Gut Wohnen im Münsterland

- eine Macher-Region mit enormem Potential -

Kommunalprofil

Gemeinde Neuenkirchen

Hannover, Mai 2019 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis

Über die „Wohnraumoffensive Münsterland“

Die „Wohnraumoffensive Münsterland“ vertritt die Wohnungsmarktregion Münsterland mit den Kreisen Borken, , Steinfurt, Warendorf sowie der Stadt Münster. Das Marktgebiet umfasst 66 Kommunen mit rund 1,6 Millionen Einwohnern und repräsentiert von der Einwohnerzahl her einen Markt der Größe Kölns.

Auftraggeber der Studie:

WohnBau Unternehmensgruppe Sparkasse Westmünsterland Kreissparkasse Steinfurt

Sponsoren der Studie:

Arbeitsgemeinschaft der Wohnungsunternehmen im Münsterland Bocholter Energie- und Wasserversorgung GmbH EMERGY Führungs- und Servicegesellschaft mbH LBS Westdeutsche Landesbausparkasse NRW.BANK Stadtsparkassen Bocholt, Lengerich und Stadtwerke Steinfurt GmbH VerbundSparkasse - Westfälische Provinzial Versicherung Aktiengesellschaft

Koordination:

WohnBau Unternehmensgruppe Stephan Riedel Im Piepershagen 29 46325 Borken Tel.: (0 28 61) 9 09 92 - 66 Fax: (0 28 61) 9 09 92 - 22 [email protected] www.wohnbau-wml.de

Erstellt vom:

ISP Eduard Pestel Institut für Systemforschung e. V. Dipl.-Soz.wirt. Jonas Abraham Dipl.-Ök. Matthias Günther M.Sc. Benedict Schmidtmann Gretchenstr. 7, 30161 Hannover Telefon (0511) 99 0 94-0, Telefax (0511) 99 0 94-30 E-Mail: [email protected] Internet: www.pestel-institut.de

2 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Kommunalprofil der Gemeinde Neuenkirchen In den vergangenen fünfzehn Jahren durchliefen die Wohnungsmärkte Deutschlands eine Tal- und Bergfahrt. Rückten im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrtausends Räume mit Vermarktungsproblemen immer näher an die Zentren heran, so wurden in den gerade vergangenen Jahren Grundstücke in nahezu allen Lagen angenommen und mit Wohnhäusern bebaut.

Grundsätzlich neigen Wohnungsmärkte zu Ungleichgewichten. Nationale und internationale Wanderungen führen zur schnellen Ausweitung der Nachfrage, der ein kurzfristig starres Angebot gegenübersteht. Denn selbst ein Neubau von 375.000 Wohnungen im Jahr, dies ist die aktuelle Zielmarke der Bundesregierung, entspricht lediglich 0,89% des Wohnungsbestandes. Bei der durchschnittlichen Abgangsrate in Höhe von 0,063% in den vergangenen drei Jahren - dies entspricht einer theoretischen Lebensdauer der Wohnungen von knapp 1.600 Jahren - würde das Wohnungsangebot lediglich um gut 0,8% erhöht. Weit über 90% aller Wohnungswechsel finden unabhängig vom Neubau im Wohnungsbestand statt.

Was passiert, wenn die potenzielle Nachfrage größer als das Angebot ist? In einem grundsätzlich marktwirtschaftlichen System steigen die Preise! Die Preise müssen so lange steigen, bis der quantitative Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage vollzogen ist. Nichts anderes ist in den vergangenen Jahren passiert, übrigens nicht erst ab 2015, sondern bereits beginnend in den Jahren 2010/2011 mit dem starken Anstieg der Zuwanderungen aus der übrigen EU.

Auf den folgenden Seiten finden Sie die Darstellung und Analyse der bisherigen Entwicklung sowie Szenarien zur künftigen Entwicklung in der Gemeinde Neuenkirchen. Beides soll Transparenz schaffen und ist als Hilfe bei politischen und privaten Entscheidungsprozessen zu verstehen. Denn welches Szenario eintritt, wird von den Entscheidungen der politischen Gremien in der Gemeinde maßgeblich bestimmt.

Die Analyse beginnt mit der Betrachtung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vor Ort sowie der Ein- und Auspendler. Dabei gilt generell: je besser das Arbeitsangebot in Neuenkirchen, umso höher sind die Chancen auf Zuwanderungen aus anderen Regionen und umgekehrt. Anschließend wird anhand der Entwicklung von Bevölkerung, privaten Haushalten und Wohnungsbau die Wohnungsmarktsituation zum Jahresende 2017 abgeleitet. Ergänzend wird auf Menschen mit Beeinträchtigungen sowie Empfänger von Mindestsicherungsleistungen eingegangen, beides Gruppen mit besonderen Bedarfen im Rahmen der Daseinsvorsorge. Abschließend wird noch die Wohnsituation der Senioren aufgezeigt. Dies ist insofern von Bedeutung, als es sich um die einzige sicher wachsende Bevölkerungsgruppe handelt und vor allem die Hochaltrigen (80 Jahre und älter) die Gesellschaft vor zunehmende Herausforderungen sowohl hinsichtlich des Wohnens als auch im Bereich der Pflege stellt.

Anschließend werden die Szenarien zur Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung vorgestellt, aus denen dann der Wohnungsneubaubedarf abgeleitet wird. Es geht dabei ausdrücklich nicht um eine PROGNOSE (Vorhersage) der weiteren Entwicklung, sondern um das Aufzeigen alternativer Entwicklungspfade. Die Szenarien können eine Grundlage für die Diskussion einer „gewünschten“ Entwicklung in der Gemeinde darstellen, ersetzen können sie diese Diskussion nicht. Auf der Basis der bisherigen Entwicklung und unter Ansatz möglichst realistischer Rahmenbedingen wird ein Spektrum möglicher Entwicklungen in der Gemeinde aufgezeigt.

