to z ziemskiego charakteru powiatu płockiego. Bezrobocie na wsi ma nieco inny charakter niż w mieście, jest trwalsze, a rynek pracy na wsi jest mniej podatny na zmiany.
Strona 177 z 186
Szczególną grupą bezrobotnych są osoby niepełnosprawne. Mimo, iż w strukturze regionalnego bezrobocia niepełnosprawni mają niewielki udział, niedobór miejsc pracy dla tej kategorii bezrobotnych jest szczególnie newralgiczny w aspekcie nie tylko ekonomicznym, ale przede wszystkim społecznym. Wykres nr 27. Wybrane grupy osób bezrobotnych.
WYBRANE GRUPY BEZROBOTNYCH STAN NA 31 GRUDNIA 2020 ROKU, POWIAT PŁOCKI 3962
2563 2528
1131 1084 968 574
142
kobiety
bez stażu pracy
niepełnosprawni
zamieszkali na wsi zamieszkali
długotrwale bezrobotni
bezrobotni do 30 roku życia bezrobotni po 50 roku życia
najmniej jedno dziecko do 6… bezrobotny wychowujący co
Źródło: dane PUP w Płocku
W zakresie ochrony praw konsumenta
Jednym z podstawowych zadań wykonywanych przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Płocku jest zapewnienie konsumentom bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego oraz informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentów. W 2020 r. Biuro Powiatowego Rzecznika realizowało zadanie poprzez:
Strona 178 z 186
• udzielanie bezpłatnych porad prawnych konsumentom i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów bezpośrednio w siedzibie rzecznika, • udzielanie porad telefonicznych, • odpowiedzi na pisemne oraz kierowane drogą elektroniczną pytania konsumentów, • podejmowanie mediacji w celu polubownego rozwiązania spraw, • umożliwianie i ułatwianie konsumentom dostępu do materiałów edukacyjnych z zakresu praw konsumenta, • występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony prawa i interesów konsumentów. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Płocku udzielał pomocy prawnej mieszkańcom 15 gmin powiatu płockiego. W 2020 roku do Biura Powiatowego Rzecznika Konsumentów wpłynęły 143 wnioski o udzielenie pomocy prawnej konsumentom (spadek o 29% w stosunku do roku 2019). Powiatowy Rzecznik Konsumentów podjął interwencję we wszystkich sprawach, z czego na dzień 31 grudnia 2020 r. pozytywnie zostało załatwionych 61 spraw zaś negatywnie 62, pozostałe sprawy w dalszym ciągu są prowadzone. Dodać należy również, że w większości spraw nie ogranicza się do jednorazowego wystąpienia. Regułą jest co najmniej dwukrotne kierowanie wystąpień, a w wielu wypadkach polemika ze stanowiskiem przedsiębiorcy jest zawarta w czterech i więcej pismach. W 2020 roku udzielono 776 porad prawnych w sprawach konsumenckich (spadek o 6 % w stosunku do roku 2019). Problematyka w/w spraw, z którymi zwracali się konsumenci była bardzo różnorodna, a dzieli się na trzy główne rodzaje: • umowy sprzedaży konsumenckiej, • usługi, • umowy zawarte na odległość oraz poza lokalem. We wszystkich sprawach podjęto interwencję w zakresie ochrony praw konsumenta. Również w 2020 r. Powiatowy Rzecznik zmuszony był skorzystać z uprawnienia poprzez skierowanie wniosków do właściwego sądu o ukaranie przedsiębiorcy karą grzywny za nieudzielenie odpowiedzi Rzecznikowi oraz skierował pozew do sądu w postępowaniu uproszczonym. Ponadto pracownicy Biura Rzecznika w ramach porad prawnych udzielali także pomocy konsumentom przy sporządzaniu pozwów do sądu, występującym przeciwko przedsiębiorcom na drodze cywilnej.
Strona 179 z 186
Tabela nr 11. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Płocku w latach 2019-2020. Rok Liczba Wskaźnik Sprawy, w Wskaźnik Sprawy Sprawy udzielonych wzrostu których wzrostu zakończone skierowane porad 2019/2020 Rzecznik 2019/2020 pozytywnie na drogę wystąpił do postepowania przedsiębiorców cywilnego
2019 829 - 6% 202 - 29 % 105 10
2020 776 143 61 3 Źródło: Dane z Biura Powiatowego Rzecznika Konsumentów.
