Schéma départemental de coopération

Intercommunale

Approuvé le 30 mars 2016

Monographies

Des Communauté de communes

Nouveaux de SAINT-FLOUR Communauté E.P.C.I.

Données de synthèse sur le territoire, son aménagement, son environnement, ses activités agricoles et économiques 0- Monographie synthétique de la Communauté de communes

« SAINT-FLOUR COMMUNAUTE»

L’essentiel

Chiffres-clés Saint-Flour Communauté, issue de la fusion de 4 EPCI suite à la refonte du schéma départemental de coopération intercommunale Superficie : (S.D.C.I.) de 2016 représente le plus grand territoire communautaire 1381 km² du département. Altitudes extrêmes: Elle couvre, en effet, un ensemble de 53 communes mais pour une 620 mètres – 1812 mètres population totale seulement d’environ 24 000 habitants. La densité est inférieure à la densité du département mais elle est surtout Population spatialement hétérogène. (01/01/2014) : 23 835 habitants Les populations sont essentiellement concentrées sur la commune de Saint-Flour et sur les communes voisines. Densité : 17 habitants / km² Ces mêmes communes ont un atout par rapport au reste du département puisqu’elles sont traversées en partie par l’autoroute Evolution A75 ou situées à proximité immédiate de cette dernière. démographique 2009- 2014 : Ces mêmes communes se distinguent par conséquent aussi d’un constante point de vue économique et représentent le principal bassin d’emploi du secteur. L’essentiel de ces emplois sont concentrés dans le Nombre de communes- secteur du commerce et le secteur public. Dans le reste de la zone, membres : l’agriculture occupe encore une part importante dans l’économie et 53 communes façonne les différents paysages de cet E.P.C.I. Ville la plus peuplée : Géographiquement, le territoire composé de vastes plateaux St-Flour (6643 habitants) d’altitude est divisé par les vallées de la Truyère et l’Ander en 3 régions naturelles, la Planèze de Saint-Flour, la Margeride et Population active et en l’. emploi : Environ 10 000 Ces 3 zones, par leur diversité, abritent de nombreuses richesses naturelles et notamment de nombreuses espèces d’oiseaux d’intérêt Surface agricole utile : européen. 86 222 Ha (PAC 2016)

Occupation du sol (CLC 2012) : • 3 % urbanisé • 59 % agricole • 35 forêts et milieux semi-naturels • 3 % en eau ou en zones humides 0- Monographie synthétique de la Communauté de communes

« SAINT-FLOUR COMMUNAUTE »

Cartographie de synthèse : Communauté de communes Saint-Flour Communauté

Données administratives et démographie N° siren : 200066660 Population : 23 835hab Elus : Densité : 17 hab/km2 Président : Pierre JARLIER CC Saint-Flour Communauté Nbre de communes : 53 Vice-présidents : Siège : Village d’entreprises – ZA du 1er : Jean-Jacques MONLOUBOU (St-Georges) Rozier-Coren Budget 2015 : 2e : Albert Hugon (Clavières) e 15100 SAINT-FLOUR Fonctionnement : 12 669 M€ 3 : Philippe DELORT (Saint-Flour) Téléphone : 04 71 60 56 80 Investissement : 6 551 M€ 4e : Bernard MAURY (Seriers) Courriel : 5e : Patricia ROCHES (Coren) Site inernet : www.cc- 6e : Martine GUIBERT (Saint-Flour) paysdesaintflour.fr 7e : Guy MICHAUD (Cussac) 8e : Gérard DELPY (Ruynes-En-Margeride)

Répartition de la population sur le territoire :

Evolution de la structure de la population : A retenir : Issu de la fusion de 4 EPCI, Saint-Flour Communauté représente le plus grand territoire communautaire du département en nombre de communes et en superficie. 50 % de sa population se concentre sur 6 communes ; plus de la moitié du territoire compte une densité inférieure à 10 habitants/km². Cette population reste constante grâce à l’accueil de nouvelles populations en zone péri-urbaine de Saint-Flour, mais aussi sur ou Saint-Urcize qui se démarquent par leur dynamisme sur un secteur où la tendance démographique est à la baisse. Données Physiques et occupation du sol Données physiques : Compétences (Art. L5214-16 du CGCT)

Compétences CC Hautes Terres Communauté – arrêté 2016-1474 du 16 décembre 2016

* schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur, Aménagement de x l'espace * plan local d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale.