3 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

Erwerbsfähige und sozialversicherungspflichtig Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort in der Gemeinde Personen Neuenkirchen 1995 - 2017 Beschäftigten am Wohnort zeigte eine Zunahme um 9.000 36,9% gegenüber dem Wert von 1995 und lag 2017 7.500 auf einem Stand von 5.520 Personen. 6.000 4.500 3.000 1.500 0 Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter erhöhte sich um 8,6% gegenüber dem Wert von Erwerbsfähige 1995 auf 8.650 Personen. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort

Die Zahl der Arbeitsplätze in Neuenkirchen ist seit Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am 1995 um 37,8% gestiegen. Im Kreis Steinfurt lag Arbeitsort und Pendlerbewegungen in der dieser Wert bei 32,7%. Gemeinde Neuenkirchen 1995 - 2017 4.000

Die Zahlen der Ein- und Auspendler wiesen eine 3.000 ähnliche Wachstumsdynamik seit 1995 auf. Im Jahr 2.000

2017 lag der Auspendlerüberschuss bei 2.200 Personen Personen. 1.000

0 Im Jahr 2017 arbeiteten von den 5.520 in Neuenkirchen wohnenden Beschäftigten 21,7% im Ort. 1995 belief sich der Anteil noch auf 30,4%. Beschäftigte am Arbeitsort Einpendler Auspendler

Beschäftigte am Arbeitsort je 100 Erwerbsfähige in in v.H. der Gemeinde Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 1995 - 2017 60,0 55,0 Im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt zeigte sich in 50,0 der Gemeinde Neuenkirchen eine schwächere 45,0 Entwicklung der Arbeitsplätze im Ort. Die Quote der 40,0 Beschäftigten je 100 Erwerbsfähige lag zwischen 35,0 30,0 1995 und 2017 im Durchschnitt 14,1% unter dem 25,0 Kreiswert.

Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Rund 63% aller Auspendler aus Neuenkirchen hatten ihren Arbeitsort in Rheine, Münster, Emsdetten, Steinfurt und Wettringen. Ein Anteil von 34% entfiel dabei auf Rheine, weitere 8,9% auf Münster. Die nach Neuenkirchen einpendelnden Beschäftigten hatten zu 37,5% ihren Wohnort in Rheine. An zweiter und dritter Stelle standen Wettringen und Emsdetten mit 8,6% bzw. 6,1%.

4 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Bevölkerung

Gesamtbevölkerung sowie Geburten, Sterbefälle und Wanderungssaldo 1995 bis 2017 in der Gemeinde Im Betrachtungszeitraum ist die Neuenkirchen Geburten, Einwohner Sterbefälle, Bevölkerungszahl in Neuenkirchen um gesamt Wanderungssaldo 11,1% gewachsen. 16.000 250 14.000 200 Für den Zeitraum von 1995 bis 2017 ergibt 12.000 150 sich ein positiver, natürlicher Saldo von

10.000 100 2,9% bzw. 362 Personen.

8.000 50 Seit 1996 ist eine stärkere Dynamik, geprägt 6.000 0 von Zu- und Abwanderungen, zu 4.000 -50 beobachten. Den Höhepunkt der 2.000 -100 Zuwanderung markiert das Jahr 1999 mit

0 -150 einem Wanderungssaldo von 231 Personen. Die Zuwanderung lag in diesem Jahr 5,8-fach höher als der 20-jährige Gesamtbevölkerung Geburten Durchschnitt ab 1997 in Höhe von 40 Sterbefälle Wanderungssaldo Personen/Jahr.

Bevölkerungsänderung im Vergleich zum Vorjahr in der Gemeinde Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 1996 - 2017 in v.H. 2,5 Der Vergleich der prozentualen 2 Bevölkerungsänderung zum Vorjahr der Gemeinde 1,5 Neuenkirchen und dem Kreis Steinfurt zeigt, dass 1 die Wachstumsdynamik in Neuenkirchen etwas 0,5 stärker als im Kreis ausfiel. Während der Kreis eine 0 -0,5 jährliche Änderungsrate von 0,3% vorwies, war die -1 von Neuenkirchen mit 0,5% etwas höher.

Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Geburten und Sterbefälle je 100 Einwohner in der Die Zahl der Geburten je 100 Einwohner fiel in der Gemeinde Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 1996 - 2017 Gemeinde Neuenkirchen höher aus als im Kreis Steinfurt. 1,45 1,35 1,25 1,15 1,05 0,95 Die Zahl der Sterbefälle je 100 Einwohner lag in den 0,85 meisten Jahren im Beobachtungszeitraum unterhalb 0,75 des kreisweiten Wertes. 0,65 0,55

Entsprechend lag der natürliche Saldo, berechnet für Geburten Neuenkirchen Sterbefälle Neuenkirchen den Kreis Steinfurt bei 0,9%-Punkten und somit niedriger als in Neuenkirchen mit 2,9%-Punkten. Geburten Kreis Steinfurt Sterbefälle Kreis Steinfurt

5 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Wanderungsbewegungen

Wanderungsbewegungen der Gemeinde Neuenkirchen mit Bei den kleinräumigen verschiedenen Regionen in der Summe von 1989 - 2016 Wanderungsbewegungen stellten die umliegenden Gemeinden und Stadt Münster Städte Wettringen, Rheine, Wettringen, Rheine, Steinfurt und Emsdetten mit 788 Steinfurt, Emsdetten zugewanderten Personen die übriger Kreis Steinfurt Hauptquelle der Kreis Borken und Kreis Wanderungsgewinne dar. Coesfeld Unna, Schöppingen Weitere Wanderungsgewinne übriges NRW ergaben sich gegenüber dem übriges Westdeutschland übrigen Kreis Steinfurt sowie den Kreisen Borken und Coesfeld, wenn Ostdeutschland auch auf einem quantitativ Ausland niedrigeren Niveau. Mit der Stadt 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Münster bestand ein negativer Personen Saldo. Zuzüge Fortzüge