W zakresie promocji powiatu
W 2020 roku: − na bieżąco zamieszczano na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Płocku informacje o wydarzeniach z życia Powiatu, − lokalne media były na bieżąco informowane o pracy Samorządu Powiatu Płockiego, dziennikarze uzyskiwali odpowiedzi na zadawane pytania dotyczące pracy i zadań Powiatu Płockiego, − udzielano patronatów honorowych dla wydarzeń ważnych dla społeczności lokalnych, upamiętniających wydarzenia historyczne, dotyczące spraw bieżących z zakresu edukacji, promocji zdrowia, itp. W 2020 r. patronatem honorowym objęto 78 inicjatyw o charakterze lokalnym i regionalnym, − organizowano konkursy, których celem była promocja Powiatu oraz kreowanie pozytywnego wizerunku samorządu lokalnego, − przekazywano informacje o charakterze promocyjno-turystycznym, co wspierano dystrybucją materiałów informacyjnych, np. mapa powiatu, mapa szlaków rowerowych, − prowadzono współpracę z innymi jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie organizacji wspólnych inicjatyw, np. promocyjnych.
Strona 180 z 186
7. ZAKOŃCZENIE
„Raport o stanie powiatu płockiego za 2020 rok” jest trzecim tego typu dokumentem przedłożonym Radzie Powiatu w Płocku oraz zaprezentowanym mieszkańcom Powiatu Płockiego. Raport ma stanowić podstawę do oceny działalności organu wykonawczego, jakim w tym przypadku jest Zarząd Powiatu Płockiego. Zaprezentowany dokument to odzwierciedlenie kroków podejmowanych przez Zarząd Powiatu Płockiego ukierunkowanych na sprawny rozwój powiatu z uwzględnieniem potrzeb wszystkich grup społecznych. Raport zawiera on dane dotyczące programów, polityk i strategii realizowanych przez powiat, jak również informację o realizacji pięciu Kierunków Działania Zarządu Powiatu Płockiego. Dodatkowo zawiera ocenę realizacji uchwał Rady Powiatu Płockiego, ocenę realizacji zadań oświatowych, funkcjonowania systemu pomocy społecznej, ocenę stanu dróg powiatowych, stanu środowiska naturalnego czy też stanu bezrobocia. W raporcie znalazła się również ocena stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu płockiego w zakresie aspektu publicznego, przeciwpożarowego, przeciwpowodziowego oraz wiele innych zadań realizowanych przez powiat. Należy pamiętać, że rok 2020 upłynął pod znakiem COVID-19. Pandemia i wiążące się z nią ograniczenia miały istotny wpływ na funkcjonowanie niemalże wszystkich aspektów życia społecznego. Sytuacja w jakiej się znaleźliśmy stanowiła i stanowić będzie ogromne wyzwanie dla jednostek samorządu na przyszłe lata. Dlatego w Raporcie znaleźć możemy wiele szczegółowych informacji dotyczących stanu epidemii wywołanym zarażeniami wirusem SARS-CoV-2 na obszarze powiatu oraz podjętych działaniach mających na celu ograniczenie rozprzestrzeniania się koronawirusa. Powyższy dokument może stanowić podstawę do wytyczenia dalszych kierunków działania oraz ustalenia szczegółowych priorytetów na najbliższe lata działalności samorządu.
