DONATORI SDC 2006 2006/2007 više od 500 000 žena godišnje u svetu ASTRAASTRA postanu žrtve trgovine ljudima 2007 Anti Trafficking Action CARE Samo 10% žrtava se identifikuje e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] 45% njih su deca e-mail: [email protected] web: www.astra.org.yu IWC pozovipozovi astruastru 3333 4747 817817 SOSSOS HotlineHotline tel/fax:tel/fax: +381+381 1111 3333 4747 817817 Save the Children More than 500 000 women in the world Delegacija Evropske Komisije Dvogodišnji izveštaj / Biannual Report u Republici Srbiji become victims of traficking in human beings every year Only 10% of victims are identified 45% of them are children OSCE Mission to Serbia callcall astraastra Biannual Report +381+381 1111 3333 4747 817817 ANTI TRAFFICKING ACTION UN Voluntary Fund UNITED NATIONS VOLUNTARI FUND ASTRA - ON CONTEMPORARY FORMS OF SLAVERY Dvogodišnji izveštaj DONATORI SDC 2006 2006/2007 više od 500 000 žena godišnje u svetu ASTRAASTRA postanu žrtve trgovine ljudima 2007 Anti Trafficking Action CARE Samo 10% žrtava se identifikuje e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] 45% njih su deca e-mail: [email protected] web: www.astra.org.yu IWC pozovipozovi astruastru 3333 4747 817817 SOSSOS HotlineHotline tel/fax:tel/fax: +381+381 1111 3333 4747 817817 Save the Children More than 500 000 women in the world Delegacija Evropske Komisije Dvogodišnji izveštaj / Biannual Report u Republici Srbiji become victims of traficking in human beings every year Only 10% of victims are identified 45% of them are children OSCE Mission to Serbia callcall astraastra Biannual Report +381+381 1111 3333 4747 817817 ANTI TRAFFICKING ACTION UN Voluntary Fund UNITED NATIONS VOLUNTARI FUND ASTRA - ON CONTEMPORARY FORMS OF SLAVERY Dvogodišnji izveštaj SADRŽAJ TABLE OF CONTENTS UVOD 3 INTRODUCTION 3 MISIJA, VIZIJA I CILJEVI ASTRE 8 ASTRA'S MISSION, VISION AND GOALS 8 PROGRAM PREVENCIJE I EDUKACIJE 9 PREVENTION AND EDUCATION PROGRAM 9 Medijske kampanje 10 Media campaigns 10 Rad sa mladim ljudima i ulične akcije 11 Work with young people and street actions 11 Seminari i treninzi 14 Seminars and trainings 14 Gostovanja, tribine, okrugli stolovi, radne posete 17 Public Sessions, Roundtables, Working Visits 17 SOS TELEFON I DIREKTNA POMOĆ ŽRTVAMA 20 SOS HOTLINE AND DIRECT VICTIM ASSISTANCE 20 I SOS pozivi 21 I SOS calls 21 II Direktna pomoć žrtvama trgovine ljudima 30 II Direct Assistance to Traffi cking Survivors 30 III ASTRA SOS baza podataka 39 III ASTRA SOS Database 39 IV Program reintegracije žrtva trgovine ljudima 39 IV Reintegration Program for Traffi cking Survivors 39 V Kontakti sa institucijama 43 V Contacts with Institutions 43 VI Kontakti sa partnerskim organizacijama 46 VI Contacts with Partner Organizations 46 UMREŽAVANJE 49 NETWORKING 49 Nacionalne mreže 50 National Networks 50 Regionalne mreže 53 Regional Networks 53 IZVEŠTAVANJE I ISTRAŽIVANJE 56 RESEARCH AND REPORTING 56 ORGANIZACIONI RAZVOJ 60 ORGANIZATIONAL DEVELOPMENT 60 Konferencije i seminari kojima smo prisustvovale 60 Conferences and Seminars We Attended 60 Studijske posete 62 Study Visits 62 Stručno usavršavanje 62 Professional Development 62 Dvogodišnji izveštaj 2006/2007 1 Biannual Report 2006/2007 UVOD Ovaj treći po redu dvogodišnji izveštaj ima za cilj da predstavi ASTRIN rad tokom 2006. i 2007. godine. Ovaj period je obeležio programski i personalni kontinuitet, ali i znatno povećan broj aktivnosti u okviru sva četiri programa delovanja ASTRE. Kao pionir i lider u oblasti suzbijanja trgovine ljudima, imali smo ozbiljan zadatak da održimo standarde koje smo nametnuli i sebi i drugima od samog početka našeg rada. Kada se osvrnemo iza sebe, možemo biti zadovoljne postignutim rezultatima, kako u oblasti prevencije, tako i na polju direktne pomoći žrtvama trgovine ljudima. Poredeći današnju situaciju u borbi protiv trgovine ljudima u Srbiji sa periodom 2000. godine kada smo ovu temu otvarale, može se zaključiti da smo postigle mnogo i da je naš posao danas olakšan utoliko što su državne institucije, ali i sve veći broj nevladinih organizacija, počele aktivno da rade na rešavanju ovog problema. Nakon više od šest godina od ratifi kacije Konvencije Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i dopunskih protokola, u Srbiji je sproveden veliki broj aktivnosti, kako od strane međunarodnih, tako i od strane vladinih i nevladinih organizacija, koje su dovele do pozitivnih promena na polju suzbijanja trgovine ljudima. Tokom 2001. i 2002. godine, nevladine organizacije pokreću prve medijske kampanje, otvara se prvo sklonište i prvi SOS telefon za žrtve trgovine ljudima i organizuju se prve edukacije o ovoj pojavi za predstavnike vladinog sektora. Takođe, formiran je Republički tim za borbu protiv trovine ljudima, koji čine vladine, nevladine