Bei den großräumigen Wanderungsbewegungen lagen die Wanderungsgewinne aus dem übrigen Landesgebiet NRW mit 325 Personen vor den Gewinnen aus dem Ausland mit 219 Personen. Aus Ostdeutschland gewann die Gemeinde Neuenkirchen seit 1989 per Saldo 99 Einwohner. Die Städte Unna und Schöppingen sind gesondert ausgewiesen, da über diese Orte die Einwanderung und Verteilung der Spätaussiedler und Asylbewerber lief. Die Gemeinde Neuenkirchen gewann aus dieser Region 266 Einwohner.

Wanderungssalden der Gemeinde Neuenkirchen gegenüber In allen Zeiträumen sind verschiedenen Regionen in vier Zeiträumen Wanderungsverluste mit der Stadt Personen Münster zu verzeichnen. Diese stiegen seit 2010 auf über 110 600 Personen an. 500

Während in den ersten beiden 400

Zeiträumen Wanderungsgewinne 300 von insgesamt über 800 Personen aus den umliegenden Gemeinden 200 und Städten Wettringen, Rheine, Steinfurt und Emsdetten generiert 100 wurden, bestanden seit 2003 0 niedrige, negative Wanderungssalden. -100

Über alle Zeiträume hinweg sind -200 1989-1995 1996-2002 2003-2009 2010-2016 leichte Wanderungsgewinne aus dem übrigen Kreis Steinfurt zu beobachten. Münster

Wettringen, Rheine, Steinfurt, Emsdetten Mit den benachbarten Kreisen übriger Kreis Steinfurt Borken und Coesfeld bestanden seit 1996 postive Kreis Borken und Kreis Coesfeld Wanderungsbilanzen.

6 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Altersstruktur

Die geburtenstarken Jahrgänge der 1960er Jahre befanden sich im Jahr 1997 in der Spitze in der Altersgruppe der 30-39-Jährigen. Über die Wanderungsgewinne der vergangenen 20 Jahre hat diese Gruppe der heute 50-59-Jährigen um 10,9% an Personen hinzugewonnen. Ein Teil der Kinder dieser Altersgruppe ist bereits aus Neuenkirchen fortgezogen.

Das Durchschnittsalter in der Gemeinde Neuenkirchen ist von 37,1 im Jahr 1997 auf 43,5 im Jahr 2017 angestiegen.

Insgesamt zeigt der Vergleich der Altersstrukturen den Bevölkerungsgruppen im Vergleich zur Alterungsprozess der Bevölkerung in der Gemeinde Gesamtbevölkerung 2017 in v. H. in Neuenkirchen. Oberhalb des 45. Lebensjahres haben alle in v.H. Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt Altersgruppen an Stärke gewonnen, während die jüngeren 75 Altersgruppen fast durchweg schwächer besetzt sind als 60 1997. 45 30 15 Die Unterschiede zum Kreis Steinfurt fielen, wie die rechts 0 U18 18-65 65+ stehende Abbildung zeigt, äußerst gering aus. Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Haushalte Entwicklung der Haushaltszahl und Einwohner je Seit 1995 ist die Zahl der Haushalte in Neuenkirchen Haushalt in der Gemeinde Neuenkirchen 1995 - Haushalte um 46,5% auf 5.580 Haushalte angewachsen. Im 2017 gesamt selben Zeitraum ist die erwachsene Bevölkerung um 18,9% angestiegen. 6.000 3,4 3,3 Die durchschnittliche Haushaltsgröße nahm von 5.000 3,2 3,28 Personen im Jahr 1995 auf 2,48 Personen im 3,1 Jahr 2017 ab. 4.000 3,0 3.000 2,9 Die höchste Anzahl an Haushalten wurde im Jahr 2017 mit 5.580 Haushalten erreicht. Eine

2,8 Haushalt je Einw. 2.000 Verlangsamung der Haushaltsbildung durch 2,7 Wohnungsmangel, wie in manchen Großstädten zu 2,6 1.000 beobachten, lag in Neuenkirchen nicht vor. 2,5 0 2,4

Haushalte gesamt Einwohner je Haushalt

7 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt Die Gemeinde Neuenkirchen wies einen Baualtersklassen des Wohnungsbestands in v. Wohnungsbestand von insgesamt 5.760 H. in Neuenkirchen 2017 Wohneinheiten auf. 3,5 vor 1919 6,7 Der größte Anteil am Bestand entfiel mit 35% auf die 20,9 1919 - 1948 von 1949 bis 1978 fertig gestellten Wohnungen. 1949 - 1978 35,0 1979 - 1990 21,0 1991 - 2000 12,8 2000 u. sp. Rund 90% der Wohnungen in Neuenkirchen wurde nach 1948 gebaut.

