Enquête Publique Concernant La Demande De La Société DENJEAN

Dossier n°E17000228/31

Département de la Haute Garonne

Enquête publique concernant la demande de la Société DENJEAN GRANULATS en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires située sur les communes de Saint-Élix-le-Château et Saint-Julien-sur-Garonne

Partie A - Rapport de l’enquête publique Chapitre 1 : Déroulement de l’enquête Chapitre 2 : Examen des observations recueillies Annexes du rapport Partie B – Conclusions motivées Chapitre 1 : Conclusions sur le déroulé de l’enquête Chapitre 2 : Conclusions sur les permis de construire

Commissaire enquêteur : Michel ROUX

Enquête publique du mardi 16 janvier 2018 au samedi 17 février 2018 Remise du rapport le 12 mars 2018

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Le présent rapport d’enquête publique comprend 2 parties

reliées dans 2 volumes séparés

La partie A : Rapport d’enquête qui comprend 2 chapitres et des annexes : (Ce document)

Chapitre 1 : Déroulement de l’enquête

Chapitre 2 : Examen des observations recueillies

Annexes du rapport

La partie B : Conclusions motivées qui comprend aussi 2 chapitres :

Chapitre 1 : Conclusions sur le déroulé de l’enquête

Chapitre 2 : Avis sur la demande d’autorisation d’ouverture à l’exploitation de la carrière

Sommaire de la partie A - Rapport d’enquête

Sommaire 1 Le déroulement de l’enquête ...... 6 1.1 Le projet soumis à l’enquête ...... 6 1.1.1 Présentation du projet ...... 6 1.1.2 Les terrains d’accueil de la carrière ...... 11 1.1.3 L’étude d’impact ...... 12 1.1.4 Compatibilité du projet avec les plans, schémas et programmes ...... 15 1.1.5 L’étude de dangers ...... 15 1.1.6 La notice hygiène et sécurité ...... 16 1.1.7 L’autorité environnementale ...... 16 1.1.8 Les avis des services instructeurs et des personnes publiques associées (PPA) ...... 18 1.2 Organisation de l’enquête ...... 20 1.2.1 Composition du dossier soumis à l’enquête ...... 20 1.2.2 L’information du public ...... 21 1.2.3 Les modalités de l’enquête et les permanences ...... 22 1.2.4 Le déroulement de l’enquête ...... 23 2 Examen du dossier et des observations ...... 25 2.1 Examen du projet d’implantation des demandes d’extraction ...... 25 2.1.1 L’occupation du sol ...... 26 2.1.2 La « location » des terrains : les contrats de fortage ...... 27 2.2 Examen des observations du public ...... 27 2.2.1 Bilan comptable des observations...... 27 2.2.2 Analyse des observations du public ...... 28 2.2.3 Observations reportées sur le registre A (déposé à la mairie de Saint-Julien-sur-Garonne) 28 2.2.4 Registre B (déposé à la mairie de Saint-Élix-le-Château) ...... 31 2.2.5 Observations reçues par courriels ...... 35 2.2.6 Les entretiens avec les Maires des communes concernées ...... 40 2.2.7 Avis des Conseils Municipaux ...... 40 2.3 Synthèses thématiques des observations et avis par thèmes du commissaire enquêteur ...... 42

2.3.1 Thème 1 : La restauration des sites après exploitation sur les plans de la protection de la faune, agricole et paysager ...... 42 2.3.2 Thème 2 : les nuisances de bruit, poussières et particules fines...... 45 2.3.3 Thème3 : les impacts sur les propriétés privées ...... 46 2.3.4 Thème 4 : L’intérêt économique du projet ...... 47 2.3.5 Thème 5 : les évolutions à moyen terme des zones réaménagées ...... 47

Annexes

Annexe 1 Décision du 18 octobre 2017 de désignation du CE par le président du TA Annexe2 Arrêté d’ouverture de l’enquête du préfet de la Haute-Garonne du 18 décembre 2017 Annexe 3 Annexe 3.1 : Annonces légales parues dans la Dépêche du Midi Annexe 3.2 : Annonces légales parues dans la Voix du Midi Annexe 4 Annexe4-1 : Hypothèque judiciaire définitive de la parcelle A 20 fournie par M.TALAVERA Annexe 4-2 : Courier de Me Bouche expliquant la confusion entre les parcelles A20 situées sur Saint- Julien-sur-Garonne et sur Salles-sur-Garonne Annexe 5 Lettre de Denjean Granulats s’engageant au transfert du puits pour l’irrigation Annexe 6 Extraits du compromis de vente des parcelles B30 et B 37 entre M. TALAVERA et DENJEAN GRANULATS

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Préambule

La présente enquête publique concerne la demande déposée le 7 juin 2017 par la Société DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’ouverture à l’exploitation d’une carrière de sables et graviers sur deux sites distincts situés :

