Tinghefte Norges Fotballforbunds Ting 5.-7

Tinghefte Norges Fotballforbunds ting 5.-7. mars 2010

Sted: Thon Hotell Arena, Lillestrøm Informasjon om Forbundstinget finnes på nettsiden www.forbundstinget.no Innholdsfortegnelse

Dagsorden på Forbundstinget...... side 3

Forslag til forretningsorden ved NFFs Forbundsting...... side 4

Kjøreplan ved NFFs Forbundsting 5.-7. mars 2010...... side 5

Forbundsstyrets beretning og reviderte regnskaper...... side 6

Innkomne forslag i henhold til NFFs Lov § 3-5 (1) k vedrørende endringer i NFFs Lov og reglementer...... side 7

Tema 1 – Loven...... side 9 Tema 2 – Reglement for klubblisens...... side 29 Tema 3 – Kampreglementet – generelt...... side 33 Tema 4 – Kampreglementet – endringer i seriesystemet for menn og kvinner...... side 61 Tema 5 – Kampreglementet – andrelagenes deltakelse i seriesystemet...... side 79 Tema 6 – Sanksjonsreglementet...... side 85 Tema 7 – Reglement for advarsler og utvisninger...... side 91 Tema 8 – Overgangsreglementet...... side 101 Tema 9 – Reglement for merker, pokaler og diplomer...... side 123 Tema 10 – Midlertidige endringer i NFFs Lov og reglementer...... side 131 Tema 11 – Orienteringssaker...... side 137

Vedlegg 1: Klubblisensreglement...... side 140

Innkomne forslag i henhold til NFFs Lov § 3-5(1) l andre innkomne forslag og saker Sak 1: Organisasjonsutvalgets rapport...... side 146 Sak 2: Manglerud Star Fotball – finansieringen av norsk fotball...... side 152

Valgkomiteens innstilling...... side 154

2 DAGSORDEN PÅ FORBUNDSTINGET I henhold til NFFs Lov § 3 – 5 (1) skal dagsorden på Forbundstinget være slik:

Tingets åpning a) Godkjennelse av representantenes fullmakter b) Vedtakelse av forretningsorden c) Godkjennelse av innkalling d) Vedtakelse av sakslisten e) Valg av dirigenter og en redaksjonskomité på tre medlemmer for Forbundstinget f) Valg av to desisorer som sammen med Forbundsstyret godkjenner og undertegner Forbundstingets protokoll g) Forbundsstyrets beretning for tingperioden h) Avsluttede og reviderte regnskaper for forbundet i) Beretninger og avsluttede regnskaper for fond som hører under forbundet j) Forslag om anvendelse av eventuelt overskudd k) Forslag til endringer i forbundets lov og reglementer l) Andre innkomne forslag m) Forslag til budsjett n) Valg av: Forbundsstyre Kontrollkomité Lovkomité Doms- og sanksjonsutvalg Ankeutvalg Klubblisensnemnd Klagenemnd for klubblisens Valgkomité Representanter og vararepresentanter til NIFs ting i 2011 o) Oppnevnelse av statsautorisert/registrert revisor til å revidere forbundets regnskaper og fastsette revisors honorar.

Tingets avslutning

3 FORSLAG TIL FORRETNINGSORDEN VED NFFs FORBUNDSTING 1. Forbundstinget ledes av valgte dirigenter. Dirigentene behøver ikke å være valgte representanter. Dirigentene ordner seg imellom ledelsen av tingforhandlingene.

2. Det skal føres protokoll over Forbundstingets forhandlinger. De to valgte desisorer skal sammen med forbundsstyret godkjenne og undertegne Forbundstingets protokoll. Forbundsstyret sender utskrift av protokollen fra Forbundstinget til kretser og klubber senest 8 uker etter Forbundstinget.

3. Ingen representant skal gis rett til ordet mer enn tre ganger i samme sak.

4. Med unntak av hovedinnlegg fra de forslagsstillere som har forslag på sakslisten, settes taletiden til: 5 minutter første gang 2 minutter andre og tredje gang

Representanter som forlanger ordet til forretningsorden, har ett minutts taletid. Dirigentene kan foreslå endring av taletiden og sette strek for inntegnede talere.

5. Alle vedtak og valg avgjøres på grunnlag av de avgitte stemmer. Blanke stemmesedler teller ikke, og slike stemmer regnes for ikke avgitt. Det samme gjelder anvendelse av feil stemmeseddel og ved feil utfylt stemmeseddel.

Ved avstemminger gjelder følgende: Ved endring i Loven: 2/3 stemmeflertall Ved endring i Kampreglementet: 2/3 stemmeflertall Ved endring i Sanksjonsreglementet: 2/3 stemmeflertall Ved endring i Reglement for advarsler og utvisninger: 2/3 stemmeflertall Ved endring i Reglement for merker, pokaler og diplomer: Alminnelig flertall Ved endring i Overgangsreglement: 2/3 stemmeflertall Øvrige vedtak: Alminnelig flertall Ved valg: Alminnelig flertall

6. Forslag og vedtak føres inn i protokollen med antall avgitte stemmer for og imot.

7. Eventuelle forslag/endringsforslag som fremmes under tingforhandlingene, må leveres dirigenten skriftlig på særskilt skjema. Forslag-/endringsskjema fås ved sekretærbordet.

8. Begrepet ”Til forretningsorden” er for å tilkjennegi at man er uenig i dirigentenes måte å lede møtet eller voteringen på.

9. Hver representant får utlevert representantliste. På hver representant sin plass ligger en nummerplate. Ønsker representanten å delta i debatten, rekkes nummerplaten i været, hvoretter nummeret kommer opp på skjermen. Representanten kan således selv kontrollere at han/hun står oppført til å delta i debatten.

4 KJØREPLAN VED NFFs FORBUNDSTING 5.-7. MARS 2010 Dette er en foreløpig kjøreplan for NFFs Forbundsting den 5. - 7. mars 2010. Det tas forbehold om at det vil kunne bli endringer i denne kjøreplanen.

Fredag 5. mars kl. 12.00 - 15.00 Registrering til tinget på Thon Hotell Arena, Lillestrøm

kl. 12.00 - 14.00 Lunsj

kl. 15.00 - 19.30 Tingforhandlinger

kl. 20.30 Fotballkveld på Thon Hotell Arena, Lillestrøm

Lørdag 6. mars kl. 09.00 - 12.00 Tingforhandlinger

kl. 12.00 - 14.00 Lunsj

kl. 14.00 - 17.00 Tingforhandlinger

kl. 20.00 Tingmiddag på Thon Hotell Arena, Lillestrøm

Søndag 7. mars kl. 09.00 - Tingforhandlinger

Før kl. 12.00 Utsjekking fra hotellet

kl. Tingforhandlinger fortsetter

kl. Tingets avslutning

Informasjon: Informasjon om NFFs Forbundsting finnes på nettsiden www.forbundstinget.no

5 FORBUNDSSTYRETS BERETNING OG REVIDERTE REGNSKAPER

Det henvises til Forbundsstyrets årsberetning for årene 2008 og 2009 vedrørende: √ Forbundsstyrets beretning for tingperioden √ Avsluttede og reviderte regnskaper for forbundet √ Beretninger og avsluttede regnskaper for fond som hører under forbundet √ Forslag om anvendelse av eventuelt overskudd

Årsberetningen for 2008 ble sendt ut til fotballorganisasjonen, herunder bl.a. til kretser og klubber, medio februar 2009. Årsberet- ningen for 2009 ble sendt ut til de samme målgruppene primo februar 2010.

I henhold til NFFs Lov § 3-2 skal: (1) Forbundsting innkalles minst 20 uker før det skal holdes. (2) Saksliste med beretninger, revidert regnskap og innkomne forslag må være sendt ut til kretser, klubber og tillitsvalgte senest 4 uker før Forbundstinget.

Alle dokumentene relatert til NFFs Forbundsting og NFFs Ledermøte finnes på internettsiden: http://ekstranett.fotball.no/Forbundstinget/Dokumenter/

6 INNKOMNE FORSLAG I HENHOLD TIL NFFs LOV § 3 – 5 (1) k: FORSLAG TIL ENDRINGER I FORBUNDETS LOV OG REGLEMENTER

Forslagene er inndelt etter temaer, jamfør NFFs lov og reglementer.

En samlet oversikt over forslagene innenfor de ulike temaene finnes på følgende sider:

Tema 1: Loven...... side 9

Tema 2: Reglement for klubblisens...... side 29

Tema 3: Kampreglementet - generelt...... side 33

Tema 4: Kampreglementet - endringer i seriesystemet for menn og kvinner...... side 61

Tema 5: Kampreglementet - andrelagenes deltakelse i seriesystemet...... side 79

Tema 6: Sanksjonsreglementet...... side 85

Tema 7: Reglement for advarsler og utvisninger...... side 91

Tema 8: Overgangsreglementet...... side 101

Tema 9: Reglement for merker, pokaler og diplomer...... side 123

Tema 10: Diverse – midlertidige endringer i NFFs Lov og reglementer...... side 131

Tema 11: Orienteringssaker...... side 137

Merknader: Forslag til endringer i lov og reglementer er understreket. Når enkelte ord er foreslått tatt bort, er disse ordene overstreket.

Når Lovkomiteen har bemerket at et forslag er lovteknisk tilfredsstillende, innebærer det at komiteen har funnet at hensikten med forslaget kommer tydelig fram og at det kan tilpasses henholdsvis Loven og reglementene. Lovkomiteen ber om Forbundstingets fullmakt til å foreta de nødvendige tilpasninger i de vedtatte forslagene.

7 8 TEMA 1 – LOVEN

Forslag 1: Hønefoss SK – tillegg i § 1-3 (Farger og emblem)

Forslag 2: Forbundsstyrets forslag til endring i § 3-2 (2) (Frister for innkalling)

Forslag 3: Hønefoss SK forslag til tillegg i § 4-2 (Forbundsstyrets møter og arbeidsform)

Forslag 4: Hønefoss SK forslag til tillegg i § 4-3(1) (Styrets oppgaver)

Forslag 5: Forbundsstyrets forslag til endring i § 6-1 (1) og (2) (Kontrollkomité og revisjon)

Forslag 6: Forbundsstyrets forslag til endring i § 6-3 (2) (Doms- og sanksjonsutvalget)

Forslag 7: Forbundsstyrets forslag til ny § 6-9 (Påtalenemnd)

Forslag 8: Forbundsstyrets forslag til endring i § 8-4(3) (Klubbers uavhengighet)

Forslag 9: Forbundsstyrets forslag til endring i § 11-1 (4) (Virkeområdet)

Forslag 10: Forbundsstyrets forslag til endring i § 11-5(1) (Straffer)

9 FORSLAG 1: HØNEFOSS SK – TILLEGG I § 1-3 (Farger og emblem)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Ingen På landslags-draktene skal det «Å spille med flagget på brystet» er antageligvis det være et rent norsk flagg på mest kjente slagordet i norsk idrett. Det er alle norske venstre brystside. fotballspilleres drøm å kunne få spille på et landslag med det norske flagget på drakten.

Egentlig burde det være unødvendig å ha med en formulering om at det skal være et norsk flagg på landslagsdrakten siden det er så opplagt. Men 20.05.2008 presterte det sittende styret å presentere en ny landslagsdrakt der flagget var erstattet av en dragelogo. I forbindelse med presentasjonen uttalte president Kåfjord følgende til Aftenposten: «En og annen kritisk røst blir det helt sikkert. Kanskje spesielt fra de som har spilt mange kamper med flagget på brystet. Men dette kommer til å gå over. Folk kommer til å bli glad i det nye emblemet, og jeg er overbevist om at dette er noe som hele det norske folk kommer til å sette pris på etter hvert.»

Dragelogoen avstedkom imidlertid så store «negative reaksjoner fra egen organisasjon og opinionen» (ref. Årsrapport 2008 side 104) at styret bare to dager senere så seg nødt til å trekke tilbake logoen. «Forbundsstyret vedtok senere på året at landslagets emblem skal være det norske flagget» (side 104), men dette er ikke et vedtak som binder fremtidige styrer. Da vi ikke har noen garanti for at vi ikke også i fremtiden kan få styrer som mangler normalt gangsyn mener vi det sikreste er å få med en formulering i loven som sikrer mot den slags uvettighet. Flagget står så sterkt i det norske folket at det er en selvfølge at landets største idrett skal ha flagget på landslagsdrakten.

Forbundsstyrets merknader: Bakgrunnen for at Forbundsstyret gjorde vedtak om å endre logoen på landslagsdrakten, var det faktum at det innenfor UEFAs medlemsnasjoner ikke var et annet landslag enn det norske som hadde et rent flagg på landslagsdrakten. Emblemet på andre nasjoners drakter er enten en forbundslogo eller et eget landslagssymbol, ofte med nasjonsfarger inkorporert i symbolet.

Bakgrunnen for at de nasjonale forballforbundene har gjort slike valg, ligger delvis i at dette muliggjør en beskyttelse av landslagsdrakten mot kopiering, og delvis i ønsket om identitetsskaping for landslagene.

Forbundsstyret beklager at man ikke gjennomførte en god nok prosess i forkant av lanseringen av nytt emblem på landslagstrøy- ene i 2008. Med bakgrunn i de sterke reaksjonene som kom fra personer både i og utenfor fotballorganisasjonen, omgjorde Forbundsstyret, som forslagsstiller riktig bemerker, sitt vedtak etter to dager. Det står på bakgrunn av det som skjedde i 2008 for

10 Forbundsstyret som hevet over enhver tvil at et tilsvarende endringsforslag ikke vil bli fremmet av forbundets sentraladministra- sjon og/eller vedtatt av et Forbundsstyre i fremtiden.

En eventuell fremtidig diskusjon av landslagsemblemet vil, om den mot formodning skulle dukke opp, etter Forbundsstyrets oppfatning finne sted i Tingforsamlingen. Ut fra denne betraktning spiller det for så vidt ikke noen rolle om forslaget vedtas, men Forbundsstyret mener det er unødvendig med et slik detaljeringsnivå i loven, og foreslår derfor forslaget fra Hønefoss SK ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

11 FORSLAG 2: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 3-2 (2) (Frister for innkalling)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) Saksliste med beretninger, (2) Saksliste med beretninger, Forbundsstyret mener det er nødvendig å endre fristen revidert regnskap og innkomne revidert regnskap og innkomne for når saksliste til Forbundstinget med beretninger, forslag må være sendt ut til kretser, forslag må være sendt ut til kretser, revidert regnskap og innkomne forslag må være sendt ut klubber og tillitsvalgte senest 4 klubber og tillitsvalgte senest 4 2 til kretser, klubber og tillitsvalgte. uker før Forbundstinget uker før Forbundstinget. I praksis opplever Forbundsstyret at det ikke er mulig å overholde dagens frist på fire uker når saksmengden blir så stor, og ikke minst fordi alle de forskjellige reviderte regnskapene som forbundet har ansvaret for og som skal legges frem for tinget, først er tilgjengelig godt inn på det nye året.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

Lovkomiteen vil imidlertid gi uttrykk for at utsending 2 uker før tinget kan gi klubber, kretser og tillitsvalgte en for kort tid til forberedelse. Det bør i tilfelle vurderes å gjøre dokumentene tilgjengelig på forbundets internettsider når dokumentene sendes til trykking.

12 FORSLAG 3: HØNEFOSS SK FORSLAG TIL TILLEGG I § 4-2 (Forbundsstyrets møter og arbeidsform)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (3) Ingen Nytt punkt: Loven inneholder ingen ting om styrets informasjonsplikt (3) Styret skal informere organisa- overfor organisasjonen. Så vidt vi har brakt på det rene, er sjonen om vedtak som anses å være dagens ordning den at styret utarbeider et referat fra styre- av prinsipiell, fotballpolitisk eller møtene som legges ut på NFFs ekstranett som kretsene samfunnsmessig betydning så snart har tilgang til. Men disse referatene omhandler på langt som mulig etter styremøtene. nær alle styrevedtak av fotballpolitisk og annen karakter, som det er viktig for kretsene å være informert om. Kretsene informeres ved å få tilsendt styrets protokoll for vedtak Vi vil minne om at 98-99% av fotballaktiviteter adminis- som ikke berører personforvaltning treres av landets 18 fotballkretser og at kretsene bør og interne saker, og klubbene behandles deretter. Vi har en følelse av at utviklin- informeres om viktige vedtak på gen de siste årene har dreid seg klart i retning av NFFs hjemmeside fotball.no. et større fokus på toppfotball på bekostning av barn- og breddefotball.

Når det gjelder informasjon til klubbene er den meget tilfeldig. Vi føler at det er behov for en bedre informa- sjonsordning overfor kretser og klubber og at dette uttrykkes formelt som et krav i loven.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret er selvsagt enig med forslagsstiller i at det er viktig at styret informerer organisasjonen om viktige vedtak som blir fattet. Forbundsstyret er imidlertid av den oppfatning at man de siste årene har etablert en god struktur med informasjon etter Forbundsstyrets møter.

I 2006 etablerte bl.a. Forbundsstyret et eget ekstranett, http://ekstranett.fotball.no/, hvor alle rundskriv fortløpende blir lagt ut. På ekstranettet legges det også ut ”styrenytt”, med en oppsummering av de viktigste sakene som Forbundsstyret har behandlet. I tillegg legges de viktigste politiske sakene ut på www.fotball.no fortløpende etter styremøtene.

I tillegg til disse elektroniske informasjonskanaler gis det selvsagt informasjon om styresaker til de ulike deler av organisasjonen, både gjennom saksforberedelsen i forkant av styremøtene, og gjennom informasjon i etterkant i ulike fora som medlemsmøter og kretsledermøter/DL-møter. Den løpende informasjonsutvekslingen mellom Forbundsstyret og kretsene ivaretas også gjennom jevnlig dialog mellom styremedlemmer og ledere i de respektive medlemsorganisasjoner og Kretsledernes arbeidsutvalg.

Forbundsstyret har de samme intensjoner som forslagsstiller, og dette har vært og vil alltid være et viktig område for det nye Forbundsstyret å følge opp. Forbundsstyret mener imidlertid at det er unødvendig med en egen lovformulering på dette området.

Forbundsstyret foreslår derfor forslaget fra Hønefoss SK ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget kan tilpasses, men Lovkomiteen finner at det kan være betenkelige sider ved å gjøre hele protokollen tilgjengelig da dette vil kunne resultere i at protokollen blir en ren vedtaksprotokoll. Det har en verdi at protokollen i dag inneholder en begrunnelse for vesentlige beslutninger.

13 FORSLAG 4: HØNEFOSS SK FORSLAG TIL TILLEGG I § 4-3(1) (Styrets oppgaver)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Forbundsstyret leder forbundets (1) Forbundsstyret leder forbundets I utgangspunktet ligger dette implisitt i hele lovverket og virksomhet og skal herunder: virksomhet og skal herunder: burde være unødvendig. Men da vi i siste tingperiode etter vår mening har opplevd ett klart brudd på dette a) Iverksette Forbundstingets a) Iverksette Forbundstingets prinsippet, mener vi det vil være formålstjenlig å få beslutninger og føre kontroll med at beslutninger og føre kontroll med at denne plikten presisert i loven. disse blir fulgt i kretser og klubber. disse blir fulgt i kretser og klubber. Bruddet vi sikter til er styrets forsøk på å erstatte flagget b) Forvalte forbundets midler og b) Forvalte forbundets midler og med en dragelogo på NFFs landslagsdrakter uten på meddele prokura. meddele prokura. forhånd å ha lagt saken frem på Forbundstinget. I følge Årsrapporten for 2008 (side 104) fattet styret et vedtak c) Utarbeide beretning og legge c) Utarbeide beretning og legge om utarbeiding av ny logo for landslagsdraktene høsten frem revidert regnskap samt frem revidert regnskap samt 2007. De nye landslagsdraktene ble presentert for tilrettelegge alle saker for For- tilrettelegge alle saker for For- offentligheten 20.05.2008, bare ca 10 uker etter bundstinget. bundstinget. Forbundstinget 2006/2007 på Hamar og bare fem dager etter styrets møte med arbeidsutvalget for kretsledere d) Føre kontroll med kretsenes og d) Føre kontroll med kretsenes og (Kretsleder AU) på Gardermoen 15.05.2008. klubbenes økonomi. Kontrollen klubbenes økonomi. Kontrollen utøves bl.a. ved at utøves bl.a. ved at forbundsstyret: Ikke ett ord om dragelogoen ble nevnt verken på forbundsstyret: – utarbeider bestemmelser om Forbundstinget eller på møtet med kretslederne. – utarbeider bestemmelser om kretsenes og klubbenes økono- kretsenes og klubbenes økono- miske virksomhet, herunder Det å fjerne det norske flagget fra landslagsdraktene er miske virksomhet, herunder instrukser om regnskap og etter vår mening en sak «av vesentlig betydning for instrukser om regnskap og revisjon. Norges Fotballforbund» og burde derfor ha vært fremmet revisjon. – kan forlange innsendt regnskap, som et forslag på Forbundstinget. Styreleder i Sunnmøre – kan forlange innsendt regnskap, protokoller m.v. til gjennomgåelse. Fotballkrets og medlem i Kretsleder AU, Leon Aurdal, protokoller m.v. til gjennomgå- uttalte da også til Aftenposten samme dag som lanserin- else. e) Ansette generalsekretær, gen av dragelogoen: «Dette har kommet like forbundets øvrige arbeidstakere og, overraskende på alle. Det er ikke godt nok.» e) Ansette generalsekretær, etter innstilling fra de respektive forbundets øvrige arbeidstakere og, kretsstyrer, arbeidstakere i Styret vil antageligvis argumentere med at grunnen til at etter innstilling fra de respektive kretsene. de har holdt dragelogosaken hemmelig er hensynet til de kretsstyrer, arbeidstakere i kommersielle interessene knyttet til den nye logen. kretsene. f) Oppnevne komiteer og utvalg etter behov, samt utarbeide f) Oppnevne komiteer og utvalg instruks for disse. etter behov, samt utarbeide instruks for disse. g) Inngå alle avtaler om overførin- ger i radio, fjernsyn m.v. g) Inngå alle avtaler om overførin- ger i radio, fjernsyn m.v. h) Godkjenne sammen-slutninger innen organisasjonen. h) Godkjenne sammen-slutninger innen organisasjonen.

14 i) Påse at lover og reglementer i) Påse at lover og reglementer Vi vil derimot hevde at styret har gått bak ryggen på overholdes. overholdes. Forbundstinget i en for norsk fotball viktig sak, noe vi anser som meget alvorlig. Hvor alvorlig overlater vi til j) Innhente mandat fra Forbunds- Forbundstinget 2008/2009 å ta stilling til. ting eller Ledermøte for å gjennom- føre saker av prinsipiell viktig Vi vil i denne sammenheng gjøre oppmerksom på at vår karakter for Norges Fotballforbund. tingrepresentant fikk full tilslutning på Forbundstinget 1982 om at det norske flagget skulle være den sentrale logoen på drakten. Vi er klar over at den runde formuleringen «saker av prinsipiell viktig karakter» vil kunne være gjenstand for diskusjon. Et styre vil kunne mene at en sak ikke er av prinsipiell viktig karakter mens andre i organisasjonen vil kunne mene at den er det.

Vi mener likevel at det vil være formålstjenlig å få plikten til mandatsinnhenting presisert i loven. I tilfelle der styret er i tvil bør styret konferere med et kretsleder- møte.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret mener forslaget fra Hønefoss SK er lite egnet som lovbestemmelse, fordi det alltid vil være en vurderingssak av hva som er ”saker av prinsipiell viktig karakter”.

En slik vurdering vil Forbundsstyret alltid måtte foreta når en sak kommer opp, og det er Forbundsstyrets plikt til å gjøre en slik vurdering.

Gjennom valget på Forbundstinget har fotballorganisasjonen valgt de åtte tillitspersonene man mener er best egnet til å lede organisasjonen fram til neste ting. Dersom organisasjonen er uenig i Forbundsstyrets vurderinger i tingperioden, er det opp til Forbundstinget om man vil gi styret fortsatt tillit. Slik er det i dag, og slik vil det også bli om klubbens forslag blir vedtatt.

Forbundsstyret mener at forslaget fra Hønefoss SK, i gitte situasjoner, kan være en ulempe for organisasjonen. Skulle det komme opp en prinsipielt viktig hastesak, vil den foreslåtte bestemmelsen forsinke behandlingen betydelig, fordi Forbundsstyret da vil måtte kalle inn til ekstraordinært Forbundsting etter bestemmelsen i Lovens § 3-7. Verken Ledermøte eller kretslederne har myndighet til å gi Forbundsstyret noe mandat. Innkalling til ekstraordinært Forbundsting skal skje med minst 4 ukers varsel. I tillegg kommer tiden til forberedelse av både saken og tinget.

Forslaget fra Hønefoss SK berører imidlertid et sentralt punkt som det nedsatte Organisasjonsutvalget drøftet i 2008/2009, nemlig fordelingen av myndighet mellom Forbundstinget og Forbundsstyret.

Forbundsstyret har sluttet seg til utvalgets forslag om at det settes i gang et eget arbeid hvor spørsmålsstillinger knyttet til fordeling av myndighet mellom Forbundstinget og Forbundsstyret utdypes nærmere med tanke på en drøfting på Forbundstinget i 2012.

15 Forbundsstyret anbefaler derfor at forslaget ikke vedtas, men at forslaget med motivering oversendes den arbeidsgruppa som blir nedsatt for å se på myndighetsfordelingen.

Lovkomiteens merknader: Forslaget innebærer en generell begrensning av Forbundsstyrets kompetanse. Lovkomiteen mener at en slik begrensing bør ha sin bakgrunn i en bredere gjennomgang av kompetansefordelingen mellom Forbundstinget og Forbundsstyret enn det som framgår av dette forslaget.

16 FORSLAG 5: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 6-1 (1) OG (2) (Kontrollkomité og revisjon)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Kontrollkomiteen består av to (1) Kontrollkomiteen består av to Forbundsstyret mener det er nødvendig å styrke medlemmer som velges av fire medlemmer som velges av kontrollkomiteens bemanning, slik at komiteen har Forbundstinget for to år. Forbunds- Forbundstinget for to år. Forbunds tilstrekkelig kapasitet til å ivareta de viktige oppgaver tinget skal også velge første og tinget skal også velge første og den er tillagt. annet varamedlem. annet varamedlem. Forbundsstyret viser til at komiteens størrelse bør (2) Kontrollkomiteen skal påse at (2) Kontrollkomiteen skal påse at reflektere den generelle utviklingen som har vært i forbundets disposisjoner er i forbundets disposisjoner er i størrelsen og omfanget av fotballorganisasjonen, og samsvar med Forbundstingets samsvar med Forbundstingets Forbundsstyret mener at det er nødvendig å øke vedtak, lov og reglementer, og skal vedtak, lov og reglementer, og skal komiteens bemanning for at den skal få gjennomført de sammen med valgt revisor sammen med valgt revisor oppgaver den er tillagt. gjennomgå forbundets regnskaper gjennomgå forbundets regnskaper etter at disse er revidert av revisor. etter at disse er revidert av revisor. Videre foreslår Forbundsstyret en bestemmelse om at det Innberetning skjer til Forbundstinget. NIFs Lov § 2-18 gjelder tilsvarende. kan utarbeides retningslinjer for komiteens arbeid. Innberetning skjer til Forbundstinget. Forbundsstyret mener det er ryddig og rimelig å forvente at en komité som utfører så omfattende og viktige oppgaver i organisasjonen, har en skriftlig beskrivelse å forholde seg til. Forbundsstyret viser i denne sammenheng til at bestemmelsen i Norges Idrettsforbunds Lov § 2-18 inneholder detaljerte føringer for kontrollkomiteers ansvars- og arbeidsområder – se nedenfor.

NIFs Lov § 2-18: 1. Kontrollkomiteen skal føre tilsyn med forbundets økonomi og påse at midlene er anvendt i henhold til lover, vedtak, bevilgnin- ger og økonomiske rammer, samt at de foretatte økonomiske disposisjoner er i samsvar med forbundets lov og beslutninger fattet av Forbundstinget. 2. Kontrollkomiteen skal videre forsikre seg om at forbundets interne økonomiske kontroll er hensiktsmessig og forsvarlig. 3. Kontrollkomiteen skal påse at forbundets regnskapsførsel er pålitelig og at dets årsregnskap og rapporter gir et korrekt uttrykk for forbundets drift og finansielle stilling. Kontrollkomiteen skal ved gjennomgang av regnskapene vurdere forbundets finansielle stilling, forvaltning og drift. 4. Kontrollkomiteen skal ha adgang til samtlige regnskaper og de forskjellige styre- og utvalgsprotokoller og skal gjøre seg kjent med avgitte rapporter fra den engasjerte revisoren. Kontrollkomiteen kan bygge på det arbeidet revisoren har utført der den finner det hensiktsmessig. 5. Kontrollkomiteen skal føre protokoll over sine forhandlinger og avgi beretninger til Forbundstinget om sin gjennomgåelse av årsregnskapene og forbundets anliggender for øvrig, herunder budsjetter og budsjettoppfølging, forvaltning generelt og styrets beretning. 6. For øvrig skal kontrollkomiteen løpende ta opp forhold den finner nødvendig og rapportere gjennom nummererte rapporter til Forbundsstyret og revisor. Dersom kontrollkomiteen finner det påkrevd kan be engasjert revisor utføre spesielle revisjonshandlinger som den ønsker utført. Slike arbeidsoppgaver kan ikke være i strid med gjeldende revisorlovgivning. Særskilt instruks må i slike tilfeller utarbeides av kontrollkomiteen. Styret må informeres om eventuelle økonomiske konsekvenser av ekstra arbeidsoppgaver for revisor.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

17 FORSLAG 6: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 6-3 (2) (Doms- og sanksjonsutvalget)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) Doms- og sanksjonsutvalget (2) Doms- og sanksjonsutvalget Bestemmelsen er i dag formulert slik at den synes å behandler straffesaker etter behandler straffesaker etter begrense Doms- og sanksjonsutvalgets kompetanse slik straffebestemmelsene i kapittel 11 straffebestemmelsene i kapittel 11 at utvalget kun kan behandle anmeldelser fra et krets- etter anmeldelse fra et kretsstyre, etter anmeldelse fra et kretsstyre, styre, disiplinærutvalget eller forbundsstyret. disiplinærutvalget eller forbunds- disiplinærutvalget eller forbundsstyret. Utvalget behandler dessuten styret. Utvalget behandler dessuten Forbundsstyret viser til at dette ikke er riktig, ettersom sanksjonssaker etter sanksjonsre- sanksjonssaker etter sanksjonsre- Doms- og sanksjonsutvalget i praksis også kan behandle glementet og protestsaker etter glementet og protestsaker etter anmeldelser i straffesaker som organisasjonsledd kampreglementets kapittel 14 samt kampreglementets kapittel 14 samt fremsetter i medhold av lovens § 11-8 (1). sanksjonssaker etter forbundets sanksjonssaker etter forbundets reglement for spilleragenter. reglement for spilleragenter. Det er uheldig at lovens § 6-3 gir uttrykk for at utvalget Forbundsstyret avgir innstilling til Forbundsstyret avgir innstilling til ikke har kompetanse til å behandle slike anmeldelser fra doms- og sanksjonsutvalget i alle doms- og sanksjonsutvalget i alle organisasjonsledd. Forbundsstyret mener derfor man bør saker utvalget behandler. saker utvalget behandler. stryke ordene ”etter anmeldelse fra et kretsstyre, disiplinærutvalget eller forbundsstyret” fra bestemmelsen, slik at det fremkommer at Doms- og sanksjonsutvalget behandler alle anmeldelser i straffesaker.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

18 FORSLAG 7: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL NY § 6-9 (Påtalenemnd) Innledning Forbundsstyret foreslår at det skal opprettes en påtalenemnd og at påtalekompetansen i sanksjons- og straffesaker overføres fra Forbundsstyret til denne nemnden. Det er en forutsetning for nemndens arbeid at den er uavhengig og ikke er underlagt For- bundsstyrets instruksjonsmyndighet i enkeltsaker.

Dette vil gi seg utslag i de forslag til endringer i regelverket som er beskrevet nedenfor. Endringene bør behandles samlet da de er innbyrdes avhengig av hverandre og forutsetter at det opprettes en slik påtalenemnd. Innføringen av en påtalenemnd vil dessuten føre til følgende forslag til endringer i Loven og Sanksjonsreglementet:

Forslag til tekst:

Ny § 6-9: Påtalenemnda

(1) Påtalenemnda består av leder og to medlemmer. Alle oppnevnes av forbundsstyret for fire år. Leder skal være jurist.

(2) Nemnda avgjør hvilke saker som skal påtales til Doms- og sanksjonsutvalget som overtredelser av straffebestemmelsene i kapittel 11, og som sanksjonssaker etter sanksjonsreglementet og etter forbundets reglement for spilleragenter. Nemnda tar også stilling til hvilke saker som skal påtales til Disiplinærutvalget i medhold av § 5-3 i reglement for advarsler og utvisninger.

(3) Nemnda avgir innstilling til straff/sanksjon i den enkelte sak.

(4) I særlig alvorlige saker treffes avgjørelsen av samlet nemnd. I øvrige saker treffes avgjørelsen av ett enkelt medlem med mindre nemnda selv bestemmer noe annet.

Forslag til endringer som følge av innføringen av en påtalenemnd:

Loven:

- Dagens § 6-9 blir ny § 6-10 - Dagens § 6-10 blir ny § 6-11

§ 6-3 (2) siste punktum Alternativ 1 (Fremmes dersom Forbundstinget har vedtatt forslag nummer 6 ovenfor): Forslag til ny tekst: (2) Doms- og sanksjonsutvalget behandler straffesaker etter straffebestemmelsene i kapittel 11 etter anmeldelse fra et kretsstyre, disiplinærutvalget eller forbundsstyret. Utvalget behandler dessuten sanksjonssaker etter sanksjonsreglementet og protestsaker etter kampreglementets kapittel 14 samt sanksjonssaker etter forbundets reglement for spilleragenter. Forbundsstyret avgir innstilling til doms- og sanksjonsutvalget i alle saker utvalget behandler.

§ 6-3 (2) siste punktum Alternativ 2 (Fremmes dersom Forbundstinget har nedstemt forslag nummer 6 ovenfor): Forslag til ny tekst: (2) Doms- og sanksjonsutvalget behandler straffesaker etter straffebestemmelsene i kapittel 11 etter anmeldelse fra et kretsstyre, disiplinærutvalget eller forbundsstyret påtalenemnda. Utvalget behandler dessuten sanksjonssaker etter sanksjonsreglementet og protestsaker etter kampreglementets kapittel 14 samt sanksjonssaker etter forbundets reglement for spilleragenter. Forbundssty- ret avgir innstilling til doms- og sanksjonsutvalget i alle saker utvalget behandler.

19 § 11-6 (1) og (2) Forslag til ny tekst: (1) Selv om overtredelse av straffebestemmelsene anses bevist, kan Idrettsstyret påtalenemnda unnlate påtale såfremt slike særlige forhold er til stede at Idrettsstyret påtalenemnda, etter en samlet vurdering, finner at overveiende grunner taler for ikke å påtale handlingen. Idrettsstyret Påtalenemnda kan gjøre unnlatelse av påtale betinget av slike vilkår det den finner hensiktsmessig.

(2) Dersom den som er meddelt påtaleunnlatelse mener at straffeskyld ikke foreligger, kan vedkommende bringe saken inn for NIFs domsutvalg Doms- og sanksjonsutvalget innen en måned etter at påtaleunnlatelsen er meddelt.

Sanksjonsreglementet: § 4-2 (2) Forslag til ny tekst: (2) Anmeldelse må inngis innen tre dager etter at den berørte ble eller burde ha blitt kjent med forholdet. Anmeldelse sendes med e-post eller telefaks, samt per post, til Forbundsstyret påtalenemnda i saker etter § 4-1(2) og til krets i saker etter § 4-1(3).

§ 4-3 (1) og (2) Forslag til ny tekst: (1) Forbundsstyret påtalenemnda eller krets kan henlegge en anmeldelse i følgende tilfeller: a) der det er åpenbart at det ikke foreligger noe sanksjonerbart forhold, b) der det påståtte sanksjonerbare forhold er av helt uvesentlig karakter, og c) når det er åpenbart at fristen for anmeldelse er overskredet.

(2) Dersom anmeldelsen ikke henlegges skal - Forbundsstyret Påtalenemnda, i saker som nevnt i § 4-1(2), forberede saken og fremme den for Doms- og sanksjonsutvalget - krets, i saker som nevnt i § 4-1(3), ta saken til behandling.

§ 4-4 (1) og (2) Forslag til ny tekst: (1) Når Forbundsstyret påtalenemnda eller kretsen finner grunn til det, kan det selv ta en sak opp til behandling. Forbundsstyret Påtale- nemnda kan pålegge Kretsstyret å ta opp en sak.

(2) Mener Forbundsstyret påtalenemnda eller kretsen at det bør anvendes reaksjoner som overskrider maksimumsbestemmelsene i § 3-1, skal saken i stedet anmeldes som straffesak.

§ 5-1 (2) Forslag til ny tekst: (2) I saker som starter med anmeldelse, skal anmeldelsen sendes snarest til den som er anmeldt med en rimelig frist for svar. I saker som starter på initiativ fra krets eller Forbundsstyret påtalenemnda, sendes snarest varsel til den saken gjelder om at sak er tatt til behandling med en rimelig frist for svar. Gjelder saken klubbmedlem under 18 år, skal anmeldelse eller varsel som nevnt i annen setning også sendes til vedkommendes verge.

§ 5-2 (2) Forslag til ny tekst: (2) Blir det holdt muntlig forhandling, har den som kan bli ilagt sanksjoner adgang til å være til stede. Er den som kan bli ilagt sanksjon under 18 år, har også dennes verge rett til å være til stede. Klubb representeres ved styrets leder eller annet styremedlem med fullmakt fra styret. Forbundsstyret Påtalenemnda har rett til å være representert i muntlige forhandlinger for Doms- og sanksjonsutvalget. Forbundssty- ret kan representeres ved styrets leder eller ved styremedlem eller ansatt i NFF med fullmakt fra styret.

20 § 5-3 Forslag til ny tekst: Den som kan bli ilagt sanksjoner og Forbundsstyret påtalenemnda, kan la seg bistå av advokat eller rådgiver på alle stadier av saken.

