PÔLE ATTRACTIVITÉ ET DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE DIRECTION DE L’ACTION TERRITORIALE Service Territoires et Politiques Contractuelles

Le Président du Conseil départemental du

à Mesdames et Messieurs les Maires des Communes de moins de 3 000 habitants Mesdames et Messieurs les Présidents des structures intercommunales AEP et Assainissement

Copie à Mesdames et Messieurs les Conseillers départementaux

Aurillac, le 8 janvier 2019

OBJET : Appel à projets Fonds Cantal Solidaire 2019-2021 : dispositif de soutien en faveur des Communes rurales

Monsieur le Maire,

Un des axes forts de l’action du Conseil départemental du Cantal est celui de collectivité partenaire auprès des Territoires, Communes comme EPCI, chacune des parties se rassemblant autour d’une ambition commune, le développement innovant et durable des territoires tenant compte des spécificités et atouts de chacun.

Aussi, malgré le contexte budgétaire pour les Départements qui est de plus en plus contraint, j’ai souhaité que le Conseil départemental maintienne une politique d’accompagnement financier des territoires, la solidarité territoriale demeurant une priorité.

À cet effet, l’Assemblée départementale réunie les 20 et 21 décembre dernier a approuvé la poursuite de l’engagement du Département dans la mise en œuvre du Fonds Cantal Solidaire, fonds unique d’intervention en faveur des Communes de moins de 3 000 habitants (base population DGF 2014), confirmant l’enveloppe de 15 M d’€ sur la période 2016-2021. Ainsi, une nouvelle programmation départementale des aides est organisée pour la période 2019- 2021 .

1. NATURE DES OPÉRATIONS ÉLIGIBLES AU FONDS CANTAL SOLIDAIRE :

Le Fonds Cantal Solidaire est destiné à soutenir des projets d’équipement des Communes rurales cantaliennes de moins de 3 000 habitants (base population DGF 2014), notamment en matière de voirie, bâtiments, espaces publics, eau, assainissement, ainsi que les travaux d’alimentation en eau potable ou d’assainissement des eaux usées portés par des syndicats, dès lors qu'ils regroupent exclusivement des communes de moins de 3 000 habitants ou que, dans le cadre de l'opération présentée, ils n'interviennent pas sur le territoire d'une commune de plus de 3 000 habitants.

Pour les communes de plus de 1 000 habitants , seront prises en considération des opérations d’investissement apportant une plus-value de service ou une amélioration du cadre de vie des habitants.

À contrario, les dépenses ou équipements liés au fonctionnement des services de la collectivité (achat de petit matériel d’entretien, acquisition d’équipement de secrétariat, de véhicules autres que les engins techniques roulants, dépenses de fonctionnement, …) et les acquisitions immobilières ne pourront pas être retenus.

Pour les communes de moins de 1 000 habitants (base population DGF 2014), les règles précitées s’appliquent sauf s’agissant de l’éligibilité de l’acquisition de matériels techniques roulants et équipements associés que l’Assemblée départementale a souhaité maintenir pour la programmation 2019-2021 du Fonds Cantal Solidaire.

Par ailleurs, je vous rappelle que, conformément à une priorité du projet Cantal 20 25 , l’intégration des principes du développement durable sera un critère d’appréciation des opérations les plus importantes (coût supérieur à 150 000 €) proposées au financement.

De même, comme pour la précédente programmation 2016-2018 du Fonds Cantal Solidaire, une part minimale de 20% de la dotation départementale sera réservée pour les opérations d’alimentation en eau potable et d’assainissement portées par les Communes et Syndicats de Communes compétents en Eau/Assainissement. Pour les EPCI devenus compétents avant le 1 er janvier 2019, le soutien à ces projets s’organise dans le cadre des Contrats Cantal Développement. Cette part minimale ne pourra pas être utilisée pour soutenir d’autres projets. En revanche, elle peut être utilement complétée dans la limite de l’enveloppe financière disponible si les priorités locales l’exigent.

