Folketinget — Europaudvalget Christiansborg, den nov 18, 2004 Folketingets repræsentant ved EU
Til udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Europa-Parlamentets godkendelse af Barroso-Kommissionen
Med 23 dages forsinkelse har Europa-Parlamentet endelig godkendt den nye Europa-Kommission ledet af José Manuel Barroso1. I forhold til den oprindelige opstilling af kommissærer, som Barroso, på grund af manglende opbakning fra Parlamentet, valgte at trække tilbage, er følgende ændringer blevet foretaget:
• Rocco Buttiglione er blevet erstattet af den tidligere italienske udenrigsminister, Franco Frattini, som kandidat til næstformandsposten for Kommissionen med ansvar for retspolitik. • Ingrida Udre er blevet erstattet af den tidligere lettiske ambassadør ved EU, Andris Piebalgs, som Letlands kandidat til Kommissionen. Andris Piebalgs tiltræder Kommissionen som energikommissær. • Laszlo Kovacs, som oprindeligt var tiltænkt Kommissionens energiportefølje, er blevet flyttet til skatteområdet, efter Europa-Parlamentets kritik af hans viden omkring energi.
Barroso skulle inden afstemningen om sin Kommission give tilsagn om at opfylde flere krav formuleret af de fire politiske grupper EPP-ED (Konservative og Kristelige Demokraterne), PSE (Socialdemokraterne), ALDE (Liberale) og UEN (Nationernes Europa). Kravene indbefatter bl.a. Barroso’s pligt til at afskedige en kommissær, såfremt Europa-Parlamentet vedtager et mistillidsvotum til vedkommende. Alternativt skal Barroso i det mindste kunne forklare overfor Europa-Parlamentet, hvorfor han har valgt ikke at anmode om afskedigelse.
Barroso skulle ligeledes give tilsagn om at leve op til sit løfte om, at hans Kommission særligt aktivt vil værne om EU borgernes grundlæggende rettigheder. Barroso bekræftede derfor sit tidligere fremsatte ønske om, at nedsætte en særlig arbejdsgruppe i Kommissionen, som han selv ønsker, at være formand for. Formålet med arbejdsgruppen skal være, at sikre hans Kommissions upåklagelige håndhævelse af Unionens grundlæggende værdier, heriblandt især værdierne om lige rettigheder og ikke-diskrimination.
Kravene blev formuleret i et beslutningsforslag2, som inden selve afstemningen om Kommissionen, blev stemt igennem af Europa-Parlamentet med 478 stemmer for, 84 stemmer imod og 98 hverken for eller imod. Beslutningen opfordrer institutionerne til at justere den gældende rammeaftale3, der regulerer de bilaterale relationer mellem Kommissionen og Europa-Parlamentet. Efter afstemningen erklærede Barroso, at resolutionen var et udmærket udgangspunkt for en revision og opdatering af den gældende rammeaftale.
Den endelige beslutning om godkendelse af Barroso-Kommissionen blev vedtaget med 449 stemmer for, 149 imod og 83 hverken for eller imod4. Poul Nyrup Rasmussen, Henrik Dam Kristensen, Britta Thomsen, Ole Christensen, Dan Jørgensen, Anne E. Jensen, Gitte Seeberg og Anders Samuelsen stemte for godkendelse af Kommissionen, mens Mogens Camre, Margrete Auken og Jens Peter Bonde stemte imod godkendelsen. Karin Riis-Jørgensen, Niels Busk og Ole Krarup deltog ikke i afstemningen.
Rådet vil godkende Kommissionen på et rådsmøde for retlige og indre anliggender den 19. november. Barroso-Kommissionen er valgt for mandatperioden 22. november 2004 til den 31. oktober 2009.