§ 5-4 (1) Forslag til ny tekst: (1) Forbundsstyret Påtalenemnda og den det er tale om å ilegge sanksjoner, har rett til å føre de bevis som de mener er egnet til å belyse saken. Avgjørelsesorganet kan innhente uttalelser eller andre bevis der det finner det nødvendig.

§ 6-3 Forslag til ny tekst: Avgjørelsen kan ankes av den som er ilagt sanksjon og av Forbundsstyret påtalenemnda i tilfeller der sanksjon enten ikke er ilagt eller ilagt sanksjon er mildere enn den som ble foreslått av Forbundsstyret påtalenemnda.

§ 6-7 Forslag til ny tekst: (1) Ankeutvalget kan innhente uttalelser fra vitner, den som er ilagt sanksjoner eller fra Forbundsstyret påtalenemnda. Disse plikter å avgi uttalelse innen tre dager med mindre utvalget setter en annen frist. Endringer i faktum inntrådt etter avgjørelsen i forrige instans skal ikke tas i betraktning. (2) Ved behandling av anke gjelder saksbehandlingsreglene i kapittel 5 så langt de passer.

Motivering: Forbundsstyret mener det er nødvendig å fjerne påtalekompetansen fra Forbundsstyrets myndighetsområde. Forbundsstyret er i dag en politisk aktør og gir i betydelig grad også nye regler og bestemmelser. Det er uheldig at et politisk og lovgivende organ også bestemmer hvem som skal påtales for overtredelser av deres regelverk.

Det er viktig for å sikre troverdigheten til systemet og tilliten til at like tilfeller behandles likt, at man har en ubestridt og reell uavhengighet for den som tar stilling til påtalespørsmålet. Behovet for å flytte påtalekompetansen ut av styret vil bare øke etter hvert som organisasjonen utvikler seg og Forbundsstyret eventuelt tillegges nye oppgaver av tinget.

Forbundsstyret viser videre til at også Organisasjonsutvalget mener det er klart at påtalekompetansen bør tas ut av Forbundssty- rets formelle kompetanse. De fleste høringsinstansene høsten 2009 som har uttalt seg om utvalgets rapport, støtter dette synspunktet.

Videre har FIFA og UEFA flere ganger klart gitt uttrykk for at det ikke er akseptabelt at Forbundsstyret som politisk og lovgivende aktør, også har påtalekompetanse. Lovkomiteen har gitt uttrykk for tilsvarende synspunkter.

Forbundsstyret foreslår derfor at påtalekompetansen skal tas ut av styrets formelle kompetanse. Når det gjelder spørsmålet om hvordan påtalekompetansen bør organiseres, har Forbundsstyret kommet til at man vil foreslå at det opprettes en uavhengig påtalenemnd som tar stilling til påtalespørsmålet.

Forbundsstyret anbefaler at denne nemnden kan bestå av tre personer, og at hver sak i utgangspunktet behandles av en person. Vanskelige og mer prinsipielle saker kan behandles i plenum dersom nemnden selv mener dette er nødvendig. Forbundets administrasjon vil fremdeles gjøre det praktiske arbeid i disse sakene, men det vil være påtalenemnden som bestemmer hvilke saker som skal forfølges og hvilken sanksjon/straff man eventuelt skal innstille på. Det er en forutsetning for nemndas legitimitet og troverdighet at den vil være hurtigarbeidende. Det er videre en forutsetning for nemndens arbeid at den er uavhengig og ikke underlagt Forbundsstyrets instruksjonsmyndighet i enkeltsaker.

I likhet med det som gjelder for Disiplinærutvalget, anser Forbundsstyret det som både juridisk tilfredsstillende og mest praktisk

21 at Forbundsstyret oppnevner medlemmene til påtalenemnden.

Dersom ovennevnte forslag blir vedtatt av Forbundstinget, så vil Forbundsstyret ta initiativ til å endre reglene i agentreglementet §§ 17-3 og 17-4, slik at påtalekompetansen i saker som gjelder overtredelser av dette reglementet, også blir overført til påtalenemn- den.

Dernest bemerker Forbundsstyret at forslaget til tekst i siste setning i ny § 6-9 (2) forutsetter at Forbundstinget følger Forbunds- styrets anbefaling om å utvide Disiplinærutvalgets kompetanse ved å vedta en ny bestemmelse i § 5-3 i Reglement for advarsler og utvisninger. Setningen lyder. ”Nemnda tar også stilling til hvilke saker som skal påtales til Disiplinærutvalget i medhold av § 5-3 i reglement for advarsler og utvisninger.” Denne setningen vil bli strøket dersom Forbundstinget nedstemmer forslaget om å gi Disiplinærutvalget slik kompetanse, jfr. Forslag 52 nedenfor.

I tilknytning til forslagene til endringer i § 11-6 (1) og (2) viser Forbundsstyret til at endringer i straffebestemmelsene skal være godkjent av Idrettsstyret før de kan tre i kraft. Forbundsstyret anbefaler således at forslagene sendes Idrettstyret for godkjenning dersom de blir vedtatt av Forbundstinget.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

Lovkomiteen er prinsipielt enig i forslaget og anbefaler det vedtatt. Fram til neste Forbundsting mener komiteen det bør vurderes om andre enn Forbundsstyret skal gis kompetanse til å fastsette retningslinjer for sanksjoner mot utviste spillere, mot bortviste trenere og ledere, samt mot uttalelser og atferd som skader idrettens anseelse.

22 FORSLAG 8: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 8-4 (3) (Klubbers uavhengighet).

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (3) Ingen fysisk eller juridisk (3) Ingen fysisk eller juridisk Forbundsstyret mener regelen i § 8-4 (3) i dag er for vidt person skal direkte eller indirekte, person skal direkte eller indirekte, formulert og at den etter sin ordlyd forbyr en del former ha mulighet til å påvirke ledelse, ha mulighet til å påvirke ledelse, for samarbeid som det neppe er intensjonen å ramme. administrasjon eller sportslige administrasjon eller sportslige prestasjoner i to eller flere lag som prestasjoner i to eller flere lag som Eksempelvis er det etter dagens formulering forbudt for deltar i samme konkurranse. deltar i samme divisjon i seriespill en person å være deltidsansatt i visse stillinger i både en konkurranse. Tippeligaklubb og i en 3. divisjonsklubb. Dette fordi personen i et slikt tilfelle vil ha mulighet til å påvirke prestasjoner til to lag som deltar i samme konkurranse (NM).

Forbundsstyret legger til grunn at det ikke er hensikten med bestemmelsen å forby situasjoner hvor klubber fra toppfotballen deler av sin kompetanse og personell med breddeklubbene. Tvert i mot mener Forbundsstyret at det nettopp er ønskelig at toppklubbene stiller sin kompetanse og kunnskap til disposisjon for klubbene nedover i systemet. Samtidig ser Forbundsstyret at bestemmelsen i § 8-4 (3) beskytter et viktig prinsipp og at det går en klar grense for hva slags konstellasjoner man kan godta. For eksempel er det klart at man ikke kan godta at en person er ansatt i to klubber som deltar i samme divisjon.

Forbundsstyret foreslår derfor å presisere at NM ikke skal regnes som samme konkurranse i tilknytning til bestemmelsen i § 8-4 (3). NM er en spesiell konkurranse som kjennetegnes ved at lag fra ulike divisjoner deltar, og man har neppe hatt denne konkurransen i tankene når man utformet forbudet i § 8-4 (3). Det er viktig å avgrense mot disse tilfellene i bestemmelsen ettersom den ikke gir Forbundsstyret eller andre anledning til å dispensere fra forbudet i sterkt urimelige tifeller.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

23 FORSLAG 9: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 11-1 (4) (Virkeområdet)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (4) Organisasjonsledd kan ha egne (4) Organisasjonsledd kan ha egne Forbundsstyret mener det er nødvendig å supplere kamp- og konkurransebestemmel- kamp- og konkurransebestemmel- opplistingen i § 11-1 slik at man formelt får på plass ser som gir hjemmel for sanksjoner ser som gir hjemmel for sanksjoner hjemmelen til å ha de fotballspesifikke sanksjonsformer ved overtredelse. Dersom slike ved overtredelse. Dersom slike som i dag benyttes i Sanksjonsreglementet, men som ikke regler er gjort kjent, kan følgende regler er gjort kjent, kan følgende er hjemlet i NIFs lov. sanksjoner benyttes, uten at det sanksjoner benyttes, uten at det regnes som straff etter dette regnes som straff etter dette Opplistingen er således supplert med de sanksjonsformer kapittel: kapittel: som i dag er hjemlet i Sanksjonsreglementet § 3-1 bokstav - Irettesettelse, - Irettesettelse, c og e-j. - bot oppad begrenset til kr 50.000 - bot oppad begrenset til kr 50.000 pr person og kr 500.000 pr pr person og kr 500.000 pr I tillegg har Forbundsstyret foreslått en bestemmelse om organisasjonsledd, organisasjonsledd, at sanksjonsreglementet kan gi adgang til å benytte - tap av plassering/resultat - tap av plassering/resultat pålegg om å spille hjemmekamp uten tilskuere, delvis - utelukkelse fra deltagelse i et - utelukkelse fra deltagelse i et uten tilskuere eller på nøytral bane med eller uten bestemt tidsrom eller et bestemt bestemt tidsrom eller et bestemt tilskuere, som sanksjonsform. antall kamper/ konkurranser. antall kamper/konkurranser, Forbundsstyret viser til at forslaget ikke i seg selv er en - hel eller delvis inndragning av hjemmel for å benytte en slik sanksjonsform, men en En utelukkelse kan ikke overstige beløp som blir spilt inn på nødvendig endring for å gjøre det mulig å vedta en slik tre måneder. Utelukkelse kan obligatoriske eller ikke godkjente hjemmel. Forslaget er inntatt ettersom en slik sanksjons- besluttes slik at den helt eller delvis kamper. Beløp innvunnet ved form er foreslått innført i sanksjonsreglementet § 3-1 av sones i terminfestet konkurranse- inndragning kan overføres til Vålerenga Fotball, jf. sak 44. sesong. annen klubb, spillere og andre, Overstiger en sanksjon de grenser Forbundsstyret viser til at de sanksjonsformer som som fremgår av denne bestemmel- - trekk av inntil ti poeng for benyttes i Sanksjonsreglementet strengt tatt skal være sen, regnes sanksjonen som straff i inneværende eller kommende hjemlet i loven og godkjent av Idrettsstyret før de kan henhold til NIFs straffebestemmel- sesong, benyttes. ser og disse skal i så fall anvendes. I særlige tilfeller kan Idrettsstyret - nedflytting av lag til lavere Forbundsstyret anbefaler således at forslagene sendes godkjenne andre sanksjoner inntatt divisjon kommende sesong, Idrettstyret for godkjenning dersom de blir vedtatt av i kamp- og konkurransereglene. Forbundstinget. - forbud mot nasjonale og/eller internasjonale overganger i inntil 12 måneder,

- forbud mot deltakelse i nasjonale og/eller internasjonale konkurranser,

- tilbaketrekking av spilletillatelse.

- pålegg om å spille hjemmekamp uten tilskuere, delvis uten tilskuere eller på nøytral bane med eller uten tilskuere.

24 En utelukkelse kan ikke overstige tre måneder. Utelukkelse kan besluttes slik at den helt eller delvis sones i terminfestet konkurransesesong.

Overstiger en sanksjon de grenser som fremgår av denne bestemmelsen, regnes sanksjonen som straff i henhold til NIFs straffebestemmelser og disse skal i så fall anvendes. I særlige tilfeller kan Idrettsstyret godkjenne andre sanksjoner inntatt i kamp- og konkurransereglene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

25 FORSLAG 10: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 11-5 (1) (Straffer)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) De straffene som kan idømmes er: (1) De straffene som kan idømmes er: Forbundsstyret mener det er nødvendig å supplere opplistingen i § 11-5 slik at man får på plass en hjemmel a) irettesettelse, a) irettesettelse, til å ilegge de fotballspesifikke reaksjonsformene man i dag har i sanksjonsreglementet, også som straff. Dette er b) bot, b) bot, nødvendig for å gi en logisk sammenheng i regelverket. Det fremstår som uheldig at man i dag for eksempel kan c) tap av rett til å ha valgte eller c) tap av rett til å ha valgte eller trekke poeng eller inndra et beløp for mindre alvorlige oppnevnte tillitsverv, oppnevnte tillitsverv, overtredelser som behandles etter sanksjonsreglementet, men dersom overtredelsen blir alvorlig nok og skal d) tap av rett til å delta i konkurran- d) tap av rett til å delta i konkurran- behandles som straffesak, kan man ikke lenger trekke ser og organisert trening (uteluk- ser og organisert trening (uteluk- poeng eller inndra penger. kelse). I særlige tilfeller kan kelse). I særlige tilfeller kan Etter Forbundsstyrets oppfatning er det en logisk utelukkelsen begrenses til utelukkelsen begrenses til sammenheng mellom sanksjonsreglementet og straffebe- deltakelse i konkurranser. deltakelse i konkurranser. stemmelsene som tilsier at det er nødvendig at de samme Utelukkelse gjelder som hovedregel Utelukkelse gjelder som hovedregel reaksjonsformene kan benyttes begge steder. deltakelse i nasjonale og internasjo- deltakelse i nasjonale og internasjonale konkurranser, dog kan nale konkurranser, dog kan Forbundsstyret viser til at endringer i straffebestemmel- domsorganet begrense utelukkelsen domsorganet begrense utelukkelsen sene skal være godkjent av Idrettsstyret før de kan tre i til internasjonale konkurranser. til internasjonale konkurranser. kraft. Forbundsstyret anbefaler således at forslagene sendes e) tap av premier/mesterskap/ e) tap av premier/mesterskap/ Idrettstyret for godkjenning dersom de blir vedtatt av rekorder når den straffbare rekorder når den straffbare Forbundstinget. handlingen kan ha hatt innflytelse handlingen kan ha hatt innflytelse på det oppnådde resultat på det oppnådde resultat

f) tap av medlemskap og derav følgende rettigheter (eksklusjon), f) tap av medlemskap og derav følgende rettigheter (eksklusjon), g) tap av rett til å arrangere hjemmekamp; eventuelt andre g) tap av rett til å arrangere arrangementsmessige reaksjoner, hjemmekamp; eventuelt andre arrangementsmessige reaksjoner, h) tap av hedersbevisning. h) tap av hedersbevisning.

i) hel eller delvis inndragning av beløp som blir spilt inn på obligatoriske eller ikke godkjente kamper. Beløp innvunnet ved inndragning kan overføres til annen klubb, spillere og andre.

26 j) trekk av inntil ti poeng for inneværende eller kommende sesong.

k) nedflytting av lag til lavere divisjon kommende sesong.

l) forbud mot nasjonale og/eller internasjonale overganger i inntil 12 måneder.

m) forbud mot deltakelse i nasjonale og/eller internasjonale konkurranser.

n) tilbaketrekking av spilletillatelse.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

27 28 TEMA 2 – REGLEMENT FOR KLUBBLISENS

Forslag 11: Forbundsstyrets forslag til endring i Lovens § 6-6 (Klubblisensnemnda) og Lovens § 8–8 (Vilkår for deltakelse i de høyeste divisjonene)

29 FORSLAG 11: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I LOVENS § 6-6 (KLUBBLISENSNEMNDA) OG LOVENS § 8–8 (VILKÅR FOR DELTAKELSE I DE HØYESTE DIVISJONENE)

Innledning: Forbundsstyret vedtok høsten 2009 nye Prosedyrebestemmelser for klubblisens. Bestemmelsene ble utarbeidet i samarbeid med Lovkomiteen og trådte i kraft 30.09.09. Bestemmelsene ble vedtatt med hjemmel i loven § 8-8, med unntak for prosedyrebestem- melsenes § 1-4, § 2-4 (3), § 2-5, § 2-7 og kapittel 3 som ble vedtatt som midlertidige lovendringer etter loven § 16-1 (2) – se sak 76.

Denne prosessen gir seg utslag i de forslag til endringer i regelverket som er beskrevet nedenfor. Endringene bør behandles samlet da enkelte av dem er innbyrdes avhengige av hverandre og forutsetter at det vedtas et nytt klubblisensreglement.

Etter dette vil klubblisensregelverket bestå av følgende tre deler: - Klubblisensreglementet. - Lisenskriteriene. - Utfyllende retningslinjer om forståelsen av lisenskriteriene.

Forslag til nye tekster: Forbundsstyret foreslår at gjeldende Prosedyrebestemmelser for klubblisens vedtas som nytt Klubblisensreglement av Forbunds- tinget. Samtidig foreslås det at framtidige endringer i reglementet vedtas av Forbundsstyret. Prosedyrebestemmelsene er i sin helhet inntatt som vedlegg 1. I tillegg foreslås følgende endringer i allerede eksisterende regelverk:

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Lovens § 6–6 Klubblisensnemnda Lovens § 6-6 Klubblisensnemnda Forbundsstyret har vedtatt et nytt klubblisenssystem som er gjeldende fra høsten 2009. Hovedforskjellen fra den (1) Klubblisensnemnda består av sju (1) Klubblisensnemnda består av sju tidligere klubblisensordningen er at man har gått bort fra medlemmer som alle velges av åtte medlemmer som alle velges av et system der alle klubbene søker om lisens hvert år, og Forbundstinget for fire år. Nemnda Forbundstinget for fire år. Nemnda over til et system med kontinuerlig lisens. Tanken er at bør ha juridisk, økonomisk og bør ha juridisk, økonomisk og dette systemet vil sikre en tettere og mer kontinuerlig toppfotballrelatert kompetanse. toppfotballrelatert kompetanse. oppfølging av klubbene gjennom hele sesongen. Klubbene Nemnda velger selv sin leder og Nemnda velger selv sin leder og pålegges å utarbeide konkrete handlingsplaner som viser nestleder. nestleder. hvordan man innen en gitt dato skal oppfylle de kriterier man ikke oppfyller. Handlingsplanene skal godkjennes av Lovens § 8–8 Vilkår for deltakelse i Lovens § 8–8 Vilkår for deltakelse i Klubblisensnemnda og mangelfull etterlevelse vil de høyeste divisjonene. de høyeste divisjonene. medføre reaksjoner. Systemet har allerede fungert en kort periode og Forbundsstyret er godt fornøyd med (1) Deltakelse i 0. og 1. divisjon (1) Deltakelse i 0. og 1. divisjon innkjøringsperioden og de tilbakemeldinger man har menn og 0. divisjon kvinner krever menn og 0. divisjon kvinner krever mottatt. klubblisens. Klubb som er kvalifi- klubblisens. Klubb som er kvalifisert til disse divisjoner, må innen 1. sert til disse divisjoner, må innen 1. Forbundsstyret mener det er hensiktsmessig at prosedy- oktober søke forbundet om lisens oktober søke forbundet om lisens rebestemmelsene vedtas som eget reglement av tinget. for kommende sesong. Forbunds- etter klubblisensreglementet. for Klubblisensen utgjør en helt sentral del av hverdagen og styret kan når det er nødvendig kommende sesong. Forbundsstyret videreutviklingen av toppfotballen, og reglene for endre fristen. kan når det er nødvendig endre behandlingen av klubbene bør ha en solid forankring i fristen. Forbundstinget. Dette sikrer man gjennom vedtakelsen (2) Klubblisens gis av forbundets av reglementet på tinget. Samtidig sikrer man behovet for klubblisens-organer til klubb som (2) Klubblisens gis av forbundets kontinuerlig utvikling og oppfølging av klubbene ved at tilfredsstiller vilkår fastsatt av klubblisens-organer til klubb som Forbundsstyret beholder adgangen til å vedta endringer i forbundsstyret. Vilkårene for tilfredsstiller vilkår kriterier reglementet og i de eksisterende lisenskriteriene. kommende sesong skal være fastsatt av forbundsstyret. fastsatt i god tid før Vilkårene for kommende sesong Overgangen til nytt klubblisensregleverk gjør det

30 søknadsfristen i (1) utløper. skal være fastsatt i god tid før nødvendig med enkelte endringer i lovens § 8-8. Vilkårene kan blant annet søknadsfristen i (1) utløper. Endringene som foreslås her anses som nødvendige inneholde krav til administrasjon/ Kriteriene Vilkårene kan blant konsekvenser av at man innfører et nytt klubblisensregle- personell, infrastruktur, lov og annet inneholde krav til adminis- ment og inneholder ingen materielle nyheter utover dette. reglement, sport og økonomi. trasjon/personell, infrastruktur, lov Forbundets klubblisensorganer kan og reglement, sport og økonomi. Endelig foreslås det en endring i lovens § 6-6 om å øke trekke tilbake en lisens ved Forbundets klubblisensorganer kan Klubblisensnemndas bemanning med en person. vesentlige brudd på forutsetningene etter klubblisensreglementet ilegge Bakgrunnen for forslaget er at Forbundsstyret ser at det for lisensen, eller dersom det blir en klubb reaksjoner og trekke nye klubblisensregleverket vil gi Klubblisensnemnda økte åpnet offentlig gjeldsforhandling tilbake en lisens. ved vesentlige arbeidsoppgaver. Det er viktig at Klubblisensnemnda har eller konkurs hos klubben. brudd på forutsetningene for tilstrekkelig kapasitet til å følge opp klubbene innenfor Vilkårene for tilbakekall kan hvert lisensen, eller dersom det blir åpnet lisenssystemet både med veiledningsfunksjon og år presiseres av forbundsstyret i offentlig gjeldsforhandling eller kontrollfunksjon. god tid før søknadsfristen etter (1) konkurs hos klubben. Vilkårene for utløper. Dersom lisens trekkes tilbakekall kan hvert år presiseres tilbake, kan ikke klubben ilegges av forbundsstyret i god tid før andre sanksjoner for samme brudd søknadsfristen etter (1) utløper. på vilkårene. Dersom lisens trekkes tilbake, kan ikke klubben ilegges andre sanksjoner for samme brudd på vilkårene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

31 32 TEMA 3 – KAMPREGLEMENTET – GENERELT

Forslag 12: Forbundsstyrets forslag til tillegg i § 2-1 (Spilleberettigelse) Forslag 13: Jølster IL Fotball og Akershus Fotballkrets – endring i § 2-2 (1) a - Aldersklasser, divisjoner og avdelinger § 2-2 (1) d - Aldersklasser, divisjoner og avdelinger § 2-4 (2) - Dispensasjon fra kravene til alder Forslag 14: Forbundsstyrets forslag til endring i § 2-5 (3) (Forsikringsordning for spillere) Forslag 15: Forbundsstyrets forslag til endring i § 2-10 (1) (Flere lag i samme aldersklasse) Forslag 16: Akershus fotballkrets – endring i § 2-11(5) (Deltakelse på lavere seniorlag) Forslag 17: Akershus fotballkrets – nytt punkt i kampreglementet § 2-12 (2) (Deltakelse på lag i klassene junior, gutt, jente, smågutt og småjente). Forslag 18: Akershus fotballkrets – endring i § 4 – 1 (1) (Autorisasjon av dommere) Forslag 19: Forbundsstyrets forslag til tillegg i § 4-7 (1) og (2) (Tildeling av dommeroppdrag) Forslag 20: Forbundsstyrets forslag til endring i § 4-12 (2) (Kamprapport) Forslag 21: Akershus Fotballkrets – endring i § 4-12 (4) (Kamprapport) Forslag 22: Forbundsstyrets forslag til endring i § 5-14 nytt punkt 5 (Fellesbestemmelser for opp- og nedrykk) Forslag 23: Forbundsstyrets forslag til endring i § 10-8 (3) (Turneringsjury) Forslag 24: Forbundsstyrets forslag til tillegg i § 12-3 (Utsettelse som følge av stenging av bane. Avbrutt kamp som følge av værforhold). Forslag 25: Forbundsstyrets forslag til endring i § 12-4 (1) (Utsettelse pga. representasjon på lands- eller kretslag ) Forslag 26: Forbundsstyrets forslag til endring i § 12-5 (Utsettelse på grunn av sykdom, skade eller sosiale forhold) Forslag 27: Hønefoss SK – endring i § 13 – 2 (2) og (3) (Virkningen av å utebli eller trekke seg fra kamp) Forslag 28: Forbundsstyrets forslag til tillegg i § 13-2 (5) (Virkningen av å utebli eller trekke seg fra kamp) Forslag 29: Forbundsstyrets forslag til endringer i § 14-5 (3) og (4) (Frister), § 14-6 (1) (Formkrav. Gebyr), § 14-9 (2) (Begrunnelse og varsling) og § 15-4 (1) og (2) (Ankefrist) Forslag 30: Forbundsstyrets forslag til endring i § 15-1 (Anke over avgjørelser etter kapitlene 1 til 12)

33 FORSLAG 12: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL TILLEGG I § 2-1 (Spilleberettigelse)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: For å være spilleberettiget må en For å være spilleberettiget må en I lys av erfaringer fra forrige sesong foreslås det å spiller: spiller: presisere uttykkelig at det er et selvstendig vilkår for spilleberettigelse at spillerne har lovlig opphold i Norge. a) være medlem av klubben han a) ikke ha karantene etter reglene i skal spille for, Reglement for advarsler og Begrepet oppholdstillatelse dekker i henhold til ny utvisninger eller beslutning fra utlendingslovgivning det som tidligere er omtalt som b) fylle alderskravene i §§ 2-2 til kompetent myndighet, arbeids- og oppholdstillatelse. 2-4, b) fylle alderskravene i §§ 2-2 til I møter med klubbene fra Tippeliagen, Adeccoligaen og c) ha gyldig forsikring etter § 2-5 2-4, Toppserien har det vært entydige tilbakemeldinger om at eller ha betalt innen 3 dager etter dette er en så sentral del av spilleberettigelsen, at den første kamp, c) være spilleklar ha spilletillatelse uttrykkelig må hjemles, og i prinsippet bør medføre for klubben etter reglene bestem- poengtrekk å bryte. Forbundsstyret er enig i denne d) være oppført på listen over melsene i Overgangsreglementet, vurderingen. spillertroppen som skal inngis etter Forbundsstyrets regler gitt iht. § d) ha lovlig opphold i Norge, Forbundsstyret foreslår videre å presisere ordlyden i 2-6(4), gjeldende punkt g (forslagets punkt c) slik at det e) være oppført i kamprapporten før fremkommer at en spiller må ha gyldig spilletillatelse for e) være oppført på kamprapporten avspark etter § 4-12, å være spilleberettiget. Begrepet spilleklar som i dag før avspark etter § 4-12, brukes, er misvisende og finnes ikke i andre reglementer. f) være oppført på listen over f) ikke ha karantene etter reglene i spilletroppen som skal inngis etter Dernest foreslår Forbundsstyret en endring i gjeldende Reglement for advarsler og Forbundsstyrets regler gitt iht. § punkt a (forslagets punkt h) for å få frem at det er utvisninger eller beslutning fra 2-6(4), avgjørende i forhold til spilleberettigelsen om spilleren er kompetent myndighet, registrert som spiller i klubben i NFFs register. Praksis er g) ha gyldig forsikring etter § 2-5 i dag slik at det ikke foretas kontroller av om spillerne i g) være spilleklar for klubben etter eller ha betalt innen 3 dager etter tillegg faktisk er medlem i klubbene de er registrert for. reglene i overgangsreglementet. første kamp, Forbundsstyret kan heller ikke se at slik kontroll er nødvendig. Se også vilkårene i § 2-11 og § 2-12. h) være medlem av klubben han skal spille for registrert som spiller Endelig foreslås det å redigere bestemmelsen slik at det i klubben i NFFs register. som oppfattes som de mest sentrale delene av begrepet spilleberettigelse, og som dermed anses mest graverende Se også vilkårene i § 2-11 og § 2-12. å bryte, nevnes først. Tanken er at det da vil være lettere å gi føringer i Retningslinjer for sanksjoner i forhold til hvilke typer brudd på reglene for spilleberettigelse som skal medføre de mest alvorlige sanksjoner.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

34 FORSLAG 13: JØLSTER IL-FOTBALL OG AKERSHUS FOTBALLKRETS – ENDRING I - § 2-2 (1) a - Aldersklasser, divisjoner og avdelinger - § 2-2 (1) d - Aldersklasser, divisjoner og avdelinger - § 2-4 (2) - Dispensasjon fra kravene til alder

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 2-2(1) a) Senior: 2 x 45 minutter § 2-2(1) a) Senior: 2 x 45 minutter Dagens ordning for bruk av 15 åringer er svært restriktiv, spilletid. spilletid. og de få som får innvilget dispensasjon, får det på Spillere må ha fylt 15 år ved årets Spillere må ha fylt 15 år 14 år ved bakgrunn av kvalitet. Ordningen har skapt mye unødven- begynnelse. årets begynnelse. dig støy og frustrasjon i klubbene.

§ 2-2(1) d) Junior menn/ Junior § 2-2(1) d) Junior menn/Junior I små klubber uten juniorlag og bare seniorlag, kan det kvinner: 2 x 45 minutter spilletid. kvinner: være riktig å gi 15-åringer denne arenaen å strekke seg Spillere må være under 19 år, men 2 x 45 minutter spilletid. Spillere etter. ha fylt 14 år, ved årets begynnelse. må ha være under 19 år, men ha fylt 14 år 13 år ved årets begynnelse. Med NFF sitt nye system på talentutvikling ute i § 2-4(2) Først det kalenderåret en kretsene, som i praksis er et trangere nåløye å komme spiller fyller 15 år kan vedkom- § 2-4 (2) Foreslås fjernet i sin helhet gjennom, vil en bremse mange talent i deres utvikling. I mende få dispensasjon for å delta mange klubber er dette med å hospitere opp det viktigste på seniorlag. Forbundsstyret kan verktøyet en har på talentutvikling. fastsette retningslinjer for behandlingen av søknader om Vi kan heller ikke se at det fysiske skal ha noe å si siden dispensasjon for spill i seniorklas- det i dag er mulig å gi dispensasjon. De spillerne som blir sen. Dispensasjon kan ikke gis for gitt dispensasjon, er ikke nødvendigvis fysisk sterkere spill på lag som deltar i de to enn de som ikke får dispensasjon. høyeste divisjonene for menn og høyeste divisjon for kvinner. Ansvaret for bruk av unge spillere må i mye større grad legges på klubbene som kjenner den enkelte. Tillatelsen til bruk av spillerne bør være et forhold mellom klubb og foresatte. Leveregelen bør være: Er du god nok er du gammel nok.

Sverige har ingen nedre aldersgrense i sitt regelverk.

Alternativt kan det vurderes å ha en høyere aldersgrense for lag i de to øverste divisjonene for menn og høyeste for kvinner.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret er i utgangspunktet skeptisk til å senke minstealderen for å kunne spille på lag i seniorklassene. Begrunnelsen for dette er å beskytte unge spillere og legge til rette for en naturlig progresjon i spillerens utvikling. Forbundsstyret stiller spørsmåls- tegn ved om norsk fotball ønsker at et seniorlag skal bli avhengig av én eller flere 15-åringer for å kunne stille lag.

På den annen side ser Forbundsstyret at det er viktig å tilrettelegge for en sportslig utvikling for unge spillere med ambisjoner. Forbundsstyret mener at dagens ordning med å søke om dispensasjon for talentfulle ungdommer på 15 år har fungert brukbart, men at det har vært en del utfordringer med å håndtere selve ordningen rent praktisk.

Også internasjonalt har dette temaet vært opp til diskusjon mange ganger i FIFA og UEFA. Hva skal være den nedre aldersgrensen for å delta i de ulike klassene? UEFA har også vært tydelig på at det handler om å beskytte unge spillere, slik at rovdrift av talenter unngås.

35 Dersom Forbundstinget aksepterer en reduksjon av minstealderen, vil Forbundsstyret anbefale at dette gjennomføres som en prøveordning i 2010 og 2011. Deretter bør ordningen evalueres og danne grunnlag for en ny vurdering på Forbundstinget i 2012. Forbundsstyret vil også minne klubbene om at i henhold til norsk lov må man ha tillatelse fra Arbeidstilsynet før det kan inngås arbeidskontrakt (kontrakt som gir skattepliktig ytelse) med spiller i skolepliktig alder.

Lovkomiteens merknader: Lovkomiteen viser til momentene trukket fram i Forbundsstyrets motivering og til at forslaget kan støte an mot grunnleggende prinsipper i arbeidsmiljølovgivningen.

36 FORSLAG 14: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 2-5 (3) (Forsikringsordning for spillere)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (3) NFFs Lagforsikring gjelder (3) NFFs Lagforsikring for Se nedenfor. spillere som ved årets begynnelse ungdomsfotballen gjelder spillere har fylt 12 år, men som ennå ikke som ved årets begynnelse har fylt har fylt 19 år, og som er registrert 12 år, men som ennå ikke har fylt 19 som aktiv med lagsforsikring år, og som er registrert som aktiv gjeldende sesong. Forsikringen med lagsforsikring gjeldende betales av NFF og gjelder fra den sesong. dato spilleren blir registrert. Forsikringen betales av NFF og gjelder fra den dato spilleren blir registrert. Forsikringen betales av klubben ved påmelding og gjelder fra den dato klubben har betalt og for de spillere som er registrert som aktive med lagsforsikring gjeldende sesong. Forsikringspremien fastsettes av Forbundsstyret

Forbundsstyrets motivering Til Forbundstinget på Hamar i mars 2008 ble det fremmet et felles forslag fra Indre Østland Fotballkrets og Trøndelag Fotball- krets om å utvide gruppen med lagsforsikring til å omfatte lag i 3. divisjon menn og lavere og lag i 2. divisjon kvinner og lavere.

Forbundsstyret skrev i sin innstilling til Forbundstinget i 2008 at man ikke hadde fått mulighet tidsmessig til å utrede forslaget fra Indre Østland FK og Trøndelag FK. En så vidt omfattende endring mente Forbundsstyret burde utredes grundig, slik at alle blir klar over de ulike konsekvensene (forsikringspremie, dekninger, etc.).

Forbundsstinget i 2008 sluttet seg til følgende: Forbundsstyret nedsatte i januar 2008 et utvalgt som har fått som mandat å gjøre en vurdering av hele NFFs forsikringsordning. Utvalget bes spesielt om å vurdere hvilken forsikringsordning som bør gjelde i framtida for spillere på seniorlag i breddefotballen. Utvalget skal legge fram sin innstilling for Forbundsstyret senest i august 2008.Forbundsstyret vil deretter sende saken ut på høring høsten 2008 til fotballkretsene, som får ansvaret for å høre breddeklubbene i saken. Med bakgrunn i utvalgets innstilling og høringssvarene gis Forbundsstyret myndighet til å beslutte og eventuelt iverksette innføringen av en ny forsikringsordning for NFF fra 01.01.09.

Arbeidet har tatt tid Forbundsstyrets og Forsikringsutvalgets arbeid ble av flere årsaker trukket ut i tid, både fordi arbeidet var omfattende og det ble valgt et nytt Forbundsstyre på tinget i mars 2008, og nye personer fra styret måtte overta dette arbeidet.

Forsikringsutvalget avla sin rapport til Forbundsstyret den 1. mars 2009.

13. november 2009 ble høringsskriv sendt ut i organisasjonen, etter flere behandlinger i Forbundsstyret. Frist for tilbakemeldinger ble satt till 15. desember 2009. Totalt kom det inn 54 svar fra klubber, kretser og interesseorganisasjoner. 15 av 18 fotballkretser har besvart høringen.

37 Forbundsstyret har lagt til grunn at Forsikringsutvalgets innstilling og høringssvarene skal være to selvstendige vurderinger som i sum skal danne grunnlaget for innstillingen til Forbundsstyret.

Forsikringsutvalgets konklusjon ”Ett enstemmig utvalg går inn for å utvide dagens grupperinger tilknyttet lagsforsikring til å gjelde alle lag fra og med 2. divisjon og lavere på herresiden og fra 1. divisjon og lavere på kvinnesiden. Utvalget har videre påpekt at de kriterier for spillerberettigelse som i dag gjelder, videreføres i sin nåværende form. Dette innebærer blant annet at spillerberettigelse for hele lag er knyttet opp til at forsikring faktisk er betalt og at spillere er registrert i henhold til konkrete prosedyrer.”

Forsikringshøringen høsten 2009 Høringen blant kretser og klubber viser at: √ 61,1 % anbefaler at lagsforsikring blir innføret i senior breddefotballen i divisjonssystemet. √ 35,2 % anbefaler at individuell forsikring videreføres. √ 3,7 % svarer vet ikke.

Forbundsstyrets konklusjon På bakgrunn av disse to vurderingene, samt øvrige innspill til styret i løpet av 2008 og 2009, har Forbundsstyret, etter fullmakt fra Forbundstinget i 2008, vedtatt at det blir innført lagsforsikring fra og med 2. divisjon og lavere på herresiden og fra og med 1. divisjon og lavere på kvinnesiden. Den nye ordningen vil tre i kraft fra 1.3.2010.

Evaluering av hele forsikringsordningen Forbundstinget i 2008 påla Forbundsstyret å foreta en evaluering av hele NFFs forsikringsordning. Dette arbeidet har vært krevende, men takket være gode innspill og synspunkter fra klubber og kretser, er Forbundsstyret glad for å kunne presentere en ny og enhetlig forsikringsordning for norsk fotball gjeldende fra 1.3.2010.

Forbundsstyret har i høringssvarene relatert til NFFs forsikringsordning fått klare synspunkt på at den generelle service og informasjon om forsikringsordningen bør bedres. I tillegg har Forbundsstyret fått klare innspill på at ytelser i ordningen bør bedres, selv om dette vil kunne medføre noe økte premier. For Forbundsstyret vil det alltid være et mål at forsikringspremien skal holdes så lav som mulig.

Etablering av Idrettens helsetelefon Forbundsstyret har valgt å etablere Idrettens Helsetelefon fra 01.03.10. Dette vil være en idrettsmedisinsk helsetelefon som tilgjengeliggjøres for alle klubber og lag, fra 13 år og oppover. Forutsetningen for Forbundsstyret har vært at Idrettens Helsetelefon kobles mot forsikringsordningen, ved at en andel av lagsforsikringen går til Idrettens Helsetelefon (i utgangspunktet kr. 50,- pr. spiller).

Idrettens helsetelefon vil gi rådgivning ved: √ Idrettsskader √ Idrettsmedisin √ Forebygging √ Reisemedisin

Forbundsstyret tror Idrettens Helsetelefon kan bli en svært viktig tjeneste for breddefotballen, da alle breddeklubber og lag vil ha direkte tilgang til idrettsmedisinsk personell fra kl. 09.00 – 21.00. Over tid ser Forbundsstyret for seg å utvide åpningstidene til en 24-timers service.

