AAP Cantal Solidaire 2019-2021
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PÔLE ATTRACTIVITÉ ET DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE DIRECTION DE L’ACTION TERRITORIALE Service Territoires et Politiques Contractuelles Le Président du Conseil départemental du Cantal à Mesdames et Messieurs les Maires des Communes de moins de 3 000 habitants Mesdames et Messieurs les Présidents des structures intercommunales AEP et Assainissement Copie à Mesdames et Messieurs les Conseillers départementaux Aurillac, le 8 janvier 2019 OBJET : Appel à projets Fonds Cantal Solidaire 2019-2021 : dispositif de soutien en faveur des Communes rurales Monsieur le Maire, Un des axes forts de l’action du Conseil départemental du Cantal est celui de collectivité partenaire auprès des Territoires, Communes comme EPCI, chacune des parties se rassemblant autour d’une ambition commune, le développement innovant et durable des territoires tenant compte des spécificités et atouts de chacun. Aussi, malgré le contexte budgétaire pour les Départements qui est de plus en plus contraint, j’ai souhaité que le Conseil départemental maintienne une politique d’accompagnement financier des territoires, la solidarité territoriale demeurant une priorité. À cet effet, l’Assemblée départementale réunie les 20 et 21 décembre dernier a approuvé la poursuite de l’engagement du Département dans la mise en œuvre du Fonds Cantal Solidaire, fonds unique d’intervention en faveur des Communes de moins de 3 000 habitants (base population DGF 2014), confirmant l’enveloppe de 15 M d’€ sur la période 2016-2021. Ainsi, une nouvelle programmation départementale des aides est organisée pour la période 2019- 2021 . 1. NATURE DES OPÉRATIONS ÉLIGIBLES AU FONDS CANTAL SOLIDAIRE : Le Fonds Cantal Solidaire est destiné à soutenir des projets d’équipement des Communes rurales cantaliennes de moins de 3 000 habitants (base population DGF 2014), notamment en matière de voirie, bâtiments, espaces publics, eau, assainissement, ainsi que les travaux d’alimentation en eau potable ou d’assainissement des eaux usées portés par des syndicats, dès lors qu'ils regroupent exclusivement des communes de moins de 3 000 habitants ou que, dans le cadre de l'opération présentée, ils n'interviennent pas sur le territoire d'une commune de plus de 3 000 habitants. Pour les communes de plus de 1 000 habitants , seront prises en considération des opérations d’investissement apportant une plus-value de service ou une amélioration du cadre de vie des habitants. À contrario, les dépenses ou équipements liés au fonctionnement des services de la collectivité (achat de petit matériel d’entretien, acquisition d’équipement de secrétariat, de véhicules autres que les engins techniques roulants, dépenses de fonctionnement, …) et les acquisitions immobilières ne pourront pas être retenus. Pour les communes de moins de 1 000 habitants (base population DGF 2014), les règles précitées s’appliquent sauf s’agissant de l’éligibilité de l’acquisition de matériels techniques roulants et équipements associés que l’Assemblée départementale a souhaité maintenir pour la programmation 2019-2021 du Fonds Cantal Solidaire. Par ailleurs, je vous rappelle que, conformément à une priorité du projet Cantal 20 25 , l’intégration des principes du développement durable sera un critère d’appréciation des opérations les plus importantes (coût supérieur à 150 000 €) proposées au financement. De même, comme pour la précédente programmation 2016-2018 du Fonds Cantal Solidaire, une part minimale de 20% de la dotation départementale sera réservée pour les opérations d’alimentation en eau potable et d’assainissement portées par les Communes et Syndicats de Communes compétents en Eau/Assainissement. Pour les EPCI devenus compétents avant le 1 er janvier 2019, le soutien à ces projets s’organise dans le cadre des Contrats Cantal Développement. Cette part minimale ne pourra pas être utilisée pour soutenir d’autres projets. En revanche, elle peut être utilement complétée dans la limite de l’enveloppe financière disponible si les priorités locales l’exigent. 2. MONTANT DES PROJETS ET TAUX D’INTERVENTION : Le taux de subvention du Conseil départemental ne peut dépasser 30% du coût HT de l’opération, dans le respect du plafond de 80 % d’aides publiques. Pour les communes de moins de 1 000 habitants, ce taux pourra être bonifié dans la limite de 50%, sous réserve que le Conseil départemental soit le seul financeur de l’opération et dans la limite de l’enveloppe départementale. Pour bénéficier de cette bonification, les projets devront concerner : des travaux de voirie, des travaux sur des établissements recevant du public, des travaux sur les espaces publics ou l’acquisition de matériels techniques roulants et équipements associés. Pour être éligible, le montant prévisionnel des