Der Vergleich der Gemeinde Neuenkirchen mit dem Anteil der Baualtersklassen des Wohnungsbestandes im Jahr 2017 in der Kreis Steinfurt wies nur geringe Differenzen Gemeinde Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt im Vergleich hinsichtlich der Anteile der verschiedenen 50,0 Baualtersklassen auf. 40,0 Der besonders große Anteil der zwischen 1949 und 30,0

1978 errichteten Wohnungen fiel in Neuenkirchen 20,0 in v. H. v. in um 2,9% niedriger aus als im Kreis Steinfurt. Der 10,0 Anteil der errichteten Wohnungen zwischen 1991 0,0 und 2000 liegt um 4,5% höher als im bis 1948 1949 bis 1979 bis 1991 bis 2001 bis Kreisdurchschnitt. 1978 1990 2000 2011 Gemeinde Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Nutzungsart

Nutzungsart des Wohnungsbestands in v. H. in Die Eigentümerquote in der Gemeinde Neuenkirchen 2017 Neuenkirchen lag bei 69,6%. 1

Eigentümerhaushalte Ingesamt waren 1.680 Wohnungen zu 30 Wohnzwecken vermietet. Mieterhaushalte

70 Leerstand Der Leerstand in der Gemeinde Neuenkirchen lag im Jahr 2017 bei unter 1%.

Der Anteil von Ein- und Zweifamilienhäusern lag in Wohnungen nach Gebäudeart und der Gemeinde Neuenkirchen mit 81,2% über dem durchschnittliche Wohnfläche in m² in Durchschnitt im Kreis Steinfurt (72,2%). Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt im Jahr 2017

18,6% der Wohnungen in der Gemeinde 100% 90% 76,3 Neuenkirchen entfielen auf Wohneinheiten in 74,3 Mehrfamilienhäusern (Kreis Steinfurt: 27,3%). 80% 0,2% der Wohnungen in der Gemeinde 70% 104,3 Andere Neuenkirchen entfielen auf Wohneinheiten in Nicht- 60% 100,3 Wohngebäuden (Kreis Steinfurt: 0,5%). 50% MFH 40% 30% ZFH 135,7 Hinsichtlich der durchschnittlichen Wohnfläche je 134 Wohnung ergaben sich im Vergleich von 20% EFH 10% Neuenkirchen und dem Kreis Steinfurt nur geringe 0% Unterschiede. Steinfurt, Kreis Neuenkirchen

8 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Wohnungen in Gebäuden mit Wohnraum nach der Zimmeranzahl in Neuenkirchen 2016

Die Verteilung der Zimmeranzahl Kreis Steinfurt 5,5 14,5 20,5 20,1 16,3 22,2 im Kreis Steinfurt und der Gemeinde Neuenkirchen zeigt einen hohen Anteil an Wohnungen Neuenkirchen 4,3 11,1 16,6 21,5 19,6 26,5 mit vielen Zimmern und steht stellvertretend für die hohe Quote 0,5 an Ein- und Zweifamilienhäusern, 0% 20% 40% 60% 80% 100% die eher im ländlichen Raum als in 1 Raum 2 Räume 3 Räume Ballungszentren verortet sind. 4 Räume 5 Räume 6 Räume 7 und mehr Räume

Rund 84% des gesamten Bestands an Gebäuden mit Wohnraum wiesen in Neuenkirchen Wohnungen mit mindestens 4 Zimmern auf. Hingegen fällt die Quote der kleinen Wohneinheiten mit maximal 2 Zimmern mit rund 5% sehr gering aus. Neubauaktivität

Wohnungsbau in der Gemeinde Neuenkirchen und dem Kreis Steinfurt 1996 - 2017 in v.H. 4 Im Beobachtungszeitraum bewegte sich die 3,5 Neubauintensität in Neuenkirchen in einigen Jahren 3 2,5 oberhalb des Niveaus im Kreis Steinfurt. Die 2 höchste Neubauintensität wurde mit 3,8% 1998 1,5 erreicht, während das Jahr 2008 mit 0,4% die 1 0,5 geringste Neubauintensität von Neuenkirchen 0 markierte. Die durchschnittliche Neubauintensität lag in Neuenkirchen bei 1,8% und 1,4% im Kreis. Neubauintensität Neuenkirchen Neubauintensität Kreis Steinfurt

Wohnungsneubau nach Gebäudeart in der Gemeinde Im Durchschnitt wurden seit 1995 in der Neuenkirchen von 1995 - 2017 Gemeinde Neuenkirchen pro Jahr 87 neue 180 Wohnungen gebaut. 160 140 120 100 80 Die Neubauaktivität lag zuletzt in den Jahren 2003, 2004, 2006, 2014 und 2015 60 über diesem langjährigen 40 Durchschnittswert. Im Jahr 2017 wurden in 20

Fertigstellungen nach Gebäudeart nach Fertigstellungen Neuenkirchen noch 79 neue Wohnungen 0 gebaut.

Neubau-EZFH Neubau-MFH sonstige

Für Neuenkirchen konnte ein leichtes Wohnungsdefizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 1,8% bzw. 110 Wohnungen.

9 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Quadratmetermietpreise in der Gemeinde Die Quadratmetermietpreise in Neuenkirchen sind €/m² Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 2012 - 2017 zwischen 2012 und 2017 um 7,5% gestiegen. 2017 6,25 lag die Quadratmetermiete bei durchschnittlich 5,71 €. 6,00

5,75

5,50

5,25 Die Quadratmetermiete in Neuenkirchen lag somit 5,00 niedriger als der kreisweite Durchschnitt und wies

4,75 einen geringeren prozentualen Anstieg auf. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Kaufpreise und Größe von freistehenden Ein- und Zweifamilienhäusern in der Gemeinde Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 2017 1349 1400 1268 Die durchschnittlichen Kaufpreise für freistehende 1200 Ein- und Zweifamilienhäuser lagen mit 168.800 € in 1000 Neuenkirchen niedriger als der Durchschnitt im Kreis 800 641 621 Steinfurt (201.700 €). 600

€ pro m² / m²/ m² pro € 400 151 153 200 0 Grundstücksfläche in Wohnfläche in m² Preis pro m² Wohnfläche (EUR/m²) Neuenkirchen Kreis Steinfurt

Mindestsicherungsempfänger und geförderter Wohnraum

Empfänger von soz. Mindestsicherungsleistungen in der Gemeinde Neuenkirchen 2007 - 2017 Im Zeitraum von 2007 bis 2017 erhöhte sich die Zahl der Empfänger von Leistungen nach SGB-II um 1000 12,3% auf 600 Personen.