2. MONTANT DES PROJETS ET TAUX D’INTERVENTION :

Le taux de subvention du Conseil départemental ne peut dépasser 30% du coût HT de l’opération, dans le respect du plafond de 80 % d’aides publiques.

Pour les communes de moins de 1 000 habitants, ce taux pourra être bonifié dans la limite de 50%, sous réserve que le Conseil départemental soit le seul financeur de l’opération et dans la limite de l’enveloppe départementale. Pour bénéficier de cette bonification, les projets devront concerner : des travaux de voirie, des travaux sur des établissements recevant du public, des travaux sur les espaces publics ou l’acquisition de matériels techniques roulants et équipements associés.

Pour être éligible, le montant prévisionnel des travaux doit être ≥ à 5 000 € H.T (soit une subvention plancher de 1 500 €), ou ≥ à 3 000 € H.T dans le cas d’un projet bénéficiant d’une bonification (cas des communes de moins de 1 000 habitants). Concernant les travaux réalisés en interne, il convient de préciser que seules les dépenses HT relatives aux achats de matériaux sont éligibles.

Les taux de subvention applicables aux projets d’eau et d’assainissement, sont indiqués dans le document joint dénommé « Dispositif d’accompagnement du Conseil départemental dans le domaine de l’eau potable et de l’assainissement ».

Enfin, je vous informe que le Fonds Cantal Solidaire ne pourra se cumuler avec aucun autre dispositif financier départemental ni même le programme dédié dit des « Amendes de Police ».

Ce dernier fera l’objet d’un appel à projet spécifique d’ici la fin du 1 er trimestre 2019.

3. PRÉSENTATION DES DEMANDES :

La date limite de remise des candidatures est fixée au 15 mars 2019 . Chaque Commune candidate devra transmettre à minima : - une délibération d’intention précisant notamment la saisine du Conseil départemental au titre du Fonds Cantal Solidaire; y compris pour les années 2020 et 2021 ; - pour les projets d’AEP et/ou d’assainissement, il conviendra de joindre un dossier complet en double exemplaire et une délibération fixant le prix/m³ (eau et/ou assainissement) ; - une « fiche projet » par opération (cf annexe). Ces fiches comprennent les informations suivantes : description précise de l’opération et de son intérêt pour le territoire ; coût estimatif HT ; plan de financement faisant apparaître les co-financements ; calendrier prévisionnel de réalisation.

Les dossiers seront transmis directement au Département sous format numérique à l’adresse mail suivante : [email protected], dédiée aux politiques contractuelles des Territoires ou par courrier.

Un accusé de réception sera adressé à chaque maître d’ouvrage, pouvant s’accompagner d’une demande de pièces complémentaires et, sur demande expresse, autoriser l’engagement par anticipation des investissements pour lesquels un soutien financier du Département est sollicité.

A la session du Conseil départemental des 27 et 28 juin 2019, sera présentée à l’Assemblée départementale une délibération de pré-sélection des projets en considérant l’enveloppe départementale disponible et la part réservée pour des dossiers relevant de l’eau et l’assainissement.

Les Communes recevront alors en suivant un premier courrier leur signifiant le ou les projets retenus au cours de cette pré-sélection pour la programmation 2019-2021, ainsi que les modalités de gestion de ces projets sur la période considérée.

Pour les dossiers complets dès 2019 et présélectionnés, une attribution définitive des subventions se fera à l’issue d’une séance du Conseil départemental de l’automne 2019 sur la base des pièces suivantes : - la « fiche projet » de l’opération ; - une délibération du Conseil Municipal décidant la réalisation de l’opération ainsi que l’inscription au budget communal des crédits nécessaires à son financement. Chaque délibération mentionnera le plan de financement prévisionnel et la sollicitation de contribution du Conseil départemental. Concernant les projets AEP et/ou assainissement, il conviendra de joindre un dossier en double exemplaire et une délibération fixant le prix/m³ (eau et/ou assainissement) ; - un dossier technique complet comprenant : une note de présentation justifiant de l’opportunité de l’opération, les plans cadastraux pour la création et le réaménagement de bâtiments, un plan de situation pour les travaux de voirie communale, un estimatif détaillé des dépenses.