travaux doit être ≥ à 5 000 € H.T (soit une subvention plancher de 1 500 €), ou ≥ à 3 000 € H.T dans le cas d’un projet bénéficiant d’une bonification (cas des communes de moins de 1 000 habitants). Concernant les travaux réalisés en interne, il convient de préciser que seules les dépenses HT relatives aux achats de matériaux sont éligibles. Les taux de subvention applicables aux projets d’eau et d’assainissement, sont indiqués dans le document joint dénommé « Dispositif d’accompagnement du Conseil départemental dans le domaine de l’eau potable et de l’assainissement ». Enfin, je vous informe que le Fonds Cantal Solidaire ne pourra se cumuler avec aucun autre dispositif financier départemental ni même le programme dédié dit des « Amendes de Police ». Ce dernier fera l’objet d’un appel à projet spécifique d’ici la fin du 1 er trimestre 2019. 3. PRÉSENTATION DES DEMANDES : La date limite de remise des candidatures est fixée au 15 mars 2019 . Chaque Commune candidate devra transmettre à minima : - une délibération d’intention précisant notamment la saisine du Conseil départemental au titre du Fonds Cantal Solidaire; y compris pour les années 2020 et 2021 ; - pour les projets d’AEP et/ou d’assainissement, il conviendra de joindre un dossier complet en double exemplaire et une délibération fixant le prix/m³ (eau et/ou assainissement) ; - une « fiche projet » par opération (cf annexe). Ces fiches comprennent les informations suivantes : description précise de l’opération et de son intérêt pour le territoire ; coût estimatif HT ; plan de financement faisant apparaître les co-financements ; calendrier prévisionnel de réalisation. Les dossiers seront transmis directement au Département sous format numérique à l’adresse mail suivante : [email protected], dédiée aux politiques contractuelles des Territoires ou par courrier. Un accusé de réception sera adressé à chaque maître d’ouvrage, pouvant s’accompagner d’une demande de pièces complémentaires et, sur demande expresse, autoriser l’engagement par anticipation des investissements pour lesquels un soutien financier du Département est sollicité. A la session du Conseil départemental des 27 et 28 juin 2019, sera présentée à l’Assemblée départementale une délibération de pré-sélection des projets en considérant l’enveloppe départementale disponible et la part réservée pour des dossiers relevant de l’eau et l’assainissement. Les Communes recevront alors en suivant un premier courrier leur signifiant le ou les projets retenus au cours de cette pré-sélection pour la programmation 2019-2021, ainsi que les modalités de gestion de ces projets sur la période considérée. Pour les dossiers complets dès 2019 et présélectionnés, une attribution définitive des subventions se fera à l’issue d’une séance du Conseil départemental de l’automne 2019 sur la base des pièces suivantes : - la « fiche projet » de l’opération ; - une délibération du Conseil Municipal décidant la réalisation de l’opération ainsi que l’inscription au budget communal des crédits nécessaires à son financement. Chaque délibération mentionnera le plan de financement prévisionnel et la sollicitation de contribution du Conseil départemental. Concernant les projets AEP et/ou assainissement, il conviendra de joindre un dossier en double exemplaire et une délibération fixant le prix/m³ (eau et/ou assainissement) ; - un dossier technique complet comprenant : une note de présentation justifiant de l’opportunité de l’opération, les plans cadastraux pour la création et le réaménagement de bâtiments, un plan de situation pour les travaux de voirie communale, un estimatif détaillé des dépenses. Pour les dossiers qui ne seraient encore qu’au stade de l’intention, c’est-à-dire en programmation sur les années 2020 ou 2021, les maîtres d’ouvrage disposent d’un délai supplémentaire pour fournir un dossier complet et solliciter l’engagement définitif de la subvention. Ce délai conduisant au maximum à la validation du dossier lors d’une séance de l’Assemblée départementale de l’automne 2021. À noter que seuls les dossiers complets seront examinés en vue d’une proposition de programmation des aides. Chaque année, le Conseil départemental confirmera en séance deux fois par an (printemps et automne) les dossiers présélectionnés pour les attributions définitives de subventions. Tout dossier non déposé avant le 28 juin 2021 mais présélectionné en 2019 sera alors annulé. Il pourra être présenté à nouveau lors de la prochaine programmation. 4. VALIDITÉ ET LIQUIDATION DES AIDES : Afin d’éviter des annulations de subventions, il conviendra d’être attentif à ce que le projet proposé soit suffisamment abouti pour être engagé et réalisé dans les délais prévus dans le règlement des aides du Département. Je vous rappelle que la subvention versée sera recalculée par application du taux initial d’aide aux