UNITED NATIONS NATIONS UNIES United Nations Multidimensional Mission multidimensionnelle intégrée Integrated Stabilization Mission des Nations Unies pour la stabilisation in Mali au Mali MINUSMA DIVISION DES DROITS DE L’HOMME ET DE LA PROTECTION Note sur les tendances des violations et abus de droits de l’homme au Mali 1er octobre - 31 décembre 2020 Mars 2021 1 Introduction 1. La présente note trimestrielle est publiée conformément à la résolution 2531 du Conseil de sécurité, qui demande à la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) d’« améliorer les activités de surveillance des violations du droit international humanitaire et des violations des droits humains et atteintes à ces droits, […] sur tout le territoire malien, recueillir des preuves, mener des missions d’établissement des faits, concourir aux enquêtes et faire rapport au Conseil de sécurité à ce sujet, publiquement et régulièrement, et contribuer aux activités de prévention de ces violations et atteintes, y compris en communiquant avec les partenaires compétents, selon qu’il convient »1. 2. Elle présente les tendances des violations et abus des droits de l’homme documentés par la Division des droits de l’homme et de la protection de la MINUSMA (ci- après la Division ou DDHP) entre le 1er octobre et le 31 décembre 2020. 3. Les informations contenues dans la présente note ont été recueillies conformément à la méthodologie du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme et en application de la stratégie de surveillance et d’enquête mise en place par la Division dans le contexte actuel de la pandémie du Covid-19. Elles se fondent sur des faits collectés et vérifiés ainsi que des missions régulières d’observation, d’établissement des faits et d’enquêtes approfondies conduites par les équipes des bureaux de droits de l’homme de Gao, Kidal, Ménaka, Mopti, Tombouctou et Bamako qui couvre le district de Bamako et les régions de Kayes, Koulikoro, Ségou et Sikasso ainsi que les unités thématiques de la Division basées à Bamako. 4. Les faits et informations contenus dans cette note ont été formellement partagés avec les autorités civiles, militaires et judiciaires tant régionales que nationales. Des communications officielles ont été adressées respectivement aux Ministres de la justice et des droits de l’homme, de la défense et des anciens combattants ainsi qu’à l’Etat-major général des armées pour concourir aux efforts de l’Etat malien de conduire des enquêtes et traduire en justice les auteurs présumés de ces violations et abus. 1 Voir Para 28 e) ii). 2 I. Contexte général 5. Entre le 1er octobre et le 31 décembre 2020, la situation des droits de l’homme est demeurée préoccupante sur l’ensemble du territoire malien, marquée par des violations des droits de l’homme et des libertés fondamentales ainsi que des atteintes à ces droits et libertés aussi bien dans le Nord et le Centre que dans le Sud du pays. 6. En effet, dans les régions du nord, la situation a été caractérisée par un nombre important d’attaques des groupes tels que Al Qaeda au Maghreb Islamique (AQMI), Ansar Eddine, la Katiba Macina, Jama’at nusrat al-Islam wal Muslimin (JNIM), l’Etat Islamique dans le Grand Sahara (EIGS), Al Mourabitoune et autres groupes similaires (ci-après AQMI et autres groupes similaires) qui continuent d’accentuer leur présence dans les régions de Gao, Ménaka, Mopti et Tombouctou. Ces groupes continuent de s’attaquer aux populations civiles, aux travailleurs humanitaires, aux représentants de l’Etat, aux forces de défense et de sécurité ainsi qu’aux forces internationales y compris la MINUSMA et ciblent entre autres, les infrastructures civiles telles que les écoles, les centres de santé et les hôpitaux. Par ailleurs, ils continuent également de mener des attaques au moyen d'engins explosifs improvisés (EEI) ou de mines terrestres, en violation du droit international humanitaire. 7. Dans le Sud du pays, les groupes sus mentionnés continuent d’étendre leur influence, en particulier dans les régions de Kayes, Koulikoro et Sikasso et multiplient les attaques contre les populations, les représentants de l’Etat ainsi que les forces de défense et de sécurité maliennes (FDSM). 8. Les violences sur fond de tensions inter-communautaires entre communautés Dogon/Bambara et Peule perdurent dans le centre du pays et affectent négativement la jouissance des droits de l'homme par les populations civiles dans les localités touchées. 