Med venlig hilsen
Mongin Forrest og Merete Jeppesen
- 2 - BILAG 1
- 3 - Europa-Parlamentets beslutning om godkendelse af den nye Kommission Europa-Parlamentet, − der henviser til afstemningen den 22. juli 2004, som førte til godkendelse af indstillingen af José Manuel Barroso som formand for Kommissionen, − der henviser til den indstillede kommissionsformands redegørelser over for Europa-Parlamentet i juli 2004 og den 26. og 27. oktober 2004 samt over for Formandskonferencen den 21. oktober 2004 og den 5. november 2004, − der henviser til de skriftlige og mundtlige redegørelser fra hver enkelt indstillet kommissær under høringerne i Parlamentets udvalg og til udvalgsformændenes vurderinger af kandidaterne efter høringerne, − der henviser til den indstillede formand Barrosos afgørelse af 27. oktober 2004 om, efter evalueringen af høringerne og forhandlingen i Europa-Parlamentet, at trække det nye kommissærkollegium, der var foreslået Parlamentet, tilbage, − der henviser til den indstillede formands formelle forelæggelse den 5. november 2004 for Formandskonferencen af et forslag til et nyt kommissærkollegium og til hans redegørelse over for Europa-Parlamentet den 17. november 2004, − der henviser til de supplerende høringer, som Parlamentets udvalg afholdt den 15. og 16. november 2004, og til vurderingerne af de indstillede kommissærer efter disse høringer, − der henviser til den gældende rammeaftale om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen, som godkendtes af Formandskonferencen den 29. juni 2000, − der henviser til EF-traktatens artikel 214, − der henviser til traktaten om en forfatning for Europa, − der henviser til forretningsordenens artikel 99 og 103, A. der henviser til, at det i traktatens artikel 213, stk. 1, hedder, at Kommissionen består af medlemmer, "der vælges under hensyn til deres almindelige duelighed, og hvis uafhængighed er uomtvistelig", B. der henviser til, at det i betragtning af de fremtidige udfordringer er meget vigtigt, at Kommissionen vil kunne tjene almeninteressen i Den Europæiske Union med henblik på at gøre Europa til en af verdens førende aktører til støtte for fred, sikkerhed og sund økonomisk og social udvikling, C. der i den forbindelse henviser til, at uafhængighed, neutralitet og upartiskhed i forhold til nationale interesser, fuld respekt for EU's værdier og mål og fravær af interessekonflikter er nøgleelementer, når det gælder om at vinde europæiske borgeres tillid, D. der henviser til, at Parlamentet havde diverse betænkeligheder for så vidt angik visse kandidater til Kommissionen og udtrykte sin skuffelse over den manglende faglige viden og ekspertise, som nogle af dem lagde for dagen, 1. glæder sig over godkendelsesprocedurens demokratiske og juridiske gyldighed samt dens vigtige bidrag til etableringen af det konstruktive samarbejde mellem Kommissionen og Parlamentet, som Unionen har brug for; 2. glæder sig over, at Barroso tog skridt til at præsentere sit nye hold af kommissærer den 4. november; beklager dog, at der indtil videre ikke er fundet nogen afgørende løsning på de potentielle problemer omkring interessekonflikter; kræver derfor, at der straks tages skridt til at fastlægge en nærmere definition af de procedurer, der skal gælde for gennemførelsen af adfærdskodeksen; 3. forventer, at de specifikke tilsagn, som Barroso på plenarmødet den 26.oktober afgav om, at hans Kommission aktivt vil beskytte og fremme grundlæggende rettigheder og lige muligheder og bekæmpe forskelsbehandling, vil blive indfriet fuldt ud af den nye Kommission, og agter nøje at overvåge, at dette sker; 4. kræver, at rammeaftalen mellem Kommissionen og Europa-Parlamentet om de bilaterale forbindelser mellem de to institutioner snarest muligt revideres og opdateres på grundlag af de tilsagn, som Barroso har afgivet på den nye Kommissions vegne; 5. kræver i lyset af disse tilsagn, at følgende aspekter medtages i rammeaftalen: a) hvis Parlamentet vedtager et mistillidsvotum (under forudsætning af politisk støtte hertil med hensyn til såvel indhold som form) til en kommissær, skal Kommissionens formand alvorligt overveje, hvorvidt den pågældende kommissær bør anmodes om at nedlægge sit hverv; formanden skal enten kræve, at den pågældende kommissær nedlægger sit hverv, eller over for Parlamentet begrunde, hvorfor han nægter at gøre dette b) hvis en kommissær nedlægger sit hverv, skal den nye kommissær ikke give møde for Parlamentet eller Rådet i nogen officiel kapacitet, før indstillingen af kommissæren er godkendt efter den normale procedure i Parlamentet (høring - 4 - og afstemning i