Alle skader må fra 1.3.2010 umiddelbart meldes til Idrettens Helsetelefon eller via et eget skademeldingsskjema på internett. Deretter vil Idrettens Helsetelefon sørge for å kvalitetssikre en vurdering av skaden eller lidelsen og deretter anbefale og bestille behandling.

38 Ungdomsfotballen 13-19 år Sist gang det ble gjort en helhetlig vurdering av NFFs forsikringsordning, var på tinget i 2000 i Trondheim. Fra 2000 fram til i dag har Forbundsstyret betalt lagsforsikringen for spillere mellom 13 og 19 år.

Forbundsstyret mener at klubbene i framtiden bør betale en premie pr. lag for ungdomsklassene i forhold til forsikring. Forsi- kringshøringen gir også styret en støtte for dette synet.

Dersom tinget er enig i prinsippet om at klubbene bør betale lagsforsikringen for 13-19 år, mener Forbundsstyret at dette ikke bør gjelde for 2010, men først fra sesongen 2011.

Forbundsstyret vil ved innføring av denne betalingen fra klubbene sørge for at premien holdes på et lavt nivå i årene framover. Styret har allerede vurdert forsikringspremien for 2011, og har vedtatt følgende: √ Junior 11’er kr. 1.000,- √ Junior 7’er og 5’er kr. 750,- √ Gutter/jenter 11’er kr. 750,- √ Gutter/jenter 7’er/5’er kr. 500,- √ Smågutter/småjenter 11’er kr. 500,- √ Smågutter/småjenter 7’er/5’er kr. 250,-

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

39 FORSLAG 15: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 2-10 (1) (Flere lag i samme aldersklasse)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) En klubb kan stille med flere lag (1) En klubb kan stille med flere lag i Forbundsstyret viser til at forslaget er en kodifisering av i samme aldersklasse. I seniorklas- samme aldersklasse. I seniorklassen gjeldende praksis om at når en klubb har to eller flere lag sen skal lagene spille i forskjellig skal lagene spille i forskjellig divisjon i kretsens laveste divisjon, så kan hvilket som helst av divisjon med unntak for i kretsens med unntak for i kretsens laveste disse lagene rykke opp selv om dette før sesongstart ikke laveste divisjon der en klubb kan ha divisjon, der en klubb kan ha flere lag. er benevnt som klubbens førstelag. Det er ikke avgjø- flere lag. De lavere rangerte lagene De lavere rangerte lagene deltar i rende for opprykk om klubben er betegnet som førstelag, deltar i seriesystemet på lik linje seriesystemet på lik linje med førstela- andrelag eller noe annet. Det laget som eventuelt rykker med førstelagene, med følgende gene, med følgende begrensninger: opp vil fra neste sesong deretter være høyere rangert enn begrensninger: laget som blir værende i laveste divisjon. a) Andrelag og lavere rangert lag kan a) Andrelag og lavere rangert lag kan ikke rykke høyere opp enn til divisjonen Videre foreslås det å presisere at begrensningene som ikke rykke høyere opp enn til under høyere rangert lag. Dersom gjelder for utveksling av spillere mellom lag av forskjellig divisjonen under høyere rangert lag. klubben har flere lag i laveste divisjon, rang, også skal gjelde der utvekslingene skjer mellom to regnes disse som likestilte, og ett av likestilte lag i samme divisjon. b) Andrelag til klubb i 0. divisjon disse lagene kan rykke opp. Dette laget menn kan ikke rykke høyere opp skal neste sesong regnes som høyere enn 2. divisjon. Andrelag til klubb i rangert enn laget som blir værende i 1. divisjon menn kan ikke rykke høy- laveste divisjon. ere opp enn til 3. divisjon. b) Andrelag til klubb i 0. divisjon menn c) I kvinneklassene kan andrelag kan ikke rykke høyere opp enn 2. ikke rykke høyere opp enn til 2. divisjon. Andrelag til klubb i 1. divisjon. divisjon menn kan ikke rykke høyere opp enn til 3. divisjon. (2) Når det i samme aldersklasse deltar flere lag fra samme klubb og c) I kvinneklassene kan andrelag ikke ett av disse lagene trekker seg eller rykke høyere opp enn til 2. divisjon. blir utelukket, kan klubbens øvrige lag i aldersklassen delta videre. (2) Når det i samme aldersklasse deltar flere lag fra samme klubb og ett av (3) Når en klubb stiller med flere lag disse lagene trekker seg eller blir i samme klasse, gjelder reglene om utelukket, kan klubbens øvrige lag i spilleberettigelse i § 2-11 og § 2-12 i aldersklassen delta videre. tillegg til de alminnelige regler. (3) Når en klubb stiller med flere lag i samme klasse, gjelder reglene om spilleberettigelse i § 2-11 og § 2-12 i tillegg til de alminnelige regler. Dersom klubben har flere lag i laveste divisjon, gjelder begrensningene i § 2-11 og § 2-12 for all utveksling av spillere mellom disse lagene, uansett hvilken vei spillerne går.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

40 FORSLAG 16: AKERSHUS FOTBALLKRETS – ENDRING I § 2-11 (5) (Deltakelse på lavere seniorlag)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 2-11(5) Fra det lavest rangerte Alternativ 1: Dagens regel er uklar på om overføringen av spiller(e) er elleverlaget til et sjuerlag kan det § 2-11 (5) av innbyttere, som gjelder for all øvrig seniorfotball, eller overføres inntil to spillere. Fra det lavest rangerte elleverlaget om det er av de som var på banen i siste kamp som til et sjuerlag kan det overføres normalt gjelder i aldersbestemt fotball. Fra det lavest rangerte ellever- eller inntil 2 spillere som var innbyttere i Det viktige er ikke om en går for forslag 1 eller 2, men at sjuerlaget til et femmerlag kan det siste kamp. vi får en entydig regel. overføres inntil en spiller. Fra det lavest ellever- eller sjuerlaget til et femmerlag kan det overføres inntil en spiller som var innbytter i siste kamp.

Alternativ 2: § 2-11 (5) Fra det lavest rangerte elleverlaget til et sjuerlag kan det overføres inntil 2 spillere som var på banen i siste kamp.

Fra det lavest ellever- eller sjuerlaget til et femmerlag kan det overføres inntil en spiller som var på banen i siste kamp.

Forbundsstyrets merknader: Hovedregelen for bruk av spillere på lavere rangert lag er at spilleren ikke har spilt fra start på høyere rangert lag – se (1) i samme paragraf. Underforstått er da at alle innbytterne, uansett om de ble benyttet eller ikke, kan spille på lavere rangert lag i neste kamp. Men dersom overføring gjelder til et sjuer- og et femmerlag, er det en begrensing på henholdsvis to og en.

I og med at spillere som startet kamp på høyere rangert lag ikke kan overføres, må de angitte tallene kun gjelde antall innbyttere og da uansett om de ble benyttet eller ikke i siste kamp på nærmeste høyere rangerte ellever- eller sjuerlag

Ved revisjonen i 2005 mente en del kretser at flere av bestemmelsene i § 2-11 var for strenge i lavere klasser for senior. Løsningen ble derfor at hele paragrafen ble merket med stjernetegn (* )slik at den enkelte krets ble gitt anledning til å utarbeide sin egen bestemmelse gjeldende for kretsinterne konkurranser – se Kampreglementets § 1-3. Dette ble vedtatt av Forbundstinget i 2006. Forbundsstyret har etter dette ikke registrert noen signaler om at bestemmelsen burde endres.

Slik bestemmelsen i dag er utformet, kan en krets altså utarbeide avvikende bestemmelser for hver enkelt av bestemmelsene i § 2-11(1) til (5). Der en ikke ønsker å foreta endringer, gjelder hovedreglene som er nevnt i første avsnitt ovenfor. Forbundsstyret ser ikke helt behovet for å foreta de endringer kretsen foreslår, og Forbundsstyret anbefaler forslaget ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

41 FORSLAG 17: AKERSHUS FOTBALLKRETS – NYTT PUNKT I KAMPREGLEMENTET § 2-12 (2) (Deltakelse på lag i klassene junior, gutt, jente, smågutt og småjente)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 2-12(2): § 2-12 (2): En tilsvarende regel gjelder for seniorfotballen, jamfør Kampreglementet § 2-11 (2). Det finnes ingen grunn til at På et sjuerlag kan det totalt Spiller andrelaget ved seriestart før det her skal være forskjell på senior- og aldersbestemt benyttes inntil to spillere som ble førstelaget, er det kun 3 spillere fotball. benyttet på nærmest høyere som kan overføres til førstelaget til rangerte sjuerlag i samme alders- deres første kamp. Tilsvarende klasse i siste obligatoriske kamp, gjelder for lavere rangerte lag. fram til den neste obligatoriske kamp for det nærmest høyere rangerte sjuerlag. Nåværende § 2-12(2) blir ny § 2-12(3) o.s.v.

Lovkomiteens merknader: Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret støtter forslaget, men bestemmelsen bør da bli en siste setning i § 2-12 (1) i stedet for en ny paragraf.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

42 FORSLAG 18: AKERSHUS FOTBALLKRETS – ENDRING AV KAMPREGLEMENTET § 4 – 1 (1) (Auto- risasjon av dommere)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 4-1(1): § 4–1(1): Kretsen foreslår at minstealderen for å bli autorisert som For å få autorisasjon som dommer For å få autorisasjon som dommer dommer reduseres med ett år. En rekrutteringsdommer må man være medlem av klubb må man være medlem av klubb som blir autorisert som 15 åring vil da kunne dømme som tilsluttet NFF og ha fylt 16 år. tilsluttet NFF og ha fylt 16 15 år. autorisert fra det året vedkommende fyller 16 år. Dommer må ha bestått teoretiske Dommer må ha bestått teoretiske Prinsippet bør være at er du god nok er du gammel nok. og praktiske prøver fastsatt av og praktiske prøver fastsatt av Fremdeles er det kretsenes egne retningslinjer for kretsen. Dommer som ikke har kretsen. Dommer som ikke har autorisasjon som må gjelde. vært aktiv de siste 3 år, må avlegge vært aktiv de siste 3 år, må avlegge nye prøver. nye prøver.

Forbundsstyrets merknader: En ungdom som er fylt 13 år ved kalenderårets begynnelse kan i dag bli klubb- og rekrutteringsdommer. Disse ungdommene får primært sin praktiske dommererfaring gjennom å dømme kamper i de laveste aldersbestemte klassene i egen klubb når det passer. Det betyr at det er begrenset dommererfaring disse ungdommene får gjennom en sesong.

Forbundsstyret mener det er viktig for disse unge dommerne å høste erfaring gjennom flere år og på ulike nivåer, ikke minst for å finne ut om en vil satse på dommergjerningen. Ved å bli autorisert påtar en seg forpliktelser som å ta minst 20 dommeroppdrag og 4 oppdrag som observatør hver sesong.

Forbundsstyret kan ikke se at det foreligger erfaringer som tilsier at minstealderen for å bli autorisert som dommer bør senkes fra 16 til 15 år, og Forbundsstyret anbefaler derfor forslaget ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Komiteen er usikker på hva forslaget prøver å legge opp til. Av motiveringen kan det se ut til at en ønsker å endre ordlyden slik at autorisasjonen skal gjelde fra ”det året vedkommende fyller 16 år” i stedet for dagens tekst hvor vedkommende må ”ha fylt 16 år”. Førstnevnte vil etter komiteens vurdering være en bedre løsning enn å endre fra 16 til 15 år fordi det harmonerer bedre med prinsippene i arbeidsmiljølovgivningen.

43 FORSLAG 19: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL TILLEGG I § 4-7 (1) OG (2)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Til kamper i 0. og 1. divisjon (1) Til kamper i 0. og 1. divisjon Dette er en naturlig oppfølging av at NFF de siste årene menn og 0. divisjon kvinner menn, og 0. divisjon kvinner og har startet med Futsal og at dommeropplæring er oppnevner Forbundsstyret nasjonale Futsalserier oppnevner gjennomført på ulike nivåer. dommere. Forbundsstyret dommere.

(2) Til kamper i 2. og 3. divisjon (2) Til kamper i 2. og 3. divisjon menn og 1. divisjon kvinner menn, og 1. divisjon kvinner og oppnevnes dommere av den krets regionale eller kretsvise Futsalse- som administrerer serien etter rier oppnevnes dommere av den innstilling fra leder/dommeran- krets som administrerer serien svarlig i regionen. etter innstilling fra leder/dommer- ansvarlig i regionen.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

44 FORSLAG 20: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 4-12 (2) (Kamprapport)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) I 0., 1. og 2. divisjon menn og i 0. (2) I 0., 1. og 2. divisjon menn og i 0. Det gir liten sammenheng i regelverket at 1. divisjon divisjon kvinner, samt fra og med 1. og 1. divisjon kvinner, samt fra og kvinner ikke har samme regel for utfylling av kamprappor- runde i NM, skal lagene senest 75 med 1. runde i NM, skal lagene ten som de øvrige divisjonene Forbundsstyret administre- minutter før kampstart fylle inn senest 75 minutter før kampstart rer. Likhetshensyn tilsier her at samme regel bør gjelde for navn og draktnummer på inntil 18 fylle inn navn og draktnummer på alle de fem seriene forbundet administrerer. spillere samt navn og funksjon på inntil 18 spillere samt navn og inntil 6 ledere, og rapporten skal funksjon på inntil 6 ledere, og undertegnes av lagets kaptein. rapporten skal undertegnes av Lagene har selv ansvaret for å lagets kaptein. Lagene har selv oppsøke dommeren for å fylle ut ansvaret for å oppsøke dommeren rapporten. De øvrige opplysninger i for å fylle ut rapporten. De øvrige kamprapporten fylles ut av opplysninger i kamprapporten kampens dommer. fylles ut av kampens dommer.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

45 FORSLAG 21: AKERSHUS FOTBALLKRETS – ENDRING I KAMPREGLEMENTET § 4-12 (4) (Kamprapport)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (4) I andre kamper enn dem nevnt i (4) I andre kamper enn dem nevnt i Kamprapporten er det offisielle dokument om en kamp. (2) skal lagene senest 15 minutter (2) skal lagene senest 15 minutter At spillere som faktisk deltar, ikke skal være oppført før kampstart fylle ut navn og før kampstart fylle ut navn og synes merkelig. I § 4-12 (1) går det klart frem hvilke draktnummer på de spillere som draktnummer på de spillere som opplysninger som skal på kamprapporten. skal starte kampen og navn på skal starte kampen og navn på lagets trener. Forbundsstyret og lagets trener. Forbundsstyret og I lavere seniorklasser og aldersbestemte klasser er det krets kan for serier de administre- krets kan for serier de administre- fritt i bytter ut og inn, og hvem som er innbytter og hvem rer bestemme at også spillernes rer bestemme at også spillernes som spiller fra start er underordnet. fødselsår skal føres inn i kamprap- fødselsår skal føres inn i kamprapporten. Lagene har selv ansvaret for porten. Lagene har selv ansvaret for I forhold til bl.a. forsikring er det en avgjørende faktor at å oppsøke dommeren for å fylle ut å oppsøke dommeren for å fylle ut det kan dokumenteres at spilleren faktisk har deltatt. rapporten. rapporten. Øvrige opplysninger i kamprappor- Øvrige opplysninger i kamprappor- Sett i forhold til spilleberettigelse er det også vesentlig at ten fylles ut av kampens dommer. ten fylles ut av kampens dommer. alle spillere er registrert på kamprapporten. Kretsen kan fastsette bestemmelser Kretsen kan fastsette bestemmelser Her bør det ikke være rom for at den enkelte krets kan om i hvilke divisjoner og alders- om i hvilke divisjoner og alders- endre dette. klasser innbytter skal oppgis klasser innbytter skal oppgis skriftlig. skriftlig. Øvrige kampfakta og navn på innbyttere som er benyttet eller tildelt advarsel eller utvist, fylles inn i kamprapporten av dommeren.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret er enig med Akershus FK at man må sikre at alle spillere som deltar i en kamp, skal framgå av kamprapporten. Dette er av hensyn til både spillerforsikringen, bruk av spillere på andre lag i samme klasse og for å få oversikt over hvem som har anledning til å oppholde seg på innbytterbenken. Forslaget er derfor et steg i riktig retning, men Forbundsstyret mener det er grunnlag for å gå enda lenger og vil foreslå følgende tekst i § 4-12(4):

”I andre kamper enn dem nevnt i (2) skal lagene senest 15 minutter før kampstart fylle inn navn og draktnummer på inntil 18 spillere, samt navn på lagets ansvarlige leder/trener. Lag som ikke har 18 aktuelle spillere ved kampstart, kan fylle inn resterende navn hos dommeren i pausen. Spillere må være oppførte i kamprapporten før de kan delta i kampen. Forbundsstyret og krets kan for serier de administrerer bestemme at også spillernes fødselsår skal føres inn i kamprapporten. Lagene har selv ansvaret for å oppsøke dommeren for å fylle ut rapporten. Øvrige opplysninger i kamprapporten fylles ut av kampens dommer.”

Forslaget vil også lette situasjonen for urutinerte dommere/kampledere som ofte benyttes i lavere divisjoner og aldersbestemte klasser og vil sikre at en får registrert hvilke spillere som ble benyttet.

Lovkomiteens merknader: Forslagene er lovteknisk tilfredsstillende

46 FORSLAG 22: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 5-14 nytt punkt 5 (Fellesbestemmelser for opp- og nedrykk)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Ingen (5) Dersom et lag, etter det som ble Forbundsstyret viser til at forslaget er en regelfesting av fastsatt før sesongstart, egentlig langvarig praksis, men det anses nødvendig å klargjøre skal rykke opp eller delta i regelen i reglementsteksten for å avskjære unødig tvil og kvalifiseringsspill om opprykk, men diskusjon om temaet. likevel ikke kan rykke opp på grunn av begrensningene i § 2-10, går retten til opprykk eller deltakelse i kvalifiseringsspill om opprykk til det best plasserte laget i samme avdeling som kan rykke opp.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

47 FORSLAG 23: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 10-8 (3) (Turneringsjury)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (3) Juryen kan ilegge følgende (3) Juryen kan ilegge følgende Forbundsstyret mener det gir liten sammenheng i sanksjoner: sanksjoner: regelverket at en turneringsjury i dag har kompetanse til a) Irettesetting. å ilegge karantene i flere kamper enn hva for eksempel b) Karantene for spiller, trener eller a) Irettesetting. Disiplinærutvalget har. leder fra en eller flere kamper i turneringen. b) Karantene for spiller, trener eller Man har sett eksempler fra praksis på at turneringsjuryer c) Tap av kamp i turneringen som leder fra en eller flere i inntil tre ilegger langvarige karantener for overtredelser som i laget har vunnet eller spilt uavgjort. kamper i turneringen. henhold til retningslinjer for sanksjoner ikke kvalifiserer Motstanderen tilkjennes tre poeng. til dette. Kampresultatet settes til 3-0. c) Tap av kamp i turneringen som d) Utelukkelse av lag fra turneringen. laget har vunnet eller spilt uavgjort. Det er viktig å angi en maksimal grense for juryens Motstanderen tilkjennes tre poeng. kompetanse ettersom karantene ilagt i turnering kan få Kampresultatet settes til 3-0. vidtrekkende konsekvenser også for soning i obligatoriske kamper utover turneringen. d) Utelukkelse av lag fra turneringen. I de situasjoner juryen unntaksvis kommer ovenfor alvorlige episoder som bør medføre strengere reaksjon enn tre kampers karantene, bør juryen etter Forbundsstyrets oppfatning anmelde saken til kretsen i medhold av gjeldende regel i § 10-8 (5). Saken vil da bli behandlet på vanlig måte i henhold til reglene i sanksjonsreglementet.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

48 FORSLAG 24: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL TILLEGG I § 12-3

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (5) Ingen Nytt punkt (5): Dagens bestemmelse gir kun hjemmel for å utsette eller avbryte kamper som følge av værforhold. Erfaringsmessig For øvrig kan kamper ellers kan kamper også bli avbrutt av andre ”akseptable” utsettes eller avbrytes på grunn av årsaker, for eksempel strømbrudd, utenforståendes alvorlige og uforutsette omstendig- innblanding og lignende. Forbundsstyret anbefaler derfor heter utenfor partenes kontroll å utvide bestemmelsen slik at den også gir hjemmel for å utsette/avbryte kamper i slike tilfeller. Det understrekes at bestemmelsen er ment som en snever sikkerhetsventil for å kunne fange opp de helt ekstraordinære tilfellene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

49 FORSLAG 25: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 12-4 (1) (Utsettelse pga. representasjon på lands- eller kretslag)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Med de begrensninger som (1) Med de begrensninger som Forbundsstyret mener det er hensiktsmessig å øke følger av (3) har en klubbs førstelag følger av (3) har en klubbs førstelag terskelen for når et lag skal ha krav på å få utsatt sine etter søknad krav på utsettelse av etter søknad krav på utsettelse av kamper. kamp dersom: kamp dersom: Forbundsstyret viser særlig til at en klubbs førstelag ikke a) to av lagets faste spillere deltar a) to tre av lagets faste spillere skal være avhengig av så unge spillere for å kunne stille på J-17/G-18 eller høyere rangert deltar på J-17/G-18 J19/G19 eller lag i seniorfotballen. landslag, eller høyere rangert landslag, eller Videre er utsettelser av kamper problematisk i forhold til b) tre eller flere av lagets faste b) tre eller flere av lagets faste planleggingen og avviklingen av serierundene. spillere deltar i samling/kamp spillere deltar i samling/kamp arrangert av krets eller forbund arrangert av krets eller forbund.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

50 FORSLAG 26: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 12-5 (Utsettelse på grunn av sykdom, skade eller sosiale forhold)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 12-5 Utsettelse på grunn av § 12-5 Utsettelse på grunn av Forbundsstyret foreslår å innsnevre virkeområdet for sykdom, skade eller sosiale forhold sykdom skade eller akutte hendel- denne bestemmelsen for å forsterke oppfatningen om at ser sosiale forhold. dette er ment å være en snever sikkerhetsventil for de helt (1) Lag i elleverfotball som på grunn eksepsjonelle tilfellene. av sykdom og/eller skade ikke (1) Lag i elleverfotball som på grunn disponerer 16 spilleberettigede av sykdom og/eller skade ikke Bakgrunnen for forslaget er de erfaringer man gjorde seg spillere til en kamp, kan etter disponerer 16 et tilstrekkelig antall i løpet av sesongen 2009 der man mottok flere søknader søknad få utsatt kamp. For 4. og spilleberettigede spillere til en og forespørsler om utsettelse fra klubbene i de øverste lavere divisjon menn og 2. og lavere kamp, kan etter søknad få utsatt divisjonene. I dagens situasjon med relativt små divisjon kvinner, samt i aldersbes- kamp. For 4. og lavere divisjon spillerstaller og krav til profesjonell kontrakt i de øverste temte klasser, kan vedkommende menn og 2. og lavere divisjon divisjonene skal det relativt lite til før de aktuelle lagene myndighet fastsette et lavere antall kvinner, samt i aldersbestemte kommer under grensen på 16 personer. spilleberettigede spillere enn 16. klasser, kan vedkommende myndighet fastsette hva som er Skader er en del av fotballen og bestemmelsen er ikke Søknaden sendes den myndighet tilstrekkelig antall spilleberettigede ment som å være en hjelp til klubber som sliter med kampen sorterer under, og må spillere. mange skader. Bestemmelsen tar sikte på de helt uvanlige inneholde legeerklæring for de tilfellene, for eksempel der store deler av en spillertropp aktuelle spillerne. Den myndighet Søknaden sendes den myndighet rammes av en sykdomsepidemi. kampen sorterer under kan kreve at kampen sorterer under, og må Det er videre uheldig å angi et fast antall spillere i de aktuelle spillerne skal undersø- inneholde legeerklæring for de bestemmelsen, spesielt når dette kun er et inngangsvilkår kes av annen lege. aktuelle spillerne. Den myndighet for å søke om utsettelse, og ikke et minimumstall som gir kampen sorterer under kan kreve at den enkelte klubben krav på slik utsettelse. de aktuelle spillerne skal undersø- kes av annen lege. Utsettelse av kamper skaper for øvrig også store utfordringer av rent arrangementsmessig karakter, i tillegg til at det ofte har uheldige virkninger for arrangør- klubben og deres forberedelser. I dagens situasjon der sesongene blir lengre og det spilles flere kamper på alle nivåer, viser det seg også at det i praksis er svært vanskelig å finne egnede datoer å omberamme kamper til.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

51 FORSLAG 27: HØNEFOSS SK – ENDRING I § 13 – 2 (2) OG (3) (Virkningen av å utebli eller trekke seg fra kamp)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) Lag i 0.-3. divisjon menn og 0. Nytt pkt 2 – I dagens kampreglement gjøres det forskjell når det og 1. divisjon kvinner som uteblir alternativ 1: gjelder håndtering av uteblivelse eller trekking fra kamp fra seriespill uten gyldig grunn skal Lag i divisjoner underlagt klubbli- for lag i 0.-3. divisjon menn/for lag i 0.-1. divisjon – med mindre særlige forhold tilsier sens som uteblir fra seriespill uten kvinner og for lag i lavere divisjoner og aldersbestemte noe annet – utelukkes fra fortsatt gyldig grunn skal utelukkes fra klasser. Vi mener at det er behov for å gjøre et ytterligere spill i inneværende sesong og alle fortsatt spill i inneværende sesong skille og dele divisjonene inn i tre grupper. lagets kamper annulleres. Lag som og alle lagets kamper skal annulle- utelukkes regnes ved seriens res. Lag som utelukkes regnes ved Gruppe 1: Lag i 0.-1. divisjon menn og 0. divisjon kvinner avslutning som siste lag på tabellen seriens avslutning som siste lag på (klubblisens) og skal rykke ned en divisjon. tabellen og skal rykke ned i en Gruppe 2: Lag i 2.-3. divisjon menn og 1. divisjon kvinner divisjon som ikke er underlagt Gruppe 3: Lag i lavere divisjoner og aldersbestemte klubblisens, med mindre grunnen klasser er av en slik karakter at laget diskvalifiseres fra deltagelse i alle Dette fordi det stilles et helt spesielt krav - klubblisens - divisjoner. til lag i divisjonene i gruppe 1, som i dag kalles Tippeli- gaen og Adeccoligaen for menn og Toppserien for kvinner. Nytt pkt 2 – Dessuten er disse divisjonene gjenstand for kommersiell alternativ 2 utnytting i en helt annet grad enn de lavere divisjonene. Lag i divisjoner underlagt klubbli- NFF og Norsk Toppfotball (NTF) har i fellesskap solgt en sens som uteblir fra seriespill uten fotballpakke til Norsk Tipping for 274 millioner for en gyldig grunn skal utelukkes fra fireårs periode og til TV 2 og andre media for et milliard- fortsatt spill i inneværende sesong. beløp. I disse fotballpakkene inngår de tre nevnte Hvis utelukkelse iverksettes når divisjonene som en vesentlig del. Vi mener det derfor er laget har spilt 79 % eller mindre av helt naturlig at de skilles ut som egen gruppe i kampregle- seriens totalt antall kamper skal mentet. Vi overlater til lovkomiteen å foreta de nødven- alle lagets spilte kamper annulleres. dige justeringer i andre bestemmelser som følger av en Hvis utelukkelse iverksettes når slik tilleggsoppdeling. laget har spilt 80 % eller flere av seriens totalt antall kamper skal Bakgrunnen for våre to alternative forslag er den alle lagets spilte kamper medreg- dramatiske situasjonen som oppsto i sesongen 2009 da nes. I de resterende FC Lyn Oslo ikke hadde økonomisk evne til å fullføre de fire siste rundene i Tippeligaen. Man sto da overfor to alternative løsninger:

1. Lyn begjærer seg konkurs, laget strykes og lagets 26 spilte kamper annulleres. 2. Man sørger for en økonomisk løsning slik at Tippeli- gaen kan fullføres etter oppsatt terminliste.

NFF, anført av president og fungerende generalsekretær, gikk inn for alternativ 1 med henvisning til kampreglementets § 13 - 2 (2). De anså det ikke for å være et NFF-ansvar å redde en klubb økonomisk. Dessuten argumenterte spesielt generalsekretæren med at det ville skape en

52 oppsatte kampene som ikke blir uholdbar presedens hvis NFF gikk inn og hjalp én klubb. spilt skal seier og resultatet 3-0 Andre, bl.a. vår tingrepresentant, mente at det her ikke tilkjennes oppsatte motstandere. var snakk om å redde en klubb, men å redde Tippeligaen. Lag som utelukkes regnes ved Dessuten skaper ikke akutte krisetiltak presedens. Hvis seriens avslutning som siste lag på Lyns 26 spilte kamper hadde blitt annullert ville det ha tabellen og skal rykke ned i en vært i strid med sportslig fair play. En reduksjon av antall divisjon som ikke er underlagt avtalefestede kamper i Tippeligaen ville også kunne få klubblisens, med mindre grunnen økonomiske konsekvenser for NFF/NTF vis a vis er av en slik karakter at laget samarbeidspartnerne. En privat innsamlingsaksjon ble diskvalifiseres fra deltagelse i alle iverksatt og Lyn kunne fullføre sin sesong i Tippeligaen. divisjoner. Vi mener at NFF i denne saken unndro seg et ansvar for produktet Tippeligaen og at de burde ha bidratt med økonomiske midler slik at Tippeligaen kunne fullføres etter oppsatt terminliste.

Alternativ 1 Slik formuleringen i pkt (02) er i dag med formuleringen «rykker ned en divisjon» kan et lag i Tippeligaen flyttes ned i Adeccoligaen, mens det i utgangspunktet bør fratas klubblisensen og rykke ned i 2. divisjon. Det kan det for så vidt også i dag med tilleggsformuleringen - med mindre særlige forhold tilsier noe annet - men dette er en uklar formulering. Vi mener det må være bedre med en klar formulering som sier at laget mister klubblisensen ved uteblivelse fra oppsatt seriekamp uten gyldig grunn. Dessuten poengterer vår formulering at ved uteblivelse av økonomiske grunner (konkurs) og andre graverende forhold kan laget bli nektet deltagelse i alle divisjoner med hjemmel i NIFs lov. Men i utgangspunket innebærer dette alternativet ingen endringer i den generelle praksisen.

Alternativ 2 Mange er av den oppfatningen at det strider mot sportslig fair play å annullere spilte kamper. Vi har derfor i dette alternativet lagt inn en mulighet for at et utelukket lags spilte kamper kan telle med. Men dette forutsetter at utelukkelsen skjer mot slutten av serien. Det sier seg selv at hvis et lag blir utelukket etter 4-5 serierunder kan man ikke dele ut tre gratispoeng og tre plussmål i de resterende 25-26 uspilte kampene. Vi har derfor satt en grense ved 80% av spilte kamper. For Tippeligaen og Adeccoli- gaen betyr dette at skillet går ved 24 spilte kamper. Det betyr at hvis et lag blir utelukket etter 23 eller mindre spilte kamper blir lagets spilte kamper annullert. Hvis utelukkelsen skjer etter 24-29 spilte kamper skal lagets spilte kamper medregnes og de oppsatte motstanderne

53 i de resterende kampene som ikke blir spilt får tre poeng og 3-0 i målforskjell. Dette er identisk med det som skjer hvis et lag i lavere divisjoner enn 3. divisjon for menn og 1. divisjon for kvinner uteblir fra en kamp uten gyldig grunn. Dessuten praktiseres en tilsvarende ordning i andre land.

Uansett om man velger alternativ 1 eller alternativ 2 blir det rent sportslig ikke helt i overensstemmelse med fair play. Spilte kamper bør ikke annulleres og poeng/ plussmål bør ikke deles ut i ikke spilte kamper. Den ideelle ordningen ville være følgende:

«Hvis et lag i 0.-1. divisjon menn og 0. divisjon kvinner av økonomiske eller andre grunner ikke ser seg i stand til å fullføre serien plikter styret å gripe inn og sikre at vedkommende lag kan fullføre serien.»

Men da et slikt opplegg ikke er økonomisk gjennomfør- bart får Forbundstinget velge den ordningen som det mener er minst urettferdig rent sportslig. Vårt hovedpo- eng er at Forbundstinget må diskutere denne saken slik at vi vet hva vi skal gjøre hvis en ny «Lyn-situasjon» skulle oppstå igjen. For at den kan oppstå igjen burde det ikke være tvil om på bakgrunn av den økonomiske situasjonen mange av våre toppklubber befinner seg i.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret forstår Hønefoss SK sitt forslag slik at den foreslår å dele dagens § 13-2 (2) i to. Klubbens to alternative forslag er ment å være teksten i et nytt (2), mens dagens (2) blir § 13-2(3) og skal ha samme tekst som i dag, men kun gjelde for 2. og 3. divisjon menn og 1. divisjon kvinner.

Håndteringen av situasjoner hvor et lag av en eller annen grunn ikke makter å fullføre sesongen, er vanskelig fordi det, etter Forbundsstyrets syn, ikke finnes noen ideell løsning. Uansett hvilken løsning man velger, vil den få konsekvenser for andre.

I den aktuelle situasjonen høsten 2009, som forslagsstilleren tar utgangspunkt i, mente Forbundsstyret at det verken var riktig eller at styret hadde mandat til å bidra økonomisk av fellesskapets midler. Av samme grunn har Forbundsstyret av prinsipp, aldri akseptert å bli med på en frivillig akkord når en klubb har bedt om det. Forbundsstyret tilbyr imidlertid klubben en utsettelse med betalingen mot å få en skriftlig nedbetalingsplan. Forbundsstyret mener å ha oppfattet at det har vært enighet innen organisasjonen om at man ikke skal bidra med penger for å ”redde” enkeltklubber som har kommet i et økonomisk uføre. Det er også viktig å ha i minnet at økonomiske problemer i en toppfotballklubb, ofte ikke er bare en klubbsak, men at problemene kan skyldes at et selskap eller investorer ikke har maktet å oppfylle de økonomiske forpliktelser en avtalemessig har påtatt seg overfor klubben.

I norsk fotball har man i mange år praktisert at når lagene i 0. til 3. divisjon menn og 0. og 1. divisjon kvinner, ikke møter til kamp, og det ikke foreligger gyldig grunn eller andre særlige forhold, utelukkes laget fra videre deltakelse i inneværende sesong og alle

54 dets kamper annulleres. Ved sesongslutt regnes laget som siste lag på tabellen og rykker ned en divisjon.

Forbundsstyret er kjent med at f. eks. i Danmark beholder toppfotballaget alle resultatene det har oppnådd fram til uteblivelsen og motstander tildeles 3 poeng og 3-0 i de resterende kampene. Laget rykker ned to divisjoner. Forbundsstyret har vanskelig for å se at denne løsningen er mer rettferdig eller mer i samsvar med fair play enn dagens norske ordning.

Forbundsstyret kan heller ikke se at Hønefoss SK sitt alternativ 2 fører til at løsningen bli mer rettferdig enn dagens ordning.

Forbundsstyret finner også grunn til å vise til at Prosedyrebestemmelsene for Klubblisens har bestemmelser om at Klubblisens- nemnda kan trekke tilbake en lisens dersom det åpnes konkurs hos klubben. Det samme gjelder ved åpning av konkurs i et selskap dersom selskapets økonomi er av betydning for om klubben kan oppfylle lisensvilkårene.

Forbundsstyret anbefaler forslagene ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Alternativ 1: Er lovteknisk gjennomførbart, men komiteen kan ikke se at forslaget ivaretar hensynet til fair play bedre enn dagens bestemmelse.

Alternativ 2: Er lovteknisk gjennomførbar, men krevende å praktisere. Det kan videre diskuteres om man kan utlede en slik regel ut fra de generelle prinsippene om fair play.

55 FORSLAG 28: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL TILLEGG I § 13-2 (5) (Virkningen av å utebli eller trekke seg fra kamp)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (5) At et lag trekker seg fra en (5) At et lag trekker seg fra en Forslaget bringer bestemmelsen i samsvar med de regler allerede påbegynt kamp, behandles allerede påbegynt kamp, behandles som gjelder på øvrige områder der et lag tilkjennes på samme måte som om laget hadde på samme måte som om laget hadde seieren i en kamp som er påbegynt. Likhetshensyn tilsier uteblitt. uteblitt. at det er hensiktsmessig å presisere regelen slik at alle I kamper om poeng, tilkjennes slike tilfeller behandles på samme måte. motstanderen 3 poeng og kampre- Endringen er i samsvar med prinsippet Forbundstinget sultatet settes til 3-0. Dersom vedtok i 2008. motstanderen ledet kampen med tre mål eller mer, opprettholdes resultatet.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

56 FORSLAG 29: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRINGER I § 14-5 (3) og (4) (Frister), § 14-6 (1) (Formkrav. Gebyr), § 14-9 (2) (Begrunnelse og varsling) og § 15-4 (1) og (2) (Ankefrist)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 14-5: Frister § 14-5: Frister Dette er en av flere bestemmelser i forbundets regelverk (3) Gjelder protesten manglende som setter en frist og stiller krav til hvordan en klubb/ spilleberettigelse, må den klubb (3) Gjelder protesten manglende person kan avbryte denne fristen gjennom å fremsette en som vil protestere senest innen 24 spilleberettigelse, må den klubb anke, protest eller et annet skriv ved bruk av en eller flere timer etter kampens slutt både per som vil protestere senest innen 24 bestemte kommunikasjonsformer (brev, e-post, telefaks, telefaks og e-post varsle den timer etter kampens slutt både per rekommandert post, personlig overlevering osv.). myndighet kampen sorterer under telefaks og e-post per e-post eller på at protest vil bli nedlagt. annen etterviselig måte varsle den Forbundsstyret mener at det generelt bør være en felles myndighet kampen sorterer under regel for hvordan man avbryter denne typen frister og at (4) Protest må inngis innen tre at protest vil bli nedlagt. man da bør følge en regel om at det aktuelle skrivet skal dager etter at den berørte ble eller sendes per e-post eller på annen etterviselig måte. burde ha blitt kjent med forholdet. (4) Protest må inngis innen tre Protest sendes med e-post eller dager etter at den berørte ble eller Det vises til at e-post i dag er kommunikasjonsmiddelet telefaks, samt per post, til For- burde ha blitt kjent med forholdet. som hovedsakelig brukes i forbundets kommunikasjon bundsstyret i saker etter § 14-2(2) Protest sendes med e-post eller med klubber og kretser. Samtidig beholder man en og til krets i saker etter § 14-2(3). telefaks, samt per post, per e-post åpning for at også andre etterviselige kommunikasjons- eller på annen etterviselig måte til former kan benyttes. § 14-6: Formkrav. Gebyr Forbundsstyret i saker etter § 14-2(2) og til krets i saker etter § Forslaget bør for øvrig sees i sammenheng med at (1) Protester skal være skriftlige og 14-2(3). tilsvarende endringer foreslås i bestemmelsene i skal underskrives av klubbens leder Sanksjonsreglementet §§ 4-2 (2), 6-4 (2) og 6-5 (3) og eller annen med særskilt fullmakt § 14-6: Formkrav. Gebyr Reglement for advarsler og utvisninger § 5-3 (1). fra klubbens styre. Protester skal sendes med e-post eller telefaks, (1) Protester skal være skriftlige og samt per post, til den myndighet skal underskrives av klubbens leder som etter § 14-2 skal avgjøre saken. eller annen med særskilt fullmakt fra klubbens styre. Protester skal § 14-9 (Begrunnelse og varsling) sendes med e-post eller telefaks, (2) Avgjørelsen skal meddeles begge samt per post, per e-post eller på lagene som spilte kampen per annen etterviselig måte til den e-post eller telefaks og post. Hvis myndighet som etter § 14-2 skal protesten var nedlagt av andre enn avgjøre saken. de to deltakende lagene, skal avgjørelsen meddeles denne § 14-9 (Begrunnelse og varsling) klubben på samme måter. Hvis det er benyttet advokat, skal melding (2) Avgjørelsen skal meddeles begge om avgjørelsen med begrunnelse lagene som spilte kampen per sendes denne i tillegg. e-post eller på annen etterviselig måte telefaks og post. Hvis § 15-4 Ankefrist protesten var nedlagt av andre enn (1) Ankefristen er tre dager fra de to deltakende lagene, skal mottakelsen av avgjørelse. Anken avgjørelsen meddeles denne sendes skriftlig til forbundskonto- klubben på samme måter. Hvis det ret både per e-post og post. er benyttet advokat, skal melding Postforsendelsen må være om avgjørelsen med begrunnelse poststemplet innen fristens utløp. sendes denne i tillegg.