Strona 181 z 186
Spis tabel
1. Tabela nr 1. Podstawowe dane dla powiatu płockiego wg stanu na grudzień 2020 r. …..… 5 2. Tabela nr 2. Lista wniosków rekomendowanych do dofinansowania w ramach konkursu grantowego pn. DZIAŁAJ LOKALNIE – EDYCJA 2020 ……………………………….. 65 3. Tabela nr 3. Uchwały podjęte w 2020 roku przez Radę Powiatu w Płocku ….………….. 88 4. Tabela nr 4. Zestawienie załatwionych spraw w 2020 roku ……………………………… 97 5. Tabela nr 5. Pozyskiwanie środków z zakresu edukacji publicznej ……………….…….. 105 6. Tabela nr 6. Zestawienie wydanych pozwoleń na budowę obiektów w 2020 r. ……..….. 139 7. Tabela nr 7. Zestawienie wydanych pozwoleń na rozbudowę obiektów w 2020 r. ……. 140 8. Tabela nr 8. Budowy i wykonywanie robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę (zgłoszenia) w 2020 r. ……………………………………………………...…... 141 9. Tabela nr 9. Zestawienie wydanych pozwoleń na budowę nowych obiektów w latach 2017- 2020 ………………………………………………………………………….….……… 142 10. Tabela nr 10. Zgłoszenia budowy z projektem budowlanym w 2020 r. ……….….….… 143 11. Tabela nr 11. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Płocku w latach 2019-2020 ………………………………………………………………….….. 180
Strona 182 z 186
Spis wykresów
1. Wykres nr 1. Liczba ludności w powiecie płockim w latach 2017-2020 ………………….. 5 2. Wykres nr 2. Liczba ludności w powiecie płockim w latach 2019-2020 z podziałem na gminy………………………………………………………………………………………. 6 3. Wykres nr 3. Wykonanie dochodów według źródeł w 2020 roku ………………………… 7 4. Wykres nr 4. Struktura zrealizowanych wydatków w 2020 roku …………………………. 8 5. Wykres nr 5. Liczba testów na obecność koronowirusa wykonywanych u mieszkańców i pracowników domów opieki społecznej na terenie powiatu płockiego …………………. 46 6. Wykres nr 6. Łączna liczba udzielanych porad w latach 2016-2020 …………………..… 68 7. Wykres nr 7. Kwoty dotacji na nieodpłatną pomoc prawną w latach 2016-2020 ………... 70 8. Wykres nr 8. Liczba uchwał podjętych przez Radę Powiatu w Płocku w latach 2018 -2020 …………………………...………………………………………………………… 87 9. Wykres nr 9. Liczba indywidulanych spraw załatwionych w Starostwie Powiatowym w Płocku oraz w jednostkach organizacyjnych Powiatu Płockiego w latach 2017-2020 … 96 10. Wykres nr 10. Liczba stypendystów oraz kwoty przyznanych stypendiów w roku szkolnym 2019/2020 ……………………………………………………………………………..... 99 11. Wykres nr 11. Zdawalność egzaminów maturalnych w liceach ogólnokształcących powiatu płockiego w czerwcu 2020 roku ……………………………………………….………. 100 12. Wykres nr 12. Zdawalność egzaminów maturalnych w technikach powiatu płockiego w czerwcu 2020 roku …………………………………………………………….….… 101 13. Wykres nr 13. Zdawalność egzaminów maturalnych w poszczególnych typach szkół powiatu płockiego w porównaniu do wyników z województwa mazowieckiego …..… 102 14. Wykres nr 14. Działalność diagnostyczna Powiatowej Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Płocku w roku szkolnym 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019 2019/2020 …………………………………………………………………………………………. 110 15. Wykres nr 15. Liczba mieszkańców w Domach Pomocy Społecznej Powiatu Płockiego w latach 2018-2020 …………………………………………………………………...… 119 16. Wykres nr 16. Liczba rodzin zastępczych i Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych w powiecie płockim w latach 2018-2020 ……………………………………………..… 123 17. Wykres Nr 17. Liczba dzieci w rodzinach zastępczych oraz Placówkach Opiekuńczo- Wychowawczych w powiecie płockim w latach 2018-2020 ……………………………. 124
Strona 183 z 186
18. Wykres nr 18. Obsługa pojazdów w Wydziale Komunikacji w 2020 roku ……….…… 130 19. Wykres nr 19. Wydane pozwolenia w poszczególnych obszarach w 2020 roku ……….137 20. Wykres nr 20. Stan bezrobocia w powiecie płockim – rok 2020 ……………….….… 173 21. Wykres nr 21. Stopa bezrobocia w powiecie płockim w latach 2014-2020 ….…...... 173 22. Wykres nr 22. Liczba bezrobotnych w powiecie płockim w latach 2104-2020 ….……174 23. Wykres nr 23. Zestawienie dotyczące napływu do bezrobocia w poszczególnych miesiącach ………………………………………………….…………………………… 175 24. Wykres nr 24. Powody wyłączenia z ewidencji osób bezrobotnych w 2020 roku ……. 175 25. Wykres nr 25. Struktura osób bezrobotnych według wieku …………………………… 176 26. Wykres nr 26. Bezrobotni według wykształcenia ………..………………………….… 177 27. Wykres nr 27. Wybrane grupy bezrobotnych stan na 31 grudnia 2020 roku ……………178
Strona 184 z 186
Starostwo Powiatowe w Płocku
ul. Bielska 59 09-400 Płock woj. mazowieckie
www: http://powiat-plock.pl e-mail: [email protected]
tel.: +48 (24) 267-68-00 fax: +48 (24) 267-68-48
Strona 185 z 186