plenarforsamlingen) c) hvis formanden foretager ændringer i fordelingen af Kommissionens porteføljer i dennes embedsperiode, skal samme procedure finde anvendelse på de berørte kommissærer d) Kommissionens formand skal bære det fulde ansvar for påvisningen af en interessekonflikt, som gør en kommissær ude af stand til at varetage sit hverv; formanden skal endvidere være ansvarlig for iværksættelsen af eventuelle efterfølgende foranstaltninger under sådanne omstændigheder e) Kommissionen skal udarbejde Unionens flerårige arbejdsprogram i nært samarbejde med Europa-Parlamentet og dettes organer og koordinere det med disse instanser f) kommissærerne skal prioritere Kommissionens tilstedeværelse på plenarmøder og møder i Europa-Parlamentets udvalg højt; der skal nås til enighed om, at Kommissionen straks skal underrette Europa-Parlamentet (helst på plenarmøder) om sine afgørelser, forslag og initiativer g) Kommissionens formand og den næstformand, der har ansvaret for interinstitutionelle forbindelser, skal som led i den løbende dialog med Europa-Parlamentet holde sig i regelmæssig kontakt med Formandskonferencen, h) hvis Parlamentet kræver, at Kommissionen fremsætter et lovgivningsforslag efter traktatens artikel 192, skal Kommissionen være rede til at følge det op; under alle omstændigheder skal Kommissionen regelmæssigt meddele Europa-Parlamentet, hvordan den agter at forholde sig til beslutninger vedtaget af Parlamentet, navnlig hvis Kommissionen ikke agter at følge dem op, i) forordning (EF) nr. 1049/2001 skal revideres med henblik på at fastsætte bedre regler om gennemsigtigheden i det forberedende lovgivningsarbejde, komitologi, gennemførelsen af EU-lovgivning i medlemsstaterne og fortrolige dokumenter j) adfærdskodeksen for kommissærer skal sendes til høring i Europa-Parlamentet, hvis udtalelse skal tages i betragtning k) Kommissionen skal tage alle nødvendige skridt for at sikre, at Europa-Parlamentet holdes bedre informeret, både om EU-lovgivning og om internationale aftaler, så snart der er indledt forhandlinger; 6. pålægger sin formand at sende denne beslutning til den nye Kommission og Rådet.
- 5 - BILAG 2
- 6 - B6-0164/2004/rev. European Parliament decision electing the nominated CommissionMNU[ELECT][REJECT]@CHOICE@TITLEMNU
The European Parliament , – having regard to Article 214(2) of the EC Treaty and Article 127(2) of the Euratom Treaty, – having regard to Rule 99 of its Rules of Procedure, – having regard to Decision 2004/536/EC 5 of the Council, meeting in the composition of Heads of State or Government, of 29 June 2004 nominating Mr José Manuel Durão Barroso as President of the Commission, – having regard to its decision of 22 July 20046 electing Mr Durão Barroso as President of the Commission, – having regard to Council Decision 2004/642/EC, Euratom7 of 13 September 2004, taken by common accord with the President-elect of the Commission, on the persons whom the Council intends to appoint as Members of the Commission, – having regard to Council Decision 2004/753/EC, Euratom8 of 5 November 2004, taken by common accord with the President-elect of the Commission, on the persons whom the Council intends to appoint as Members of the Commission, – having regard to the hearings of the Commissioners-designate before the competent parliamentary committees, held from 27 September to 11 October 2004 and from 15 to 16 November 2004, – having regard to the discussions held at the meeting of the Conference of Presidents of 16 November 2004, – having regard to the discussions held between the Conference of Presidents and the President-elect of the Commission on 21 October 2004 and 5 November 2004, – having regard to the statements made in plenary sitting by the President-elect of the Commission on 26 and 27 October 2004 and on 17 and 18 November 2004, 1. Elects the Commission for the term of office running from 22 November 2004 to 31 October 2009; 2. NRPARAMSGInstructs its President to forward this decision to the Council.
- 7 - 1 Se også: Procedure for udnævnelse af den nye Kommission Info-note I - bilag 166 (2003-04), EP’s høringer af de indstillede kommissærer Info-note I - bilag 187 (2003-04), Høring af ti nye kommissærer Info-note I - bilag 113 (2003-04). 2 Jf. bilag 1. 3 Rammeaftale om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen, som blev godkendt af Europa-Parlamentets Formandskonferencen den 29. juni 2000. Se også Info-note I – bilag 183 4 Jf. bilag 2. 5 OJ L 236, 7.7.2004, p. 15. 6 Minutes of that date, P6_PV(2004)07-22, Item 8.2. 7 OJ L 294, 17.9.2004, p. 30. 8 OJ L 333, 9.11.2004, p. 12.
- 8 -