57 (2) I protestsaker må anke meldes § 15-4 Ankefrist til forbundskontoret per e-post og telefaks innen 24 timer etter at (1) Ankefristen er tre dager fra avgjørelsen er mottatt. Skriftlig mottakelsen av avgjørelsen. Anken begrunnelse for anken må sendes sendes skriftlig til forbundskonto- både med e-post og post innen den ret både per e-post og post per frist som gjelder etter (1). e-post eller på annen etterviselig måte. Postforsendelsen må være poststemplet innen fristens utløp.

(2) I protestsaker må anke meldes til forbundskontoret per e-post og telefaks eller på annen etterviselig måte innen 24 timer etter at avgjørelsen er mottatt. Skriftlig begrunnelse for anken må sendes både med e-post og post per e-post eller på annen etterviselig måte innen den frist som gjelder etter (1).

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

58 FORSLAG 30: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL endring I § 15-1 (Anke over avgjørelser etter kapitlene 1 til 12)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 15-1 Ankeadgang over avgjørelser § 15-1 Ankeadgang over avgjørelser Forbundsstyret foreslår å fjerne adgangen til å kunne etter kapitlene 1 til 12 etter kapitlene 1 til 12 11 påanke Forbundsstyrets/kretsens avgjørelser i medhold av Kampreglementes kapittel 12 til Ankeutvalget. Avgjørelser i enkeltsaker fattet av Avgjørelser i enkeltsaker fattet av krets eller Forbundsstyret etter krets eller Forbundsstyret etter Forbundsstyret mener det må gå en grense for hvilke kapitlene 1-12 kan ankes til kapitlene 1-12 11 kan ankes til avgjørelser som kan overprøves videre, og at Forbunds- Ankeutvalget, men bare så langt Ankeutvalget, men bare så langt styret/kretsene må kunne ta avgjørelser etter kapittel 12 anken gjelder: anken gjelder: med endelig virkning i kraft av sin stilling som overordnet organ og ansvarlig for administrasjonen av de a) tolkningen av reglementet som a) tolkningen av reglementet som aktuelle seriene. ligger til grunn for avgjørelsen, ligger til grunn for avgjørelsen, I praksis er det ikke hensiktsmessig at for eksempel b) saksbehandlingen, b) saksbehandlingen, avgjørelser vedrørende omberammelse og utsettelse av kamper og økonomisk oppgjør etter slike utsettelser, skal c) om avgjørelsen er vilkårlig eller c) om avgjørelsen er vilkårlig eller kunne påankes til Ankeutvalget. utslag av usaklig forskjells-behand- utslag av usaklig forskjellsbehandling. ling.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

59 60 TEMA 4 – KAMPREGLEMENTET – ENDRINGER I SERIESYSTEMET FOR MENN OG KVINNER

Forslag 31: IL King – forslag til endring i §§ 5-5 (0. divisjon menn), 5-6 (1. divisjon menn), 5-7 (2. divisjon menn), 5-8 (3. divisjon menn) og 5-9 (3. og lavere divisjoner kvinner og 4. og lavere divisjoner menn).

Forslag 32: Forbundsstyrets forslag til endring i § 5-5 (2) og (3) (0, divisjon menn) og § 5-6 (2) og (3) (1. divisjon menn).

Forslag 33: Mjølner FK – endring i § 5-7 (2. divisjon menn)

Forslag 34: Forbundsstyrets forslag til endring i § 5-8 (3. divisjon menn)

Forslag 35: Mjølner FK – endring i § 5-8 (3. divisjon menn)

Forslag 36: Troms Fotballkrets – endring i § 6-4 (4) (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift).

Forslag 37: Forbundsstyrets forslag til endring i § 6-4 (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift)

Forslag 38: Holmestrand IF – tillegg i kampreglementets § 6-4 (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift).

61 Forslag fra seriekomiteene for menn og kvinner Etter forslag fra Forbundsstyret vedtok Forbundstinget i 2008 at det skulle nedsettes to seriekomiteer, en for menn og en for kvinner, med følgende mandater:

Seriekomiteen for menn fikk som mandat ”å evaluere dagens seriesystem for 2. divisjon og lavere divisjoner, samt fremme forslag til endringer som legges fram for Forbundsstyret som utarbeider innstilling til Forbunds- tinget i 2010.”

Seriekomiteen for kvinner fikk som mandat ”å evaluere seriesystemet for 1. divisjon og lavere divisjoner for kvinner, samt fremme forslag til endringer som legges fram for Forbundsstyret som utarbeider innstilling til Forbundstinget i 2010.”

Forbundsstyret oppnevnte i april 2008 følgende: 1. En seriekomité for menn bestående av Anders Eggen, Forbundsstyret, leder, Ronald Martinsen, Troms FK, Tore Heidenreich, Agder FK, Erik Holmberg, Odds BK, Erik Revdal, Steinkjer FK og Klaus Skjeldal, FK Voss. Dag Vestlund, NFF, har vært komiteens sekretær.

2. En seriekomité for kvinner bestående av Hege A. Leirfall, Forbundsstyret, leder, Steinar Molvik, Hålogaland FK, Morten Wolden, Trøndelag FK, Elisabeth Reymert, Team Strømmen, Torstein Hauge, Sola FK og Tone Angeltveit, Serieforeningen for kvinner. Lars Stensby, NFF, har vært komiteens sekretær.

1. Seriekomiteen for menn fremmet følgende forslag: a) For 2. divisjon har komiteen vurdert 3 avdelinger á 16 lag og 4 avdelinger á 16 lag, men kommet til at en må se bort fra disse alternativene da de ikke blir økonomisk forsvarlige. Komiteen innstiller på at 2. divisjon menn beholdes slik den er i dag og at andrelagene til klubbene i 0. divisjon kan delta i 2. divisjon forutsatt at dagens antall lag i 2. divisjon ikke reduseres. b) Komiteen foreslår endringer i 3. divisjon menn – se forslag 34. c) Komiteen foreslår at 4. divisjon fortsetter som i dag som kretsserier etter de enkelte kretsers bestemmelser.

2. Seriekomiteen for kvinner fremmet følgende forslag: Seriekomiteen foreslår at det ikke fremmes forslag til endringer i seriesystemet for 1. og lavere divisjoner for kvinner.

Forbundsstyret har vurdert innstillingene fra komiteene og svarene på høringen som er gjennomført og kommet fram til at den vil følge den innstillingen de to komiteene har fremmet.

Forbundsstyret fremmer på denne bakgrunn dermed kun forslag til endringer i seriesystemet for 3. divisjon menn. Endringene fremgår av forslag 34.

62 FORSLAG 31: IL KING – FORSLAG TIL ENDRING I §§ 5-5, 5-6, 5-7, 5-8 OG 5-9

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-5: 0. divisjon menn § 5-5: 0. 00. divisjon menn Norsk fotball består i dag av 32 lag i TIPPELIGA og ADECCOLIGA hvor det § 5-6: 1. divisjon menn § 5-6: 1. 0. divisjon menn kreves PROFFLISENS for å kunne delta. Amatørfotballen starter i Landsdelsserien § 5-7: 2. divisjon menn Ny § 5-7: 1. divisjon menn. med 4 avd. med 14 lag og Kretsseriene, 3 (1) 2. divisjon menn består av 56 lag 1. divisjon menn består av 28(32) div. med 24 avdelinger. Det er ikke ”plass” fordelt på 4 avdelinger à 14 lag. lag fordelt på 2 avdelinger á 14(16) til alle vinnerne fra 3 div i Landsdelsserien Forbundsstyret fastsetter sammen- lag. og dermed må det spilles kvalifisering hvor setningen av avdelingene og kan 2 lag rykker opp og 3 lag rykker ned 12 vinnere rykker opp. stille vilkår for deltakelsen, jfr fra hver avdeling. loven § 8-8(4). Ved sammen-setnin- Et ny serieordning må være slik at alle som vinner en gen skal Forbundsstyret ta Ny § 5-8: 2. divisjon menn. serie SKAL kunne rykke opp i en høyere divisjon. DETTE geografiske hensyn. 2. divisjon består av 84 lag fordelt PRINSIPP MÅ VÆRE UDISKUTABELT. (2) De 4 avdelingsvinnerne rykker på 6 avdelinger á 14 lag. opp i 1. divisjon. Lag nr. 12-14 i hver Avdelingsvinnerne rykker opp. 4 Med det som utgangspunkt kan man starte å lage den nye avdeling rykker ned i 3. divisjon. lag rykker ned fra hver avdeling. serieordningen nedenfra, i høyeste kretsserie. § 5-8: 3. divisjon menn Den består i dag av 24 avdelinger og kan fortsatt gjøre Ny § 5-9: 3.divisjon menn. det. For at det skal være mulig for alle vinnerne å rykke 3. divisjon består av 336 lag fordelt opp er det nødvendig med en Landsdelsserie med minst 6 på 24 avdelinger á 14 lag. avdelinger hvor 4 lag rykker ned fra hver avd. Avdelingsvinnerne rykker opp. Nedrykk bestemmes av den enkelte De 6 vinnerne i Landsdelsserien skal rykke opp og da bør krets. man lage en NY ELITESERIE AMATØR på nivå mellom Landsdelsserien og Proffotballen (Adecco). Den nye 3 divisjon menn: TOPPSERIEN for Amatørfotball bør ha 2 avdelinger med 24 avdelinger med 14 ev. 12 lag i 14 lag. (Kan ev ha 16 lag) hver. MED VÅRT FORSLAG VIL DE 28 BESTE AMATØRLA- OVERGANGSORDNING: GENE få tilpasse seg proffnivået i en sportslig god serie 2010 sesongen fullføres med opp og med høyere nivå enn dagens Landsdelsserie. nedrykk etter nåværende ordning. Det vil være mulig å ”selge” serienavnet til næringslivet på NY ELITE 1. DIVISJON. lik linje med Tippe og Adeccoligaen og skal man få en √ 4 lag: Lagene som rykket ned fra ordning med direkte opprykk for alle vinnerne i 3 div (uten Adeccoligaen 2010. å rasere den), må man ha et nytt nivå i seriesystemet. √ 24 lag: Fra nr 2 til nr 8 av ”rene” MED VÅRT FORSLAG VIL 56 LAG FLYTTES OPPOVER lag i 2 div 2010. Sum 28 lag. I SERIESYSTEMET

UTVIDET LANDSDELSSERIE -2 DIV. 84 LAG I 6 AVDELINGER. √ 24 lag: Fra nr 9 til nr 14 i 2 div. 2010 √ 48 lag: Nr 1 og 2 fra 24 avdelinger 3 div. 2010

63 √ 12 lag: De 12 beste lag på tredje plass i 3 div 2010. (Av 24) Sum 84

KRETSSERIENE: Kretsene bestemmer selv antall lag i 3 div. Serien fylles opp med resterende lag fra 3 div i 2010. Siden ingen lag rykker ned fra 2 div 2010 vil alle lag som deltar i 3 divisjon også beholde plassen. Unntaket er hvis det er flere 4 div vinnere som etter kretsens bestemmelser skal ryke opp.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret har gjennom årene sett flere forslag til kvalifiseringsfrie seriesystemer. Det som ofte mangler i forslagene er de økonomiske konsekvensene. Vi kan heller ikke se at IL King har sagt noe om hvordan en ser for seg at de 28/32 lagene i den foreslåtte 1. divisjonen skal klare den økonomiske belastningen. Som det framgår av seriekomiteens innstilling, har man forlatt tanken om en 2. divisjon bestående av 3 avdelinger á 16 lag fordi den blir for dyr.

Klubbens forslag om en ny divisjon på samme nivået (som dagens 2. divisjon), bestående av kun 2 avdelinger á 14 eller 16 lag, blir enda dyrere.

Som det fremgår av forslag 34, vil det bli kvalifiseringsfritt mellom 3. og 2. divisjon dersom Forbundstinget er enig med Forbunds- styret om å støtte innstillingen fra seriekomiteen.

Det er gjennom flere år gjort forsøk på å ”selge” dagens 2. divisjon kommersielt. I dag er det Norsk Tipping – og Fair Play Ligaen – som er det som gjelder. Forbundsstyret kan imidlertid ikke se at dette poenget er så viktig at det må gjøres en endring. 2. divisjon er og blir nivå 3 i divisjonssystemet for menn, mens dagens 2. divisjon får samme kostnadene som i dag, men blir nivå 4 hvor inntektspotensialet er enda mindre.

Forbundsstyret anbefaler forslaget ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

64 FORSLAG 32: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 5-5 (2) og (3) og § 5-6 (2) og (3)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-5(2): 0. divisjon menn. § 5-5(2): 0. divisjon menn. Ett av de viktigste sportslige virkemidlene for å utvikle norsk toppfotball på herresiden er å forlenge den Vinneren av divisjonen er årets Vinneren av divisjonen er årets nasjonale serien i Tippeligaen. I 2011 er meningen at seriemester. Lag nr. 14 i spiller seriemester. Lag nr. 14 Tippeligaen skal spille fra medio mars og ut november kvalifiseringskamp hjemme mot lag i spiller kvalifisering-skamp måned, mens Adeccoligaen vil avslutte sesongen som i nr. 5 i 1. divisjon. Vinneren spiller hjemme mot lag nr. 5 i 1. divisjon. dag (dvs. i begynnelsen av november måned). kvalifiserings-kamper, hjemme og Vinneren spiller kvalifiseringskam- borte etter trekning, mot det seiren- per, hjemme og borte etter Det er en sportslig målsetting at norske lag skal delta de laget i kvalifiseringen etter § trekning, mot det seirende laget i både i UEFA Champions League og UEFA Europa League. 5-6(2) annen setning om plass i 0. kvalifiseringen etter § 5-6(2) annen Siste spilledato for UEFA Europa League ligger hvert år divisjon neste sesong. setning om plass i 0. divisjon neste medio desember måned, mens UEFA Champions League sesong. avslutter primo desember måned. Lag nr. 15 og 16 rykker ned i 1. divisjon. Lag nr. 14, 15 og 16 rykker ned i 1. Med dagens kvalifiseringsordning betyr det at kvalifise- divisjon. ringskampene for lag nr. 14 i Tippeligaen og lag nr. 3, 4 og (3) Forbundsstyret fastsetter 5 i Adeccoligaen først vil kunne spilles i desember. bestemmelser for det økonomiske (3) Forbundsstyret fastsetter oppgjøret ved kvalifiseringskam- bestemmelser for det økonomiske Forbundsstyret anbefaler at det legges til rette for en pene. oppgjøret ved kvalifiseringskam- sportslig utvikling i Tippeligaen ved at sesongen forlenges pene. ut november måned. Komsekvensene av dette blir at § 5-6: 1. divisjon menn. kvalifiseringen mellom de to divisjonene tas bort, og det § 5-6: 1. divisjon menn. blir direkte ned- og opprykk mellom de to divisjonene. (2) Lag nr. 1 og 2 rykker opp i 0. divisjon. Lag nr. 3 spiller kvalifise- (2) Lag nr. 1, 2 og 3 rykker opp i 0. Forbundsstyret forslår at lag nr. 14, 15 og 16 i Tippeligaen ringskamp hjemme mot lag nr. 4. divisjon. Lag nr. 3 spiller kvalifise- rykker direkte ned til Adeccoligaen og at lag nr. 1, 2 og 3 i Vinneren spiller kvalifiseringskam- ringskamp hjemme mot lag nr. 4. Adeccoligaen rykker direkte opp til Tippeligaen. per, hjemme og borte etter Vinneren spiller kvalifiseringskam- trekning, mot vinneren av per, hjemme og borte etter En annen konsekvens av dette forslaget vil bli at kvalifiseringskampen etter § 5-5 (2) trekning, mot vinneren av Forbundsstyret må vurdere tidspunkt for cupfinalen for andre setning om plass i 0. divisjon kvalifiseringskampen etter § 5-5 (2) menn og kvinner. Dette kan f. eks. være første helgen i neste sesong. andre setning om plass i 0. divisjon november, etter at Adeccoligaen og Toppserien har Lag nr. 13 - 16 rykker ned i 2. neste sesong. avsluttet sine serier. divisjon. Lag nr. 13 - 16 rykker ned i 2. divisjon. Dersom ny serieordning for 3. divisjon menn blir vedtatt (3) Forbundsstyret fastsetter med 12 avdelinger (se forslag 34), vil det ikke lenger være bestemmelser for det økonomiske (3) Forbundsstyret fastsetter kvalifisering mellom 3. divisjon og 2. divisjon menn. Det oppgjøret ved kvalifiseringskam- bestemmelser for det økonomiske betyr også at man slipper problematikken med å måtte per. oppgjøret ved kvalifiseringskam- vente med å spille kvalifiseringskamper for eventuelt per. toerlag som er involvert. Forbundsstyret foreslår at endringene gjøres gjeldende fra 2011.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

65 FORSLAG 33: MJØLNER FK – ENDRING I § 5-7 (2. divisjon menn)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-7: 2. divisjon menn Forslaget er tuftet på en helhetstenkning i forhold til å § 5-7: 2. divisjon menn . skape en bedre utviklingsarena for de nest beste (1) 2. divisjon menn består av talentene i norsk fotball, bevare entusiasmen i breddefot- (1) 2. divisjon menn består av 56 lag 56 60 lag fordelt på 3 avdelinger av ballen og å hensynta at Norge er et langstrakt land. fordelt på 4 avdelinger à 14 lag. 16 lag i Sør-Norge og 1 avdeling med Det er en tanke om at flere skal spille lengre, og at Forbundsstyret fastsetter sammen- 12 lag i Nord-Norge. distriktene skal bevare og øke sin supporterkultur. Samti- setningen av avdelingene og kan Forbundsstyret fastsetter dig er det en erkjennelse av at de beste talentene hører stille vilkår for deltakelsen, jfr sammensetningen av hjemme i toppklubbene og får et fornuftig spillerutvi- loven § 8-8(4). Ved sammensetnin- avdelingene og kan stille klingstilbud der. gen skal Forbundsstyret ta vilkår for deltakelsen, jfr. geografiske hensyn. loven § 8-8 (4). Ved Forslaget innebærer at vi får landsdekkende seriesystem sammensetningen skal på de to øverste nivå, og regionale serier på nivåene (2) De 4 avdelings-vinnerne rykker Forbundsstyret ta under. I våre øyne vil vi ved å endre seriesystemet på opp i 1. divisjon. Lag nr. 12-14 i hver Geografiske hensyn. denne måten bedre motivere spillere, trenere, ledere, avdeling rykker ned i 3. divisjon. tillitsvalgte, frivillige, supportere, og næringsliv til økt (2) De 4 avdelingsvinnerne rykker engasjement i det ganske land, gjennom at drømmen om opp i 1. divisjon. fremgang lever, og er oppnåelig. I de 3 Sør-norske avdelingene rykker lag nr. 13-16 ned i 3. Skulle det vise seg at Forbundstinget ikke ønsker denne divisjon. I den Nord-norske helheten nå, ønsker vi uavhengig å fremme forslag til avdelingen rykker lag nr. 11 og 12 endring av kampreglementes § 2-10 (1) b), hvor Tippeliga ned i 3. divisjon. og Adeccoligalagenes 2. lag ikke kan spille høyere enn fjerde nivå. Overgangsordning: Nord–Norge 2. divisjon: Konsekvenser 2. divisjon: 1 avdeling á 12 lag sammensatt av: - Mer attraktivt å være lenger i lokalmiljøet for de nest √ 3 lag blir stående + beste spillerne √ 8 lag fra 3. div. (2 beste i 4 - Større interesse fra lokalt / regionalt næringsliv kretser) + - Tillitsvalgte og frivillige mer motivert √ 1 lag fra 3.div (best av 4 treere, - Mange unge talenter vil få en fin utviklingsarena eventuelt kvalik mellom 4 treere) - Andel utenlandske spillere vil bli lav = 12 lag - Sørnorske lag ”slipper” Nord-Norge Ved opp eller nedrykk til/fra Adecco - Større publikumsoppslutning og bedre økonomi påvirkes antall treere eller toere.

Sør- Norge 2. divisjon: 48 lag De 4 avdelingene består i 2010 av 56 lag. Et forslag til overgangsfase kan se slik ut: √ 3 stk nordnorske lag bort √ 4 stk avdelingsvinnere opprykk, bort √ 9 stk 2.lag bort √ 4 stk lag nedrykk Adecco i tillegg

66 √ 10 stk kvalikvinnere 3 div Sør-Norge rykker opp, tillegg 6 stk nedrykk, bort (i en overgangs- sesong færre enn normalt). Nedrykk avhengig av 2. lags, og nordnorske lags plassering. Er man blant de tre nederste i sin avdeling er man i faresonen. Poeng osv. avgjør. = 48 lag

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret viser til innstillingen fra seriekomiteen for menn som har vurdert alternativer til dagens 2. divisjon (se innlednin- gen under tema 4 side 62). Komiteen konkluderer med at 2. divisjon bør fortsette som nå.

Forbundsstyret støtter Seriekomiteens konklusjon og anbefaler forslaget fra Mjølner FK ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

67 FORSLAG 34: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 5-8 (3. divisjon menn)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-8 3. divisjon menn § 5-8 3. divisjon menn Seriekomiteens innstilling har vært på høring i kretsene (1) 3. divisjon menn består av 24 (1) 3. divisjon menn består av 12 høsten 2009. Ut fra tilbakemeldingene på høringen, avdelinger med 10-16 lag etter avdelinger – 10 avdelinger à 14 lag i fremmer Forbundsstyret komiteens forslaget til kretsens bestemmelser. Oslo har 3 Sør-Norge og 2 avdelinger à 12 lag i endringer vedrørende 3. divisjon menn som skissert. avdelinger. Trøndelag, Hordaland, Nord-Norge (Nordland FK, Rogaland og Indre Østland har to Hålogaland FK, Troms FK og Forslaget er basert på behovet for en spissing av dagens 3. avdelinger. De øvrige kretsene har Finnmark FK). Forbundsstyret divisjon, samt et stort ønske om å fjerne kvalifiserings- én avdeling hver. Fra avdeling med fastsetter sammensetningen av de kampene for opprykk til 2. divisjon. 10 eller 11 lag rykker de to dårligst 12 avdelingene før hver sesong. plasserte lagene ned i 4. divisjon, Forslaget innebærer en halvering av antall avdelinger i 3. fra avdeling med 12-14 lag, de tre (2) Avdelingsvinnerne rykker opp i divisjon, noe som vil medføre en sportslig nivåhevning dårligst plasserte lagene og fra 2. divisjon. De tre dårligst plasserte med bedre lag og jevnere kamper på et høyere nivå. avdeling med 15 eller 16 lag, de fire lagene i hver avdeling rykker ned til dårligst plasserte lagene. 4. divisjon. Forslaget innebærer at de 12 avdelingsvinnerne rykker direkte opp i 2. divisjon, og vi vil dermed unngå at to (2) De 24 avdelingsvinnerne spiller Overgangsordning: kvalifiseringskamper på slutten sesongen, avgjør kvalifisering om 12 plasser i 2. 2. divisjon. skjebnen til avdelingsvinnerne etter en lang sesong. divisjon. Kvalifiseringen spilles 2010-sesongen blir kvalifiserings- over to kamper, hjemme og borte. sesong og 2. divisjon i 2011 vil bestå Utfordringen i forslaget vil være lengre og mer tidkre- Kretsstyrene trekker hvilke lag som at følgende 56 lag basert på tabellen vende reiser i 3. divisjon. Som følge av dette foreslår skal ha hjemmekamp først. etter avsluttet sesong 2010: Forbundsstyret å nedsette et utvalg som i løpet av 2010 Kvalifiseringen har følgende √ Lag nr 13, 14, 15 og 16 i 1. divisjon. utreder mulige finansierings-ordninger som kan redusere oppsett: Til sammen 4 lag. de økte reisekostnadene for lagene i den nye 3. divisjon. √ Vinner Troms - vinner Finnmark √ Lag nr 2-11 i de 4 avdelingene i 2. √ Vinner Hålogaland – vinner divisjon. Til sammen 40 lag. Nordland √ 12 avdelingsvinnere i 3. divisjon etter √ Vinner Trøndelag – vinner kvalifisering. Til sammen 12 lag. Trøndelag √ Vinner Nordmøre og Romsdal 3. divisjon Sør-Norge. – vinner Sunnmøre De 10 avdelingene à 14 lag vil i 2011 √ Vinner Sogn og Fjordane – vinner bestå av følgende 140 lag basert på Buskerud tabellen etter avsluttet sesong 2010: √ Vinner Hordaland – vinner √ Nr 12, 13 og 14 i de 4 avdelingene i Hordaland 2. divisjon som tilhører Sør-Norge. √ Vinner Rogaland – vinner Maks 12 lag. Rogaland √ 10 avdelingsvinnere som ikke √ Vinner Agder – vinner Telemark rykker opp. Til sammen 10 lag. √ Vinner Vestfold – vinner Østfold √ Lag nr 2-6 i 20 avdelinger. Til √ Vinner Indre Østland – vinner sammen 100 lag. Indre Østland √ 18 vinnere fra 4. divisjon. Til √ Vinner Oslo – vinner Oslo sammen 18 lag √ Vinner Oslo – vinner √ Lag på plass nr 7 i samme antall Akershus som det rykker ned Nord-norske lag fra 2. divisjon.

68 De 18 vinnerne fra 4. divisjon fordeles slik: Oslo FK, Rogaland FK, Hordaland FK og Trøndelag FK to lag hver. Øvrige kretser ett lag hver. Dersom noen av de 12 lagene som rykker ned fra 2. divisjon tilhører Nord-Norge, vil samme antall lag nr 7 bli stående.

3. divisjon Nord-Norge. De 2 avdelingene à 12 lag vil i 2011 bestå av følgende 24 lag basert på tabellen etter avsluttet sesong 2010:

√ 2 avdelingsvinnere som ikke rykker opp. Til sammen 2 lag. √ 4 vinnere av 4. divisjon. Til sammen 4 lag. √ Eventuelt lag som rykker ned fra 2. divisjon og som tilhører Nord-Nor- ge. Det resterende antall besettes av de lagene som endte som nr 2 -5/6 i de fire 3. divisjonsavdelingene etter denne rekkefølgen: Lag på plass nr 2, deretter lag på plass nr 3 o.s.v. til avdelingene er fylt opp.

Overgangsordningene baserer seg på at andre- og lavere rangerte lag kan delta i seriesystemet etter dagens bestemmelser.

Dersom 2. divisjonslagenes andrelag, ikke kan delta i 3. divisjon, og TLs tredjelag ikke kan delta i 3. divisjon, blir disse lagenes plass erstattet av: Sør-Norge: De beste 7’erne som ikke er kvalifisert, og deretter evt. de beste 8’erne, osv. Nord-Norge: De beste 6’erne som ikke er kvalifisert og deretter de beste 7’erne, osv

69 Dersom forslaget blir vedtatt, foreslår Forbundstyret følgende:

1. Nedrykk fra 3. til 4. divisjon: 3 lag fra hver av de 12 avdelingene

2. Opprykk fra 4. til 3. divisjon bygget på antall lag i den enkelte krets:

Sør-Norge: Oslo 5, Trøndelag 4, Indre Østland, Hordaland og Rogaland 3, Akershus, Buskerud og Østfold 2 og øvrige kretser en hver.

Nord-Norge: Troms og Hålogaland 2, Finnmark og Nordlanf en hver.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

70 FORSLAG 35: MJØLNER FK – ENDRING I § 5-8 (3. divisjon menn).

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-8 3. divisjon menn § 5-8 3. divisjon menn Forslaget er tuftet på en helhetstenkning i forhold til å skape en bedre utviklingsarena for de nest beste (1) 3. divisjon menn består av 24 (1) 3. divisjon menn består av 16 talentene i norsk fotball, bevare entusiasmen i breddefot- avdelinger med 10-16 lag etter avdelinger. 12 avdelinger i Sør- ballen og å hensynta at Norge er et langstrakt land. kretsens bestemmelser. Oslo har 3 Norge med 12 lag fastsatt av avdelinger. Trøndelag, Hordaland, Forbundsstyret. 4 kretsvise Det er en tanke om at flere skal spille lengre, og at Rogaland og Indre Østland har to avdelinger i Nord-Norge med 10 lag. distriktene skal bevare og øke sin supporterkultur. Samti- avdelinger. De øvrige kretsene har dig er det en erkjennelse av at de beste talentene hører én avdeling hver. 2) De 12 avdelingsvinnerne i hjemme i toppklubbene og får et fornuftig spillerutvi- Fra avdeling med 10 eller 11 lag Sør-Norge rykker opp i 2. divisjon. klingstilbud der. rykker de to dårligst plasserte Lag nr. 10-12 i disse avdelingene lagene ned i 4. divisjon, fra avdeling rykker ned i 4. divisjon. De 4 Forslaget innebærer at vi får landsdekkende seriesystem med 12-14 lag, de tre dårligst avdelingsvinnerne i Nord-Norge på de to øverste nivå, og regionale serier på nivåene plasserte lagene og fra avdeling spiller play-off dobbel serie under. I våre øyne vil vi ved å endre seriesystemet på med 15 eller 16 lag, de fire dårligst (hjemme-borte) om 2 opprykks- denne måten bedre motivere spillere, trenere, ledere, plasserte lagene. plasser til 2. divisjon. De 2 beste tillitsvalgte, frivillige, supportere, og næringsliv til økt (2) De 24 avdelingsvinnerne spiller rykker opp. Lag nr. 9 og 10 i disse engasjement i det ganske land, gjennom at drømmen om kvalifisering om 12 plasser i 2. avdelingene rykker ned i 4. fremgang lever, og er oppnåelig. divisjon. Kvalifiseringen spilles divisjon. over to kamper, hjemme og borte. Skulle det vise seg at Forbundstinget ikke ønsker denne Kretsstyrene trekker hvilke lag som Overgangsordning. helheten nå, ønsker vi uavhengig å fremme forslag til skal ha hjemmekamp først. Nord-Norge 3. divisjon: 4 avdelin- endring av kampreglementes § 2-10 (1) b), hvor Tippeliga Kvalifiseringen har følgende ger av 10 lag: og Adeccoligalagenes 2. lag ikke kan spille høyere enn oppsett: fjerde nivå. √ Vinner Troms - vinner Finnmark √ 8 lag blir stående √ Vinner Hålogaland – vinner √2 rykker opp fra 4 div. i 4 kretser Konsekvenser 3. divisjon Nordland = 32 lag - Stiller større krav til leder, trener og spillerutvikling hos √ Vinner Trøndelag – vinner Totalt: 40 lag ambisiøse klubber. Trøndelag - Tillitsvalgte og frivillige mer motivert. √ Vinner Nordmøre og Romsdal – Sør-Norge 3. divisjon: 12 avdelinger - Bedre sportslig nivå Sør-Norge. vinner Sunnmøre av 12 lag - Lengre sesong for de fire beste lagene i Nord-Norge. √ Vinner Sogn og Fjordane – vinner √ 10 avdelingsvinnere 4 div. (som Buskerud ikke rykker opp) Mål: √ Vinner Hordaland – vinner √ 8 stk 2.-lag - Heve kvaliteten på desentralisert spillerutvikling Hordaland √ 10 stk 4 div vinnere - De nest beste talentene lengre i lokalmiljøet √ Vinner Rogaland – vinner √ 6 stk nedrykk 2.div - Lage bedre fotballspillere Rogaland √ 100 stk 2-6 plass 3.div - Bedre A-landslag √ Vinner Agder – vinner √ 10 stk 7. Plasser (utjevning Telemark nedrykk 2.div) √ Vinner Vestfold – vinner Totalt =144 lag Østfold √ Vinner Indre Østland – vinner Indre Østland √ Vinner Oslo – vinner Oslo √ Vinner Oslo – vinner Akershus

71 Forbundsstyrets merknader: Som det framgår av forslag 34, forslår seriekomiteen å ”spisse” 3. divisjon mer enn Mjølner FK foreslår.

Forbundsstyret støtter Seriekomiteens arbeid og konklusjon og anbefaler forslaget fra Mjølner FK ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

72 FORSLAG 36: TROMS FOTBALLKRETS – ENDRING I KAMPREGLEMENTETS § 6-4 (4) (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 6-4(4) Klubbene betaler selv sine § 6-4(4) Klubbene betaler selv sine Det er ikke tvil om at reisebelastningen og de økonomiske reise- og diettutgifter ved de reise- og diettutgifter ved de uttellingene for klubbene blir større med 12 avdelinger i ordinære seriekamper. ordinære seriekamper. 3. divisjon enn med dagens ordning med 24 avdelinger. Forbundsstyret kan gi klubber i 2. Spesielt vil dette gjøre seg gjeldende på Vestlandet og i divisjon menn, med særlig store Forbundsstyret kan gi tilskudd til Nord-Norge der avstandene er store. Dette er også de reisekostnader, tilskudd. klubber i 2. og 3. divisjon menn med momentene som flest trekker fram i disfavør av et forslag særlig store reisekostnader. om 12 avdelinger. For avsluttende kvalifiseringskam- Reisetilskuddet til 3. divisjon menn Vi foreslår en ordning som skal bidra til å utjevne denne belast- per fastsetter Forbundsstyret egne dekkes inn gjennom en deltakerav- ningen mellom klubbene på 3. divisjonsnivå. Ved at hver av de bestemmelser for det økonomiske gift som alle klubbene i divisjonen 168 klubbene i ”nye” 3. divisjon eksempelvis betaler inn kr. oppgjøret. betaler etter Forbundsstyrets 25.000 hver i deltakeravgift til en reisetilskuddskasse, vil kr. bestemmelser. I tillegg kan 4.200.000 være disponibelt som tilskudd til de klubbene som reisetilskuddskassen tilføres midler påføres størst reiseutgifter med den nye serieordningen. fra Norges Fotballforbund og/eller Beløpet fastsettes årlig av Forbundsstyret og NFF forestår også eksterne bidragsytere. administrasjonen av reisetilskuddskassen for 3. divisjon. For avsluttende kvalifiseringskam- Denne oppgaven kan eventuelt settes bort til en av fotballkret- per fastsettes Forbundsstyret egne sene eller et utvalg med representanter fra klubbene. bestemmelser for det økonomiske oppgjøret. Reisetilskuddskassen kan også tilføres midler fra Norges Fotballforbund og/eller eksterne bidragsytere.

En slik serietilskuddskasse vil bidra til at utgiftsbelast- ningen mellom klubbene i 3. divisjon blir bedre utjevnet. Vi tror at klubber i hele landet vil oppfatte det som rettferdig med en slik deltakeravgift.

Fotballkretsene og kretstingene fastsetter fortsatt påmeldingsavgift og kampavgift for 3. divisjon i henhold til bestemmelsene i Kampreglementets § 6-2 og § 6-4 (2).

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret har flere betenkeligheter knyttet til kretsens forslag til endring av Kampreglementets § 6-4 (4). Forbundsstyret er for det første betenkt over å innføre deltakeravgift i 3. divisjon. Denne avgiften kommer da i tillegg til det kretsen krever inn for hver hjemmekamp.

For det andre understreker Forbundsstyret at det ikke finnes økonomiske ressurser i NFF til å kunne gi reisetilskudd til 3. divisjon menn. Det henvises til eget punkt på tinget relatert til NFFs regnskap for 2009 og budsjett for 2010 for ytterligere redegjørelse.

For det tredje ser Forbundsstyret at det å kreve inn avgift fra 168 klubber, purre de som ikke betaler innen fristen, innhente dokumentasjon over reiseutgifter, behandle dokumentasjonen og fordele midlene, blir et betydelig arbeid. Forbundsstyret mener det er grunn til å stille spørsmål ved om dette er fornuftig bruk av ressurser.