 L’un sur la commune de Saint-Élix-le-Château au lieu dit « LE VIGNOBLE » occupant une surface de 12ha 80a 91ca,

 l’autre sur la commune de Saint-Julien-sur-Garonne au lieu dit « COUOTE » qui s’étend sur une superficie de 16ha 03a 53ca

Par décisions N° E17000228/31 en date du 18 octobre 2017, le Président du Tribunal Administratif de Toulouse a désigné M. Michel ROUX comme commissaire enquêteur pour effectuer la présente enquête.(Annexe 1) L’autorité compétente pour organiser l’enquête est la préfecture de la Haute-Garonne représentée par la DDT 31.(Mme Sylvie REBOULET) Les modalités pratiques de l’enquête ont été définies en concertation avec le commissaire enquêteur. Par arrêté du 18 décembre 2017, le préfet de la Haute-Garonne a ordonné l’ouverture de l’enquête publique du mardi 16 janvier à 10h00 au samedi 17 février 2018 à 12h00, soit sur une durée supérieure à 31 jours consécutifs (annexe 2)

Le document établi par le commissaire enquêteur à la suite de l’enquête publique comprend deux parties reliées séparément :

 la partie A qui relate le déroulement de l’enquête, présente les observations recueillies et les annexes,  La partie B qui présente l’avis et les conclusions motivées concernant la demande d’ouverture à l’exploitation de la carrière ;

Partie A : Le rapport d’enquête

1 Le déroulement de l’enquête Les communes de Saint-Julien-sur-Garonne (565 habitants) et de Saint-Élix-le-Château (950 habitants) sont situées à 50 km environ au Sud Ouest de Toulouse dans la basse plaine de la vallée de la Garonne. L'agriculture basée sur la culture de céréales (maïs, blé…) y tient encore une place importante mais tend à diminuer en faveur de zones résidentielles liées à la proximité de l'agglomération toulousaine. La commune de Saint-Julien-sur-Garonne comprend une centrale hydroélectrique sur la Garonne exploitée par EDF, celle de Saint-Élix-le-Château dispose d’une petite zone artisanale, mais l’activité économique principale de ces deux communes réside dans l’extraction des matériaux alluvionnaires. Plusieurs sociétés exploitent déjà des carrières sur une zone comprise entre la voie ferrée et l’autoroute Toulouse-Tarbes identifiée dans le schéma départemental des carrières et le SCoT du Pays Sud Toulousain (Préconisation P28 du Doo, page 29). Le projet objet de la présente enquête se situe bien dans cette zone.

1.1 Le projet soumis à l’enquête

1.1.1 Présentation du projet

1.1.1.1 Localisation et caractéristiques générales La demande d’autorisation d’ouverture de carrière porte sur deux sites voisins mais non contigus :

Lieux dits Surface Surface Commune d’emprise exploitable Particularité des sites du projet approximative

Reprise d’un site dont Saint-Julien-sur- « Couote » 16 ha 8 ha l’exploitation n’a pas été Garonne achevée

Saint-Élix-le- Zone constituée par des « Le Vignoble » 12,8 ha 10,8 ha Château terrains agricoles

Surfaces totales 28,8 ha 18,8ha

Ces deux sites (voir plan de situation ci après), s’étendent sur une surface totale de 28,84 ha et sont distants d’environ 200 m. À Saint-Julien-sur-Garonne, le projet vise des terrains qui avaient fait l’objet d’une autorisation d’extraction qui n’a pas pu être menée a son terme, les terrains sont restés en l’état, non réaménagés. Ils

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 7/63 constituent une zone à l’aspect dégradé de «chantier abandonné», présentant une image négative du territoire local à l’entrée de la commune de Saint-Julien-sur-Garonne. À Saint-Élix-le-Château, les terrains sont aujourd’hui composés de parcelles cultivées, mais leur classement en « zone carrière » au PLU de la commune permet le dépôt d’une demande d’extraction. L’ensemble constitue donc un projet qui a pour objet de permettre à l’entreprise DENJEAN GRANULATS de compléter le gisement à partir duquel elle produit des matériaux sur les installations voisines de Pichet qui sont aujourd’hui approvisionnées en tout-venant à partir du gisement de Durrieu, situé non loin vers le nord-est. Après analyse du projet et réalisation d’une étude d’impact la société DENJEAN GRANULATS, a déposé le 7 juin 2017 une demande d’exploitation sur ces deux sites.