9. Le contexte général au cours de la période en revue reste marqué par l’impunité et un déni persistant des violations de droits de l’homme, en particulier celles impliquant des membres des Forces de défense et de sécurité maliennes2. Des violations de droits de l’homme imputables aux FDSM ont par ailleurs été documentées au cours de ce trimestre, y 2 A titre d’exemple, suite aux allégations faisant état de l’exécution sommaire d’au moins 22 membres de la communauté peule, le 22 octobre 2020 dans le village de Libé, dans la région de Mopti, les FAMas et le Chef d’Etat- Major General des Armées ont publié deux communiqués, respectivement le 23 et le 28 octobre 2020, déniant les accusations. Ces communiqués sont disponibles sur : https://www.fama.ml/alerte-attention-intox-et-propagande- terroriste/ et https://twitter.com/FAMa_DIRPA/status/1321500485543710722?s=03 3 compris dans le cadre des opérations militaires et de lutte contre le terrorisme dans les régions du centre et du nord. II. Tendances générales des violations et abus des droits de l’homme 10. Entre le 1er octobre et le 31 décembre 2020, la MINUSMA a enregistré un total de 511 incidents sécuritaires dans les régions de Gao (161), Kidal (22), Ménaka (18), Mopti (177), Taoudéni (2), Tombouctou (63), Ségou (55), Sikasso (2), Koulikoro (2), Kayes (1) et District de Bamako (8). Sur les 511 incidents recensés, 111 ont eu un impact direct sur les droits de l’homme et le droit international humanitaire. 11. Au total, la DDHP a documenté 378 violations et abus de droits de l’homme ayant causé la mort de 96 personnes dont sept (7) enfants et huit (8) femmes. Ces données représentent une baisse de 21,74 % par rapport aux violations et abus documentés au cours du trimestre précédent (1er juillet au 30 septembre 2020), période au cours de laquelle la Division avait enregistré 483 violations et abus de droits de l’homme ayant causé la mort d’au moins 176 personnes. 12. Les groupes tels que AQMI et autres groupes similaires ont été responsables de 170 abus de droits de l’homme. Ce qui représente une augmentation de 132,87% par rapport au trimestre précédent au cours duquel ils avaient commis 73 abus de droits de l’homme. 13. Les groupes armés signataires se sont rendus responsables de 42 abus de droits de l’homme, soit une baisse de 27,59% par rapport aux 58 abus de droits de l’homme leur imputés pendant la période précédente. Quant aux milices et autres groupes armés communautaires, ils ont perpétré 124 abus de droits de l’homme contrairement au troisième trimestre de l’année 2020 avec 146 abus de droits de l’homme, soit une baisse de 15,07%. 14. En ce qui concerne les violations imputables aux Forces de défense et de sécurité maliennes (FDSM), elles ont été responsables de 42 violations de droits de l’homme soit une baisse de 78,69 en comparaison au trimestre précédent où l’on a documenté 197 violations qui leur étaient imputables. 15. La région de Mopti demeure la plus affectée avec 193 violations et abus de droits de l’homme (48,95%), suivie des régions de Ségou 78 (20,63%), Gao 42 (11,11%), Kidal 34 (8,99%), Ménaka 9 (2,38%) et Bamako 7 (1,85%). 4 16. Il convient de noter qu’entre le 1er janvier et le 31 décembre, 2091 violations et abus de droits de l’homme ont été documentés par la Division et ont occasionné la mort de 975 personnes dont 35 femmes et 59 enfants. A. Les attaques persistantes des groupes tels que AQMI et autres groupes similaires 17. Entre le 1er octobre et le 31 décembre 2020, la MINUSMA a documenté 97 attaques contre les civils perpétrées par les groupes terroristes aussi bien dans les régions du nord [Gao (12), Ménaka (1), Tombouctou (11)] que dans celles du centre (Mopti (48) et Ségou (25)]. 18. En effet, au cours de la période sous revue, la situation sécuritaire est demeurée préoccupante marquée par des attaques répétées des groupes tels que AQMI et autres groupes similaires qui continuent d’accroître leur présence dans les régions de Gao, Ménaka, Mopti et Tombouctou. Par ailleurs, comme au cours des trimestres précédents, les rivalités entre ces groupes persistent, se traduisant par des affrontements notamment entre, le JNIM et l’EIGS dans les localités du Gourma, N’Tilit et d’Ansongo (région de Gao), N’Daki dans le cercle de Gourma Rharous (région de Tombouctou), ainsi que Djenné, Tenekou et Youwarou (région de Mopti) avec un impact négatif sur les populations civiles. L’absence de l’Etat dans ces localités a créé un terreau fertile à l’expansion de ces deux groupes rivaux qui s’affrontent régulièrement pour étendre leur influence. Ces affrontements ont occasionné le déplacement forcé des populations qui ont fui leurs villages désormais devenus des zones de combat. Selon la Direction nationale du développement social3, le nombre de personnes déplacées internes est passé de 63 315 à 69 984 dans la région de Gao entre octobre et décembre 2020, sur une population d’environ 652 203 habitants4. La région de Mopti a aussi connu une augmentation du nombre de personnes déplacées dans la même période, de 131 150 à 137 845 sur une population de 2 878 285 habitants5.