73 Forbundsstyret anbefaler forslaget ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

74 FORSLAG 37: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I KAMPREGLEMENTETS § 6-4 (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 6-4 Økonomiske bestemmelser. § 6-4 Økonomiske bestemmelser. Den tradisjonelle serieavgiften for 0. og 1. divisjon menn Deltakeravgift. Deltakeravgift. ble endret på siste ting. Denne avgiften ble erstattet av en (1) Alle klubber i 0. og 1. divisjon deltakeravgift. Et av formålene med å ta bort serieavgif- menn skal betale en deltakeravgift (1) Alle klubber i 0., 1. og 2. divisjon ten var å forenkle hverdagen for både klubbene og til NFF for angjeldende sesong menn og 0. og 1. divisjon kvinner forbund. Deltakeravgiften skal dekke forbundets innen 1. mars. Klubbene i 0. skal betale en deltakeravgift til NFF kostnader til administrasjon av seriene, lønninger, divisjon menn skal betale kr. for angjeldende sesong innen 1. kontorhold, reiseutgifter, omkostninger til medaljer, 350.000,- pr. sesong og klubbene i mars. 3) Klubbene i 0. divisjon merker, diplomer og lignende. 1. divisjon menn skal betale kr. menn skal betale kr. 350.000,- pr. 50.000,- pr. sesong. Den årlige sesong og klubbene i 1. divisjon I 2010 er det innført deltakeravgift for alle NFFs serier: deltakeravgiften justeres etter menn skal betale kr. 50.000,- pr. konsumprisindeksen pr. 15.12, dog sesong. Den årlige deltakeravgiften Jfr. Kampreglementets § 6-4: maksimalt 4 % pr. år, første gang justeres etter konsumprisindeksen Tippeligaen kr. 350.000,- fra sesongen 2010. pr. 15.12, dog maksimalt 4 % pr. år, Adeccoligaen kr. 50.000,-. første gang fra sesongen 2010. (2) Klubber i 2. og lavere divisjoner For Tippeligaen og Adeccoligaen gjelder at den årlige menn betaler for hver hjemmekamp (2) Klubber i 2. og lavere divisjoner deltakeravgiften justeres etter konsumprisindeksen pr en avgift til den krets hvor kampen menn betaler for hver hjemmekamp 15.12, dog maksimalt 4 % pr år, første gang fra sesongen spilles. Avgiften fastsettes av en avgift til den krets hvor kampen 2010. kretsen. spilles. Avgiften fastsettes av kretsen. I tillegg har Forbudsstyret vedtatt å innføre deltakerav- (3) Av deltakeravgiften dekkes gift for: forbundets utgifter til administra- (3) Av deltakeravgiften dekkes Toppserien kr. 35.000,- (fra og med 2010) sjon av seriene, lønninger, forbundets utgifter til administra- 1. divisjon kvinner kr. 25.000,- (fra og med 2009) kontorhold, reiseutgifter, omkost- sjon av seriene, lønninger, 2. divisjon menn kr. 25.000,- (fra og med 2009) ninger til medaljer, merker, kontorhold, reiseutgifter, omkost- diplomer o.l. Et eventuelt overskudd ninger til medaljer, merker, For 2. divisjon menn og 1. divisjon kvinner har i tillegg går inn i NFFs regnskap. diplomer o.l. Et eventuelt overskudd Forbundsstyret innført en reiseutjevningsavgift, som en går inn i NFFs regnskap. del av reiseordningen. Det betyr at klubbene, i tillegg til (4) Klubbene betaler selv sine De årlige deltakeravgiftene justeres deltakeravgiften i 2010 vil betale en reiseutjevningsavgift: reise- og diettutgifter ved de etter konsumprisindeksen pr. 15.12, 2. divisjon menn, kr. 80.000,- ordinære seriekamper. Forbunds- dog maksimalt 4 % pr. år. 1. divisjon kvinner, kr. 25.000,- styret kan gi klubber i 2. divisjon menn, med særlig store reisekost- (4) Klubbene betaler selv sine Med dette utgangspunkt, dekker NFF alle flyreiser for nader, tilskudd. For avsluttende reise- og diettutgifter ved de inntil 17 personer. kvalifiseringskamper fastsetter ordinære seriekamper. Forbunds- Forbundsstyret egne bestemmelser styret kan gi klubber i 0. og 1. for det økonomiske oppgjøret. divisjon kvinner og 2. divisjon menn, med særlig store reisekostnader, tilskudd. For avsluttende kvalifiseringskamper fastsetter Forbundsstyret egne bestemmelser for det økonomiske oppgjøret.

75 3) Pr 01.01.2010 er deltakeravgiftene slik: 0. divisjon menn: Kr 360.000, 1. divisjon menn: kr 55.000, 2. divisjon menn: kr 25.000, 0. divisjon kvinner: kr 35.000 og 1. divisjon kvinner: kr 25.000.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

76 FORSLAG 38: HOLMESTRAND IF – TILLEGG I KAMPREGLEMENTETS § 6-4 (Økonomiske bestemmelser. Deltakeravgift)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Ingen § 6-4 nytt punkt: Reiseutgiftene til lag i 2. divisjon kvinner er betydelige på de lengste reisene, i gjennomsnitt ca. 10.000 kr pr. kamp, Forbundsstyret skal gi reisestøtte den lengste reisen er eksempelvis for oss på over 300 km til lag i 2. divisjon for kvinner i hver vei. I forhold til inntektspotensiale og/eller spons- forbindelse med reise til bortekam- ormuligheter generelt for lag i kvinnenes 2. divisjon, blir per. dette for klubbene urimelig store utgifter sammenlignet med herresidens muligheter i divisjoner med samme utstrakte reisevirksomhet.

Vi håper Forbundstinget vil gi sin tilslutning til forslaget, og at det blir mulig å ta hensyn til dette i budsjettforslaget som skal legges fram, slik at dette kan gjøres gjeldende fra og med sesongen 2010.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret viser til merknadene gitt til forslag 36.

Mye av den samme begrunnelsen vil gjelde for dette forslaget. Forbundsstyret understreker at det ikke finnes økonomiske ressurser i NFF til å kunne gi reisetilskudd til 2. divisjon kvinner.

Det henvises til eget punkt på tinget relatert til NFFs regnskap for 2009 og budsjett for 2010 for ytterligere redegjørelse om NFFs økonomiske situasjon.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

77 78 TEMA 5 – KAMPREGLEMENTET – ANDRELAGENES DELTAKELSE I SERIESYSTEMET

Forslag 39: Mjølner FK – endring i § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse)

Forslag 40: Sportsklubben Træff – tillegg i § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse)

Forslag 41: Fløy IL – tillegg til § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse).

79 Forbundsstyrets generelle merknader om andrelagene og lavere rangerte lags deltakelse i seriesystemet

Ordningen med at andrelag kan delta i seriesystemet, ble innført tidlig på 1990-tallet. Bakgrunnen for innføringen av ordningen var å gi et bedre sportslig tilbud til de spillerne som ikke startet siste kamp for førstelaget, og å gi unge talenter og klubbens nest beste en best mulig kamparena. Hovedpoenget med innføringen var å gå over fra B-/reservelagskamper hvor resultatet var uten betydning, til å spille mot førstelag som konkurrerte om opprykk og hvor resultatet i kampene derfor ble viktig.

Forbundsstyret er glad for at det ikke er fremmet noe forslag til Forbundstinget i 2010 om å fjerne andrelag og lavere rangerte lag fra seriespillet generelt. Ingen ønsker med andre ord å gå tilbake til B- eller reservelagsserier. Dette til tross for at argumentet om at andrelag og lavere rangerte lag kan ha variabel kvalitet og fører til urettferdig motstand for de andre lagene i avdelingen, vil være like aktuelle på alle nivåer i norsk fotball. Sykdom, skader og karantene er en del av fotballen og vil alltid kunne føre til et mindre slagkraftig lag. Det gjelder like mye for førstelaget som for de lavere rangerte lagene.

Helt fra start av ble det laget ekstra begrensinger på hvor høyt andrelagene til klubbene 0. og 1. divisjon menn og 0. divisjon kvinner kunne spille. Her måtte det være en hel divisjon mellom første- og andrelaget. På alle andre nivåer i norsk fotball kunne andrelaget spille i nærmeste divisjon under førstelaget. Dette til tross for at det er spillere fra klubbene i 0. og 1. divisjon menn og kvinner som i hovedsak deltar i og skal være best mulig forberedt til å konkurrere internasjonalt på klubb- og landslagsnivå. Ideelt sett burde derfor alle spillere som skal konkurrere internasjonalt, spille på høyest mulige nasjonale nivå.

Det er Forbundsstyrets oppfatning at dagens ordning for andrelagene i 0. og 1. divisjon menn og 0. divisjon kvinner har hatt særdeles stor betydning for utviklingen av unge spillere og har vært et vesentlig bidrag i det å utvikle norsk fotball videre. Dersom Norge fortsatt skal være best mulig rustet til internasjonal toppfotball, må derfor ikke dagens ordning svekkes.

Det er imidlertid av avgjørende betydning for hele ordningen med at andrelag og lavere rangerte lag får delta i seriesystemet, at ledere og trenere på alle nivåer er seg sitt ansvar bevisst i forhold til fair play. Forutsigbarhet og likebehandling er grunnleggende forutsetninger for troverdighet og tillit til konkurransesystemet i norsk fotball. Det er avgjørende for enhver klubbs anseelse at den opptrer i samsvar med fair play. Dette gjelder både på og utenfor banen. Klubbene i de høyere divisjoner har ekstra stort ansvar i denne sammenheng.

I forkant av Forbundstinget i 2008 ble det inngått en avtale mellom Norsk Toppfotball (NTF) på vegne av klubbene i 0. og 1. divisjon menn og Divisjonsforeningen (DF-02) på vegne av klubbene i 2. divisjon menn. Hovedpoenget med denne avtalen har vært å finne en begrensing som gjør at andrelagene til klubbene i 0. divisjon stiller mest mulig likt fra kamp til kamp. Med bakgrunn i erfaringene fra 2008 ble avtalen reforhandlet foran 2009-sesongen. De avtalte forholdene har ikke vært regulert i NFFs Lov og reglement, men fulgt opp av de to interesseorganisasjonene.

80 FORSLAG 39: MJØLNER FK – ENDRING I § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 2-10(1) b: Andrelag til klubb i 0. § 2-10 (1) b: Andrelag til klubb i 0. Variable lagoppstillinger gir variabel kvalitet og urettfer- divisjon menn kan ikke rykke divisjon menn kan ikke rykke dig motstand for de andre lagene. høyere opp enn 2. divisjon. høyere opp enn 2. divisjon. Andrelag til klubb i 1. divisjon Andrelag til klubb i og 1. divisjon Ved egen serie kan man få mer avslappet, ferdighetsba- menn kan ikke rykke høyere opp menn, kan ikke rykke høyere opp sert fotball og bedre forberedelse til toppfotball. enn til 3. divisjon. enn til 3. divisjon. Disse spillerne har mye press gjennom å spille seg inn på førstelaget, evt. forlengelse av proffkontrakt etc.

Norsk Toppfotball kan, om ønskelig, organisere eget seriespill for disse, finansiert av klubbene selv.

Lovkomiteens merknader: Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret viser til sine generelle merknader side 80 og til Seriekomiteen for menn sine vurderinger side 62.

Forbundsstyret mener at spill i 3. divisjon ikke er en rett kamparena for talenter som skal forberedes til norsk og internasjonal toppfotball.

Forbundsstyret støtter Seriekomiteens forslag om å beholde dagens ordning og anbefaler forslaget fra Mjølner FK ikke vedtatt.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

81 FORSLAG 40: SPORTSKLUBBEN TRÆFF – TILLEGG I § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: b) Andrelag til klubb i 0. divisjon b) Andrelag til klubb i 0.divisjon Forslaget fremmes under forutsetning av at menn kan ikke rykke høyere opp menn kan ikke rykke høyere opp det blir fremmet - og vedtatt ny 3.divisjon enn 2. divisjon. Andrelag til klubb i enn til 2.divisjon. fra 2011 - med 14 avdelinger a 12/14 lag. 1. divisjon menn kan ikke rykke Andrelag til klubb i 1.divisjon menn Endringene kan gjelde bare for de 10 Sør- høyere opp enn til 3. divisjon. kan ikke rykke høyere opp enn til Norske avdelingene om det er ønskelig for 3.divisjon. de Nord-Norske klubber/kretser). Andrelag til klubb i 2.divisjon menn kan ikke rykke høyere opp enn til 4. I dagens 3.divisjon med 24 avdelinger er det tillatt for 2. divisjon. divisjonsklubbenes andrelag og 0. divisjonsklubbenes Lavere rangerte lag (tredjelag) til tredjelag å spille i denne divisjonen. Ved en spissing og klubb i 0.divisjonen menn kan ikke halvering av antall lag i divisjonen mener vi at den nå rykke høyere opp enn til 4.divisjon. skal forbeholdes 3.divisjonsklubbene med unntak av de to øverste divisjoners andrelag.

Forbundsstyrets merknader: Dersom Forbundsstyrets forslag 34 vedrørende 3. divisjon blir vedtatt, vil Forbundsstyret støtte SK Træff sitt forslag om at andrelagene til klubbene i 2. divisjon og en klubb sitt tredjelag ikke kan rykke høyere opp i seriesystemet enn til 4. divisjon.

For andrelagene vil det da bli slik at det skal være en divisjon mellom første- og andrelaget til alle klubbene i de tre høyeste divisjonene for menn.

Tredje- og lavere rangert lag må sees på som et aktivitetstilbud. Disse bør kun delta i kretsinterne serier.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

82 FORSLAG 41: FLØY IL – TILLEGG TIL § 2-10 (1) b (Flere lag i samme aldersklasse)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 2-10(1) b: Andrelag til klubb i 0. Alternativ 1: Alt 1: For de ”ordinære” lagene i 2.divisjon oppleves det i divisjon menn kan ikke rykke Tippeligaenes 2. lag defineres som dag som et klart brudd på Fair Play at kvaliteten på 2. høyere opp enn 2. divisjon. et U21 lag med to overårige spillere. lagene gjennom sesongen varierer for mye. Det har blitt Andrelag til klubb i 1. divisjon Spilleberettigelse vil da defineres laget avtaler rundt dette for to sesonger nå, men praksis menn kan ikke rykke høyere opp som at spiller må være under 21 år viser at tippeligalagene i enkelte kamper stiller med lag enn til 3. divisjon. ved årets begynnelse, men da med uten spillere fra A-stallen (rene junior/guttelag) mens mulighet for 2 unntak. man i andre kamper har med 6-8 spillere fra A-stallen.

Alternativ 2: Dette medfører stor frustrasjon blant klubbene i 2. Tippeligaens 2. lag for kamper i 2. divisjon og for utviklingen av norsk fotball er det svært divisjon skal bestå av 0-4 senior- viktig at vi har lover og regelverk som fremmer Fair Play. spillere fra den til NFF innmeldte spilletroppen. Det angis i kamprap- Dette forslaget vil sikre at kvaliteten på 2.lagene vil port hvilke spillere som gjør at variere mindre, samtidig som 2.lagene blir rendyrket som kriteriene oppfylles. Spillere som en arena for spillerutvikling av yngre spillere gjennom holder junior- og guttealder teller 2.divisjon. ikke med i kvoten på 0-4 spillere. Dette forslaget gir en klar definisjon av spilleberettigelse Bruk av flere seniorspillere fra og brudd på dette regelverket blir håndtert på lik linje A-lagets spilletropp enn det angitte med andre brudd med bruk av ”ikke-spilleberettiget” intervall må defineres som bruk av spiller. ikke spilleberettiget spiller og håndteres i henhold til sanksjons- Alt 2: Samme motivasjon som for forslag 1. Tippeligaens bestemmelsene. 2. lag får ved dette forslaget et annet handlingsrom i sitt uttak av spillere, men også ved dette forslaget oppnås det at variasjonen i kvaliteten på 2.lagene blir mindre og vi oppnår større grad av Fair Play enn dagens regelverk gir.

Forbundsstyrets merknader: Se Forbundsstyrets generelle merknader side 80.

Fløy IL foreslår å gå vekk fra en avtalebasert regulering av hvilke spillere andrelagene kan benytte. I stedet foreslår klubben å regelfeste hvilke spillere andrelagene til klubbene i 0. divisjon kan benytte. En konsekvens av regelfesting er at brudd på bestemmelsen vil være grunnlag for protest og at brudd kan følges opp med sanksjoner dersom protest ikke blir nedlagt.

Dersom Forbundstinget går inn for å regelfeste hvilke spillere andrelagene i 0. divisjon kan benytte, vil Forbundsstyret anbefale klubbens alternativ 2 - eventuelt en kombinasjon mellom alternativ 1 og 2.

NFFs Spillertroppskjema er også en velkjent ordning for klubbene i 0.divisjon, og NFF har oversikt over både spillertroppskjema- ene og kamprapportene fra kampene i 2. divisjon. Spillertroppskjema ligger også offentlig tilgjengelig for alle på internett.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

83 84 TEMA 6 – SANKSJONSREGLEMENTET

Forslag 42: Vålerenga Fotball – tillegg i § 3-1 (Sanksjoner som kan ilegges)

Forslag 43: Forbundsstyrets forslag til endringer i § 4-2(2) (Rett til anmeldelse. Frist), § 6-4 (2) (Ankefrister m.v.) og § 6-5(3) (Formkrav. Gebyr)

Forslag 44: Forbundsstyrets forslag til ny § 5-9

Forslag 45: Forbundsstyrets forslag til endring i § 6-4 (1) (Ankefrister m.v.)

85 FORSLAG 42: VÅLERENGA FOTBALL – TILLEGG I § 3-1 (Sanksjoner som kan ilegges)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 3-1 Sanksjoner som kan anvendes § 3-1 Sanksjoner som kan anvendes Publikumsatferd som vi for få år tilbake forbant med er: er: sydligere land, har innhentet Nord-Europa.

k) Ingen k) Pålegg om å spille hjemmekamp Norsk fotball har fått føling med det under landskampen uten tilskuere, delvis uten tilskuere mot Bosnia på Ullevaal høsten 2007, samt i Tippeliga- eller på nøytral bane med eller uten kamper både i 2008 og 2009. tilskuere. Danmark har hatt sin opplevelse i forbindelse med landskampen mot Sverige. Sverige har opplevd nærmest hendelser som nærmer seg opptøyer under kamper i den nasjonale serien.

Det jobbes i dag godt i mange klubber med å forebygge. Men slik sanksjonsreglementet er formulert kan man ved bruk av pyroteknikk og andre ulovlige virkemidler bli trukket poeng.

Vi mener det ved denne type forseelser av arrangement- teknisk art bør kunne sanksjoneres med bøter og delvis/ full stenging av stadion, eventuelt å spille på nøytral bane og ikke trekkes poeng.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret støtter forslaget, fordi det gir de dømmende organer flere instrumenter å spille på spesielt etter uønsket publi- kumsadferd, brudd på sikkerhetsbestemmelsene og ved mangler av arrangementsteknisk karakter.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

86 FORSLAG 43: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRINGER I § 4-2(2) (Rett til anmeldelse. Frist), § 6-4(2) (Ankefrister m.v.) og § 6-5(3) (Formkrav. Gebyr)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 4-2 Rett til anmeldelse. Frist. § 4-2 Rett til anmeldelse. Frist. Dette er en av flere bestemmelser i forbundets regelverk som setter en frist og stiller krav til hvordan en klubb/ Alternativ 1 (Fremmes dersom person kan avbryte denne fristen gjennom å fremsette en Forbundstinget har vedtatt forslag anke, protest eller et annet skriv ved bruk av en eller flere 7, side 20): bestemte kommunikasjonsformer (brev, e-post, telefaks, rekommandert post, personlig overlevering osv.). (2) Anmeldelse må inngis innen tre (2)Anmeldelse må inngis innen tre dager etter at den berørte ble eller dager etter at den berørte ble eller Forbundsstyret mener at det generelt bør være en felles burde ha blitt kjent med forholdet. burde ha blitt kjent med forholdet. regel for hvordan man avbryter denne typen frister og at Anmeldelse sendes med e-post eller Anmeldelse sendes med e-post eller man da bør følge en regel om at det aktuelle skrivet skal telefaks, samt per post, til For- telefaks, samt per post, per e-post sendes per e-post eller på annen etterviselig måte. bundsstyret i saker etter § 4-1(2) og eller på annen etterviselig måte til til krets i saker etter § 4-1(3). Forbundsstyret påtalenemnda i Det vises til at e-post i dag er kommunikasjonsmiddelet saker etter § 4-1(2) og til krets i som hovedsakelig brukes i forbundets kommunikasjon saker etter § 4-1(3). med klubber og kretser. Samtidig beholder man en åpning for at også andre etterviselige kommunikasjons- Alternativ 2 (Fremmes dersom former kan benyttes. Forbundstinget har nedstemt forslag 7, side 19): Forslaget bør for øvrig sees i sammenheng med at tilsvarende endringer foreslås i bestemmelsene i (2) Anmeldelse må inngis innen tre kampreglementet §§ 14-5 (3), 14-5 (4), 14-6 (1), 14-9 (2), dager etter at den berørte ble eller 15-4 (1) og 15-4 (2) og Reglement for advarsler og burde ha blitt kjent med forholdet. utvisninger § 5-3 (1). Anmeldelse sendes med e-post eller telefaks, samt per post, per e-post eller på annen etterviselig måte til Forbundsstyret i saker etter § 4-1(2) og til krets i saker etter § 4-1(3).

§ 6-4 Ankefrister m.v. § 6-4 Ankefrister m.v. 2) Anken sendes til Forbundsstyret (2) Anken sendes til Forbundsstyret både med e-post og post. forbundskontoret både med e-post og post per e-post eller på annen etterviselig måte.

§ 6-5 Formkrav. Gebyr § 6-5 Formkrav. Gebyr (3) Anker sendes forbundskontoret (3) Anker sendes forbundskontoret i rekommandert brev eller på annen i rekommandert brev per e-post etterviselig måte, eller innleveres eller på annen etterviselig måte. mot datert kvittering. eller innleveres mot datert kvittering.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

87 FORSLAG 44: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL NY § 5-9

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Ingen Avgjørelsesmyndighetens avgjø- Forbundsstyret mener det er en klar svakhet at sank- relse er i sin helhet offentlig. sjonsreglementet i dag ikke har egne regler om offentlig- Avgjørelsesmyndigheten kan, når gjøring av avgjørelser i sanksjonssaker. det foreligger spesielle grunner, bestemme at kun slutningen skal Det foreslås derfor at man inntar en ny bestemmelse om gjøres offentlig kjent offentlighet.

Bestemmelsen er utformet etter mønster av lovens § 11-14 (3) som gjelder for dommer i straffesaker. Forbundsstyret viser til at man merker et økende antall henvendelser som går på å få utvelevert denne typen avgjørelser, og til at det anses viktig at avgjørelsene er tilgjengelige for dem som risikerer å bli ilagt sanksjoner.

Videre mener Forbundsstyret at det bidrar til å gi tillit og legitimitet til sanksjonssystemet at man har åpenhet om domsorganenes avgjørelser. Endelig er det et selvstendig poeng at det bør være samme regel for sanksjonssaker som det som gjelder for de mer alvorlige straffesakene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

88 FORSLAG 45: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 6-4 (1) (Ankefrister m.v.)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Ankefristen er tre dager fra (1) Ankefristen er tre syv dager fra Forbundsstyret foreslår å øke ankefristen i sanksjonssa- mottakelsen av avgjørelsen. mottakelsen av avgjørelsen. ker fra 3 til 7 dager. Forbundsstyret har fått flere tilbakemeldinger fra klubber som opplever at fristen er noe kort, spesielt for klubber som ikke har kontorer/ administrasjon med daglig bemanning.

Samtidig er det få hensyn som tilsier at fristen må være så kort som tre dager i de fleste i sanksjonssaker. Det bemerkes imidlertid at forslaget bør ses i sammenheng med at Forbundsstyret foreslår endringer i Kortregle- mentets § 4-4 og § 5-4 for å presisere at ankefristen over kretsens og Disiplinærutvalgets avgjørelser i saker etter Kortreglementet, fremdeles skal være 3 dager.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

89 90 TEMA 7 – REGLEMENT FOR ADVARSLER OG UTVISNINGER

Forslag 46: Forbundsstyrets forslag til endring i § 2-2(2) (Spillere som deltar i seriespill på flere lag)

Forslag 47: Forbundsstyrets forslag til endring i § 3-5(4) (Utvisning i turneringskamp)

Forslag 48: Forbundsstyrets forslag til endring i § 4-4 (Overprøving av kretsens avgjørelser)

Forslag 49: Forbundsstyrets forslag til endringer i § 5-3(1) (Saksbehandlingsregler).

Forslag 50: Forbundsstyrets forslag til utvidelse av Disiplinærutvalgets kompetanse.

Forslag 51: Forbundsstyrets forslag til endring i § 5-4 (1) og (2) (Ankeadgang)

91 FORSLAG 46: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 2-2(2) (Spillere som deltar i seriespill på flere lag)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) For spiller som deltar på flere lag (2) For spiller som deltar på flere lag Bestemmelsens første og andre ledd er i dag uklart i samme divisjon eller aldersklasse, i samme divisjon eller aldersklasse, formulert og skaper problemer ettersom samme person føres felles regnskap over advarsler. føres felles regnskap over advarsler. kan falle innenfor ordlyden i begge leddene. Karantenen skal sones på det Karantenen skal sones på det høyest rangerte laget spilleren har høyest rangerte laget spilleren har For eksempel vil en Tippeligaspiller som også spiller på fått advarsel på. fått advarsel på. klubbens andrelag i 2. divisjon delta på flere lag både i forskjellige divisjoner (jf. første ledd) og i samme aldersklasse (jf. andre ledd). Dette er problematisk ettersom første ledd gir anvisning på at det skal føres særskilt regnskap over advarsler for hvert lag vedkommende spiller for, mens andre ledd angir at det skal føres felles regnskap over advarslene.

I praksis følger man en hovedregel om at det skal føres særskilt regnskap over advarsler for hvert lag vedkommende spiller for. Forbundsstyret foreslår derfor å stryke ordene ”eller aldersklasse” i annet ledd slik at man får presisert denne hovedregelen og at unntak om felles føring av advarsler kun skal finne sted i de tilfellene hvor en spiller deltar på flere lag i samme divisjon.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

92 FORSLAG 47: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 3-5(4) (Utvisning i turneringskamp)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (4) Dersom spiller blir utvist på (4) Dersom spiller blir utvist på Forbundsstyret mener det bør være en lik regel for hvilke grunn av en overtredelse som etter grunn av en overtredelse som etter virkninger utvisninger i en turnering kan få for et Forbundsstyrets retningslinjer Forbundsstyrets retningslinjer seriespill. medfører mer enn én kamps medfører mer enn én kamps karantene i turnering som ikke karantene i turnering som ikke Denne virkningen bør ikke være avhengig av om spilles sammenhengende, skal én spilles sammenhengende, skal én turneringen spilles sammenhengende eller ikke. Det kamp sones i neste turneringskamp kamp sones i neste turneringskamp fremstår som lite logisk at karantene som ikke kan sones i og øvrig soning, med unntak av én og øvrig soning, med unntak av én turnering som spilles sammenhengende skal sones i kamp, skje i neste obligatoriske kamp, skje i neste obligatoriske ”førstkommende obligatoriske kamper”, mens karantene kamper for samme lag. Hvis det kamper for samme lag. Hvis det fra turneringer som ikke spilles sammenhengende skal ikke skal spilles flere turnerings- ikke skal spilles flere turnerings- sones i ”neste obligatoriske kamper for samme lag”. På kamper, skal karantenen, med kamper, skal karantenen, med denne bakgrunn foreslås det derfor å stryke ordene ”for unntak av én kamp, sones i unntak av én kamp, sones i samme lag” i fjerde ledd slik at regelen i begge tilfeller førstkommende obligatoriske førstkommende obligatoriske blir at man skal sone i de neste obligatoriske kampene. kamper. Turneringsjuryen skal kamper. Turneringsjuryen skal informere den krets klubben informere den krets klubben tilhører om karantener ilagt for mer tilhører om karantener ilagt for mer enn én kamp. enn én kamp.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

93 FORSLAG 48: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 4-4 (Overprøving av kretsens avgjørelser)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Kretsens avgjørelse kan ankes (1) Kretsens avgjørelser kan ankes Anker over kretsens og Disiplinærutvalgets avgjørelser til Ankeutvalget. til Ankeutvalget. Ankefristen er tre etter Reglement for advarsler og utvisninger følger i dag dager fra mottakelsen av avgjørel- reglene om ankefrist i Sanksjonsreglementet. Dette sen. innebærer at ankefristen i slike saker er tre dager.

Forbundsstyret foreslår å øke den generelle ankefristen i sanksjonssaker fra tre til syv dager. Forbundsstyret ønsker imidlertid ikke at dette forslaget skal få konsekvenser for de forholdsvis enkle sakene som gjelder advarsler og utvisninger og bortvisninger. Det vises til at det er en innarbeidet praksis og forventning i organisasjonen om at denne typen saker skal avgjøres hurtig og uten mulighet til å kunne spekulere i om det lønner seg å dra ut saksbehandlingsprosessen eller ikke.

På denne bakgrunn foreslår derfor Forbundsstyret å presisere i §§ 4-4 og 5-4 at ankefristen fortsatt skal være tre dager i disse sakene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

94 FORSLAG 49: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRINGER I § 5-3(1) (Saksbehandlingsregler)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) En utvist spiller eller bortvist (1) En utvist spiller eller bortvist Dette er en av flere bestemmelser i forbundets regelverk trener eller leder som ønsker å gi trener eller leder som ønsker å gi som setter en frist og stiller krav til hvordan en klubb/ sin forklaring, må uoppfordret sin forklaring, må uoppfordret person kan avbryte denne fristen gjennom å fremsette en sende denne både per telefaks og sende denne både per telefaks og anke, protest eller et annet skriv ved bruk av en eller flere e-post til Disiplinærutvalget innen e-post per e-post eller på annen bestemte kommunikasjonsformer (brev, e-post, telefaks, 24 timer etter kampens slutt. etterviselig måte til Disiplinærut- rekommandert post, personlig overlevering osv.). Gjøres ikke dette, kan Disiplinærut- valget innen 24 timer etter valget fatte beslutning på grunnlag kampens slutt. Gjøres ikke dette, Forbundsstyret mener at det generelt bør være en felles av dommerens rapport alene. kan Disiplinærutvalget fatte regel for hvordan man avbryter denne typen frister og at beslutning på grunnlag av man da bør følge en regel om at det aktuelle skrivet skal dommerens rapport alene. sendes per e-post eller på annen etterviselig måte.

Det vises til at e-post i dag er kommunikasjonsmiddelet som hovedsakelig brukes i forbundets kommunikasjon med klubber og kretser. Samtidig beholder man en åpning for at også andre etterviselige kommunikasjonsformer kan benyttes.

Forslaget bør for øvrig sees i sammenheng med at tilsvarende endringer foreslås i bestemmelsene i kampreglementet §§ 14-5 (3), 14-5 (4), 14-6 (1), 14-9 (2), 15-4 (1) og 15-4 (2), og Sanksjonsreglementet §§ 4-2 (2), 6-4 (2) og 6-5 (3).

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

95 FORSLAG 50: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL UTVIDELSE AV DISIPLINÆRUTVALGETS KOMPETANSE

Innledning Forbundsstyret foreslår å utvide Disiplinærutvalgets kompetanse slik at utvalget gis mulighet til å avgjøre andre saker enn bare dem som følger av utvisninger og bortvisninger. Dette vil gi seg utslag i de forslag til endringer i regelverket som er beskrevet nedenfor. Endringene bør behandles samlet da de er innbyrdes avhengig av hverandre.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Loven Loven Forbundsstyret foreslår å utvide Disiplinærutvalgets § 6-4 Disiplinærutvalget § 6-4 Disiplinærutvalget kompetanse slik at utvalget gis mulighet til å avgjøre (2) Utvalget behandler saker om (2) Utvalget behandler saker om andre saker enn bare dem som følger av utvisninger og advarsler, utvisninger og bortvis- advarsler, utvisninger og bortvis- bortvisninger. Disiplinærutvalget har i dag myndighet til ninger. ninger, samt saker om andre å ilegge inntil 3 kampers karantene og 5 000 kroner i bot overtredelser begått i tilknytning til i slike saker, og Forbundsstyret mener at også andre kamp etter kapittel 5 i Reglement saker som medfører inntil 3 kampers karantene og 5000 for advarsler og utvisninger. kr i bot kan fremmes for utvalget. Dette vil typisk være hendelser som dommerne ikke får med seg, men som ville Reglement for advarsler og Reglement for advarsler og ledet til utvisning eller bortvisning dersom dommeren utvisninger utvisninger hadde sett dem. § 1-1 Virkeområde. § 1-1 Virkeområde. Dette reglement gjelder karantener Dette reglement gjelder karantener Regelmessig vil dette være situasjoner som fanges opp som følge av advarsler (gule kort), som følge av advarsler (gule kort), ved bruk av video og påtaleorganet vil da kunne utvisninger (røde kort) og bortvis- utvisninger (røde kort) og bortvis- oversende videobildene til Disiplinærutvalget sammen ninger av trenere og ledere, samt ninger av trenere og ledere, samt med en innstilling på 1, 2 eller 3 kampers karantene. For behandlingen av saker om slike behandlingen av saker om slike å ivareta rettssikkerheten og hensynet til kontradiksjon reaksjoner. reaksjoner. må det samtidig gå en beskjed fra påtaleorganet til den Reglementet gjelder også Disipli- det gjelder om at man har startet sak mot vedkommende. nærutvalgets adgang til å ilegge På samme måte som i saker etter utvisninger kan karantener for overtredelser begått vedkommende deretter få en frist på 24 timer til å avgi i tilknytning til kamp, men som uttalelse dersom han/hun ønsker dette. ikke ledet til utvisning eller bortvisning. En slik ordning vil sikre en forenklet saksbehandlings- prosess i denne typen relativt bagatellmessige saker. Ny § 5-2 Karantene eller bøter for Etter Forbundsstyrets oppfatning er det uforholdsmessig andre overtredelser å sette i gang Doms- og sanksjonsutvalgets apparat i saker som medfører mindre enn 3 kampers karantene. Alternativ 1 (Fremmes dersom Samtidig vil man imøtekomme det åpenbare kravet fra Forbundstinget har vedtatt forslag 7 omverdenen om at avgjørelser i denne typen saker fattes side 19): hurtigere enn hva Doms- og sanksjonsutvalget i dag Forslag til ny tekst: klarer. (1) Disiplinærutvalget kan etter påtale fra påtalenemnda behandle Forbundsstyret understreker at man ikke foreslår at saker om andre påståtte overtredel- Disiplinærutvalget skal kunne ta opp sakene av eget ser begått i tilknytning til kamp tiltak, men snarere at det organ som har påtalekompetan- selv om overtredelsen ikke ledet til sen skal kunne ta tak i situasjoner som dommerne ikke utvisning eller bortvisning. ser og fremme sak for utvalget. Dersom Forbundsstyrets (2) Disiplinærutvalget kan i slike

96 tilfeller ilegge inntil tre kampers forslag om overføring av påtalekompetansen blir vedtatt karantene og 5 000 kroner i bot. av Forbundstinget, vil denne kompetansen tilligge den Dersom Disiplinærutvalget finner nye påtalenemnden, jf. omtalen ovenfor. at overtredelsen bør sanksjoneres strengere, skal det oversende saken Dersom Forbundsstyrets forslag om overføring av til Doms- og sanksjonsutvalget påtalekompetansen ikke blir vedtatt av Forbundstinget, enten som sanksjonssak etter vil påtalekompetansen forbli hos Forbundsstyret. Sanksjonsreglementet eller som straffesak etter Loven.

Alternativ 2 (Fremmes dersom Forbundstinget har nedstemt forslag 7 side 19): Forslag til ny tekst: (1) Disiplinærutvalget kan etter påtale fra Forbundsstyret behandle saker om andre påståtte overtredelser begått i tilknytning til kamp selv om overtredelsen ikke ledet til utvisning eller bortvisning.

(2) Disiplinærutvalget kan i slike tilfeller ilegge inntil tre kampers karantene og 5 000 kroner i bot. Dersom Disiplinærutvalget finner at overtredelsen bør sanksjoneres strengere, skal det oversende saken til Doms- og sanksjonsutvalget enten som sanksjonssak etter Sanksjonsreglementet eller som straffesak etter Loven.

§ 5-3 5-4 Saksbehandlingsregler

Alternativ 1 (Fremmes dersom § 5-3 Saksbehandlingsregler Forbundstinget har vedtatt forslag 7 side 19): (1) En utvist spiller eller bortvist Forslag til ny tekst: trener eller leder som ønsker å gi (1) En utvist spiller eller bortvist sin forklaring, må uoppfordret trener eller leder som ønsker å gi sende denne både per telefaks og sin forklaring, må uoppfordret e-post til Disiplinærutvalget innen sende denne både per telefaks og 24 timer etter kampens slutt. e-post til Disiplinærutvalget innen Gjøres ikke dette, kan Disiplinærut- 24 timer etter kampens slutt. valget fatte beslutning på grunnlag Gjøres ikke dette, kan Disiplinærut- av dommerens rapport alene. valget fatte beslutning på grunnlag av dommerens rapport alene.

97 (2) Når påtalenemnda oversender en sak til Disiplinærutvalget i medhold av § 5-2 skal den samtidig gi den saken gjelder beskjed om at vedkommende innen 24 timer fra beskjeden er gitt kan sende sin forklaring til Disiplinærutvalget per e-post eller på annen etterviselig måte.

(2) Dersom Disiplinærutvalget (2) (3) Dersom Disiplinærutvalget finner det påkrevd, kan det i alle finner det påkrevd, kan det i alle tilfeller innhente ytterligere tilfeller innhente ytterligere forklaringer fra dommeren, spillere forklaringer fra dommeren, spillere eller andre. eller andre.

(3) Reglene i sanksjonsreglementets (3) (4) Reglene i sanksjonsregle- §§ 5-2 til 5-6 gjelder tilsvarende ved mentets §§ 5-2 til 5-6 gjelder Disiplinærutvalgets behandling av tilsvarende ved Disiplinærutvalgets saker etter dette reglement. behandling av saker etter dette reglement.

Alternativ 2 (Fremmes dersom Forbundstinget har nedstemt forslag 7 side 19): Forslag til ny tekst: (1) En utvist spiller eller bortvist trener eller leder som ønsker å gi sin forklaring, må uoppfordret sende denne både per telefaks og e-post til Disiplinærutvalget innen 24 timer etter kampens slutt. Gjøres ikke dette, kan Disiplinærut- valget fatte beslutning på grunnlag av dommerens rapport alene.