Pour les dossiers qui ne seraient encore qu’au stade de l’intention, c’est-à-dire en programmation sur les années 2020 ou 2021, les maîtres d’ouvrage disposent d’un délai supplémentaire pour fournir un dossier complet et solliciter l’engagement définitif de la subvention. Ce délai conduisant au maximum à la validation du dossier lors d’une séance de l’Assemblée départementale de l’automne 2021.

À noter que seuls les dossiers complets seront examinés en vue d’une proposition de programmation des aides.

Chaque année, le Conseil départemental confirmera en séance deux fois par an (printemps et automne) les dossiers présélectionnés pour les attributions définitives de subventions.

Tout dossier non déposé avant le 28 juin 2021 mais présélectionné en 2019 sera alors annulé. Il pourra être présenté à nouveau lors de la prochaine programmation.

4. VALIDITÉ ET LIQUIDATION DES AIDES :

Afin d’éviter des annulations de subventions, il conviendra d’être attentif à ce que le projet proposé soit suffisamment abouti pour être engagé et réalisé dans les délais prévus dans le règlement des aides du Département.

Je vous rappelle que la subvention versée sera recalculée par application du taux initial d’aide aux dépenses effectivement réalisées dans la limite du montant alloué.

De même, un maximum de deux acomptes peut être versé au fur et à mesure de la réalisation des travaux, avant le solde de la subvention, lorsqu’au moins 40 %, puis 80 % de la dépense prévisionnelle prise en compte, ont été facturés.

Pour toute précision ou question concernant le suivi de vos dossiers relevant du Fonds Cantal Solidaire, je vous remercie de prendre contact avec le Service Territoires et Politiques Contractuelles du Conseil départemental ou adresser vos demandes à l’adresse mail suivante : [email protected].

Enfin, à l’initiative des Conseillers départementaux territorialement compétents, des réunions d’information et de préparation de cette programmation pourront être organisées.

Je vous prie de croire, Monsieur le Maire, à l’assurance de ma considération distinguée.

Le Président du Conseil départemental,

Bruno FAURE

Pièces jointes : - Mémento relatif au Fonds Cantal Solidaire - Fiche action - Dispositif d’accompagnement dans le domaine de l’AEP et de l’assainissement

Dispositif d’aide exceptionnel

du Conseil départemental pour le déneigement de la voirie communale hiver 2020-2021

Cet hiver, la quasi-totalité du territoire cantalien a été très fortement impacté par la neige et le vent notamment dû à l’épisode de la tempête « Bella » fin décembre 2020. Les Communes en charge de l’entretien de la voirie communale se sont alors retrouvées confrontées à des charges imprévues conséquentes. À ce titre l’Assemblée départementale a approuvé une aide départementale exceptionnelle pour le déneigement de la voirie communale, pour une période allant du 21 décembre 2020 au 20 mars 2021 avec trois types d’aides.

Bénéficiaires :

Cette aide sera exclusivement dédiée aux communes dont la population est inférieure à 1 000 habitants (base population municipale 2020) et dont le bourg est situé à plus de 900 mètres d’altitude ou une partie du territoire à au moins 1 000 mètres d’altitude (liste des communes éligibles jointe en annexe).