i međunarodne organizacije. Aprila 2003. godine u Krivični zakon Republike Srbije uvršćeno je krivično delo trgovina ljudima. Godine 2004, ministar unutrašnjih poslova donosi instrukciju o privremenoj dozvoli boravka stranih državljana žrtava trgovine ljudima na teritoriji Republike Srbije. Iste godine, u okviru Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike osnovana je Služba za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima i Savet ministara za borbu protiv trgovine ljudima. Dvogodišnji izveštaj 2006/2007 2 Biannual Report 2006/2007 INTRODUCTION The third biannual report aims to present the work of NGO ASTRA during 2006-2007. This period was marked by program and personal continuity, but also by an increased number of activities within all four ASTRA’s programs. As a pioneer and leader in the anti-trafficking area in Serbia, we have had a serious task to keep to the standards which we have set since our early days both to ourselves and to others. When we look back, we may be satisfied with what we have accomplished, both in the area of prevention and direct victim assistance. If we compare today’s situation in the anti-trafficking area in Serbia with the period around 2000, when we first raised this topic, it may be concluded that we have achieved a lot and that our work today is so much easier given the fact that state institutions, as well as more and more nongovernmental organizations, have actively joined the anti-trafficking effort. More then six years after the ratification of the UN Convention against Transnational Organized Crime and Protocols thereto, a great number of activities have been carried out in Serbia, both by international and by local governmental and nongovernmental organizations, which brought about positive changes in fight against human trafficking. During 2001 and 2002, nongovernmental organizations launched the first media campaigns, the first shelter and the first SOS helpline for trafficking survivors were started and the first anti-trafficking training programs for the representatives of the government sector organized. The National Team for Combating Trafficking in Human Beings was set up, gathering together the representatives of governmental, nongovernmental and international organizations. In April 2003, the Criminal Law of the Republic of Serbia was amended to criminalize human trafficking. In 2004, the Interior Minister passed an instruction on temporary residence permit for foreign nationals - trafficking survivors identified and assisted in the territory of Serbia. The same year, the Agency for Coordination of Protection of Trafficking Victims was established within the Ministry of Labor, Dvogodišnji izveštaj 2006/2007 3 Biannual1 Report 2006/2007 Godinu 2005. obeležila su prva veća suđenja organizatorima i izvršiocima ovog krivičnog dela. Prvog januara 2006. godine stupio je na snagu novi Krivični zakonik Srbije koji unosi novinu u defi niciju, ali i u kaznene odredbe za krivično delo trgovine ljudima, razdvajajući ovo delo od krijumčarenja ljudi. Takođe, na snagu je stupio i Zakon o programu zaštite učesnika u krivičnom postupku. Od početka svog rada, ASTRA je bila svedok promena, kako trendova u trgovini ljudima, tako i odgovora vladinih, nevladinih i međunarodnih organizacija na ovu pojavu. Tokom osamdesetih, Srbija je zbog svog geografskog položaja i bolje ekonomske situacije, pre svega bila zemlja destinacije i tranzita za žrtve trgovine ljudima iz istočnih zemalja, naročito iz zemalja bivšeg SSSR-a. U toku devedesetih situacija se menja, te loše ekonomske prilike, ratno okruženje, korupcija i generalno kriza institucija u zemlji dovode do toga da Srbija, pored zemlje tranzita, postane u značajnoj meri i zemlja Employment and Social Policy, followed by the establishment porekla i (privremene) destinacije žrtava trgovine ljudima. of Government’s Anti-Trafficking Council. In 2005, we saw Dok su početkom ovog veka identifi kovane žrtve trgovine bile the first major trials to the organizers and perpetrators of this uglavnom strane državljanke, od 2004. godine karakterističan criminal offence. On January 1, 2006, the new Criminal Code je porast broja identifi kovanih domaćih državljanki, kao i porast of Serbia came into force, introducing some novelties into the identifi kovane dece žrtava trgovine ljudima. Pored stalne definition of and sentences for human trafficking, strictly and pojave vrbovanja od strane „lover boy“ mladića, primamljivih clearly distinguishing this offence from people smuggling. poslovnih i drugih ponuda od strane bliskih lica ili poznanika, Another important law that came into force in this period was primećeni su i drugi oblici vrbovanja žrtava. Dok su tokom the Witness Protection Law. 2001-2002. to najčešće bili oglasi koji