* création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire, promotion du

Développement économique x tourisme, dont la création d’offices de tourisme, * mise en œuvre de toutes études ou actions permettant le maintien des derniers commerces en milieu rural. OBLIGATOIRES * actions d’animation visant à l’accueil de nouvelles populations et de nouvelles activités. Aménagement et gestion des aires d’accueil des gens du x voyage Collecte et traitement des déchets des ménages x

Ex CC St-Flour Ex CC de la Ex CC du Pays de Ex CC Caldaguès Margeride Planèze Pierrefort Aubrac Neuvéglise

Protection et mise en valeur de l'environnement x x x x

Politique du logement et du cadre de vie x x x

Voirie x x Contrôle, entretien et fonctionnement d’équipements culturels x x x et sportifs

OPTIONNELLES Action sociale d’intérêt communautaire x Assainissement Eau Création et gestion de MSAP Ex CC St-Flour Margeride 1° Ramassage et traitement des boues issues de l’assainissement collectif 2° Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC): • Contrôle de la conception et de la bonne exécution des travaux des installations neuves • Contrôle des installations existantes • Réhabilitation des installations existantes 3° Action sociale d’intérêt communautaire: • Services aux personnes dans le cadre d’opérations groupées • Création, aménagement, entretien et gestion d’équipements structurants • Soutien à des structures ou associations • Aides sociales • Création et gestion d’un centre intercommunal d’action sociales 4° Transports de personnes: • Transport à la demande • Gestion de proximité des transports scolaires • Aménagement et gestion des aires de covoiturage 5° Soutien à l’animation culturelle, sportive et touristique: • Promotion de manifestations culturelles, sportives et touristiques d’intérêt départemental, régional ou national

FACULTATIVES • Organisation d’animations culturelles dans le cadre du label « Pays d’Art et d’Histoire du Pays de Saint-Flour » • Mise en place d’une signalétique culturelle intercommunale dans le cadre du label « Pays d’art et d’histoire du Pays de Saint-Flour» • Participation au projet de classement « Site classé » des gorges de la Truyère/Garabit • Soutien à des structures ou associations : Centre des Musiques et Danses Traditionnelle du , Structure gestionnaire de la Maison de la Pêche du Blaud • Création et aménagement d’équipements touristiques structurants : Sont d’intérêt communautaire : Plan d’eau à Lastic, , Sériers, Lac du Mont Mouchet sur la commune de Clavière, Védrines Saint-Loup, • Création de sites d’interprétation et d’observation du paysage et du patrimoine, • Pôle culturel et touristique d’, • Aménagement d’une maison de site, d’un atelier de création artistique, et de meublés de tourismelocatifs, • Aménagement d’un espace touristique sur le secteur du Colombier, • Aménagement du site du Col de Prat de Bouc situé sur le territoire de la commune de Paulhac et participation au projet de développement. • Aide à l’amélioration de la qualité de l’hébergement touristique et mise en place d’une ORIL (Opération de Rénovation de l’Immobilier de Loisirs), • Mise en valeur du « petit patrimoine » dans le cadre d’opérations groupées d’intérêt communautaire selon inventaire établi • Participation aux projets touristiques d’intérêt communautaire : station de pleine nature, • Création d’aires de stationnement de camping-cars, • Gestion du domaine nordique Lioran/Prat de Bouc Haute Planèze. 6° Jeunesse: • Soutien à l’organisation et à l’encadrement d’animations et d’activités qui se déroulent sur plusieurs communes et associant des jeunes résidents • Soutien à l’encadrement, l’animation, le fonctionnement et le développement du Conseil Intercommunal des Jeunes

