Innst. 59 S (2014–2015) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 59 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:67 S (2013–2014) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om tjenester – Folkehelseinstituttet/Rettsmedisinsk representantforslag fra stortingsrepresentantene Institutt (FHI/RMI) og Rettsgenetisk senter Torgeir Micaelsen, Hadia Tajik, Ruth Grung, (RGS).» Freddy de Ruiter, Audun Otterstad og Tove Karo- line Knutsen om at Rettsgenetisk senter i Tromsø Forslagsstillerne viser til at Stortinget i 2008 ved- kan utføre DNA-analyser i straffesaker tok å opprette et DNA-analyseinstitutt ved Universi- tetet i Tromsø som et supplement til Rettsmedisinsk Institutt (RMI) i Oslo. Det førte til opprettelsen av Til Stortinget Rettsgenetisk senter (RGS) som i dag utfører forsk- ning og kompetanseutvikling innen rettsgenetikk, men det gjør ikke analyser i forbindelse med straffe- Sammendrag saker. Det fremmes i dokumentet følgende forslag: Det vises videre til at RMI i 2011 ble overført til Folkehelseinstituttet (FHI), og at i forbindelse med «1. Stortinget ber regjeringen sikre at rettsgenetiske behandlingen av statsbudsjettet for 2012 vedtok Stor- oppgaver fortsatt håndteres av offentlige aktører. tinget at det skulle foretas en gjennomgang av de 2. Stortinget ber regjeringen så raskt som mulig totale rettsgenetiske ressursene ved RMI og RGS legge til rette for at Rettsgenetisk senter ved UiT med tanke på mulige modeller for det framtidige Norges arktiske universitet kan utføre DNA-ana- rettsgenetiske arbeidet i strafferettspleien. lyser for bruk i strafferettspleien. En arbeidsgruppe nedsatt av Helse- og omsorgs- 3. Stortinget ber regjeringen legge opp til at Retts- departementet leverte i september 2013 en rapport genetisk senter (RGS) kan levere fra 10 til 25 «Organisering av rettsgenetiske tjenester i straffe- prosent av de analysene det er behov for. rettslig sammenheng», som skisserer fire mulige 4. Stortinget ber regjeringen sørge for at Rettsgene- modeller for det rettsgenetiske arbeidet i Norge. Tre tisk senter (RGS) forblir underlagt UiT Norges av modellene innebærer at RGS skal foreta DNA- arktiske universitet, slik at dette blir et uavhengig analyse av sporprøver som et supplement til FHI. fagmiljø og at sammenhengen mellom forskning, Dette er bakgrunnen for at forslagsstillerne ber om at utdanning og praktisk rettet analysearbeid blir også RGS ved UiT Norges arktiske universitet (Uni- ivaretatt. versitetet i Tromsø) nå får i oppgave å utføre rettsge- 5. Stortinget ber regjeringen sørge for at oppdraget netiske analyser for bruk i straffesaker med status til Rettsgenetisk senter (RGS) fortsatt skal være som et supplerende, offentlig miljø på dette feltet. direkte underlagt Helse- og omsorgsdepartemen- Forslagsstillerne viser til at mange har tatt til orde tet, med bevilgning over statsbudsjettet. for at Norge trenger et miljø nummer to når det gjel- 6. Stortinget ber regjeringen legge til rette for at der DNA-analyser, og til at Den rettsmedisinske man utvikler og utvider dagens tekniske IKT-løs- kommisjon i rapport av september 2013 understreker ninger, slik at politiet/Kripos kan kommunisere at det er viktig at det i Norge finnes uavhengige, med to separate leverandører av rettsgenetiske akkrediterte rettsgenetiske laboratorier med akade- 2 Innst. 59 S – 2014–2015 misk forankring som kan utføre DNA-analyser i RGS også er klar til å utføre rettgenetiske analyser, straffesaker. og at mange har tatt til orde for at Norge trenger et Forslagsstillerne mener det er det offentliges miljø nummer to når det gjelder DNA-analyser. ansvar å sikre gode rettsgenetiske tjenester, og at disse skal være i offentlig regi. K o m i t e e n viser til statsrådens brev av 5. september 2014, der behovet for flere rettsgene- tiske miljøer i Norge omtales, og der det påpekes at Komiteens merknader regjeringen vil åpne for bruk av flere akkrediterte leverandører av DNA-analyser, også private aktører. Komiteen, medlemmene fra Arbei- Statsråden understreker viktigheten av at det til derpartiet, Ruth Grung, Tove Karoline enhver tid finnes tilstrekkelig analysekapasitet knyt- Knutsen, Torgeir Micaelsen, Audun tet til rettsmedisinske analyser, og at disse har god Otterstad og Freddy de Ruiter, fra Høy- kvalitet og utføres på en måte som ivaretar de retts- re, Kristin Ørmen Johnsen, Elisabeth sikkerhetsmessige hensyn. Det vises til at Justis- og Røbekk Nørve, Sveinung Stensland og beredskapsdepartementet har gitt Politidirektoratet i Tone Wilhelmsen Trøen, fra Frem- skrittspartiet, lederen Kari Kjønaas oppdrag å utrede prosjektforslag om tilrettelegging Kjos, Harald T. Nesvik og Morten av sikker kommunikasjon og forvaltning av informa- Wold, fra Kristelig Folkeparti, Olaug sjon ved bruk av flere leverandører av DNA-analyser V. Bollestad, fra Senterpartiet, Kjersti i straffesaker. Toppe, fra Venstre, Ketil Kjenseth, og K o m i t e e n merker seg høringsinnspillet fra fra Sosialistisk Venstreparti, Audun RGS, der det påpekes at senteret er akkreditert for L y s b a k k e n , vil understreke viktigheten av at det rettsgenetiske analyser og er godt rustet til å utføre offentlige leverer DNA-analyser av høy kvalitet og DNA-analyser i straffesaker. med de behandlings- og svartider som tilfredsstiller politiets behov. Komiteens medlemmer fra Arbeider- partiet, Kristelig Folkeparti, Senterpar- Komiteens flertall, medlemmene fra tiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, høringsinnspillet vektlegger at ved å åpne for at RGS viser til at i forbindelse med behandlingen av stats- skal utføre analyser av prøver i straffesaker, vil forsk- budsjettet for 2013 mente en enstemmig komité i ningen og undervisningen ved RGS i større grad fun- Innst. 