(2) Når Forbundsstyret oversender en sak til Disiplinærutvalget i medhold av § 5-2 skal det samtidig gi den saken gjelder beskjed om at vedkommende innen 24 timer fra beskjeden er gitt kan sende sin forklaring til Disiplinærutvalget per e-post eller på annen etterviselig måte.

98 Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende, men komiteen stiller spørsmål ved hvor hensiktsmessig forslaget er. Kompetansen i denne typen saker ligger i utgangspunktet hos Doms- og sanksjonsutvalget, og forslaget bryter med arbeidsformen man har i Disiplinær- utvalget. Forslaget forutsetter at påtaleorganet jobber raskt.

99 FORSLAG 51: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 5-4 (1) og (2) (Ankeadgang)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (1) Disiplinærutvalgets avgjørelser (1) Disiplinærutvalgets avgjørelser Anker over kretsens og Disiplinærutvalgets avgjørelser kan ankes til Ankeutvalget, men kan ankes til Ankeutvalget, men etter Reglement for advarsler og utvisninger følger i dag bare så langt anken gjelder: bare så langt anken gjelder: reglene om ankefrist i sanksjonsreglementet. Dette innebærer at ankefristen i slike saker er tre dager. a) tolkningen av bestemmelsene i a) tolkningen av bestemmelsene i Forbundsstyret foreslår å øke den generelle ankefristen i dette reglement, dette reglement, sanksjonssaker fra tre til syv dager. Forbundsstyret ønsker imidlertid ikke at dette forslaget skal få konse- b) saksbehandlingen, b) saksbehandlingen, kvenser for de forholdsvis enkle sakene som gjelder advarsler og utvisninger og bortvisninger. Det vises til at c) eller om avgjørelsen er vilkårlig c) eller om avgjørelsen er vilkårlig det er en innarbeidet praksis og forventning i organisa- eller utslag av usaklig forskjells- eller utslag av usaklig forskjells- sjonen om at denne typen saker skal avgjøres hurtig og behandling. behandling. uten mulighet til å kunne spekulere i om det lønner seg å dra ut saksbehandlingsprosessen eller ikke. På denne Ankefristen er tre dager fra bakgrunn foreslår derfor Forbundsstyret å presisere i §§ mottakelsen av avgjørelsen. 4-4 og 5-4 at ankefristen fortsatt skal være tre dager i disse sakene. (2) Ingen (2) Reglene i Sanksjons-reglementet kapittel 6 gjelder tilsvarende så Henvisningen til Sanksjonsreglementet i andre ledd er en langt det passer. regelfesting av gjeldende praksis og en tilsvarende henvisning er allerede satt inn i Kortreglementets § 4-4 som gjelder anke over kretsens avgjørelser. Hensynet til helhet og sammenheng i systemet tilsier at henvisningen derfor også inntas i § 5-4.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

100 TEMA 8 – OVERGANGSREGLEMENTET

Forslag 52: Forbundsstyrets forslag til endring i § 1-1

Forslag 53: Forbundsstyrets forslag til endring i § 1-1

Forslag 54: Forbundsstyrets forslag til endring i § 3-1

Forslag 55: Forbundsstyrets forslag til endring i § 3-3

Forslag 56: Forbundsstyrets forslag til endring i § 3-4

Forslag 57: Forbundsstyrets forslag til endring i § 5-6

Forslag 58: Forbundsstyrets forslag til endring i § 7-1

Forslag 59: Forbundsstyrets forslag til endring i § 7-1

Forslag 60: Forbundsstyrets forslag til endring i § 8-1, § 8-2 og § 8-3.

Forslag 61: Forbundsstyrets forslag til endring i § 9-1

Forslag 62: Forbundsstyrets forslag til endring i § 11-1

Forslag 63: Forbundsstyrets forslag til endring i § 11-3

Forslag 64: Forbundsstyrets forslag til endring i kapittel IV

Forslag 65: Forbundsstyrets forslag til endring i § 12-2

Forslag 66: Forbundsstyrets forslag til endring i § 15-3.

Forslag 67: Forbundsstyrets forslag til endring i § 16.

Forslag 68: Forbundsstyrets forslag til endring i § 21.

Forslag 69: Forbundsstyrets forslag til endring i § 25

Forslag 70: Forbundsstyrets forslag til nytt kapittel VII og ny § 26

101 Innledning Forbundstinget i 2008 vedtok å nedsette et overgangsutvalg med mandat å evaluere NFFs Overgangsreglement, samt å fremme forslag til endringer som legges fram for Forbundsstyret som utarbeider innstilling til Forbundstinget i 2010.

Utvalget har bestått av: Roger Halberg, Forbundsstyret (Leder), Helmer Almerud, Indre Østland Fotballkrets, Hans Olav Braut, Rogaland Fotballkrets, Egil Østenstad, Viking FK, Per Morten Haugen, Moss FK, Svein Olav Ludvigsen, Mo IL, John Hårstad Evjen, Serieforeningen for kvinnefotball, Marit Fiane Christensen, NISO og Stein Pedersen, NFFs administrasjon (sekretær).

Utvalget la fram sin innstilling for Forbundsstyret i slutten av november 2009. Med bakgrunn i utvalgets innstilling fremmer Forbundsstyret følgende forslag til endringer i NFFs Overgangsreglement.

102 FORSLAG 52: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 1-1 første ledd.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 1-1 første ledd, 2. punktum: § 1-1 første ledd, 2. punktum: Forbundsstyret mener at det for yngre spillere, særlig barn under 12 år, bør være mulig å delta på flere lag, for Ingen spiller kan i samme tidsrom Ingen spiller kan i samme tidsrom eksempel dersom sosiale forhold gjør at de bor flere spille for to forskjellige klubber som spille for to forskjellige klubber som steder. Muligheten til å søke om dispensasjon bør ikke er tilsluttet samme eller forskjellige er tilsluttet samme eller forskjellige begrenses til kretsen. De nærmere retningslinjer for fotballforbund. Forbundsstyret kan fotballforbund. Forbundsstyret kan praktisering av dispensasjonsadgangen bør beskrives i etter søknad fra fotballkretsen etter søknad fra fotballkretsen rundskriv om dispensasjoner. dispensere fra dette for yngre dispensere fra dette for yngre spillere. spillere.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

103 FORSLAG 53: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 1-1 siste ledd.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 1-1 siste ledd: § 1-1 siste ledd: Overgangsutvalget mener kravet til skriftlig godkjenning Når overgang er registrert av krets- Når overgang er registrert av fra tidligere klubb også bør omfatte trening. Det er liten eller forbundskontoret, kan krets- eller forbundskontoret, kan forskjell på det å trene med en annen klubb og det å spille spilleren delta i privatkamp for ny spilleren delta i privatkamp og treningskamper for annen klubb. Det er vanskelig å klubb. trening for ny klubb. For øvrig kan forsvare at en klubb kan sanksjoneres for ikke å ha For øvrig kan ikke spiller delta for ikke en spiller delta for annen klubb innhentet skriftlig tillatelse fra tidligere klubb når en annen klubb i privatkamp uten i privatkamp eller trening uten spiller skal spille treningskamper for annen klubb mens skriftlig tillatelse fra klubben han/ skriftlig tillatelse fra klubben han/ den ikke kan sanksjoneres dersom spilleren kun trener hun har spilletillatelse for (vedrø- hun har spilletillatelse for (vedrø- med klubben. rende kamper om premier, se rende kamper om premier, se Kampreglementets § 10-3.) Kampreglementets § 10-3). Overgangsutvalget ønsker også å gjøre oppmerksom på at en spiller, når skriftlig tillatelse fra tidligere klubb foreligger, er forsikret også ved trening og i treningskamper for annen klubb. Overgangsutvalget mener at man ved å ta med trening også bidrar til å få ryddige, oversiktlige og forutsigbare forhold mellom klubber.

Forbundsstyret slutter seg til Overgangsutvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

104 FORSLAG 54: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 3-1

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 3-1 bokstav a 1. ledd: § 3-1 bokstav a 1. ledd Overgangsutvalget foreslår å ta inn en henvisning til relevant paragraf i Arbeidsmiljøloven. Utvalget foretar Klubber på alle nivåer i norsk En Kklubber på alle nivåer i norsk også enkelte mindre språklige forenklinger av paragra- fotball kan inngå amatørkontrakt fotball kan inngå amatørkontrakt fen. Forbundsstyret støtter disse forslagene. eller profesjonell kontrakt med en eller profesjonell kontrakt med en eller flere spillere som er fylt 15 år. eller flere spillere som er fylt 15 år. Inngåelse av profesjonell kontrakt Inngåelse av profesjonell kontrakt med spiller i skolepliktig alder, med spiller i skolepliktig alder, krever forhåndssamtykke fra krever forhåndssamtykke fra Arbeidstilsynet. Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljølo- vens § 11-1.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

105 FORSLAG 55: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 3-3

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 3-3, 1. ledd a: § 3-3, 1. ledd a: Amatørkontrakter kan i dag inngås for inntil 3 år. I henhold til FIFAs reglement er en spiller enten amatør a) Amatørspiller a) Amatørspiller uten kontrakt eller profesjonell med kontrakt. Internasjo- Kontrakt kan inngås for inntil 3 år. Kontrakt med spiller over 18 år kan nalt er derfor ikke amatørkontrakter bindende, og det Kontrakt med spiller over 15 år, inngås for inntil 3 år. Kontrakt med kan dermed ikke stilles betingelser for frigivelser av men under 18 år skal medunderteg- spiller under 18 år kan inngås for amatørspiller over landegrensene. Amatørkontrakter nes av spillerens foresatte. inntil 1 år. Kontrakt med spiller binder derfor i dag en spiller kun mellom norske klubber over 15 år, men under 18 år, skal og kun dersom spilleren opprettholder amatørstatus i ny medundertegnes av spillerens klubb foresatte. Utvalget mener at amatørkontrakter i de aller fleste tilfeller gir klubben langt større fordeler enn spilleren. Utvalget er imidlertid enig om at det fremdeles bør være mulig å inngå amatørkontrakter, siden det for en klubb er viktig å ha stabilitet i spillertroppen gjennom en hel sesong og sikre at spillere ikke når som helst kan gå til andre klubber.

Utvalget mener at amatørkontrakter for spillere under 18 år bør begrenses til maksimum ett år. Amatørkontrakter for spillere over 18 år bør fremdeles kunne inngås for inntil 3 år.

Forbundsstyret deler Utvalgets bekymring for de tilfeller hvor unge spillere blir bundet over flere år til en klubb ved å inngå amatørkontrakt, og slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

106 FORSLAG 56: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 3-4

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 3-4 bokstav e: § 3-4 bokstav e Intensjonen med denne regelen var å hindre at en klubb Overgangsavtaler mellom klubber Overgangsavtaler mellom klubber skulle kunne ha rettigheter i en spiller i ”urimelig lang skal være tidsbegrenset. Dersom skal være tidsbegrenset. Dersom tid”. Dette kan imidlertid også slå ut andre veien ved at en avtalen ikke er tidsbegrenset, er avtalen ikke er tidsbegrenset, er klubb i dag sier fra seg retten til kompensasjon for gyldighetstiden 2 år fra inngåelsen. gyldighetstiden 2 3 år fra inngåel- trening og utdanning når spilleren tegner proffkontrakt sen. for første gang mot å få 10 % av en eventuell overgangssum ved salg til 3 klubb. Klubben tenker ikke på begrensningen på 2 år. Dersom spilleren selges til 3. klubb etter 2 år vil altså ikke moderklubben få noen ting utover solidaritetsmidler.

Forbundsstyret mener på denne bakgrunn at det fremdeles er nødvendig å ha en tidsbegrensning på en klubbs rett til andel av overgangssum dersom annet ikke er avtalt, men at denne perioden bør forlenges til 3 år.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

107 FORSLAG 57: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 5-6

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 5-6 siste ledd: § 5-6 siste ledd: Behandlingstiden på overganger og utlån er i dag Ny klubb kan ikke benytte spilleren Ny klubb kan ikke benytte spilleren minimum en dag fra kretsen/NFF har mottatt komplett i obligatorisk kamp før den dato i obligatorisk kamp før den dato dokumentasjon fra klubb. som er angitt på kretsens skriftlige som er angitt på i kretsens melding om spilletillatelse og skriftlige melding om spilletilla- Dette medfører i realiteten et meget sterkt press på tidligst dagen etter at fotballkretsen telse. Slik tillatelse kan og tidligst kretsen/NFF ut fra en forventning fra klubbene om at har mottatt samtlige overgangsdo- gis første virkedagen etter den man alltid skal kunne få spillere klare på en dag. Spesielt kumenter i korrekt utfylt stand. dagen da at fotballkretsen har i forbindelse med helgene er dette et problem. Klubbene Behandlingstiden på minst 1 dag mottatt samtlige overgangs-doku- forventer at en overgang som leveres fredag ettermiddag/ forutsetter at kretsen har mottatt menter i korrekt utfylt stand. kveld skal håndteres slik at spilleren blir klar lørdag. komplette, korrekt utfylte over- Behandlingstiden på minst 1 dag NFF/kretsene blir også utfordret på å ta i mot overgan- gangsdokumenter med originale forutsetter at kretsen har mottatt ger/utlån på lørdagen for at spillere skal kunne bli signaturer. komplette og korrekt utfylte spilleklar søndag eller søndag for å få spillere klare til overgangsdokumenter med mandag. originale signaturer ble mottatt. Lørdag regnes ikke som virkedag. Overgangsutvalget mener det bør presiseres at behandlingstiden minst skal være en virkedag, og at lørdag ikke regnes som virkedag. Dette betyr at overganger/utlån som mottas fredag ikke kan bli klare til helgen. NFF/ kretsen vil kunne bruke fredagen til å ferdigstille overganger/utlån som har kommet inn senest torsdag. Dette vil medføre at man slipper press fra klubbene fredag ettermiddag kveld og utover helgen.

Forbundsstyret slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

108 FORSLAG 58: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 7-1

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 7-1 bokstav a: § 7-1 bokstav a: Amatørkontrakter kan i dag inngås for inntil 3 år. I henhold til FIFAs reglement er en spiller enten amatør En klubb kan inngå kontrakt for En klubb kan inngå kontrakt for uten kontrakt eller profesjonell med kontrakt. Internasjo- inntil 3 år med en eller flere inntil 3 år med en eller flere nalt er derfor ikke amatørkontrakter bindende, og det amatørspillere som amatørspillere som kan dermed ikke stilles betingelser for frigivelser av er fylt 15 år. NFFs standardkontrakt er fylt 15 år. Kontrakt med spiller amatørspiller over landegrensene. Amatørkontrakter skal benyttes. over 18 år kan inngås for inntil 3 år. binder derfor i dag en spiller kun mellom norske klubber Kontrakt med spiller under 18 år og kun dersom spilleren opprettholder amatørstatus i ny kan inngås for inntil 1 år. NFFs klubb standardkontrakt skal benyttes. Utvalget mener at amatørkontrakter i de aller fleste tilfeller gir klubben langt større fordeler enn spilleren. Utvalget er imidlertid enig om at det fremdeles bør være mulig å inngå amatørkontrakter, siden det for en klubb er viktig å ha stabilitet i spillertroppen gjennom en hel sesong og sikre at spillere ikke når som helst kan gå til andre klubber.

Utvalget mener at amatørkontrakter for spillere under 18 år bør begrenses til maksimum ett år. Amatørkontrakter for spillere over 18 år bør fremdeles kunne inngås for inntil 3 år.

Forbundsstyret deler Utvalgets bekymring for de tilfeller hvor unge spillere blir bundet over flere år til en klubb ved å inngå amatørkontrakt, og slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

109 FORSLAG 59: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 7-1

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 7-1 b) og c): § 7-1 b) og c): Overgangsutvalget mener det bør være et krav til innsendelse av amatørkontrakt for godkjenning/ b) Kontrakten skal inngås i to b) Kontrakten skal inngås i treto registrering. eksemplarer (ett til hver av partene) eksemplarer (ett til hver av partene og være undertegnet av ansvarlig og ett til NFF) og være undertegnet Det er liten tvil om at det ute i klubbene inngås mange person i klubben (jf § 3-4 a) og av av ansvarlig person i klubben (jf § amatørkontrakter hvor spillere mottar ytelser utover det spilleren. Dersom spilleren er under 3-4 a) og av spilleren. Dersom en amatørspiller har rett til å motta innenfor FIFAs og 18 år, må spillerens foresatte spilleren er under 18 år, må NFFs regelverk. Følgene av å inngå kontrakter med et medundertegne. spillerens foresatte medundertegne. slikt innhold kan være at spilleren må anses å være profesjonell, noe som i så fall medfører store konsekvenser for både klubb og spiller. c) Krets og forbund kan kreve c) Klubben skal sende et underteg- fremlagt kopi av alle avtaler som er net eksemplar av avtalen til NFF Utvalget ser det derfor som svært viktig at det allerede fra inngått mellom klubb og spiller. senest 7 dager etter inngåelsen. sesongen 2010 i medhold av nåværende § 7-1 c) innføres Krets og forbund kan kreve et krav om innsendelse av kopi amatørkontrakter til NFF. fremlagt kopi av alle avtaler som er Forbundsstyret har innført en slik praksis fra 1.1.2010. inngått mellom klubb og spiller. Overgangsutvalget mener at § 7-1 c) bør innskjerpes, slik at også amatørkontrakter må innsendes i original. Forbundsstyret slutter seg til disse vurderingene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

110 FORSLAG 60: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 8-1, § 8-2 OG § 8-3.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 8–1 Før det kan gjøres henven- § 8-1 Før det kan gjøres henven- Overgangsutvalget mener at det er lite naturlig at det er delse til spiller med gyldig kontrakt delse til spiller i med gyldig forskjell i regelverket når det gjelder å henvende seg til med annen klubb med sikte på kontrakt med annen klubb med henholdsvis proffspillere og amatørspillere. overgang/utlån, og det er mer enn 6 sikte på overgang/utlån, og det er måneder igjen av kontraktsperio- mer enn 6 måneder igjen av Overgangsutvalget foreslår derfor endringer i §§ 8-1 og den, skal spillerens nåværende kontraktsperioden, skal spillerens 8-2, slik at ny klubb i begge tilfeller kan kontakte spiller klubb ha gitt skriftlig tillatelse. Slik nåværende klubb ha gitt skriftlig etter at nåværende klubb er blitt underrettet skriftlig på tillatelse skal også innhentes tillatelse. Slik tillatelse skal også etterviselig måte. dersom spiller selv tar kontakt med innhentes dersom spiller selv tar ny klubb. kontakt med ny klubb. Utvalget foreslår også at det legges til en setning som gjør Nåværende klubb plikter å gi Nåværende klubb plikter å gi det vanskelig for en klubb å henvende seg til spilleren skriftlig svar på slik forespørsel skriftlig svar på slik forespørsel ”umiddelbart” etter at klubben er varslet. Hovedhensik- innen 8 dager. innen 8 dager. ten med regelen er at spillerens nåværende klubb skal ha På forespørsel skal nåværende På forespørsel skal nåværende en mulighet til å snakke med spilleren først. klubb opplyse skriftlig om klubb opplyse skriftlig om spillerens gjeldende kontraktsfor- spillerens gjeldende kontraktsfor- Forbundsstyret slutter seg til Utvalgets vurderinger. hold. hold.

§ 8 – 2 Dersom spilleren er uten § 8 – 2 Dersom spilleren er uten kontrakt eller i de siste 6 måneder kontrakt eller i de siste 6 måneder av sin kontraktsperiode, skal av sin kontraktsperiode, skal nåværende klubb gis skriftlig nåværende klubb gis skriftlig beskjed før spilleren kontaktes. Det beskjed. Etter at slik beskjed er gitt, er den nye klubbens ansvar å skal det gå rimelig tid før spilleren innhente fakta rundt kontraktsfor- kontaktes. Det er den nye klubbens holdet. ansvar å innhente fakta rundt kontraktsforholdet.

§ 8 – 3 Dersom amatørspiller § 8 – 23 Dersom amatørspiller melder overgang til klubb hvor han melder overgang til klubb hvor han inngår profesjonell inngår profesjonell kontrakt, gjelder bestemmelsene i kontrakt, gjelder bestemmelsene i kapittel IV i dette reglement. kapittel IV i dette reglement.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

111 FORSLAG 61: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 9-1

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 9-1 andre ledd siste punktum § 9-1 andre ledd siste punktum Overgangsutvalget har diskutert regelen om fritak i oldboys/girls klassen med det henseende at en spilletil- Spiller som ikke har deltatt i Spiller som ikke har deltatt i latelse aldri er knyttet opp mot enkeltlag. Forbundsstyret obligatorisk kamp de 2 foregående obligatorisk kamp de 2 foregående mener en slik begrensning kan være vanskelig å ha kalenderår, kan gis spilletillatelse kalenderår, kan gis spilletillatelse oversikt over både for klubben selv, spilleren og kretsen/ også i perioden 01.09 til 15.11 også i perioden 01.09 til 15.11 NFF, og foreslår at den strykes. dersom spilleren kun skal delta i dersom spilleren kun skal delta i konkurranser for Old Boys/Old konkurranser for Old Boys/Old Girls – jf Kampreglementets § Girls – jf Kampreglementets § 2-2(1) b og c. 2-2(1) b og c.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

112 FORSLAG 62: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 11-1

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 11-1: § 11-1: Overgangsutvalget har diskutert hvorvidt all saksbehandling i forbindelse med overgangssaker og kontrakter Behandlingen av overgang/utlån av Behandlingen av overgang/utlån av skal behandles sentralt. Dette fordi arbeidet har endret amatørspiller skjer i den fotball- amatørspiller med kontrakt skjer seg til å bli både mer omfattende og krevende, også i krets ny klubb tilhører. sentralt hos NFF den fotballkrets forhold til det å kunne gi våre klubber god veiledning og ny klubb tilhører. gode råd.

NFF jobber med en mulighet for at alle overganger, også der en spiller ikke har noen form for kontrakt, skal behandles elektronisk. Dette vil medføre en enklere og raskere behandling av slike overgangssaker.

Forbundsstyret mener uansett det er nødvendig at alle overgangssaker der en spiller har inngått en spillerkontrakt, enten som amatør eller proff, allerede fra 2010 skal behandles sentralt hos NFF.

Når datasystemet (FIKS) kan håndtere elektroniske overganger for spillere uten kontrakt, mener Forbunds- styret at alle overgangssaker bør behandles sentralt hos NFF.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

113 FORSLAG 63: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 11-3

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 11-3 siste ledd (behandlingstid) § 11-3 siste ledd (behandlingstid) Behandlingstiden på overganger og utlån er i dag minimum en dag fra kretsen/NFF har mottatt komplett Ny klubb kan ikke benytte spilleren Ny klubb kan ikke benytte spilleren dokumentasjon fra klubb. i obligatorisk kamp før den dato i obligatorisk kamp før den dato som er angitt i kretsens skriftlige som er angitt i NFFs skriftlige Dette medfører i realiteten et meget sterkt press på melding om spilletillatelse og melding om spilletillatelse. Slik kretsen/NFF ut fra en forventning fra klubbene om at tidligst dagen etter at fotballkretsen tillatelse kan og tidligst gis første man alltid skal kunne få spillere klare på en dag. Spesielt har mottatt samtlige overgangs- virkedagen etter den dagen da at i forbindelse med helgene er dette et problem. Klubbene dokumenter i korrekt utfylt stand. fotballkretsen har mottatt samtlige forventer at en overgang som leveres fredag ettermiddag/ Behandlingstiden på minst 1 dag overgangs-dokumenter i korrekt kveld skal håndteres slik at spilleren blir klar lørdag. forutsetter at kretsen har mottatt utfylt stand. Behandlingstiden på NFF/kretsene blir også utfordret på å ta i mot overgan- komplette, korrekt utfylte over- minst 1 dag forutsetter at kretsen ger/utlån på lørdagen for at spillere skal kunne bli gangs-dokumenter med originale har mottatt komplette og korrekt spilleklar søndag eller søndag for å få spillere klare til signaturer. utfylte overgangsdokumenter med mandag. originale signaturer ble mottatt. Lørdag regnes ikke som virkedag. Overgangsutvalget mener det bør presiseres at behandlingstiden minst skal være en virkedag, og at lørdag ikke regnes som virkedag. Dette betyr at overganger/utlån som mottas fredag ikke kan bli klare til helgen. NFF/ kretsen vil kunne bruke fredagen til å ferdigstille overganger/utlån som har kommet inn senest torsdag. Dette vil medføre at man slipper press fra klubbene fredag ettermiddag kveld og utover helgen.

Forbundsstyret slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

114 FORSLAG 64: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I KAPITTEL IV

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Overskriften: Overskriften: I overskriften foreslår Overgangsutvalget å fjerne siste del ”- 15 år og eldre” – da en spiller uansett ikke kan Overgang/utlån av spiller med Overgang/utlån av spiller med inngå proffkontrakt før fylte 15 år. status som profesjonell - 15 år og status som profesjonell - 15 år og eldre. eldre

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

115 FORSLAG 65: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 12-2

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 12-2: § 12-2: Overgangsutvalget anbefaler at siste ord i setningen, Spiller som tilfredsstiller ett eller Spiller som tilfredsstiller ett eller ”spiller”, fjernes, siden det er unødvendig. flere av vilkårene i § 12 – 1, skal ha flere av vilkårene i § 12 – 1, skal ha skriftlig kontrakt med klubben som skriftlig kontrakt med klubben som profesjonell spiller. profesjonell spiller.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

116 FORSLAG 66: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 15-3.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 15 – 3 Vilkår for utlån. § 15 – 3 Vilkår for utlån. I mange tilfeller blir spillere lånt ut resten av kontraktsperioden kun for å unngå at de får 30 dagers karantene Se begrensingen i § 15-1 a. Se begrensingen i § 15-1 a. ved overgang fra proff til amatør. Spilleren lånes for Utlån av spiller er en tidsbegrenset Utlån av spiller er en tidsbegrenset eksempel ut som proff til en klubb i lavere divisjoner og overgang og godkjennes på overgang og godkjennes på opprettholder status som proff, men får ingen lønn betingelse av betingelse av lenger. Dette er en helt klart omgåelse av reglementet. √ at spilleren er under gyldig √ at spilleren er under gyldig kontrakt med utlånsklubben i kontrakt med utlånsklubben i Overgangsutvalget foreslår derfor å gjeninnføre regelen utlånsperioden. utlånsperioden og minst 4 som sier at spillere som lånes ut må ha en viss tid igjen av √ at utlånsperioden minimum varer måndeder etter utlånsperiodens sin opprinnelige spillerkontrakt med utlånsklubben ved til neste registreringsperiode utløp utlånstidens utløp. √ at de to klubbene og spilleren har √ at utlånsperioden minimum varer Overgangsutvalget har også diskutert utlånsavtaler for inngått en standard utlånsavtale. til neste registreringsperiode profesjonelle spillere i forhold til hvilken klubb som skal √ at klubben ikke allerede har 5 √ at de to klubbene og spilleren har ha arbeidsgiveransvaret i utlånsperioden. Utgangspunk- profesjonelle spillere på utlån inngått en standard utlånsavtale tet må være at en profesjonell spiller skal ha kontrakt √ at klubben ikke allerede har 5 med den klubben han/hun spiller for, og at denne (Som hovedprinsipp beholder profesjonelle spillere på utlån klubben også skal ha arbeidsgiveransvaret. I motsatt fall utlånsklubben arbeidsgiveransvaret kan spilleren ikke motta noen form for lønn eller bonuser for spilleren i utlånsperioden. Låneklubben skal inngå av låneklubben i utlånsperioden. Vedkommende vil være Dersom hovedprinsippet fravikes, profesjonell kontrakt med spilleren avhengig av den økonomiske situasjonen i en klubb han må det angis i utlånsavtalen at for utlånsperioden, og overtar ikke spiller for, noe som fort kan bli et problem i praksis. utlånsklubben overtar arbeidsgi- dermed arbeidsgiveransvaret for veransvaret. Spillerkontrakt med spilleren i denne perioden. Overgangsutvalget anbefaler at det foreslås en endring i låneklubben for utlånsperioden må Spillerkontrakten skal sendes NFF regelverket slik at låneklubben ved utlån må overta inngås og sendes NFF sammen med sammen med utlånsavtalen. arbeidsgiveransvaret i utlånsperioden og dermed også utlånsavtalen.) skrive proffkontrakt med spilleren tilsvarende utlånspe- rioden. Forbundsstyret slutter seg til Overgangsutvalgets vurderinger og støtter disse forslagene.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

117 FORSLAG 67: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 16.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 16 siste ledd Behandlingstid: § 16 siste ledd Behandlingstid: Behandlingstiden på overganger og utlån er i dag minimum en dag fra kretsen/NFF har mottatt komplett Spilletillatelse kan først utstedes Ny klubb kan ikke benytte spilleren dokumentasjon fra klubb. når samtlige originaldokumenter er i obligatorisk kamp før den dato kommet NFF i hende i korrekt som er angitt i på NFFs skriftlige Dette medfører i realiteten et meget sterkt press på utfylt stand. Spilleren kan tidligst melding om spilletillatelse. Slik kretsen/NFF ut fra en forventning fra klubbene om at gis spilletillatelse dagen etter at tillatelse kan og tidligst gis første man alltid skal kunne få spillere klare på en dag. Spesielt dokumentene er mottatt av NFF. virkedagen etter den dagen da at i forbindelse med helgene er dette et problem. Klubbene Behandlingstiden på minst 1 dag fotballkretsen har mottatt samtlige forventer at en overgang som leveres fredag ettermiddag/ forutsetter at NFF har mottatt overgangs-dokumenter i korrekt kveld skal håndteres slik at spilleren blir klar lørdag. komplette, korrekt utfylte over- utfylt stand. Behandlingstiden på NFF/kretsene blir også utfordret på å ta i mot overgan- gangsdokumenter med originale minst 1 dag forutsetter at kretsen ger/utlån på lørdagen for at spillere skal kunne bli signaturer. har mottatt komplette og korrekt spilleklar søndag eller søndag for å få spillere klare til Spiller har spilletillatelse for ny utfylte overgangs-dokumenter med mandag. klubb i obligatorisk kamp fra den originale signaturer ble mottatt. dato som fremgår av skriftlig Lørdag regnes ikke som virkedag. Overgangsutvalget mener det bør presiseres at behand- melding fra forbundskontoret. lingstiden minst skal være en virkedag, og at lørdag ikke Dersom det av praktiske grunner er regnes som virkedag. Dette betyr at overganger/utlån hensiktsmessig, kan Forbunds- som mottas fredag ikke kan bli klare til helgen. NFF/ styret i forbindelse med åpning eller kretsen vil kunne bruke fredagen til å ferdigstille lukking av overgangsvindu gi overganger/utlån som har kommet inn senest torsdag. generelt unntak fra kravet om en Dette vil medføre at man slipper press fra klubbene virkedags behandlingstid. fredag ettermiddag kveld og utover helgen. Forbundsstyret foreslår samtidig at det innføres en unntaksbestemmelse, slik at det er mulig å gjøre et generelt unntak fra kravet om en virkedags behandlingstid i forbindelse med åpning og lukking av overgangsvindu. Et eventuelt unntak må i så fall gjøres gjeldende for samtlige saker som ville blitt forsinket som følge av kravet om en virkedags behandlingstid.

Forbundsstyret slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

118 FORSLAG 68: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 21.

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 21: § 21: I flere tilfeller er en eller flere klubber uenig om hvilken klubb som er berettiget til kompensasjon for trening og c) Oversikt over utregning og c) Oversikt over utregning og utdanning og eventuelt solidaritetsmidler. Dette kan gå betaling skal sendes NFF. betaling skal sendes NFF. Forbunds- på forståelse av reglementet, men som oftest går det på styret kan, på oppfordring fra en av hvilke avtaler som er gjort tidligere. Det kan også være partene eller etter eget initiativ, uenighet om hvor en spiller faktisk har befunnet seg i fastsette størrelsen på og fordelin- perioder. gen av kompensasjonen. Overgangsutvalget mener det i dagens reglement mangler en bestemmelse for hvem som ved uklarhet eller uenighet mellom klubber om kompensasjon for trening og utdanning skal bestemme hva som faktisk skal betales. Det er nå kun eventuelt Fotballens Voldgiftsordning som kan bestemme dette. Utvalget foreslår at Forbundsstyret gis slik kompetanse.

Forbundsstyret slutter seg til Utvalgets vurderinger.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende. Komiteen anbefaler at man på sikt vurderer om andre enn Forbundsstyret bør gis kompetansen til å avgjøre denne typen tvister i første instans.

119 FORSLAG 69: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRING I § 25

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 25 siste ledd, siste punktum: § 25 siste ledd, siste punktum: Forbundsstyret mener renteberegningen bør følge 12 % Forsinkelsesrenteloven. Ved for sen utbetaling av solidari- Ved for sen utbetaling av solidaritetsmidler skal det betales 1 % rente tetsmidler skal det betales 1 % rente pr påbegynt måned. pr år. påbegynt måned. etter Lov om renter ved forsinket betaling m.m. (Forsinkelsesrenteloven).

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

120 FORSLAG 70: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL NYTT KAPITTEL VII OG NY § 26

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: § 26 Ingen § 26 Det er ofte, ikke minst som følge av nytt regelverk og hyppige rundskriv fra FIFA, behov for å gjøre endringer i Endringer i dette reglement kan Overgangsreglementet. Disse endringene må vanligvis foretas av Forbundsstyret. tre i kraft raskt, og ofte ved årets begynnelse.

Overgangsutvalget mener derfor det er nødvendig at Forbundsstyret gis kompetanse til å endre reglementet. Det vises i denne sammenheng til at Forbundsstyret ved midlertidige lovendringer har foretatt en rekke endringer i reglementet siden 2002. Overgangsutvalget mener det vil være mer ryddig å gi Forbundsstyret denne kompetansen på permanent basis.

Forbundsstyret er enig i disse vurderingene. Forbunds- styret viser videre til at overgangsreglementet regulerer en sentral del av fotballhverdagen og benyttes av klubber og spillere på alle nivåer i fotballen. Det er derfor viktig at reglementet jevnlig oppdateres og tilpasses utviklingen og de behov som oppstår. Forbundsstyret mener derfor at det er mest hensiktsmessig om den generelle kompetansen til å endre dette reglementet ligger hos Forbunds- styret slik at man kan foreta de nødvendige tilpasninger og justeringer mellom hver sesong.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende

121 122 TEMA 9 – REGLEMENT FOR MERKER, POKALER OG DIPLOMER

Forslag 71: Hønefoss SK – endringer i § 7 (Norgesmesterskapsmerke og Norgesmesterskapspokaler)

Forslag 72: Forbundsstyrets forslag til endringer i § 7(4) (Juniormesterskapsmerket) og (5) (Norgesmesterskapet for juniorer).

Forslag 73: Hønefoss SK – endringer i § 8 (Seriemedaljer og Seriemerker)

Forslag 74: Hønefoss SK – Ny bestemmelse i reglement for merker, pokaler og diplomer.

123 FORSLAG 71: HØNEFOSS SK – ENDRINGER I § 7 (Norgesmesterskapsmerke og Norgesmes- terskapspokaler)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (2) Norgesmesterskapet for menn: 2 (2) Norgesmesterskapet for menn: 2 Bakgrunnen for de to endringsforslagene er at vi mener små sølvpokaler. små sølvpokaler. det skal være en prestasjon å bli norsk mester i fotball. Merket og den største av pokalene Merket og den største av pokalene Med dagens ordning, som ble innført på Forbundstinget i tildeles alle spillerne på det tildeles alle spillerne på det 2004, behøver det ikke å være noen prestasjon å bli norsk seirende lag som har deltatt i seirende laget i finalekampen. mester. Alt som kreves er at man skal ha vært med i mesterskapet og som klubben Dessuten til de av klubbens spillere mesterskapet. Man kan med andre ord bli norsk melder inn til NFF innen fastsatt som har deltatt i minst 3 - tre - or- mester ved å ha vært på banen i en innledende frist1). dinære runder og som klubben runde i et par minutter uten faktisk å ha tatt et I tillegg mottar klubben 6 minne- melder inn til NFF innen fastsatt spark på ballen. medaljer for utdeling til trenere og frist. ledere. I tillegg mottar klubben 6 - seks I 2006 kvalifiserte 27 Fredrikstad-spillere seg for menn Den minste av sølvpokalene tildeles - minnemedaljer for utdeling til og i 2008 kvalifiserte 22 Røa-spillere seg for kvinner. Det spillerne på det tapende lag etter trenere og ledere. hører etter vår mening ingen steder hjemme i en samme retningslinjer De minste av sølvpokalene tildeles 11-manns idrett. spillerne på det tapende laget i finalekampen etter samme Frem til 2004 måtte man ha deltatt i minst 4 ordinære retningslinjer. runder for menn og minst 3 ordinære runder for kvinner. Dette mener vi er i strengeste laget og at deltagelse i En spiller er bare premieberettiget minst 3 ordinære runder (7 runder totalt) er tilstrekkelig for én klubb i samme sesong. En for menn, og deltagelse i minst 2 ordinære runder (6 spiller som etter kriteriene runder totalt) er tilstrekkelig for kvinner. kvalifiserer for begge premier mottar kun den premien hans Man skal samtidig være oppmerksom på at det fortsatt finaleklubb kvalifiserer for. går an å bli norgesmester med bare én kamp, forutsatt at det er selve cupfinalen. Vi synes at det er greit at trenere/ (3) Norgesmesterskapet for (3) Norgesmesterskapet for ledere får beholde 6 medaljer. kvinner: 2 små sølv-pokaler. kvinner: 2 små sølvpokaler. Merket og den største av pokalene Når det gjelder tilleggene er de for å presisere at en spiller tildeles alle spillerne på det Merket og den største av pokalene på tapende finaleklubb ikke kan få merket og den største seirende lag som har deltatt i tildeles alle spillerne på det sølvpokalen selv om han/hun har spilt tre/to eller flere mesterskapet og som klubben seirende laget i finalekampen. ordinære runder for seirende finaleklubb. Vi synes ikke melder inn til NFF innen fastsatt Dessuten til de av klubbens spillere eksisterende formulering er klar nok. frist 1). som har deltatt i minst 2 - to - ordi- I tillegg mottar klubben 6 minne- nære runder og som klubben medaljer for utdeling til trenere og melder inn til NFF innen fastsatt ledere. frist. I tillegg mottar klubben 6 - seks Den minste av pokalene tildeles - minnemedaljer for utdeling til spillerne på det tapende lag i trenere og ledere. finalekampen etter samme retningslinjer. De minste av sølvpokalene tildeles spillerne på det tapende laget i finalekampen etter samme retningslinjer.