900

800 Zahlenmäßig geringer fiel die Gruppe der 700 Empfänger von Grundsicherung gem. SGB-XII aus, allerdings zeigte diese Gruppe eine höhere, 600 prozentuale Zunahme um 54,5 gegenüber dem Wert von 2007.

500 Personen 400 Die meisten Personen mit Leistungen nach dem

300 Asylbewerberleistungsgesetz wurden im Jahr 2015 (295 Personen) gezählt. 200

100 Die Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) besaß in der 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Gesamtbetrachtung quantitativ keine Bedeutung.

ALG II/Sozialgeld HLU Grundsicherung Asyl

10 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Beim Vergleich mit dem Kreis zeigt sich ein Preisgebundener Wohnungsbestand in v. H. in niedrigeres Niveau von preisgebundenem Neuenkirchen im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt 2018 Wohnraum in der Darlehensverwaltung als in 10- jähriger Nachwirkungsfrist. 100% 80% 75 Der Anteil von preisgebundenem Wohnraum am 60% 7.058 Gesamtwohnungsbestand lag in Neuenkirchen mit 40% 2,3% auf einem geringeren Niveau als der 20% 60 1.848 kreisweite Durchschnitt (4,5%). 0% Kreis Steinfurt Neuenkirchen Im Mietwohnungsbestand lag der Anteil an Wohnungen in der Darlehensverwaltung preisgebundenem Wohnraum in Neuenkirchen mit 8,4% unter dem kreisweiten Durchschnitt (11,4%). Wohnungen in 10-jähriger Nachwirkungsfrist Barrierefreier Wohnraum Die UN-Behindertenrechtskonvention fordert eine inklusive Gesellschaft - eine Gesellschaft des selbstverständlichen Miteinanders aller Menschen. Auch beim Thema Wohnen sind die Voraussetzungen für eine inklusive Gesellschaft zu schaffen. Im Kreis Steinfurt sind 54% aller Schwerbehinderten 65 Sofern dieser Anteil auch für die 1.370 Jahre und älter, so dass es eine Überschneidung mit dem Schwerbehinderten in Neuenkirchen gilt, errechnet Thema seniorengerechtes Wohnen gibt. sich für die Menschen mit Behinderung unterhalb des 65. Lebensjahres eine Größenordnung von 570 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter in Neuenkirchen 2017 erforderlichen behindertengerechten Wohnungen, von denen bisher sicher nur ein Bruchteil verfügbar 418 im Eigentum ist. 1314 zur Miete Von den 1.730 Haushalten mit Senioren in Neuenkirchen wohnte die Mehrheit (75,9%) in selbstgenutztem Wohneigentum. Zwischenfazit

Beschäftigung: Die Zahl der Arbeitsplätze für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte hat sich in der Gemeinde Neuenkirchen seit 1995 um gut 920 auf 3.360 erhöht. Mit 37,8% war der Zuwachs an Arbeitsplätzen in Neuenkirchen höher als im Kreis Steinfurt insgesamt, wo knapp 33% erreicht wurden. Der Auspendlerüberschuss von Neuenkirchen hat sich um knapp 564 Personen erhöht und lag 2017 bei 2.160 Personen. Der Auspendlerüberschuss des Kreises Steinfurt stieg insgesamt um 29% an. Rund 63% aller Auspendler aus Neuenkirchen haben ihren Arbeitsort in Rheine, Münster, Emsdetten, Steinfurt und Wettringen. Davon enfallen 34%-Punkte auf Rheine, weitere 9%-Punkte auf Münster. Die nach Neuenkirchen einpendelnden Beschäftigten haben zu 38% ihren Wohnort in Rheine. An zweiter und dritter Stelle stehen Wettringen (8,6%) und Emsdetten mit 6%.

Bevölkerung: Die Einwohnerzahl stieg in Neuenkirchen seit 1995 um 11% und damit stärker als im Kreis Steinfurt insgesamt (8%). Der Einwohnerzuwachs in Neuenkirchen beruhte zu 74% auf den Wanderungsgewinnen und zu 26% auf dem natürlichen Saldo aus Geburten und Sterbefällen. Bei den kleinräumigen Wanderungen stellten die umliegenden Städte und Gemeinden Wettringen, Rheine, Steinfurt und Emsdetten die wichtigste Herkunftsquelle der Zuwanderer dar. Weitere Gewinne konnten per Salden aus dem übrigen Kreis Steinfurt sowie den Kreisen Coesfeld und Borken verzeichnet werden. Mit der Stadt Münster lag ein negativer Saldo vor.

11 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Private Haushalte: Seit 1995 ist die Zahl der privaten Haushalte in Neuenkirchen um mehr als 46% angewachsen, weil die durchschnittliche Haushaltsgröße von 3,28 Personen im Jahr 1995 auf 2,48 Personen je Haushalt im Jahr 2017 abnahm. In Neuenkirchen ist keine Verlangsamung der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel zu beobachten.

Wohnungsbestand: Der Anteil an bis 1948 errichteten Altbauten am Wohnungsbestand lag in Neuenkirchen mit 11% um 4%-Punkte niedriger als im Kreis Steinfurt. Der Anteil an Wohnungen aus der Baualtersklasse 1949 bis 1978 lag mit 38% ebenso unter dem Kreiswert (41%). Dafür lagen die Anteile der jüngeren Baualtersklassen höher als im Kreis. Auch wenn der Anteil an bis 1978 gebauten Wohnungen geringer als im Kreis Steinfurt insgesamt ist, kann für die Gemeinde Neuenkirchen von einem hohen Bedarf an energetischen Sanierungen ausgegangen werden, da ein großer Teil der Wohngebäude vor der Einführung der ersten Wärmeschutzverordnung (1977) fertiggestellt wurde. Weitere Merkmale sind ein niedriger Anteil an Wohnungen mit 1 bis 2 Zimmern, gleichbedeutend mit einem hohen Anteil an Wohnraum mit mehr als 2 Zimmern. Der Anteil an Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern lag 2017 bei rund 81% und damit etwa 9%-Punkte über dem Wert des Kreises Steinfurt insgesamt.