Conditions générales :

Les modalités proposées sont :

1/ Déneigement de la voirie communale :

° soit une subvention de 25 % du montant des dépenses de déneigement plafonné à 4 000 € TTC, exécuté par un ou plusieurs prestataires publics ou privés ; ou ° soit une subvention de 25 % du montant global annuel des heures supplémentaires liées exclusivement aux travaux de déneigement payés aux agents des Collectivités concernées, pour la part comprise entre 1 500 € et 4 000 € ;

2/ Réparations du matériel :

° subvention de 25 % du montant des dépenses des réparations effectuées dans la période sur du matériel spécifique de déneigement appartenant à la Collectivité, dépense plancher à 1 200 € TTC plafonnée à 4 000 € TTC.

3/ Achat petit matériel destiné strictement au déneigement (exemple : chaînes à neige) et non éligible au Fonds Cantal Solidaire :

° subvention au taux de 25 % d’une dépense comprise entre 1 200 € HT et 4 000 € HT.

Pour toutes ces aides, un plancher de subvention est fixé à 300 €.

Calendrier :

Les demandes devront être transmises au Conseil départemental avant le 11 juin 2021 accompagnées de tous les justificatifs de dépenses : ° factures certifiées acquittées et/ou copie des fiches de paie des agents communaux ; ° date de réalisation des missions comprise du 21 décembre 2020 au 20 mars 2021 ; ° une délibération autorisant le dépôt du dossier.

L’attribution des aides sera proposée à la Commission Permanente de l’Assemblée à l’automne 2021.

ANNEXE Liste des communes éligibles au dispositif exceptionnel déneigement Hiver 2020/2021 Communes de - de 1000 habitants (pop municipale 2020) dont l'altitude du bourg est > à 900 m ou dont au moins un point sur le territoire communal se situe à 1 000 mètres d'altitude et plus (soit 120 communes d'altitude éligibles)

Albepierre -Bredons Saint -Amandin Saint -Bonnet -de -Condat Saint -Bonnet -de - Lastic Saint -Cirgues -de -Jordanne Anglards -De -Salers Laurie Saint -Clement Anter rieux Saint -Hippolyte Laveissiere Saint -Jacques -des -Blats Auriac -L'Eglise Lavigerie Saint -Martial Le -Claux Saint -Martin -Sous -Vigouroux Le -Falgoux Saint -Mary -Le -Plain Bonnac Le -Fau Saint -Paul -de -Salers Le -Monteil Saint -Poncy Cezens Le -Vaulmier Saint -Projet -de -Salers Les -Ternes Saint -Remy -de -Chaudes -Aigues Chanterelle Saint -Saturnin Lieutades Saint -Urcize Chaudes -Aigues Lorcieres Saint -Vincent -de -Salers Chazelles Sainte -Marie Salers Clavieres Mandailles -Saint -Julien Segur -Les -Villas Marcenat Soulages Marchastel Condat Coren Mentieres Thiezac Cussac Moledes Deux -Verges Tournemir e Dienne Montchamp Espinasse Ussel Ferrieres -Saint -Mary Vabres Val d'Arcomie Valette Paulhac Gourdieges Valuejols Vedrines -Saint -Loup Jou rsac Jou -Sous -Monjou La -Chapelle -d'Alagnon Veze La -Chapelle -Laurent Rezentieres Villedieu Lacapelle -Barres Ruynes -En -Margeride

Annexe n°1 ______

FONDS CANTAL SOLIDAIRE 2016-2018

Le dispositif de soutien financier aux Communes rurales permet la réalisation de projets d‘équipement de proximité en rapport avec les capacités financières de la Commune.

‹ Fonds pluri-annuel œ 2016-2018 ; ‹ Programmation des opérations à l‘échelle départementale ; ‹ Suivi annuel des projets.

Une part minimale de 20% de cette dotation globale sera réservée pour les opérations d‘alimentation en eau potable et d‘assainissement.

BÉNÉFICIAIRES

Sont éligibles : ‹ les Communes rurales cantaliennes, de moins de 3 000 habitants (base population DGF de 2014). ‹ Les syndicats intercommunaux pour les projets relevant des domaines de l‘eau et l‘assainissement dès lors qu‘ils regroupent exclusivement des communes de moins de 3 000 habitants ou que dans le cadre de l‘opération présentée ils n‘interviennent pas sur le territoire d‘une commune de plus de 3 000 habitants.