124 En spiller er bare premieberettiget for én klubb i samme sesong. En spiller som etter kriteriene kvalifiserer for begge premier mottar kun den premien hennes finaleklubb kvalifiserer for.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret er enig i at terskelen for å bli Norgesmester i fotball bør heves. For spillere som ikke er på banen i Cupfinalen, bør det kreves mer enn at de er blitt benyttet i kun en kamp. Før 2004 var kravet i NM for menn at en skulle ha deltatt i minst 4 av de 7 ordinære rundene, mens kvinnene måtte ha deltatt i minst 3 ordinære runder. Disse kravene er muligens for strenge. Hønefoss SK sitt forslag om at menn skal ha deltatt i minst 3 og kvinnene i minst 2 av de ordinære rundene, kan være en grei løsning som ligger i mellom dagens ordning og ordningen fra før 2004.

Sverige og Danmark har andre kriterier for å bli cupmester. Der får henholdsvis 16 og 17 spillerne medalje uavhengig av hvor mange kamper de har deltatt i.

Forbundsstyret støtter forslaget fra Hønefoss SK.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

125 FORSLAG 72: FORBUNDSSTYRETS FORSLAG TIL ENDRINGER I § 7(4) 0G (5)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: (4) Juniormesterskapsmerket – et (4) Norgesmesterskapsmerket for Premieringen av finalelagene i NM for jenter og gutter hvitt skjold-formet emaljemerke jenter, gutter og juniorer – et hvitt har til nå ikke vært regulert. med NFF i blått. skjold-formet emaljemerke med I de konkurransene som har vært gjennomført, har NFF i blått. nevnte finalelag mottatt samme premiering som (5) Norgesmesterskapet for finalelagene i NM for juniorer. juniorer: Liten sølvpokal og plakett. (5) Norgesmesterskapet for jenter, Forbundsstyret foreslår å videreføre denne praksisen. Merket og sølvpokalen tildeles gutter og juniorer: Liten sølvpokal spillerne på det seirende lag i og plakett. finalekampen i NM for Merket og sølvpokalen tildeles juniorer. Plakett tildeles spillerne spillerne på det seirende lag i på det tapende lag i finalekampen i finalekampen i NM for jenter, NM for juniorer etter samme gutter og juniorer. Plakett tildeles retningslinjer som for NM menn. spillerne på det tapende lag i finalekampen i NM for jenter, gutter og juniorer etter samme retningslinjer som for NM menn.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er lovteknisk tilfredsstillende.

126 FORSLAG 73: HØNEFOSS SK – ENDRINGER I § 8 (Seriemedaljer og seriemerker)

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: NFFs seriemerker og medaljer NFFs seriemerker og medaljer Bakgrunnen for endringsforslaget er den samme som for tildeles de spillere som har deltatt i tildeles de spillere som har deltatt i Norgesmesterskapet. Vi mener at det skal være en minst 3 av lagets minst en tredjedel (1/3) av lagets prestasjon å bli seriemester i fotball. Med dagens ordinære seriekamper. ordinære seriekamper. ordning, som ble innført på Forbundstinget i 2004, behøver det ikke å være noen prestasjon å bli seriemester. I tillegg mottar klubben 6 minne- I tillegg mottar klubben 6 minne- Alt som kreves er at man skal ha vært med i tre ordinære medaljer til utdeling til trenere og medaljer til utdeling til trenere og seriekamper. Man kan med andre ord bli seriemes- ledere. ledere. ter ved å ha vært med som innbytter i tre kamper og bare ha spilt totalt noen få minutter. En spiller er bare premieberettiget for én klubb i samme sesong. I 2009 kvalifiserte 26 Rosenborg-spillere seg for menn og i 2006 kvalifiserte 21 Kolbotn-spillere seg for kvinner. En spiller som kvalifiserer til to Frem til 2004 måtte man ha deltatt i minst «to kamper premier i samme sesong, mottar mindre enn halvparten av kampene». Dette mener vi er i kun den gjeveste premien. strengeste laget og at deltagelse i minst 1/3 av ordinære seriekamper er tilstrekkelig.

For Tippeligaen og Adeccoligaen for menn betyr dette deltagelse i 10 seriekamper og for Toppserien for kvinner betyr dette deltagelse i 8 kamper.

Hvis man skulle mene at en tredjedel er for strengt kan man sette kravet til «to kamper mindre enn en tredjedel av kampene». Men at man skal kunne bli seriemester ved bare å ha vært innbytter i noen få minutter i tre kamper mener vi er å utvise manglende respekt for kvalifikasjo- ner. Vi synes det er greit at trenere/ledere får beholde 6 medaljer.

Dessuten mener vi at en spiller ikke bør kunne motta to premier i samme sesong slik dagens ordning gir mulighet for. Hvis en spiller bytter klubb i overgangs-vinduet i august og både tidligere og ny klubb kvalifiserer for premie bør spilleren bare få den gjeveste premien. Vi mener det er nødvendig med en slik presisering da situasjonen er høyst reell. Det er nemlig meget mulig at en spiller i overgangsvinduet i august går fra en klubb som vinner Adeccoligaen til en klubb som vinner medalje i Tippeligaen, eller omvendt.

127 Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret er enig med forslagsstiller i at kravet for å bli seriemester i fotball er blitt for lavt. Klubbens forslag innebærer at en spiller med dagens kampantall, må ha deltatt i minst 10 seriekamper for være berettiget til seriemerke og medalje. Det finner Forbundsstyret er et passende antall. Forbundsstyret er også enig i at en spiller ikke skal kunne motta seriemerke og medalje for mer enn en klubb i samme sesong.

Forbundsstyret er imidlertid ikke enig i at de som er kvalifisert for premie med to forskjellige klubber, kun skal ha den gjeveste premien. Har spiller valgt å skifte klubb i løpet av sesongen, bør konsekvensen bli at han/hun kun er berettiget til den premien klubben som han/hun har spilletillatelse for ved sesongslutt, har gjort seg fortjent til. Dette blir dermed i samsvar med bestemmelsene for NM hvor spiller kun mottar den premien som hans/hennes finalelag er kvalifisert for.

Forbundsstyret foreslår derfor at de to siste ledd i Hønefoss SK sitt forslag endres til:

”En spiller mottar kun den premien som klubben han/hun har spilletillatelse for ved seriens slutt, er kvalifisert for.”

Lovkomiteens merknader: Forslagene er lovteknisk tilfredsstillende.

128 FORSLAG 74: HØNEFOSS SK – TILLEGG I REGLEMENT FOR MERKER, POKALER OG DIPLOMER

Dagens bestemmelse: Forslag til ny tekst: Motivering: Ingen Nikken-Prisen til Årets Denne meget høythengende prisen ble innstiftet av Norsk Fotballvenn Fotballs Venner (NFV) i samarbeid med NFF i 1985 og ble Nikken-Prisen til Årets Fotballvenn først tildelt NFFs legendariske generalsekretær Nicolai tildeles en person som over lang tid «Nikken» Johansen. har gjort en stor innsats for norsk fotball, enten som leder, dommer, Prisen het da Årets Fotballvenn, men etter tillatelse fra trener, spiller, eller på annen måte Nikken besluttet man at prisen etter Nikkens bortgang har bidratt positivt for norsk skulle omdøpes til Nikken-Prisen til Årets Fotballvenn. fotball. Dette skjedde første gang etter Nikkens bortgang i 1999. Styret utnevner en jury på tre personer som avgjør hvem som skal Selv om prisen opp gjennom årene er tildelt kjente få prisen. fotballprofiler som Odd Evensen, Willy Simonsen, Einar Jørum, Arne Scheie, Kjell Magne Bondevik og Per Ravn Alle organisasjonsledd i NFF kan Omdal er prisen i første rekke ment å være fotballens foreslå kandidater til prisen, som «Prøysen-pris» - en pris som har til hensikt å hedre deles ut på Forbundstinget. sliteren i norsk fotball. Derfor er de øvrige prisvinnerne stort sett ukjente for Fotball-Norge generelt, men de er I år uten forbundsting deles prisen naturlig nok meget godt kjent i sitt lokale fotballmiljø. ut på årsmøtet i den kretsen Bl.a. fikk vårt æresmedlem Arne Hunstad Nikken-Prisen prisvinneren tilhører. i 2000, en begivenhet som ble slått stort opp i lokalmil- jøet på Ringerike. Prisen, som er en byste laget av billedhugger Nils Aas, er en gave fra Prisen ble i 20-års perioden 1985-2004 utdelt på NFVs Norsk Tipping. cupfinalefest på Oslo Plaza og dekket av NRK TV. Da NFV fra og med 2005 ikke lenger fikk anledning til å kjøpe billetter til cupfinalen måtte den tradisjonelle cupfinale- festen legges ned. Dermed har ikke lenger NFV noen anledning til å dele ut Nikken-Prisen, men fikk delt ut prisene for 2005 og 2006 i NRK TV. Den 23.02.2007 sendte NFV en skriftlig søknad til NFFs president om å få dele ut Nikken-Prisen på Forbundstin- get. Etter ikke å ha mottatt svar på 42 uker (!), sendte NFV en purring 17.12.2007 - en purring NFFs president svarte på ved å si at han ikke ønsket en utdeling av Nikken-Prisen på Forbundstinget. Etter det vi erfarer er NFVs søknad ikke styrebehandlet i NFF. Uansett ønsker vi at Forbundstinget skal ta stilling til om Forbundstinget er den rette anledningen til å dele ut Nikken-Prisen. Det er den eneste gangen ledere fra alle divisjoner møtes i fotballsammenheng. Vi synes det er litt merkelig at styret ikke har fattet større interesse for Nikken-Prisen, som det i sin tid var med på å etablere. Det er en pris til de som virkelig holder Fotball-Norge i gang. På Idrettsgallaen i regi av NIF er prisen Årets ildsjel blitt den mest omtalte prisen med daglig reklame både

129 på hjemmeside og i TV. Den ble opprettet i 2005 og er en direkte kopi av Årets Fotballvenn.

Det er nærliggende å anta at Årets ildsjel ble etablert fordi det ikke lenger var noen oppmerksomhet rundt Årets Fotballvenn.

Norsk Toppfotball har stor suksess med sine Kniksen- Priser. Vel var Kniksen en strålende spiller, men Nikken Johansen har spilt en langt større rolle for norsk fotball enn Kniksen.

Vi vil samtidig få gjøre oppmerksom på at den flotte Nikken-bysten, som er laget av Nils Aas, er en gave fra NFFs største samarbeidspartner Norsk Tipping, som har 10 byster på lager.

NFV har informert oss om at de er villig til å overlate Nikken-Prisen helt og holdent til NFF. I årene uten forbundsting kan prisen deles ut på årsmøtet i den kretsen prisvinneren tilhører. Vi synes at NFF bør «reetablere» Nikken-Prisen, og henstiller til Forbunds- tinget om å fatte et positivt vedtak.

Forbundsstyrets merknader: Forbundsstyret stiller seg i utgangspunktet positive til forlaget, og vil vurdere om både ”Kniksen-prisen” og ”Nikken-prisen” kan deles ut på Forbundstinget. Ved en slik ordning vil en kunne hedre personer innen henhodsvis toppfotballen og breddefotballen. Forbundsstyret vil avklare eventuell utdeling av ”Kniksen-prisen” på Tinget med Norsk Toppfotball innen denne saken behandles på Tinget.

Lovkomiteens merknader: Forslaget er ikke lovteknisk tilfredsstillende.

Det aktuelle reglementet gjelder kun merker, pokaler og diplomer som deles ut av NFF. Forslaget dreier seg om priser NFF ikke har ansvaret for og hører dermed ikke hjemme i NFFs reglement.

En utdeling av denne type priser på Forbundstinget må eventuell skje etter avtale mellom Forbundsstyret og den ansvarlige for prisen.

130 TEMA 10 – MIDLERTIDIGE ENDRINGER I NFFS LOV OG REGLEMENTER

Forslag 75: Midlertidige endringer i NFFs Lov og reglementer

131 FORSLAG 75: FORBUNDSSTYRET: Midlertidige endringer i Lov og reglement siden For- bundstinget i 2008

Tidligere bestemmelse: Ny tekst: 1. NFFs reglement for spilleragenter. 1. NFFs reglement for spilleragenter.

Reglementet ble helt omarbeidet med bakgrunn i endringer krevd av FIFA og innstilling fra utvalg nedsatt av Forbundsstyret.

Reglementet ble vedtatt av Forbundsstyret 16.10.08 med ikrafttreden 01.01.09.

2. NFFs Lov § 1-4 Lovens virkeområde. 2. § 1 – 4 Lovens virkeområde

Denne lov gjelder all organisert fotball tilrettelagt av (1) Denne lov gjelder all organisert fotball tilrettelagt av forbundet eller forbundet eller dens kretser, klubber og medlemmer. dets kretser, klubber og medlemmer. (2) Denne lov og NFFs reglementer gjelder også for Futsal med mindre det er gjort unntak eller foreligger andre bestemmelser.

Endringen vedtatt av Forbundsstyret 16.10.08 med ikrafttreden 01.11.08.

3. Overgangsreglementets § 15-1 d. 3. Overgangsreglementets § 15-1 d. Følgende registreringsperioder gjelder i Norge: Følgende registreringsperioder gjelder i Norge: • Vinterperioden: 01.01 til 31.03. • Vinterperioden: 08.01 til 31.03. • Sommerperioden: 01.08 til 31.08. • Sommerperioden: 01.08 til 31.08.

Endringen vedtatt av Forbundsstyret 04.12.08 med ikrafttreden 01.01.09.

4. NFFs Lov § 11-2 Straffebelagte handlinger/ 4. NFFs Lov § 11-2 Straffebelagte handlinger/unnlatelser. unnlatelser. § 11-2(1) c, h, i og j. § 11-2(1) c, h, i og j.

c) på utilbørlig måte deltar i pengespill vedrørende en c) på utilbørlig måte deltar i pengespill vedrørende en konkurranse, konkurranse, dersom vedkommende har tilknytning til dersom vedkommende har tilknytning til konkurransen som spiller, konkurransen som spiller, dommer, trener, lagleder, dommer, trener, lagleder, støttepersonell eller annet støttepersonell eller annet. Bestemmelsen er tatt bort da NFF har egen bestemmelse knyttet til deltakelse i veddemål om resultatet i kamp (se Kampreglementets § 1-5(2)).

Nye tillegg (§ 11-2(1) h, i og j):

h) Fremsettelse av ytring i forbindelse med kamp eller trening som er egnet til å true, fornærme eller håne en person på grunnlag av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion, livssyn eller seksuell orientering. i) Unnlatelse av umiddelbar bortvisning fra fotballarrangement av person som bærer klesplagg eller viser flagg, banner eller annet med tekst eller symbol som er egnet til å true, fornærme eller håne en person på grunnlag

132 av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion, livssyn eller seksuell orientering. j) Utestengelse uten saklig grunn fra kamp, trening eller annen fotball- aktivitet eller annen usaklig forskjellsbehandling innenfor fotballen av person på grunnlag av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion, livssyn eller seksuell orientering.

5. Overgangsreglement § 5-6 nest siste avsnitt 5. Overgangsreglementets § 5-6 nest siste avsnitt Det skal ikke betales overgangsgebyr for amatørspiller Det skal ikke betales overgangsgebyr for amatørspiller under 12 15 år ved under 15 år ved årets begynnelse. årets begynnelse.

6. Ingen tidligere tilsvarende bestemmelser 6. Følgende bestemmelser i Prosedyrebestemmelsene for klubblisens ble etter anbefaling fra Lovkomiteen vedtatt i medhold av lovens § 16-1 (2) om midlertidige lovendringer: § 1-4 Reaksjoner, tilbaketrekking av lisens og sanksjoner

(1) Reaksjoner etter § 2-7 og tilbaketrekking av lisens etter § 2-8 fastsettes av Klubblisensnemnda.

(2) Dersom klubb eller representant for klubb begår brudd på prosedyrebestemmelsene, for eksempel ved å unnlate å gi pliktig informasjon eller medvirke til undersøkelser etter § 2-5, kan forholdet påtales til Doms- og sanksjonsutvalget.

§ 2-4 (3) Lisensinnehaver plikter i tillegg skriftlig å informere NFF om ethvert forhold, hos klubben eller i samarbeidende selskap som kan ha betydning for om lisenskriteriene er oppfylt. Lisensinnehaver skal informere om slike forhold uten ugrunnet opphold, og aldri senere enn syv dager etter at klubben ble kjent med forholdet.

§ 2-5 Undersøkelser hos lisenssøker eller lisensinnehaver.

133 (1) Klubblisensnemnda skal, alene eller sammen med representanter for UEFA, ha tilgang til all dokumentasjon som kan være av betydning for å avgjøre om klubben oppfyller lisenskriteriene.

(2) Klubblisensnemnda kan gjennomføre undersøkelser hos klubben eller samarbeidende selskaper eller bemyndige andre til å foreta slike undersø- kelser. Undersøkelser kan gjennomføres når som helst overfor en klubb som innehar eller søker om klubblisens. Klubben skal på best mulig måte samarbeide med den som gjennomfører undersøkelsen for å bringe frem all dokumentasjon og gi tilgang til alle bygninger og annet som er nødvendig for kontrollen.

§ 2-7 Reaksjoner ved brudd på handlingsplan

(1) Når Klubblisensnemnda godkjenner en handlingsplan skal den i vedtaket angi hvilke reaksjoner manglende etterlevelse av planens frister vil medføre.

(2) Mulige reaksjoner er: a) Irettesettelse b) Gebyr på inntil kr. 250 000 per brudd c) Trekk av inntil 8 poeng per brudd

(3) Det skal angis i vedtaket hvor store gebyrer eller hvor mange poeng som skal trekkes for oversittelse av de enkelte frister, både for første fristoversittelse og gjentakelser. For gjentakelser skal reaksjonene skjerpes, og det skal normalt trekkes poeng.

Kapittel 3: Klage

§ 3-1 Avgjørelser fra Klubblisensnemnda som kan påklages

Følgende avgjørelser fra Klubblisensnemnda kan påklages til Klagenemnda for klubblisens: a) Innvilgelse av søknad om klubblisens b) Pålegg om at klubb må lage en handlingsplan c) Vilkårene i vedtaket om godkjennelse av en handlingsplan d) Beslutning om å avslå en handlingsplan e) Avslag på søknad om revisjon av handlingsplan f) Avslag på søknad om lisens fra NFF eller UEFA-lisens g) Reaksjoner etter § 2-7 h) Tilbaketrekking av lisens

§ 3-2 Klagerett Klage kan fremmes av den klubb saken gjelder, samt av NFFs Generalse- kretær i de tilfeller Klubblisensnemnda har truffet en avgjørelse i strid med dennes innstilling.

134 § 3-3 Klagefrist Klagefristen er 14 dager fra mottakelsen av avgjørelsen. Klagen sendes Norges Fotballforbund i rekommandert brev eller leveres mot datert kvittering.

§ 3-4 Formkrav og gebyr (1) Klagen skal underskrives av klubbens leder eller annen med særskilt fullmakt fra klubbens styre.

(2) Kvittering for innbetalt gebyr fastsatt av Forbundsstyret sendes innen klagefristens utløp. Klagen kan ikke behandles før gebyret er betalt.

§ 3-5 Feil ved klagen

(1) Klagen skal avvises i følgende tilfeller: a) der den er fremsatt av andre enn dem nevnt i §3-2 b) der fristen i § 3-3 ikke er overholdt, eller c) der gebyr ikke er betalt innen klagefristens utløp

(2) I tilfeller der bestemmelsene i § 3-4 ikke er overholdt, kan Klagenemnda likevel realitetsbehandle klagen der den finner at særlige grunner tilsier det.

§ 3-6 Oppsettende virkning

En klage over avgjørelser nevnt i § 3-1 bokstav b-d og f-h har oppsettende virkning med mindre Klagenemnda finner at tungtveiende grunner tilsier noe annet.

§ 3-7 Behandling av klagen

(1) Klagenemnda kan innhente utfyllende opplysninger. Opplysningene skal gis innen tre dager dersom ikke Klagenemnda gir lengre frist.

(2) Endringer i faktum inntrådt etter avgjørelsen i forrige instans skal ikke tas i betraktning.

(3) Ved behandlingen gjelder saksbehandlingsreglene i kapittel 5 i Sanksjonsreglementet så langt de passer. NFFs Generalsekretær har rett til å opptre for klagenemnda.

(4) Avgjørelsen i en klagesak skal begrunnes og meddeles partene.

§ 3-8 Tilbakebetaling av klagegebyr

Blir en klage tatt til følge, betales gebyret tilbake. Klagenemnda kan beslutte at gebyret tilbakebetales også i andre tilfeller dersom særlige grunner tilsier det.

135 136 TEMA 11 – ORIENTERINGSSAKER

Orienteringssak: Midlertidige endringer i NIF Lov

137 ORIENTERINGSSAK: NORGES IDRETTSFORBUND (NIF): MIDLERTIDIGE ENDRINGER I NIFs LOV ETTER MARS 2008. SN/RH

NIFs styre (Idrettsstyret) vedtok

A) 16.04.08 endringer i straffebestemmelsene (se nedenfor). Straffebestemmelsene er felles for norsk idrett og dermed bindende for NFF, dens kretsene, klubber og klubbmedlemmer.

B) 24.11.08 endringer i Dopingsbestemmelsene (se NFFs Lov §§ 12-1 til 12-5, 12-8 til 12-17 og 12-22). Dopingbestemmelsene er felles for norsk idrett og dermed bindende for NFF, dens kretser, klubber og klubbmedlemmer.

Tidligere bestemmelse: Ny tekst: 1. NFFs lov § 11-1. 1. NFFs lov § 11-1.

§ 11-1 Virkeområde. § 11-1 Virkeområde.

(3) Organisasjonsledd kan ikke ha egne straffebe- (3) Organisasjonsledd kan ikke ha egne straffebestemmelser. I stemmelser, men kan ha egne kamp- og konkur- særlige tilfeller kan Idrettsstyret godkjenne at særforbund ransebestemmelser som gir hjemmel for sanksjo- foretar suppleringer til straffebestemmelsene for bruk innen ner ved overtredelse. Dersom slike regler er gjort angjeldende særforbund. Ved tolkningstvil skal NIFs straffebe- kjent, kan følgende sanksjoner benyttes, uten at stemmelser gjelde. det regnes som straff etter dette kapittel: - Irettesettelse, (4) Organisasjonsledd kan ha egne kamp- og konkurransebe- - bot oppad begrenset til kr 50.000 pr person og stemmelser som gir hjemmel for sanksjoner ved overtredelse. kr 500.000 pr organisasjonsledd, Dersom slike regler er gjort kjent, kan følgende sanksjoner - tap av plassering/resultat benyttes, uten at det regnes som straff etter dette kapittel: - utelukkelse fra deltagelse i et bestemt tidsrom - Irettesettelse, eller et bestemt antall kamper/konkurranser. - bot oppad begrenset til kr 50.000 pr person og kr 500.000 pr En utelukkelse kan ikke overstige tre måneder. organisasjonsledd, Utelukkelse kan besluttes slik at den helt eller - tap av plassering/resultat delvis sones i terminfestet konkurransesesong. - utelukkelse fra deltagelse i et bestemt tidsrom eller et bestemt antall kamper/konkurranser. (4) Det som er nevnt i foregående ledd gjelder også ved alminnelige disiplinærforføyninger i organisa- En utelukkelse kan ikke overstige tre måneder. Utelukkelse kan sjonsleddene. besluttes slik at den helt eller delvis sones i terminfestet konkurransesesong. Overstiger en sanksjon de grenser som fremgår av denne bestemmelsens tredje ledd, regnes sanksjo- Overstiger en sanksjon de grenser som fremgår av denne nen som straff i henhold til NIFs straffe-bestem- bestemmelsen, regnes sanksjonen som straff i henhold til NIFs melser og disse skal i så fall anvendes. straffebestemmelser og disse skal i så fall anvendes. I særlige tilfeller kan Idrettsstyret godkjenne andre sanksjoner inntatt i kamp- og konkurransereglene.

(5) Organisasjonsledd har anledning til å tildele alminnelige disiplinærforføyninger som ikke kan være strengere enn de sanksjoner som nevnes i fjerde ledd ovenfor.

138 (6) Alminnelige disiplinærforføyninger og sanksjoner etter kamp- og konkurranseregler må ikke tildeles uten at saken er undergitt en forsvarlig saksbehandling, hensett til forseelsens art og alvorlighet, graden av skyld og sanksjonens strenghet.

§ 11-10 Organisasjonsleddenes kompetanse § 11-10 Organisasjonsleddenes kompetanse

(2) I saker som er av særlig omfattende eller av stor (2) I saker som er av særlig omfattende eller av stor prinsipiell prinsipiell betydning, kan Idrettsstyret forlange at betydning, kan Idrettsstyret forlange at en avgjørelse som er en avgjørelse som er fattet av underordnede fattet av underordnede organisasjonsledds domsorgan, skal organisasjonsledds domsorgan, skal sendes NIFs sendes NIFs domsutvalg til ny behandling og avgjørelse. Der domsutvalg til ny behandling og avgjørelse. særforbund har fått samtykke til supplering av sine straffebe- Idrettsstyret har frist på 14 dager fra NIF ble kjent stemmelser, jf § 11-1 tredje ledd, anvender NIFs domsutvalg med avgjørelsen til å fatte vedtak etter denne særforbundets straffebestemmelser. Idrettsstyret har frist på bestemmelse. 14 dager fra NIF ble kjent med avgjørelsen til å fatte vedtak etter denne bestemmelse.

Idrettsstyret har i tillegg vedtatt følgende retningslinjer, bestemmelser og reglement som utdyper NIFs lov: - Delegasjonsreglement for Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité - Regnskaps- og revisjonsbestemmelser for små organisasjonsledd tilsluttet NIF - Retningslinjer for dispensasjon fra NIFs lov § 2-4 - Retningslinjer for avtaler mellom idrettslag og annet rettssubjekt (Jf. NIFs lov § 13-1 tredje ledd) - Retningslinjer om plikt til å gi informasjon for planlegging og gjennomføring av dopingkontroller

139 Vedlegg 1

Klubblisensreglement

Kapittel 1: Innledende bestemmelser § 1-1 Virkeområde

Klubber som skal delta i 0. eller 1. divisjon menn eller 0. divisjon kvinner må ha klubblisens etter lovens § 8-8. Dette reglementet regulerer behandlingen av søknader om klubblisens samt virkningen av brudd på reglementet og lisenskriteriene.

§ 1-2 Krav om medlemskap i NFF

Klubb som søker eller innehar klubblisens må ha vært medlem i Norges Fotballforbund (NFF) i minimum tre år, eller ha sitt utspring i klubb som har vært medlem av NFF i minimum tre år.

§ 1-3 Lisenskriteriene og utfyllende retningslinjer

(1) Kriteriene for å få lisens (lisenskriteriene) fastsettes av Forbundsstyret og består av: a) Sportslige kriterier b) Infrastrukturkriterier c) Personalrelaterte og administrative kriterier d) Lov- og reglementskriterier e) Økonomiske kriterier

(2) Forbundsstyret gir utfyllende retningslinjer om forståelsen av lisenskriteriene.

(3) Klubb som skal delta i en av UEFAs konkurranser, må i tillegg til å ha norsk klubblisens innfri krav fra UEFA, se § 2-9.*

§ 1-4 Reaksjoner, tilbaketrekking av lisens og sanksjoner

(1) Reaksjoner etter § 2-7 og tilbaketrekking av lisens etter § 2-8 fastsettes av Klubblisensnemnda.

(2) Dersom klubb eller representant for klubb begår brudd på klubblisensreglementet, for eksempel ved å unnlate å gi pliktig informasjon eller medvirke til undersøkelser etter § 2-5, kan forholdet påtales til Doms- og sanksjonsutvalget.

§ 1-5 Taushetsplikt

Informasjon som NFFs organer mottar i behandlingen av lisenssaker skal ikke gjøres tilgjengelig for utenforstående.

Kapittel 2: Klubblisens og handlingsplan § 2-1 Søknadsfrister

Klubb som rykker opp til 1. divisjon menn eller 0. divisjon kvinner kan spille påfølgende sesong uten lisens. Klubben skal innen 15. mars i året etter opprykket, på lik linje med klubber som har lisens, innlevere økonomisk rapporteringspakke, jf. § 2-4 (2) bokstav b. Innen 1. september skal klubben levere søknad om lisens for neste sesong.

*Krav fra UEFA som går utover de norske lisenskravene er beskrevet under hvert punkt i lisenskriteriene.

140 § 2-2 Krav til søknaden

(1) Klubber skal ved søknaden vise og dokumentere at de fyller alle lisenskriteriene. Forbundssekretariatet sender klubber som rykker opp til 1. divisjon menn eller 0. divisjon kvinner en søknadspakke som beskriver lisenskriteriene og hvilken dokumentasjon som kreves. Lisenssøker er ansvarlig for å sikre at den informasjon og dokumentasjon som sendes gir et riktig bilde av status i klubben og et tilstrekkelig grunnlag for å avgjøre om lisenskriteriene er oppfylt.

(2) Søknaden skal underskrives av klubbens leder eller annen med særskilt fullmakt fra klubbens styre.

(3) Søknaden sendes Norges Fotballforbund i rekommandert brev eller leveres mot datert kvittering.

§ 2-3 Behandling av søknad om lisens

(1) NFFs Generalsekretær vurderer søknaden og oversender saken til Klubblisensnemnda sammen med en innstilling til avgjø- relse.

(2) Søknaden avgjøres av Klubblisensnemnda. Dersom Klubblisensnemnda finner at lisenskriteriene er oppfylt, skal den innvilge klubblisens. Klubblisensen gjelder til den blir trukket tilbake eller faller bort etter § 2-8. Klubblisensen kan ikke overdras.

(3) Klubblisensnemnda kan under behandlingen kreve at klubben fremlegger utfyllende informasjon eller dokumentasjon.

(4) Dersom lisenssøker ikke tilfredsstiller lisenskriteriene, skal Klubblisensnemnda pålegge klubben å lage en handlingsplan etter § 2-6. Dersom handlingsplanen godkjennes etter § 2-6, skal klubben gis lisens. Dersom handlingsplanen ikke godkjennes etter § 2-6, skal søknad om klubblisens avslås.

§ 2-4 Klubblisensnemndas kontroll med lisensinnehavere. Rapporterings- og informasjonsplikt

(1) Klubblisensnemnda fører kontroll med at lisensinnehavere til enhver tid fyller lisenskriteriene.

(2) En lisensinnehaver skal hvert år: a) Innen 1. februar innlevere økonomisk rapporteringspakke med budsjett for inneværende år b) Innen 15. mars innlevere økonomisk rapporteringspakke med årsregnskap for foregående år c) Innen 1. august innlevere økonomisk rapporteringspakke med interimsregnskap per 30. juni samme år d) Innen frist fastsatt av NFF innlevere nødvendige påmeldingsformularer

(3) Lisensinnehaver plikter i tillegg skriftlig å informere NFF om ethvert forhold, hos klubben eller i samarbeidende selskap som kan ha betydning for om lisenskriteriene er oppfylt. Lisensinnehaver skal informere om slike forhold uten ugrunnet opphold, og aldri senere enn syv dager etter at klubben ble kjent med forholdet.

(4) Lisensinnehaver er ansvarlig for å sikre at den informasjon og dokumentasjon som sendes gir et riktig bilde av status i klubben og et tilstrekkelig grunnlag for å avgjøre om lisenskriteriene er oppfylt.

§ 2-5 Undersøkelser hos lisenssøker eller lisensinnehaver.

(1) Klubblisensnemnda skal, alene eller sammen med representanter for UEFA, ha tilgang til all dokumentasjon som kan være av betydning for å avgjøre om klubben oppfyller lisenskriteriene.

(2) Klubblisensnemnda kan gjennomføre undersøkelser hos klubben eller samarbeidende selskaper eller bemyndige andre til å foreta slike undersøkelser. Undersøkelser kan gjennomføres når som helst overfor en klubb som innehar eller søker om klubblisens. Klubben skal på best mulig måte samarbeide med den som gjennomfører undersøkelsen for å bringe frem all dokumentasjon og gi tilgang til alle bygninger og annet som er nødvendig for kontrollen.

141 § 2-6 Handlingsplan

(1) Dersom Klubblisensnemnda finner at en lisenssøker eller lisensinnehaver ikke tilfredsstiller et lisenskriterium, skal den pålegge klubben å lage en handlingsplan. Klubblisensnemnda skal sette en frist på minst tre uker for innlevering av handlingsplan. Det skal lages en handlingsplan for hvert kriterium klubben ikke oppfyller.

(2) Handlingsplanen skal behandles og godkjennes av Klubblisensnemnda. Dersom Klubblisensnemnda ikke finner klubbens plan tilfredsstillende, skal den veilede klubben om hva handlingsplanen bør inneholde. Klubben skal gis adgang til å justere planen før Klubblisensnemnda tar endelig stilling til om planen kan godkjennes. Klubblisensnemnda skal avslå handlingsplanen der den finner at tiltakene ikke er tilstrekkelige til å oppfylle kriteriet eller planen er åpenbart urealistisk.

(3) Klubblisensnemnda skal fastsette en sluttdato for handlingsplanen, som er siste frist for når klubben må oppfylle kriteriet. Sluttdatoen fastsettes ut fra en helhetsvurdering der det særlig legges vekt på hvor lang tid det er rimelig at klubben trenger for å oppfylle kriteriet. Dersom kriteriet ikke er oppnådd innen sluttdatoen, kan lisensen trekkes tilbake, jf. § 2-8.

(4) Klubblisensnemnda skal i vedtak om godkjennelse angi frister for måloppnåelse under planperioden. Målene kan enten være delmål som skal nås under planperioden, eller at selve lisenskriteriet skal være oppfylt. Klubblisensnemnda skal føre kontroll med at fristene under planperioden etterleves. Dersom fristene ikke etterleves, ilegger Klubblisensnemnda reaksjoner fastsatt i vedtaket om godkjennelse etter § 2-7.

(5) Dersom tungtveiende grunner tilsier det eller etter oversittelse av frist for delmål, kan Klubblisensnemnda av eget tiltak eller etter søknad fra klubben revidere handlingsplanen eller forlenge fristene fastsatt i vedtaket om godkjennelse. En søknad om revisjon eller fristforlengelse har ikke oppsettende virkning.

(6) Klubb som har rykket ned fra 1. divisjon menn eller 0. divisjon kvinner i planperioden kan ikke ilegges reaksjoner for brudd på handlingsplanen.

§ 2-7 Reaksjoner ved brudd på handlingsplan

(1) Når Klubblisensnemnda godkjenner en handlingsplan skal den i vedtaket angi hvilke reaksjoner manglende etterlevelse av planens frister vil medføre.

(2) Mulige reaksjoner er: a) Irettesettelse b) Gebyr på inntil kr. 250 000 per brudd c) Trekk av inntil 8 poeng per brudd

§ 2-8 Bortfall og tilbaketrekking av klubblisens

(1) En lisens faller bort: a) Ved nedrykk til divisjon som ikke har krav om lisens. b) Ved oppløsning av klubben.

(2) Klubblisensnemnda kan trekke tilbake en lisens dersom: a) En lisensinnehaver ikke har laget en handlingsplan etter § 2-6 innen frist bestemt av Klubblisensnemnda eller ikke har fått planen godkjent av Klubblisensnemnda. b) En lisensinnehaver fortsatt ikke oppfyller lisenskriteriet ved utløpet av en handlingsplan etter § 2-6. c) Det under planperioden etter gjentatte fristoversittelser er klart at lisenskriteriet ikke vil være oppfylt ved handlingspla- nens sluttdato.

142 d) Det åpnes konkurs hos klubben. e) Det åpnes konkurs i et selskap hvis økonomi er av betydning for om klubben oppfyller lisenskriteriene.

(3) Dersom Klubblisensnemnda trekker tilbake en lisens fra en lisensinnehaver som deltar i en konkurranse organisert av UEFA, skal Klubblisensnemnda informere UEFA om beslutningen.

§ 2-9 Særlig om UEFA-lisens

(1) En klubb må både ha lisens fra NFF og UEFA-lisens for å kunne delta i en av UEFAs konkurranser.

(2) UEFA-lisens utstedes av NFF basert på dokumentasjonen innsendt etter § 2-4, samt tilleggsinformasjon etter krav fastsatt av UEFA. Tilleggsinformasjonen skal være NFF i hende innen 15. mars det året klubben skal delta i UEFA-konkurransen. Klubb som etter 15. mars får plass i en UEFA-konkurranse på grunnlag av UEFAs Fair Play konkurranse, må straks søke om UEFA- lisens.

(3) UEFA-lisens utstedes for en UEFA-sesong (1. juli til 30. juni året etter) av gangen.

(4) UEFA, eller den UEFA bemyndiger, kan foreta undersøkelser hos lisenssøker etter § 2-5.

(5) Ved motstrid mellom den norske og den engelske versjon av UEFA-kriteriene, går den engelske versjonen foran.

(6) En klubb som ikke har klubblisens og som kvalifiserer seg for en UEFA-konkurranse, kan via NFF sende dispensasjonssøknad til UEFA.

Kapittel 3: Klage § 3-1 Avgjørelser fra Klubblisensnemnda som kan påklages

Følgende avgjørelser fra Klubblisensnemnda kan påklages til Klagenemnda for klubblisens:

a) Innvilgelse av søknad om klubblisens b) Pålegg om at klubb må lage en handlingsplan c) Vilkårene i vedtaket om godkjennelse av en handlingsplan d) Beslutning om å avslå en handlingsplan e) Avslag på søknad om revisjon av handlingsplan f) Avslag på søknad om lisens fra NFF eller UEFA-lisens g) Reaksjoner etter § 2-7 h) Tilbaketrekking av lisens

§ 3-2 Klagerett

Klage kan fremmes av den klubb saken gjelder, samt av NFFs Generalsekretær i de tilfeller Klubblisensnemnda har truffet en avgjørelse i strid med dennes innstilling.