Wohnungsmarktsituation: Zur Beurteilung der Wohnungsmarktsituation wurde zunächst die durchschnittliche Haushaltsverkleinerung (Singularisierung) zwischen 1987 (Volkszählung) und 2011 (Zensus) ermittelt. Über den Ansatz dieser Entwicklung auch für die Zeit seit 2011 wurde eine „theoretische“ Zahl an Haushalten ermittelt und mit der Wohnungsbestandsentwicklung abgeglichen. War die Wohnungsbestandszunahme höher als die „theoretische“ Haushaltszunahme, so hat sich der Wohnungsmarkt entspannt und umgekehrt. Für Neuenkirchen kann ein leichtes Defizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 110 Wohnungen oder 1,8% des Wohnungsbestandes.

Miet- und Kaufpreise sowie Sozialwohnungen: Die Miet- und Kaufpreise lagen in Neuenkirchen unter dem Kreisdurchschnitt. Ebenso fiel der Mietpreisanstieg geringer als im Kreis aus. Insgesamt gab es in Neuenkirchen Ende 2017 135 preisgebundene Mietwohnungen. Dies waren rund 8% des Mietwohnungsbestandes (Kreis Steinfurt 11 %).

Szenarienberechnung Basierend auf den durchschnittlichen Durchschnittliche Wanderungssalden der vergangenen Wanderungssalden von 1989-2016 werden vier Siebenjahreszeiträume sowie die Ansätze in den Szenarien für die Gemeinde Neuenkirchen die Jahres-Wanderungssalden für die Szenarien I bis III für die Gemeinde 135 140 Neuenkirchen festgelegt. 120 Dabei handelt es sich um einen langfristigen 101 98 100 Saldo, in dessen Zeitraum vergangene 80 Migrationsphänomene involviert sind. 57 60 Vor dem Hintergrund der sinkenden Zahl an

40 Erwerbsfähigen aus der heimischen Personen p.a. Personen

Wanderungssaldo Wanderungssaldo 16 20 Bevölkerung kann eine entstehende Lücke 4 -13 durch Immigration begegnet werden. 0

-20 Auf Basis der gestiegenen Fertilität seit 1989 - 1996 - 2003 - 2010 - Szenario I Szenario Szenario 2014 wird ein viertes Szenario bei der 1995 2002 2009 2016 II III Entwicklung der Gesamtbevölkerung und der Altersgruppe U18 angewendet.

12 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt Die Gesamtbevölkerung in Neuenkirchen liegt in den vier Szenarien im Jahr 2035 zwischen 13.450 Entwicklung der Gesamtbevölkerung in und 14.880 Personen. Neuenkirchen 1995 - 2017 und in den vier Szenarien

In Szenario I mit einem Wanderungssaldo von 16 15000 Personen pro Jahr sinkt die Gesamtbevölkerung um 2,9%. Die jährliche Zuwanderung von 57 Personen 14500 in Szenario II führt zu einem Bevölkerungswachstum 14000 von 2,1%. 13500

Personen Szenario I Szenario II Szenario III mit dem erhöhten Wanderungssaldo 13000 Szenario III 1995 - 2017 von 98 Personen pro Jahr führt zu einer Zunahme Szenario IV der Bevölkerung um 7,4% auf 14.880 Personen. 12500

Szenario IV mit einer erhöhten Fertilität führt zu

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 einem Anstieg auf 14.500 Einwohner. Entwicklung spezifischer Altersgruppen Bei der jüngeren Altersgruppe der unter 18-Jährigen Entwicklung der Altersgruppe ''U18'' in führen Szenario III und IV zu einer Zunahme der Neuenkirchen 1995 - 2017 und in den vier Szenarien Gruppenstärke. 3.400 bis 2017 Szenario I 3.200 Szenario II Der Anteil der Altersgruppe U18 an der 3.000 Szenario III Gesamtbevölkerung sinkt im Szenario II gegenüber 2.800

Personen Szenario IV dem Wert des Jahres 2017 von 18,7% auf 18,4%; 2.600 im Szenario III steigt dieser auf 19,2%. In Szenario 2.400 IV mit einer erhöhten Fertilität steigt die Kohorte der

unter 18-Jährigen auf über 2.800 Personen.

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

* jeweiliges gesetzliches Rentenalter von 65 plus 7 Entwicklung der Altersgruppe ''18 bis Ruhestand'' Monate (Jg. 1953) im Jahr 2019 bis 67 Jahre (Jg. in 1995 - 2017 und in den drei Szenarien* 1964 und jünger) ab 2031. 9.000 Die Altersgruppe der Erwerbsfähigen schrumpft in allen drei Szenarien. Auch bei der erhöhten 8.500 Zuwanderung in Szenario III sinkt ihr Anteil von 63% im Jahr 2017 auf 58,4% im Jahr 2035. 8.000

Personen Die gegenwärtig noch in der Erwerbsphase 7.500 bis 2017 Szenario I befindlichen jahrgangsstarken Alterskohorten, denen Szenario II Szenario III keine vergleichbar starken Jahrgänge nachfolgen 7.000 werden, wechseln in mittelfristiger Perspektive in 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 die Gruppe der Senioren, weshalb sich der Anteil der Erwerbsfähigen an der Bevölkerung verringert. Die Beschlüsse zur „Rente mit 67“ werden den Rückgang der Erwerbsfähigenzahl somit abschwächen, aber nicht stoppen.