NATURE DES OPÉRATIONS SUBVENTIONNÉES

Seront exclusivement soutenues des opérations d‘investissement permettant la réalisation de projets d‘équipement visant à assurer des investissements structurants, mais aussi essentiels à la gestion quotidienne de leur territoire, à savoir : travaux de voirie, travaux concernant des bâtiments publics, travaux d‘aménagement des espaces publics, travaux en lien avec la compétence d‘alimentation en eau potable ou assainissement, portés par des Communes et EPCI détenant cette compétence.

Pour les seules communes de moins de 1 000 habitants, les règles précitées s‘appliquent et est en sus éligible l‘acquisition de matériels techniques roulants et équipements.

A contrario, les dépenses ou équipements liés au fonctionnement des services de la collectivité (achat de petit matériel d‘entretien, acquisition d‘équipement de secrétariat, de véhicules, dépenses de fonctionnement…) et les acquisitions immobilières ne pourront pas être retenu. De même, ne seront pas prises en considération des opérations qui bénéficient d‘une subvention du Conseil départemental dans le cadre d‘autres fonds.

L‘intégration des principes du développement durable sera un critère d‘appréciation des opérations les plus importantes (coût supérieur à 150 000 ⁄) proposées au financement.

MONTANT DES PROJETS ET TAUX D ‘INTERVENTION

Le taux de subvention du Conseil Général ne peut dépasser 30 % du coût HT de l‘opération, dans le respect de 80 % d‘aides publiques.

Pour les communes de moins de 1 000 habitants, ce taux pourra être bonifié dans la limite de 50 %, sous réserve que le Conseil départemental soit le seul financeur de l‘opération (hors réserve parlementaire) et dans la limite de l‘enveloppe départementale. Pour bénéficier de cette bonification, les projets devront concerner : des travaux de voirie, des travaux sur des établissements recevant du public, des travaux sur les espaces publics ou l‘acquisition de matériels techniques roulants et équipements associés.

Pour être éligible, le montant prévisionnel des travaux doit être ≥ à 5 000 ⁄ HT (soit une subvention plancher de 1 500 ⁄), ou ≥ à 3 000 ⁄ HT dans le cas d‘un projet bénéficiant d‘une bonification (cas des communes de moins de 1 000 habitants). Concernant les travaux réalisés en interne, il convient de préciser que seules les dépenses HT relatives aux achats de matériaux sont éligibles.

Les taux de subvention applicables aux projets d‘eau et d‘assainissement, sont indiqués dans le document joint : « Dispositif d‘aides financières du Conseil départemental dans le domaine de l‘eau potable et de l‘assainissement ».

LES ETAPES DE VALIDATION

Un premier lancement de l‘appel à propositions pour la période 2016-2018 est lancé dès décembre 2015, sur la base des principes pré-cités.

La date limite de remise des candidatures est fixée au 15 février 2016. Chaque Commune candidate devra transmettre à minima une délibération d‘intention et une « fiche projet » par opération (cf. annexe). Ces fiches comprennent les informations suivantes : ° description précise de l‘opération et de son intérêt pour le territoire, ° coût estimatif HT, ° plan de financement faisant apparaître les co-financements, ° calendrier prévisionnel de réalisation.

Une animation territoriale à l‘initiative des Conseillers départementaux sera mise en Œuvre, notamment pour une aide à la hiérarchisation des projets. Par ailleurs, chacun des projets sera présenté devant les commissions et Assemblées compétentes en la matière. Les dossiers seront transmis directement au Département sous format numérique à une adresse mail dédiée aux politiques contractuelles des Territoires ou par courrier.