Ex CC de la Planèze 1° Service Public d’assainissement non collectif (S.P.A.N.C) Au bénéfice des communes et des logements du territoire intercommunal ne disposant pas d’un assainissement collectif. Ce service comprendra les prestations obligatoires, à savoir : le contrôle obligatoire des installations d’assainissement non collectif existantes sur la territoire de la Communauté de Communes de la Planèze ainsi que les contrôles de conception et de bonne exécution des travaux concernant les installations neuves. 2° Ramassage et traitement des boues issues de l’assainissement collectif

Ex CC du Pays de Pierrefort-Neuvéglise 1° Ramassage et traitement des boues issues de l’assainissement collectif 2° Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) Contrôle des installations existantes et des installations neuves, et contrôle périodique. 3° Nouvelles techniques de communication et d’information – développement des services Soutien aux actions de développement des nouvelles techniques d’information et de communication, y compris dans le cadre du plan Cybercantal, par l’équipement notamment des points d’accès communaux et la mise en oeuvre d’actions de sensibilisation, formation et information 4° Investissements, programmes et actions visant à améliorer le quotidien des administrés grâce au maintien et au développement des services publics, et services au public : transport à la demande, portage de repas et de livres à domicile, 5° Gestionnaire de proximité des transports scolaires 6° Mise en place et gestion d’une maison de santé 7° Politique de logement social d’intérêt communautaire et logement des personnes défavorisées • Réalisation d’études et mise en oeuvre de procédures visant à améliorer la quantité et la qualité du parc des logements, et à mettre en adéquation l’offre et la demande ; • Actions destinées à améliorer le cadre de vie des bourgs de la communauté. 8° Voirie - Commande et réalisation d’un schéma routier identifiant les axes principaux et définissant les travaux à réaliser, en intégrant les préoccupations de viabilisation hivernale. 9° Intervention comme mandataire d’ouvrage La communauté de communes pourra, dans le cadre de ses compétences, intervenir comme mandataire d’ouvrage pour le compte des communes membres, pour la réalisation d’opérations restées d’intérêt communal. Cette intervention se fera dans le respect de la loi n°85-704 du 12 juillet 1985 modifiée relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec la maîtrise d’oeuvre privée.

Ex CC Caldaguès-Aubrac 1° Service public d’assainissement non collectif (SPANC) : contrôle des installations existantes, contrôle des installations neuves et contrôle périodique, 2° Ramassage et traitement des boues issues de l’assainissement collectif 3° Organisateur secondaire du transport scolaire : Exploitant à titre principal du service de transport scolaire pour les enfants scolarisés à l’école de Saint- Urcize 4° Aide à la politique du maintien à domicile des personnes âgées (présence verte, service de téléassistance) 5° Soutien des actions “nouvelles technologies de l’information et des communications” dans le cadre de cybercantal, actions de sensibilisation et de communication 6° Mise en oeuvre d’actions d’intérêt communautaire dans le cadre de la politique jeunesse 7° Développement et structuration des enseignements artistiques (musique et danse) : mise en oeuvre des actions définies par le Schéma départemental de développement des enseignements artistiques du Cantal (et notamment : mise en place de l’éveil artistique et des enseignements musique et danse). Vie du territoire (INSEE et DDT/SCAD)

Economie (INSEE)

Source INSEE 2014 EPCI Cantal Nombre de ménages fiscaux 10 020,0 66 447,0 26 738 826,0 Nombre de personnes moyen par ménages fiscaux 2,1 2,1 2,3 Médiane du revenu disponible par unité de consommation (en euros) 18 397,4 18 711,0 20 185,0 Part des ménages fiscaux imposés (en %) 47,0 49,2 58,2 Taux de pauvreté (proportion d'individus (ou de ménages) dont le niveau de vie est 16,3 14,8 14,5 inférieur pour une année donnée à un seuil (en %)