Der Anteil der Senioren wächst in sämtlichen Entwicklung der Altersgruppe ''Senioren'' in Neuenkirchen 1995 - 2017 und in den drei Szenarien – dies auch deshalb, weil die Mehrheit 4.500 Szenarien von ihnen bereits heute ihren Wohnsitz in bis 2017 Szenario I 4.000 Neuenkirchen hat und diesen nicht mehr ändern Szenario II Szenario III wird. 3.500 3.000

Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung steigt bis 2035 Personen 2.500 von 18,4% im Jahr 2017 auf minimal 27% in 2.000 Szenario I und maximal 29,7% in Szenario III. 1.500 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

13 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt Haushaltsentwicklung bis 2035 Die Haushaltszahl in Neuenkirchen Entwicklung der Haushaltszahl in Neuenkirchen bis 2017 und in den drei Szenarien bei hoher und niedriger entwickelt sich in den drei Singularisierung Zuwanderungsszenarien und mit jeweils 7000 Szenario I h.S. hoher und niedriger Singularisierung wie 6500 Szenario I n.S. folgt: 6000 Szenario II h.S. 5500 Szenario I h.S. 13,4 % 5000 Szenario II n.S. Szenario I n.S. -0,3 %

4500 Szenario III h.S. Szenario II h.S. 19,3 % Haushalte gesamt Haushalte 4000 Szenario II n.S. 5 % Szenario III n.S. 3500 Szenario III h.S. 25,7 % 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Bis 2017 Szenario III n.S. 10,6 %

Die Anzahl der Haushalte in der Gemeinde Neuenkirchen bewegt sich zwischen 5.600 in Szenario I bei niedrig angesetzter Singularisierung und 7.000 Haushalten in Szenario III mit hoch angesetzter Singularisierung. Wohnungsbedarf Für die Gemeinde Neuenkirchen Neubaubedarf in den drei Szenarien bei hoher und niedriger Singularisierung in der Gemeinde Neuenkirchen 2018 bis 2035 ergibt sich in den drei Szenarien bei jeweils hoher und niedriger 120 Singularisierung für den Zeitraum 100 von 2018 bis 2035 zusätzlicher 80 Neubaubedarf (insgesamt / 60 jährlich): 40

Whg. / Jahr/ Whg. 20 0 -20 SZ. I h.S. 909 / 51 Whg. SZ. I n.S. 147 / 8 Whg. SZ. II h.S. 1.247 / 69 Whg. Szenario I h.S. Szenario I n.S. SZ. II n.S. 446 / 25 Whg. Szenario II h.S. Szenario II n.S. SZ. III h.S. 1.609 / 89 Whg. Szenario III h.S. Szenario III n.S. Durchschnittswert 1997 - 2017 SZ. III n.S. 766 / 43 Whg.

Nur in Szenario III mit hoher Singularisierung ergibt sich mit 89 Wohnungen pro Jahr ein Neubaubedarf, der über der zwischen 1997 und 2017 erreichten, durchschnittlichen Neubauaktivität von 87 Wohnungen/Jahr liegt. Neubaunachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäusern Die Einfamilienhausnachfrage ist, in Grenzen, unabhängig vom eigentlichen Wohnungsbedarf. Als Nachfrage nach Neubau von Ein- und Nachfrager treten vor allem Haushalte mit einem Zweifamilienhauswohnungen von 2018 bis 2035 in Neuenkirchen Haushaltsvorstand zwischen 30 und 45 Jahren auf. Rund 80 % der Erstnachfrage entfällt auf diese 60 Altersgruppe. 55 Szenario I 50 In keinem der Szenarien wird der vermarktbare Szenario II Neubau aus dem Zeitraum von 1997 bis 2017 in 45 Szenario III Höhe von 56 Ein- und Zweifamilienhäusern pro Jahr 40 Durchschnittswert 1997 - 2017 erreicht. 35 Whg./Jahr 30 Im Mittel sollten in Neuenkirchen 22 Ein- und 25 Zweifamilienhäuser pro Jahr im Neubau 20 vermarktbar sein, wobei bis zum Jahr 2021 die 15 erwartbare Nachfrage mit 25 Wohnungen pro Jahr über diesem Durchschnittswert liegt.

14 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum

Der Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum wird Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung in v. H. einerseits über die Haushalte mit erhöhter in Neuenkirchen und im Kreis Steinfurt 2018 Armutsgefährdung, in der sich auch die 100% Mindestsicherungsempfänger wiederfinden, 80% abgebildet. Andererseits über die Sozialwohnungen, 60% die sich in der Darlehensverwaltung befinden und in 189.081 5.078 naher Zukunft auslaufen. 40% 500 Soll die Hälfte der armutsgefährdeten Haushalte mit 20% 18.154 Sozialwohnungen versorgt werden, dann müssen in 0% Kreis Steinfurt Neuenkirchen Neuenkirchen 175 Sozialwohnungen gebaut werden. Dies sind 10,9% des Bedarfs bis 2035. Im Haushalte ohne Armutsgefährdung Kreis Steinfurt insgesamt liegt dieser Wert bei 4% Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung bzw. 2019 Wohnungen. Fazit

Wohnungsmarktsituation: Der Wohnungsmarkt in der Gemeinde Neuenkirchen ist leicht angespannt. Die sich bei sinkendem Leerstand verschärfende Wohnungsknappheit zeigt, dass in der Gemeinde in den vergangenen Jahren zu wenige Wohnungen gebaut wurden. Im Jahr 2011 bestand in der Gemeinde Neuenkirchen ein Defizit von 91 Wohnungen. Bis zum Jahr 2017 hat sich das Defizit um 11 Wohnungen auf 102 erhöht. Im Durchschnitt wurden seit 2011 in Neuenkirchen 14 Wohnungen zu wenig gebaut.