11 S (2012–2013) at det var nødvendig å gjøre damenteres på erfaringer fra reelle problemstillinger. en helhetlig vurdering av hvordan arbeidet med retts- Samtidig vil RGS kunne stå som en garantist for at genetiske tjenester hensiktsmessig kan organiseres, politiet i Norge får tilbud om de beste og mest avan- både faglig og økonomisk. Rapporten «Organisering serte rettsgenetiske analyser. av rettsgenetiske tjenester i strafferettslig sammen- heng» ble levert i september 2013. Tre av modellene Komiteens medlemmer fra Arbeider- beskriver ulike alternativer for hvordan RGS kan partiet, Senterpartiet og Sosialistisk foreta DNA-analyser som et supplement til FHI. V e n s t r e p a r t i viser til at forslagsstillerne mener at rettsgenetiske oppgaver fortsatt skal håndteres av Komiteens medlemmer fra Arbeider- offentlige aktører, at RGS så raskt som mulig må få partiet, Kristelig Folkeparti, Senterpar- utføre DNA-analyser for bruk i strafferettspleie og at t i e t o g S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i viser til at senteret skal kunne levere 10–25 prosent av de analy- det i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet ser det er behov for. for 2013 ble vedtatt at det skulle foretas en gjennom- gang av de totale rettsgenetiske ressursene ved Retts- Komiteens flertall, medlemmene fra medisinsk institutt (RMI) i Oslo og Rettsgenetisk Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, senter (RGS) i Tromsø. Rapporten «Organisering av viser til at kapasiteten for rettsgenetisk arbeid har rettsgenetiske tjenester i strafferettslig sammenheng» vært en utfordring over tid. Det er beklagelig at den ble levert i september 2013. Tre av modellene kon- forrige regjeringen ikke tok denne situasjonen på kluderte med at RGS skal foreta DNA-analyser av alvor. F l e r t a l l e t viser til at DNA-reformen har sporprøver som et supplement til RMI (Folkehelsein- medført en betraktelig økning i antall sporprøver fra stituttet). politiet. Saksbehandlingstiden i 2010 for ferdigstil- D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at det er lelse av sakkyndighetsrapporter var på over 100 allmenn enighet om at RGS skal ha det nasjonale dager. ansvaret for forskning og utdanning på det rettsgene- F l e r t a l l e t merker seg at de siste tallene fra tiske feltet. Disse medlemmer er kjent med at tredje kvartal i 2014 viser en betydelig forbedring i Innst. 59 S – 2014–2015 3 saksbehandlingstiden. Mediantid for sakkyndigrap- er klart for å starte opp arbeidet med slike analyser. I porter ved DNA-analyser er 12 kalenderdager for tillegg skal RGS ha ansvar for utdanning og forsk- mengdekriminalitet og 21 kalenderdager for alvorlig ning. kriminalitet. Ved hastesaker kan resultatet av DNA- D i s s e m e d l e m m e r viser til betydningen av analysen være klart og formidles til politiet i løpet av at RGS får et slikt offentlig analyseoppdrag, og at det et døgn, i enkelte tilfeller etter noen få timer (Folke- er helt avgjørende for å drive kvalitativ god utdan- helseinstituttet 27.10.14: Rekordrask saksbehand- ning og forskning at man også kan gjøre DNA-analy- lingstid ved DNA-analyser i straffesaker). FHIs saks- ser. Ifølge RGS og Universitetet i Tromsø, Norges behandlingstid er således ikke begrensende for poli- arktiske universitet, er dette også svært viktig for å tiets arbeid. kunne beholde den kompetente staben man i dag har F l e r t a l l e t er glad for at regjeringen har fokus ved RGS. Et overordnet argument er at man nasjonalt på å få flere aktører til å utføre rettsgenetiske analyser må ha tilstrekkelig analysekapasitet for DNA-prøver, på oppdrag fra politiet. F l e r t a l l e t merker seg at slik at man får ned ventetidene og dermed styrket regjeringen er i en prosess for å få til dette. F l e r t a l - rettssikkerheten. RGS kan også fungere som en aktør l e t vil derfor vise til at deler av forslagets intensjon for «second opinion» når det skulle være behov for om å legge til rette for bruk av rettsgenetiske analyser det. fra flere miljøer lenge har vært regjeringspartienes politikk, dog uten å gjøre et kategorisk skille mellom Komiteens flertall, medlemmene fra offentlige og private leverandører, når disse er akkre- Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, diterte.