% de Population 15 à 64 ans Proportion d’emploi Proportion d’établissement EPCI Cantal (Insee 2014) Actifs 75,9 74,0 actifs ayant un emploi 69,5 67,5 chômeurs 6,4 6,5 Inactifs 24,0 26,0 élèves, étudiants... 6,5 7,1 retraités ou préretraités 10,4 11,7 autres inactifs 7,0 7,3

> Tourisme (INSEE 01/01/2017): 31 hotels (619 chambres) et 15 campings (879 emplacements). > HD et THD : FTTH déjà déployée sur Neuvéglise et Chaudes-Aigues, prévu entre 2018 et 2020 sur , Paulhac, , , Seriers, Alleuze, St-Georges, Coren et Anglards de St-Flour. > Z.A. : 14 réparties sur le territoire pour une surface aménagée totale restant disponible de 353 201 m². Agriculture

Structures :

Evolution du nombre d’exploitations et de la SAU moyenne (dossiers PAC) :

Nbre exploitations SAU moyenne (ha) Année Statut des exploitations EPCI Cantal EPCI Cantal EPCI Cantal Individuel GAEC Autres Individuel GAEC Autres formes formes sociétaire sociétaire s s 2011 1266 5139 72 69 69 % 20 % 11 % 70 % 18 % 12 % 2012 1258 5097 73 70 68 % 22 % 10 % 69 % 19 % 12 % 2013 1219 4982 75 71 66 % 24 % 10 % 68 % 21 % 11 % 2014 1196 4913 75 71 64 % 26 % 10 % 67 % 22 % 11 % 2015 1169 4822 79 72 63 % 30 % 7 % 65 % 26 % 9 % 2016 1137 4275 82 73 61 % 32 % 7 % 64 % 27 % 9 %

Installations aidées Age des actifs agricoles sur le Cantal (MSA 2015) (à partir du siège d’exploitation) : (DDT 15/SEA)

Année Total EPCI Cantal 2016 21 84 2015 24 94 2014 25 102 2013 20 102 2012 16 76 2011 24 90

A retenir : Comme sur le reste du département, le nombre d’exploitations baisse. Pour partie, cette baisse est certainement dûe à une restructuration des exploitations avec le développement des formes sociétaires suite à des regroupements. Elle conduit ainsi une augmentation de la SAU moyenne. L’augmentation du nombre de GAEC fait suite à une réforme de la PAC permettant une reconnaissance de tous les actifs de l’exploitation en terme d’aide financière. Cette réforme explique le nombre peu important de conjoints collaborateurs qui ont aujourd’hui le statut de chef d’exploitation. La seconde cause de cette baisse est aussi les cessations d’activité pour cause de retraite. Selon les chiffres de la MSA, 20 % des chefs d’exploitation avaient plus de 61 ans en 2015. Les installations ne suffiront pas à compenser ces cessations d’activité .

Urbanisme, logement et habitat Environnement et patrimoine

-Risques (DDT/SE) :

A retenir : 2 Plans de Prévention des Risques Naturels sont applicables sur la seule commune de Saint-Flour, un pour mouvement de terrain et l’autre pour inondation de l’Ander qui s’etend sur les communes d’, Roffiac et St-Georges.

- Patrimoine (DDT/SCAD) :

A retenir : Riche en biodiversité, 35 % du territoire est classé en zone Natura 2000. 2 zones de protection spéciale couvrent le périmètre, la Planèze de St-Flour et les Gorges de la Truyère pour permettre à de nombreuses espèces d’oiseaux rares et menacées de s’y développer. La narse de Lascols est une zone humide située sur la Planèze de Saint-Flour. Elle est protégée depuis 1983 par un arrêté préfectoral de protection de biotope pour la richesse de son avifaune.