Bevölkerung und Beschäftigung: Für den Kreis Steinfurt insgesamt ist von einer weiteren Einwohnerzunahme auszugehen. Angesichts der hohen wirtschaftlichen Dynamik in der Gemeinde Neuenkirchen kann das Wohnungsangebot (Quantität und Preis) zunehmend zum limitierenden Faktor der Zuzüge werden. Mangels bezahlbaren Wohnraums können Zuzüge ausbleiben und so auch die wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen, da aus der einheimischen Bevölkerung heraus die Zahl der Erwerbsfähigen sinkt. Dieses Absinken wird sich mit dem Eintritt der geburtenstarke Jahrgänge der 1960er Jahre in den Ruhestand lokal und bundesweit noch beschleunigen.

Szenarien zur weiteren Entwicklung: Eigentlich muss die Frage nach der „gewünschten“ Entwicklung von den entsprechenden politischen Gremien der Gemeinde Neuenkirchen beantwortet werden. Erst dann bzw. in einer Diskussion um die „gewünschte“ Entwicklung können mögliche lokale Maßnahmen zur Erreichung der Ziele beraten werden. Unabhängig von der weiteren Entwicklung der Geburtenhäufigkeit wird in Deutschland insgesamt der Sterbeüberschuss ansteigen, d.h. viele Städte und Gemeinden werden ohne Wanderungsgewinne schrumpfen. Wenn aber sehr viele Städte und Gemeinden wachsende Wanderungsgewinne benötigen, um die Einwohnerzahl zu steigern, zu halten oder auch nur den Rückgang zu stabilisieren, so deutet sich ein wachsender Wettbewerb der Städte und Gemeinden um Einwohner an. Die gewählten Szenarien mit jährlichen Wanderungsgewinnen zwischen 16 und 98 Personen führen zu einer Einwohnerzahl zwischen 13.440 und 14.480 Personen im Jahr 2035. Bei ausbleibender Zuwanderung läge die Einwohnerzahl im Jahr 2035 unter dem Niveau des Jahres 2017, weil sich der natürliche Saldo über den Gesamtzeitraum negativ entwickeln wird. Die Zunahme der Zahl der Haushalte ist abhängig von der Bevölkerungsentwicklung und dem künftigen Ausmaß der Haushaltsverkleinerung. Diese Singularisierung hängt vor allem von der Entwicklung von Einkommen und Wohnkosten ab. Die Spanne der Haushaltsentwicklung reicht in den Szenarien von -0,3 % bis +26 %.

15 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Neuenkirchen im Kreis Steinfurt

Entsprechend reicht auch der Wohnungsbedarf in Neuenkirchen in der Summe der Jahre 2018 bis 2035 von 8 bis 89 Wohnungen jährlich. Mit der durchschnittlichen Bautätigkeit der vergangenen 20 Jahre könnte das dritte Einwohnerszenario mit hoher Singularisierung realisiert werden.

Nachgefragte Wohnungstypen: Trotz der wachsenden Bedeutung des Geschosswohnungsbaus in einer alternden Gesellschaft hat auch der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern angesichts der Wertschätzung dieser Gebäudeart seitens der Bevölkerung seinen Platz bei den künftigen Neubauaktivitäten in der Gemeinde Neuenkirchen. Darüber hinaus hat die Analyse gezeigt, dass bereits heute ein ungedeckter Bedarf an kleinen, barrierearmen Wohnungen und an Mietwohnungen im unteren Preissegment vorhanden ist. Die Verfügbarkeit von Wohnungen für Haushalte, die sich nicht selbst am Markt versorgen können, wird somit ein wichtiges Thema in der Gemeinde Neuenkirchen bleiben. Sowohl die Versorgung dieser Haushalte mit Wohnraum wie auch die Schaffung von Angeboten im so genannten Bereich des bezahlbaren Wohnens gehört zu den großen Herausforderungen der Kommunalpolitik in Neuenkirchen.

Welches Szenario hat die höchste Eintrittswahrscheinlichkeit? Aus unserer Sicht markieren die Szenarien I und III über einen längeren Zeitraum mögliche Extremwerte. Insofern rechnen wir eher mit einer künftigen Entwicklung im Bereich von Szenario II als mittlerem Ansatz, auch wenn diesem Szenario keine mathematische Wahrscheinlichkeit zugeschrieben werden kann. Da die Gemeinde Neuenkirchen wesentliche Voraussetzungen für die weitere Entwicklung der Gemeinde in einer insgesamt attraktiven Region selbst steuern kann, hängt es auch stark von kommunalpolitischen Entscheidungen ab, welchen Entwicklungspfad die Gemeinde beschreiten wird. Insbesondere die Baulandausweisung und die Attraktivität der kommunalen Infrastruktur sind von hoher Bedeutung für die weitere Entwicklung.

Quellen

Bundesagentur für Arbeit Pendlerbewegungen nach Kommune Seite 4 empirica Preisdatenbank Mietpreise in Kommune und Kreis Seite 10 Gutachterausschuss für Grundstückswerte im Kreis Steinfurt Kaufpreise/Größe von freist. Ein- und Zweifamilienhäusern Seite 10 Statistisches Bundesamt Mindestsicherungsempfänger Seite 10 NRW.Bank Preisgebundener Wohnungsbestand Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Landesbetrieb Informationen und Technik (IT.NRW) Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Seite 4 Bevölkerung Seite 5 Wanderungsbewegungen Seite 6 Altersstruktur und Haushalte Seite 7 Wohnungsmarkt Seite 8 / 9 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Eigene Berechnungen Szenarien Seite 12 / 14

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