Un accusé de réception sera adressé à chaque maître d‘ouvrage, pouvant s‘accompagner d‘une demande de pièces complémentaires et, sur demande expresse, autoriser l‘engagement par anticipation des investissements pour lesquels un soutien financier du Département est sollicité.

Puis sur la période d‘avril à mai 2016, vont se mettre en Œuvre de manière concomitante : ° une phase d‘instruction des propositions par les services départementaux au regard des critères définis dans la lettre d‘appel à projets ; ° une phase d‘animation territoriale avec des rencontres locales et partenariales afin d‘échanger sur les sujets et de consolider les projets. Enfin, à la session de juin 2016, sera présentée à l‘Assemblée départementale une délibération de pré- sélection des projets en considérant l‘enveloppe départementale disponible et la part réservée pour des dossiers relevant de l‘eau et l‘assainissement.

Les Communes recevront alors en suivant un premier courrier leur signifiant le ou les projets retenus au cours de cette pré-sélection pour la programmation 2016-2018 (éventuellement pour la seule année 2016 si le dossier n‘a pas d‘ancrage pluriannuel), ainsi que les modalités de gestion de ces projets sur la période considérée.

Les demandes recevables mais non retenues, ou retenues partiellement, pourront être présentées à nouveau pour être soumises à examen au titre de la seconde période de programmation, au-delà de 2018 sur la base d‘une demande expresse de la collectivité en actualisant au besoin les devis ou plans de financement portés au dossier, ainsi que la délibération validant les nouveaux montants.

LE MODE DE GESTION

A l‘issue de la sélection de la première période du fonds Cantal Solidaire, deux modes de gestion s‘imposent :

° pour les dossiers complets dès 2016 et présélectionnés sur cette année 1 : attribution définitive des subventions lors d‘une séance du Conseil départemental de l‘automne 2016 sur la base des pièces suivantes : V la « fiche projet » de l‘opération, V une délibération du Conseil Municipal décidant la réalisation de l‘opération ainsi que l‘inscription au budget communal des crédits nécessaires à son financement. Chaque délibération mentionnera le plan de financement prévisionnel et la sollicitation de contribution du Conseil départemental. Concernant les projets AEP et/ou assainissement, il conviendra de joindre un dossier en double exemplaire et une délibération fixant le prix/m¹ (eau et/ou assainissement) qui doit être d‘au moins 1 euro. V un dossier technique complet comprenant : une note de présentation justifiant de l‘opportunité de l‘opération, les plans cadastraux pour la création et le réaménagement de bâtiments, un plan de situation pour les travaux de voirie communale, un estimatif détaillé des dépenses. ° pour les dossiers qui ne seraient encore qu‘au stade de l‘intention, c‘est-à-dire en programmation sur les années 2 et 3, le maître d‘ouvrage dispose d‘un délai supplémentaire pour fournir un dossier complet et solliciter l‘engagement définitif de la subvention. Ce délai conduisant au maximum à la validation du dossier lors d‘une séance de l‘Assemblée départementale de l‘automne 2018.

A noter, que seuls les dossiers complets seront examinés en vue d‘une proposition de programmation des aides.

Chaque année, le Conseil départemental confirmera en séance deux fois par an les dossiers présélectionnées pour les attributions définitives de subventions. Ces délibérations régulières permettront de gérer d‘une part les engagements liés à la présélection réalisée en juin 2016 et d‘autre part les éventuels ajustements liés aux imprévus et à l‘urgence (critères à définir précisément en limitant la portée de ces ajustements par exemple limité à un dossier par commune sur la totalité de la période ou en thème : force majeure, imprévisions, ordre public…).

Tout dossier non déposé avant le 30 juin 2018 mais présélectionné en 2016 sera alors annulé. Il pourra être présenté à nouveau lors de la prochaine programmation. Dans le même objectif, les réaffectations éventuelles d‘aides ne pourront concerner que les crédits engagés dans l‘exercice.