§ 3-3 Klagefrist

Klagefristen er 14 dager fra mottakelsen av avgjørelsen. Klagen sendes Norges Fotballforbund i rekommandert brev eller leveres mot datert kvittering.

§ 3-4 Formkrav og gebyr

(1) Klagen skal underskrives av klubbens leder eller annen med særskilt fullmakt fra klubbens styre.

143 (2) Kvittering for innbetalt gebyr fastsatt av Forbundsstyret sendes innen klagefristens utløp. Klagen kan ikke behandles før gebyret er betalt.

§ 3-5 Feil ved klagen

(1) Klagen skal avvises i følgende tilfeller: a) der den er fremsatt av andre enn dem nevnt i § 3-2 b) der fristen i § 3-3 ikke er overholdt, eller c) der gebyr ikke er betalt innen klagefristens utløp

(2) I tilfeller der bestemmelsene i § 3-4 ikke er overholdt, kan Klagenemnda likevel realitetsbehandle klagen der den finner at særlige grunner tilsier det

§ 3-6 Oppsettende virkning

En klage over avgjørelser nevnt i § 3-1 bokstav b-d og f-h har oppsettende virkning med mindre Klagenemnda finner at tungtveiende grunner tilsier noe annet.

§ 3-7 Behandling av klagen

(1) Klagenemnda kan innhente utfyllende opplysninger. Opplysningene skal gis innen tre dager dersom ikke Klagenemnda gir lengre frist.

(2) Endringer i faktum inntrådt etter avgjørelsen i forrige instans skal ikke tas i betraktning.

(3) Ved behandlingen gjelder saksbehandlingsreglene i kapittel 5 i Sanksjonsreglementet så langt de passer. NFFs Generalsekretær har rett til å opptre for klagenemnda.

(4) Avgjørelsen i en klagesak skal begrunnes og meddeles partene.

§ 3-8 Tilbakebetaling av klagegebyr

Blir en klage tatt til følge, betales gebyret tilbake. Klagenemnda kan beslutte at gebyret tilbakebetales også i andre tilfeller dersom særlige grunner tilsier det.

Kapittel 4: Endringer § 4-1 Endringer

Endringer i dette reglement foretas av Forbundsstyret.

144 INNKOMNE FORSLAG I HENHOLD TIL NFFs LOV § 3 – 5 (1) L – ANDRE INNKOMNE FORSLAG

En samlet oversikt over forslagene innenfor de ulike temaene finnes på følgende sider:

Forslag 1: Organisasjonsutvalgets rapport...... side 146

Forslag 2: Manglerud Star Fotball...... side 152

145 Forslag 1: Forbundsstyrets oppsummering og forslag til videre oppfølging av organisasjonsutvalgets arbeid vedrørende organisasjonsutvikling i Norges Fotballforbund

Utgangspunkt Forbundstinget ga i 2008 sin tilslutning til at Forbundsstyret satte ned et utvalg for å se på de organisatoriske utfordringene som ble presentert på tinget (jamfør protokoll fra NFFs Forbundsting 7.-9. mars 2008, side 13-15).

Forbundsstyret oppnevnte våren 2008 et Organisasjonsutvalg (Utvalg). Utvalget avga sin rapport i februar 2009. Rapporten ble deretter lagt fram på NFFs Ledermøte i Bodø i 2009. Rapporten: http://ekstranett.fotball.no/Forbundstinget/Dokumenter/

Organisasjonsutvalget har bestått av: Synnøve Tverlid fra Forbundsstyret (leder), Mette Hammersland (Serieforeningen for kvinnefotball og Sandviken IL), Odd Flattum (Modum IL), Kjartan Berland (Lillestrøm SK), Yngve Solberg (Akershus Fotballkrets), Johan Fredrik Remmen (Lovkomi- teen), Yngve Hallèn (Norsk Toppfotball og Sogndal Fotball), Torill Hole Standal (Aalesunds FK), Tove Haugen (Divisjonsforeningen av 2002). Roger Ness fra NFFs administrasjon har vært sekretær. I tillegg har følgende personer deltatt fra NFFs administrasjon: Karen Espelund (generalsekretær), Stig-Ove Sandnes (ass. generalsekretær) og Thor Grønnerud (seniorrådgiver).

Arbeidsprosess Etter NFFs Ledermøte i mars 2008 utarbeidet Forbundsstyret et høringsdokument som sammenstilte Organisasjonsutvalgets rapport og innspillene fra NFFs Ledermøte. Forbundsstyret valgte i tillegg å knytte noen egne kommentarer til enkelte av punktene i høringsdokumentet.

Høringsdokumentet ble gjennom rundskriv 17/2009, datert 01.09.09, sendt på en bred høring i hele organisasjonen. Forbundssty- ret understreket i høringsdokumentet at dette er en sak av stor og viktig betydning for hele fotballorganisasjonen, og det ble bedt om innspill til alle sider av saken. Videre understreket Forbundsstyret at man etter høringen ville ta konkret stilling til hvilke forslag til endringer som skal fremmes for Forbundstinget i mars 2010.

Høringsfristen ble satt til 01.10.09. Det er gjennom høringsrunden mottatt høringsvar fra totalt tolv aktører, hvorav åtte kretser og fire klubber. I tillegg har saken vært drøftet i ulike fora gjennom 2009, og disse innspillene er også tatt med.

De ulike hovedområdene Forbundsstyret har etter høringen valgt å dele saken inn i åtte deler: 1. Forholdet mellom Forbundstinget og Forbundsstyret 2. Forholdet mellom reglement og turneringsbestemmelser 3. Årlige eller toårige ting 4. Påtalekompetanse 5. Forholdet mellom Forbundsstyret og Generalsekretæren 6. Utvalgsmedlemmers funksjonstid 7. Honorering av Forbundsstyrets medlemmer 8. Representasjonsrett på Forbundstinget

1. Forholdet mellom Forbundstinget og Forbundsstyret Organisasjonsutvalget, NFFs Ledermøte i 2009 og høringsinstansene gir klart uttrykk for to overordende viktige forhold: √ Forbundstingets posisjon som overordnet styringsorgan må sikres √ Forbundsstyrets rolle må i framtida være av mer strategisk karakter

Organisasjonsutvalget oppsummerer Forbundsstyrets hovedoppgaver som følger: √ Utforme og vedta strategier for norsk fotball, herunder å angi retningsgivende prioriteringer for organisasjonen og adminis- trasjonens daglige arbeid √ Ansvaret for organisasjonens overordnede økonomi, herunder oppfølging og kontroll

146 √ Skape stolthet og motivasjon ut i organisasjonen, det vil si hos klubbene, og ”selge” norsk fotball √ Representasjon

Det er etter Organisasjonsutvalgets oppfatning en forutsetning for kontinuerlig og forsvarlig drift av en så omfattende organisasjon, at man har et operativt Forbundsstyre med utstrakt myndighet til å foreta strategiske valg og tilpasse seg endrede krav både nasjonalt og internasjonalt.

Forbundstingets funksjon bør primært være å ta seg av overordnede fotballpolitiske saker som trekker opp linjene for utviklingen av norsk fotball. Det må aldri være tvil om at Forbundstinget er fotballens øverste organ, og at en viktig del av Forbundsstyrets oppgave nettopp er å sørge for at Forbundstingets resolusjoner, intensjoner og vedtak blir fulgt opp i praksis.

I tråd med forslaget fra Organisasjonsutvalget, og i lys av praksis, foreslår ikke Forbundsstyret endringer som rokker ved prinsippet om at de grunnleggende elementene ved bl.a. serieordningen fortsatt skal bestemmes av Forbundstinget.

Forbundsstyret mener at å angi konkret hvilken kompetanse som skal overføres fra ting til styre (og eventuelt motsatt), vil kreve en grundig gjennomgang av både lovens bestemmelser og de ulike reglementer. En slik gjennomgang må involvere klubber, kretser og interesseorganisasjoner.

Overføring av kamp- og konkurransereglene fra Forbundstinget til Forbundsstyret, herunder Sanksjonsreglementet, Kortregle- mentet og deler av Kampreglementet, reiser samtidig spørsmålet om strukturen på NFFs regelverk. En gjennomgang bør også se på fordelingen av bestemmelser i Loven og reglementene, ut fra den tanke at det som Forbundstinget skal behandle reguleres i Loven, mens det som faller inn under Forbundsstyrets kompetanse finnes i reglementer og underliggende bestemmelser.

Forbundsstyret legger ikke fram noe konkret forslag til endringer på Forbundstinget i 2010 i forhold til hvilken framtidig rollefordeling og kompetanseoverføring man ser for seg mellom Forbundstinget og Forbundsstyret.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret anbefaler at det legges opp til en videre arbeidsprosess inn mot Forbundstinget i 2012 ved å nedsette et bredt sammensatt utvalg. Dette utvalget bør få mandat til å foreslå nye bestemmelser i regelverket som klargjør rollefordelingen og ansvarsområdene til Forbundstinget og Forbundsstyret, og den kompetanseoverføring man eventuelt ser for seg at skal skje mellom disse organene. Forbundsstyret anbefaler at Forbundstinget vedtar følgende grunnleggende prinsipper om forholdet og kompetansefordelingen mellom Forbundstinget og Forbundsstyret som skal danne utgangspunkt for utvalgets arbeid: √ Forbundstingets posisjon som fotballens øverste organ må sikres. Forbundstinget skal være et overordnet styringsorgan hvis primære oppgave er å ta seg av overordnede fotballpolitiske saker som trekker opp linjene for utviklingen av norsk fotball. √ Forbundsstyrets rolle må i fremtiden være av mer strategisk karakter. Forbundsstyret har ansvaret for å påse at Forbunds- tingets resolusjoner, intensjoner og vedtak blir fulgt opp i praksis. √ Loven vedtas av Forbundstinget. Loven skal inneholde de overordnede, prinsipielle bestemmelser som gir føringer for grunnprinsippene i og utviklingen av norsk fotball. De grunnleggende strukturene, bl.a. serieordningen, bør i framtida være en del av Loven. Alt som tinget vedtar bør i framtida forankres i Loven. Områder/temaer som i dag er regulert i reglementer, men som anses så viktige at de bør vedtas av Forbundstinget, må flyttes til Loven. √ Reglementer vedtas av Forbundsstyret, herunder Sanksjonsreglementet, Kortreglementet og deler av Kampreglementet. √ Bestemmelser vedtas av Forbundsstyret. √ Reglementer og bestemmelser må holde seg innenfor de rammene Forbundstinget har satt i Loven.

Hensikten med denne prosessen er å få til en tydelig og omforent forståelse av hvilke roller de ulike organene skal ha. Man må altså først fastsette rammene for de enkelte organers myndighet før man foreslår og eventuelt vedtar de endringer i regelverket som disse rammene forutsetter.

I arbeidet fram mot Forbundstinget i 2012 må Lovkomiteen involveres i forhold til de regelendringer som er nødvendige for å få gjennomført en slik kompetanseoverføring.

147 2. Forholdet mellom reglement og turneringsbestemmelser Forbundsstyret fremmer ikke et eget forslag om endring av regelverket på dette området til tinget i 2010, men styret gir uttrykk for at det bør igangsettes en prosess som leder opp mot Forbundstinget i 2012. Denne prosessen må særlig ta hensyn til rollefordelingen mellom Forbundsting og Forbundsstyre, jfr. foregående punkt, og må skje i sammenheng med dette arbeidet.

Utgangspunktet for dette området er at Organisasjonsutvalget har foreslått at kamp- og konkurranserelaterte bestemmelser bør håndteres av Forbundsstyret, og ikke av Forbundstinget.

Utvalget understreker at det i en slik situasjon vil være en fordel å få slått sammen deler av Kampreglementet med Turneringsbe- stemmelsene, med tanke på at det vil forenkle det samlede regelverk for klubbene, gjøre regelverket mer oversiktelig og bidra til å unngå uoverensstemmelser. Det vises til at i dagens situasjon reguleres mange av de samme forholdene både i Kampreglementet og i Turneringsbestemmelsene for NFFs ulike konkurranser.

Videre viser utvalget til at dersom Kampreglementet utgår i sin nåværende form, og det vesentlige av bestemmelsene overføres til Turneringsbestemmelser, så bør det i tillegg utarbeides et eget breddereglement (for kretsene).

Utvalget viser til at det i dag er betydelige avvik i regelverket mellom de ulike kretsene. For å unngå for store avvik anbefaler derfor utvalget at et breddereglement vedtas av Forbundsstyret, men at det samtidig legges inn noen åpninger for lokale tilpasninger på enkelte felt.

Utvalget understreker for øvrig at Kretstinget må vurdere konkurransestrukturen i den enkelte krets.

Endelig anbefaler utvalget at Turneringsbestemmelsene på de ulike nivå bør gjøres så fleksible at de kan gjelde også i turneringer og privatkamper. Utvalget anbefaler at det i det videre arbeidet må søkes konkrete løsninger som dekker behovet for regulering i aktivitet på tvers av kretser.

Høringsinstansene er enig i at det kan være en fordel å forenkle konkurransereglementet, men det uttrykkes en skepsis til at dette ikke skal vedtas av Forbundstinget.

Det understrekes at et eget breddereglement må gi mulighet for lokale tilpasninger.

Selv om flere av høringsinstansene er skeptiske, understrekes det at det er vanskelig å være helt bastant før man har sett en konkret avklaring på hvilke bestemmelser som skal inngå i henholdsvis Kampreglementet og Turneringsbestemmelsene.

De fleste av høringsinstansene gir uttrykk for at det er fornuftig å overføre deler av Kampreglementet til Turneringsbestemmel- sene. Formålet må være en forenkling av regelverket, å unngå dobbeltbehandling av temaer og sikre brukervennlighet og tilgjenge- lighet av reglene. Det synes videre å være bred enighet i organisasjonen om at et eventuelt nasjonalt breddereglement må gi rom for lokale tilpasninger.

Forbundsstyret mener imidlertid at dette spørsmålet henger nært sammen med foregående punkt, og at man ikke er kommet langt nok i denne prosessen til at det vil være hensiktsmessig å gå konkret inn på hvilke deler av Kampreglementet som bør overføres til Turneringsbestemmelsene og hvilke deler som er av så prinsipiell viktig karakter at de heller bør overføres til loven.

Første skritt på veien er at man avklarer den rollefordeling som skal være mellom Forbundstinget og Forbundsstyret, herunder hvilken kompetanse førstnevnte eventuelt er villig til å overføre til sistnevnte.

Dernest vil det være hensiktsmessig å gå videre med en egen prosess der man vurderer hvordan man på en best mulig måte regulerer og formidler innholdet i dagens Turneringsbestemmelser og de deler av Kampreglementet som Forbundsstyret eventuelt gis myndighet til å bestemme over.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret fremmer ikke eget forslag om endring av regelverket på dette området på nåværende tidspunkt, men mener at det i

148 tråd med punkt 1 bør igangsettes en prosess. Denne prosessen må særlig ta hensyn til rollefordelingen mellom Forbundsting og Forbundsstyre, jfr. foregående punkt, og må skje i sammenheng med dette arbeidet.

3. Årlige eller toårige ting Organisasjonsutvalget foreslo at det innføres årlige ting. Utvalget viste til at det anses mest hensiktsmessig med årlige ting når man skal foreta en tydeliggjøring av tingets ansvar for å føre de overordnede strategiske diskusjonene. Som en konsekvens av forslaget vil ledermøte i så fall utgå.

Det var enighet i utvalget om at en eventuell flytting av kamp- og konkurranseregler fra Forbundstinget til Forbundsstyret isolert sett reduserer behovet for årlige ting. På den annen side tilsier håndtering av regnskap og budsjett (kontroll av Forbundsstyrets økonomiske forvaltning) at det bør gjennomføres årlige Forbundsting. Oppfølging og implementering av andre regler enn kamp- og konkurransebestemmelsene, samt andre endringer fra FIFA/UEFA tilsier også at det kan være behov for årlige Forbundsting.

Utvalget viser videre til at Forbundsstyret i dag har hjemmel til å foreta midlertidige lovendringer mellom tingene. Bestemmelsen ble begrunnet i behovet for raskere endringer enn det toårige tingperioder muliggjør, og da spesielt i forhold til alt som berører konkurransebestemmelsene.

Utvalget foreslår at Forbundsstyrets adgang til å vedta midlertidige lovendringer fjernes dersom man innfører årlige forbundsting. Dersom ordningen med toårige ting opprettholdes, anser utvalget det også nødvendig å opprettholde Forbundsstyrets adgang til å gi midlertidige lovendringer.

Høringsinstansene er delt i synet på dette spørsmålet. Flertallet av høringsinstansene mener at de beste grunner taler for å opprettholde dagens ordning med toårige ting. Det vises til at det vil være svært ressurskrevende å avholde ting hvert år, og til at en slik ordning antakelig vil ytterligere svekke klubbenes interesse i å delta. Videre vises det til at Ledermøte har utviklet seg til å bli en etablert og konstruktiv arena mellom tingene. Behovet for ettårige ting vil bortfalle gjennom den kompetanseoverføring fra Forbundstinget til Forbundsstyret som man mener det er fornuftig å foreslå.

I likhet med utvalget er administrasjonen av den oppfatning at det er nødvendig å opprettholde Forbundsstyrets adgang til å gi midlertidige lovendringer dersom man ikke går inn for å redusere tingperioden.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret anbefaler at det ikke gjøres endring av tingperioden eller reglene som gir Forbundsstyret adgang til å vedta midlertidige lovendringer.

4. Påtalekompetansen Forbundsstyret har til tinget i mars 2010 fremmet forslag om opprettelsen av en påtalenemnd, og at påtalekompetansen i sanksjons- og straffesaker overføres fra Forbundsstyret til denne nemnden. Det er en forutsetning for nemndens arbeid at den er uavhengig og ikke underlagt Forbundsstyrets instruksjonsmyndighet. Forbundsstyret foreslår at Påtalenemnda oppnevnes av Forbundsstyret.

De fleste høringsinstansene støtter synspunktet om at påtalekompetansen bør ut av Forbundsstyrets formelle kompetanse. Forbundsstyret viser til at det er nødvendig å fjerne påtalekompetansen for å sikre uavhengighet mellom påtaleinstansen og den ”utøvende/lovgivende” instansen.

Forbundsstyret vil beholde oppsyn med ”strafferettspleien” gjennom å være den instans som vurderer de svært spesielle benåd- ningssakene av enkeltpersoner.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret har fremmet et eget lovforslag til tinget i 2010 om opprettelsen av en påtalenemnd, og at påtalekompetansen i sanksjons- og straffesaker overføres fra Forbundsstyret til denne nemnden.

149 5. Forholdet mellom Forbundsstyret og Generalsekretæren Organisasjonsutvalget la til grunn at det foreligger en delegasjonsfullmakt mellom Forbundsstyret og Generalsekretæren. Forhold av prinsipiell betydning, uvanlig art og spesielle forhold for øvrig forutsettes fremlagt for styret. Dersom det oppstår uklarhet, vil Presidenten beslutte hvor saken skal behandles. Styret kan trekke tilbake delegasjonsfullmakten, eventuelt ”overta” enkeltsaker hvis styret selv ønsker dette.

Organisasjonsutvalget mener at det bør være et romslig handlingsrom mellom styret og Generalsekretæren. Dette rommet bør regelmessig utfordres og Forbundsstyret bør drøfte dette med jevne mellomrom.

Organisasjonsutvalget mener at man innen området økonomistyring/-forvaltning, herunder f. eks. opptak av lån og plassering av penger, bør søke en større grad av formalisering. Det bør utarbeides en instruks/”reglement” for beslutninger knyttet til økonomi- forvaltningen. Dette vil bidra til å beskytte Generalsekretæren.

Utvalget viser til at mangelen på klare retningslinjer gjør systemet personavhengig, og dette bør man unngå i størst mulig grad. Utvalget har drøftet om Generalsekretæren bør tillegges direkte beslutningsmyndighet i enkeltsaker, jfr. systemet i kommuneloven og aksjeloven, men dette er ikke konkludert.

På bakgrunn av tilbakemeldingene mener Forbundsstyret det vil være fornuftig å foreta en full gjennomgang og formalisering av de fullmakter og den arbeidsdeling som skal være mellom styret og administrasjonen. Organisasjonsutvalgets tanke om å se til systemet i kommuneloven og aksjeloven synes i så måte å være en god tanke.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret anbefaler at det nyvalgte styret ber Lovkomiteen om å tydeliggjøre Lovens bestemmelser om Forbundsstyret og Generalsekretæren, slik at de trekker opp en noe mer formell grensedragning mellom de to organenes kompetanse og ansvarsom- råder.

6. Utvalgsmedlemmers funksjonstid Organisasjonsutvalget har tatt utgangspunkt i de endringer som ble gjort på tinget i 2008, hvor Doms- og sanksjonsutvalget, Ankeutvalget og de to klubblisensnemndene nå velges for en 4-årig funksjonsperiode. Dagens ordning fungerer tilfredsstillende, og det er relativt kort tid siden perioden ble utvidet til fire år. Det virker fornuftig å høste noe mer erfaring med 4-årige tingperioder før man igjen vurderer å endre funksjonstiden.

Utvalget viser til at denne ordningen imøtekommer de anbefalinger som er gitt av FIFA og UEFA med bakgrunn i å skjerme utvalgenes integritet og uavhengighet.

Organisasjonsutvalget mener at medlemmene i det enkelte utvalg bør velges på forskjellige tidspunkt, for å unngå at alle byttes ut likt, og dermed sikrer kontinuitet.

Organisasjonsutvalget, NFFs Ledermøte i 2009 og høringsinstansene er av den oppfatning at de beste grunner taler for at det ikke bør gjøres endringer.

Forbundsstyrets anbefaling Forbundsstyret anbefaler ingen endring av reglene om utvalgsmedlemmers funksjonstid.

7. Honorering av Forbundsstyrets medlemmer Organisasjonsutvalget ble i 2008 bedt av Forbundsstyret om å vurdere en framtidig honorering av Forbundsstyrets medlemmer. Det vises til NFFs lov § 9-6 som gir hjemmel for dekning av faktiske utgifter, herunder tapt arbeidsfortjeneste. Bestemmelsen åpner for at tillitsvalgte kan motta rimelig godtgjørelse for sitt arbeid.

Organisasjonsutvalget understreket at det i utgangspunktet bør være slik at styremedlemmer skal ha dekket økonomisk tap (arbeidsfortjeneste), men at styrets medlemmer ikke bør ha honorar. Hovedbegrunnelsen til utvalget er at det ligger en svært viktig signaleffekt i dette overfor hele organisasjonens frivillige karakter og apparat. Utvalget mener at man bør heller vurdere å

150 utvide praksisen med å dekke tapt arbeidsfortjeneste (etter søknad og etter innsendt krav fra arbeidsgiver).

Organisasjonsutvalget, NFFs Ledermøte i 2009 og høringsinstansene gir også klart uttrykk for at ”frivilligheten” må fremheves. Man sitter i et slikt verv fordi man ønsker det og ikke av økonomiske hensyn. Enkelte høringsinnspill mener det er vanskelig å tenke seg en framtid hvor man ikke honorerer styreverv i Norges største frivillige organisasjon.

Styrets medlemmer må imidlertid få dekket reelle kostnader. Det skal ikke være nødvendig å forsake noe økonomisk for å sitte i Forbundsstyret. Det vil imidlertid være opp til hvert enkelt medlem om vedkommende vil benytte sin rett til å kreve tapt arbeidsfortjeneste.

Forbundsstyrets anbefaling Forbundsstyret anbefaler at det ikke gjøres endringer i dagens ordning der styremedlemmer ikke honoreres, men at styremedlemmer får dekket økonomisk tap (arbeidsfortjeneste).

8. Representasjonsrett på Forbundstinget Organisasjonsutvalget har sett på alternative representasjonsordninger for Forbundstinget, selv om dette ikke lå i utvalgets mandat. Utvalgets intensjon var å vurdere et alternativ for å sikre at de beslutninger tinget skal foreta har organisasjonen bak seg, gjennom å sikre en minimumsrepresentasjon i tillegg til å forsterke tingets sterkere karakter av å inneholde strategidiskusjoner.

Gjennom Organisasjonsutvalgets vurdering av representasjonsordningen ble det slått fast at utvalget ikke ønsker en begrensning i antall klubber som kan melde seg på direkte til tinget. Utvalget fremhevet imidlertid at en klargjøring av antall representanter fra kretsene og toppklubbene kunne gi tilstrekkelig oversikt til at man kunne definere et minstetall for å være beslutningsdyktig, f. eks. ved at minstetallet kan beregnes ut fra det antall som til sammen kan stille på vegne av toppklubbene og kretsene.

Organisasjonsutvalget mener at økt representasjon fra kretsen kan være positivt ved at det kan stimulere til engasjement på tinget. Dersom ordningen med fri påmelding til Forbundstinget opprettholdes, vil realiteten i den fremlagte modell være at kretskvoten økes. Samtidig sikrer man en minimumsrepresentasjon fra kretsleddet.

Tilbakemeldingene fra NFFs Ledermøte i 2009 samt høringssvarene viser at det ligger mange verdier i dagens direkte representa- sjonsordning til tinget, og at dagens ordning har bred oppslutning blant kretser og klubber.

Forbundsstyrets anbefaling: Forbundsstyret anbefaler ingen endring av reglene om representasjon på tinget. Dette arbeidet må vurderes av det nye Forbunds- styret som blir valgt i mars 2010. Forbundstinget gir Forbundsstyret mandat til å jobbe videre med reglene om representasjon på tinget.

151 Forslag 2: Forslag fra Manglerud Star Fotball om å nedsette et utvalg for å utrede og vurdere fremtidige finansieringsmuligheter for norsk fotball.

Forbundsstyret i Norges Fotballforbund (NFF) skal innen sommeren 2010 nedsette et bredt sammensatt utvalg som frem til fotballtinget i 2012 skal utrede hvordan man best kan sikre inntektene til norsk fotball i fremtiden.

Utvalget skal ha som mandat å se på de viktigste inntektspostene til klubber og forbund og vurdere hvor mye penger fotballen totalt vil sitte igjen med under ulike spillpolitiske regimer i fremtiden. I tillegg skal utvalget vurdere hvilke alternative inntekts- muligheter som kan komme med utviklingen av ny teknologi, endringer i samfunnet og i samspill med andre aktører i det private og offentlige rom.

Utvalget legger frem sine funn samt en anbefaling på fotballtinget i 2012.

Motivasjon for forslaget: Mange klubber har driftsmessig slitt hardt økonomisk de siste årene, blant annet som følge av bortfallet av spilleautomater, finanskrisen og den medfølgende sponsortørken. Det hjelper ikke med dyre anlegg, så lenge man ikke har nok penger til å dekke driften til klubbene.

Vi har registrert at det er stor usikkerhet omkring de fremtidige inntektene fra Norsk Tipping siden selskapets omsetning har falt kraftig som følge av sterkere konkurranse fra utenlandske nettspillselskaper. De siste årene har Kulturdepartementet brukt Investeringsfondet til Norsk Tipping for å kompensere idretten for de fallende inntektene. Resultatet er at fondet på to år har blitt reduserte fra opprinnelig 1,6 milliarder til rundt 200 millioner i år, og til neste år er fondet tomt om utviklingen fortsetter. http://www1.nrk.no/nett-tv/nyheter/spill/verdi/111899.

I en tid da regjeringen er under press for å kutte budsjettposter for å komme tilbake til handlingsregelen, er det naivt å tro at idretten kan få mer penger over statsbudsjettet etter at investeringsfondet til Norsk Tipping er tomt. Dermed er faren stor for at idretten kan få mindre penger fra spillinntektene i fremtiden, og dette kan bety kroken på døren for mange norske fotballklubber som allerede sliter økonomisk under dagens spillpolitiske regime.

Parallelt med Norsk Tippings fallende inntekter har flere utenlandske nettspillselskaper hatt en kraftig vekst i sine inntekter og har tatt store markedsandeler fra Norsk Tipping som følge av at stadig flere spiller på nett, og at de kan tilby bedre betingelser.

Heldigvis har flere av disse nettspillselskapene utalt at de ønsker å bidra med penger til norsk idrett, og gjennom bransjerådet Ansvarlig Spill jobber de største av dem aktivt for å få erstattet dagens spillmonopol med en lisensordning der utenlandske spillselskaper får konkurrere på like vilkår med Norsk Tipping mot at de underlegger seg kontroll og bidrar med en fast prosentvis andel av sitt overskudd til idrett og kultur.

Flere land som for eksempel Storbritannia har allerede innført et slikt regime, og i Danmark har regjeringen fremmet forslag om å erstatte det danske spillmonopolet med en slik lisensordning. Mange hevder at inntektene fra en lisensordning kan overgå inntektene vi får gjennom dagens spillmonopol ettersom totalkaken da blir større. Samtidig faller driftsrisikoen for klubbene, siden vi da ikke kun blir avhengig av overskuddet til et enkelt spillselskap.

I en tid med sviktende inntekter for norske klubber, vil det etter vårt syn være helt nødvendig for NFF å utrede konsekvensene for fotballen dersom trenden i dagens spillmarked fortsetter. Uavhengig av spillpolitisk synspunkt tror vi det er i alles interesse å få avdekket om fotballen kan få større inntekter, og dermed er mer tjent med en lisensordning, fremfor en videreføring av dagens spillmonopol.

Vi tror videre at utvalget også kan få avdekket om det finnes andre potensielle inntektskilder for fotballen både fra offentlige og private aktører. Utvalget kan også vurdere om breddefotballen bør ha større frihet til å skaffe seg sponsorinntekter, siden mulig- hetene for grasrota er helt annerledes i sponsormarkedet enn på toppnivå.

152 Som representanter for grasroten i norsk fotball mener vi det er viktig med kunnskap, og «føre var-prinsippet». Å nedsette et slikt utvalg innebærer ikke at vi skal endre norsk spillpolitikk, men at vi får mulighet til å skaffe oss kunnskap om hvilke muligheter vi har til å øke inntektene for norsk fotball, hvilke scenarioer vi står ovenfor og hvilken strategi som er best for fotballen med tanke på å sikre oss de beste rammevilkårene også i fremtiden.

Vi har rett og slett ikke råd til å la være å få utredet disse viktige spørsmålene. Det står tross alt om den fremtidige eksistensen til størstedelen av norsk klubbfotball.

153 NFFs Lov § 3 – 5 (1) n) - valg VALGKOMITEENS INNSTILLING

Forbundsstyret:

Yngve Hallén, president, Sogndal IL (ny) Yngve har en god og lang erfaring fra norsk fotball. Han har siden 2000 vært daglig leder av Sogndal Fotball, der han bl.a. har hatt hovedansvaret for utbyggingen av Fosshaugane Campus. Yngve har siden 2006 vært styremedlem i Norsk Toppfotball. Han har også deltatt i organisasjonsutvalget i NFF og var med på å legge frem utvalget sin innstilling på ledermøtet i Bodø i 2009. Yngve har vært politisk aktiv og varaordfører for Arbeiderpartiet i Sogndal i tillegg til at han har hatt en del nasjonale verv innen politikken da han var student. Samtidig har Yngve et bredt nettverk innenfor politikken. Av utdanning er Yngve lærer. Han har bred arbeidserfaring der han bl.a. har jobbet som journalist og vært daglig leder i et etablerersenter.

Hege Leirfall, visepresident, Innstrandens IL (gjenvalg, men ny posisjon) Hege har vært medlem av Forbundsstyret siden 2006, hun har også vært med i breddekomiteen siden 2004. Før det var hun medlem av kretsstyret i Nordland og leder av NFF sitt ungdomsutvalg. I tillegg til å være styremedlem i NFF er Hege også leder av seriekomiteen for kvinner og leder for det nasjonale Fair Pla-utvalget. Hege er utdannet allmennlærer og jobber i dag som senterleder for Senter for prestasjonsutvikling.

Einar Schultz, visepresident, Stabæk Fotball (ny) Einar har de siste årene vært en nøkkelperson i utviklingen av Stabæk Fotball der han har vært leder fra 2004 til sommeren 2007. Da tok han over ansvaret for utbyggingen av Telenor Arena frem til ferdigstillelse. Etter at arenaen ble ferdigstilt gikk han tilbake til jobben som leder i Stabæk Fotball. Einar driver i dag sine egne selskaper bl.a. innen eiendom. Einar er utdannet innen teknikk og økonomi fra Universitetet i Agder og har i mange år jobbet internasjonalt for selskap som bl.a. Ericsson og Aker.

Anders Eggen, styremedlem, Levanger FK (gjenvalg) Anders har bred erfaring, både som spiller, trener og leder på høyt nivå i norsk fotball. Han har deltatt på aldersbestemte landslag som spiller, og har bl.a. to sesonger i Rosenborg. Anders er utdannet adjunkt og til daglig jobber han som avdelingsdirektør i Gjensidige Forsikring.

Stig Nergård, styremedlem, Sunndal IL (gjenvalg) Stig har lang erfaring både fra klubb, krets og forbund. Han har vært leder av Sunndal IL Fotball i 11 år, kretsleder i Nordmøre og Romsdal i 11 år, medlem av breddekomiteen siden 2006 og medlem av forbundsstyret siden 2008. Stig er etatsutdannet og har jobbet hele sitt yrkesaktive liv innenfor trygdeetaten og jobber i dag som avdelingsleder i NAV.

Kjartan Berland, styremedlem, Lillestrøm SK (ny) Kjartan er svært aktiv innen norsk fotball og har bred erfaring i ulike roller, både fra klubb, krets og forbund. Han er i dag medlem av Breddekomiteen og samtidig nestleder i Dommerkomiteen i NFF. Kjartan har også vært med i Organisasjonsutvalget som la frem sin innstilling på ledermøte i Bodø i 2009. Kjartan er utdannet ved universitetet i Oslo og har mellomfag i offentlig rett. Til daglig jobber han som fagsjef ved Norsk Petroliumsinstitutt i Oslo. Han har tidligere jobbet i Shell Marketing AS. Han er også svært aktiv innen politikk der han i dag er representant i kommunestyre for Høyre i Skedsmo kommune. Han er også leder i Skedsmo Høyre.

Mette Christiansen, styremedlem, Valdres FK (ny) Mette har lang erfaring som spiller, leder og ikke minst trener. Hun har siden 2002 og frem til i dag vært leder av Trenerutvalget bredde i NFF. Hun er også medlem av breddekomiteen til NFF. Mette er trener og har trent lag både på dame- og herresiden, sist som assistenttrener for A-lag herrer 2. divisjon i Valdres FK. Mette sitter i dag også i klubbstyret til Valdres FK. Mette er utdannet lærer og har også mellomfag fra Norges Idrettshøyskole med fordypning i fotball. Til daglig jobber hun som lærer i ungdoms- skolen.

154 Hege Jørgensen, styremedlem, Kolbotn IL (ny) Hege har bred erfaring som både spiller, trener og leder på toppnivå i norsk fotball. Hun har vært sentral i Kolbotn IL i over 10 år. I tillegg til Kolbotn har Hege spilt for Sandnessjøen, Fløya og Manglerud Star. Hege har hovedfag i pedagogikk fra Universitetet i Oslo og jobber i dag som HR-sjef ved Contiga AS. Hun har tidligere jobbet med coaching i Aftenposten og vært OCM Manager i Byggmakker Norge.

155 Kontrollkomité: Leder Bendik Christoffersen, Røa IL - gjenvalg, men ny posisjon Medlem Seunn Smith-Tønnessen, FK Donn - gjenvalg Stine Schouten, Fløya IF - ny Roar Eilertsen, Holmlia SK - ny

Lovkomité: Leder Henning Harborg, Lillestrøm SK - gjenvalg, men ny posisjon Medlem Johan Fredrik Remmen, Korsvoll IL - gjenvalg Olav Eriksen, Finnsnes IL - ny Tove Marit Berg, Medkila IL - ny Bente Skogvang, Elverum IL - ny

Doms- og sanksjonsutvalg: Leder Sven Olav Larsen, Mjøndalen IF - ikke på valg Nestleder Solveig Hagmann, Nymark IL - gjenvalg 4 år Øyvind Skaara, Tjølling IF - gjenvalg 4 år Medlem Harald Andersen, SK Brann - ikke på valg Terje Hansen, Innstrandens IL - gjenvalg 4 år Vivian Nyheim Orset, Molde FK - ikke på valg Terje Wist, Nessegutten SK - gjenvalg 4 år

Ankeutvalg: Leder Frode Grotmol, Bryne FK - ikke på valg Nestleder Mathias Lilleengen, Store Bergan IL - gjenvalg 4 år Lisbeth Bakken, Skeid - ikke på valg Roar Norheim Larsen, Mjøndalen IF - gjenvalg 4 år Anne-Gry Rønning-Aaby, Bøler IF - ny 4 år

Klubblisensnemnd *): Jan Løkling, Pors Grenland - ikke på valg Dag Trygve Berntsen, FK Bodø/Glimt - ikke på valg Kjell Brevik, S&FK Lyn - ikke på valg Eli Årland, Aalesunds FK - gjenvalg 4 år Arild Hopen, Sogndal IL - ny 4 år Mette Hammersland, Sandviken IL - ny 2 år Morten Volden, Orkla FK - ny 4 år Jonas Madsø, Holmen IF - ny 4 år

Klagenemnd for klubblisens *): Tor Inge Holm, Lyngen/Karnes IL - ikke på valg Svein Johannessen, Fredrikstad FK - gjenvalg 4 år Gunhild Lærum, Lillestrøm SK - ikke på valg Ståle Ruud, HamKam Fotball - ikke på valg Odd-Iver Pellfoch, Lillestrøm SK - ny 4 år Mimi Berdal, Stabæk Fotball - ny 4 år

*) Klubblisensnemnda og klagenemnda for klubblisens velger selv sin leder og nestleder.

156 Innstilling på ny valgkomité: √ Rolf Navarsete, Sogndal IL, er innstilt fra klubbene i 0. og 1. divisjon menn √ Ulla-Britt Wiig Kristensen, Kolbotn IL, er innstilt fra klubbene i 0. og 1. divisjon kvinner √ Per-Ståle Theodorsen, Fyllingen Fotball, er innstilt fra klubbene i 2. divisjon menn √ Per Olav Helgeland, Svarstad IL, er innstilt fra Forbundsstyret √ Tore Dvergsdal, Førde IL, innstilt fra breddeklubber via fotballkretsene √ Marianne Brynhildsen, Furuset Fotball IF, innstilt fra breddeklubber via fotballkretsene

157