Plan de situation du projet et communes situées dans un rayon de 3 km

1.1.1.2 Présentation du porteur de projet : la société DENJEAN GRANULATS Le groupe DENJEAN, couvre plusieurs activités : Granulats, Enrobés, Logistique, Négoce de Gaz, Transports spécialisés. Au sein de ce groupe DENJEAN GRANULATS est une société par actions simplifiées au capital de 300 000 Euros. Les filiales Denjean Granulats et Denjean Ariège Granulats du Groupe Denjean exploitent actuellement trois sites d’extraction situés à Saverdun, Saint-Elix et Mazères-sur-Salat, pour partie en roches massives et pour partie en roches alluvionnaires. Outre l’exploitation de ces sites de production, le Groupe Denjean assure la commercialisation et le transport des granulats, depuis une dizaine de dépôts de commercialisation en Haute-Garonne et en Ariège. Sur son site Internet Denjean Granulats se présente comme « une entreprise industrielle responsable, et engagée dans une politique de respect de l’environnement reposant sur la mise en place de bonnes pratiques d’exploitation visant à limiter les impacts environnementaux et sur une politique de concertation active. Les filiales Denjean Granulats et Denjean Ariège Granulats procèdent également au réaménagement des sites d’extraction pour, en fin d’exploitation, leur donner une nouvelle vie au service de tous ».

Pour la demande d’exploitation objet de cette enquête le responsable du projet est la société DENJEAN GRANULATS (Lieu dit Pichet, 31430 Saint-Élix-le-Château ) représentée par M. François LARUE, Directeur Général.

1.1.1.3 Cadre juridique et objet de l’enquête La demande d’autorisation pour l’exploitation de cette carrière est soumise à l’enquête publique en application de la réglementation concernant les Installations classées pour la protection de l'environnement, article R.512-14 et suivants du code de l’environnement. Les numéros de la nomenclature concernés par le projet sont les suivants :  2510-1 Exploitation de carrière  2517 Station de transit de produits minéraux ou de déchets non dangereux inertes. Les services instructeurs de la demande (DREAL et DDT) précisent que « l’instruction du dossier s’appuie sur les procédures séparées du code de l’environnement dans sa rédaction antérieure au 1er mars 2017. En effet, conformément aux dispositions fixées à l’article 15 de l’ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 relative à l’autorisation environnementale, le pétitionnaire a demandé que son dossier soit déposé et instruit en application des dispositions du chapitre ll du titre ler du livre V du code de l’environnement dans leur rédaction antérieure à l’ordonnance susmentionnée. Dans ces conditions, le référentiel règlementaire considéré dans le cadre de cette instruction correspond aux dispositions fixées au chapitre ll du titre ler du livre V du code de l’environnement dans leur rédaction antérieure à l’ordonnance susmentionnée »

L’objet de cette enquête est donc de recueillir les observations du public et l’avis du commissaire enquêteur sur la demande d’autorisation d’exploiter une carrière alluvionnaire sur les sites de « Couote » et « Le Vignoble » par la société DENJEAN GRANULATS qui est le porteur de projet.

1.1.1.4 Le projet technique Le projet d’une surface exploitable de 18 ha 77a 36ca comprendra une exploitation en 4 phases quinquennales. Le déroulement de l’extraction s'effectuera selon le schéma de progression suivant (voir schémas ci après) :

1. Le début d’exploitation commencera à l’ouest des terrains de Saint-Julien-sur-Garonne, à l’est de la R.D.25, se poursuivant du sud vers le nord sur les terrains restant à extraire de cette zone dont le réaménagement consistera en un remblayage partiel et en l’aménagement du plan d’eau existant. 2. L'exploitation se poursuivra par les phases 2 à 4, sur les terrains de Saint-Élix-le-Château, selon une progression ouest → est. Ces terrains sont destinés au remblayage.

Le volume à extraire est de 2 000 000 m3 (soit 4 000 000 tonnes) avec 12,3 m de gisement sur « le Vignoble » et 8,5 m sur « Couote » (compte tenu des matériaux déjà prélevés lors de l’exploitation précédente). L’extraction se fera au rythme moyen de 250 000 tonnes par an. Ainsi le gisement sera extrait en 16 ans.

Dans un premier temps (jusqu'à la sixième année et uniquement pour les terrains de « Couote »), ces matériaux seront acheminés par camions vers les installations de « Pichet », voisines, puis directement par bandes transporteuses vers les mêmes installations pour les terrains de « Le Vignoble ».

L’organisation de la carrière sera conduite de la manière suivante :

L’extraction des graves sableuses de la carrière se fera à ciel ouvert afin de pouvoir alimenter en matière première les installations de traitement.

Le tout-venant extrait sera traité sur les installations de Pichet, situées à proximité immédiate à l’est et au sud-est (à 700 m de l’entrée de la zone de « Couote » et séparée uniquement par le chemin rural n°2 pour la zone de « Le Vignoble ».

La découverte des terres végétales (0,20 m) et des stériles (0,80 m de limons contenant des graves argileuses rouges) sera effectuée par tranches d'environ 1 hectare, de manière sélective au bouteur et à la pelle hydraulique.

Les matériaux issus du décapage seront le plus souvent directement transportés vers les emplacements à remblayer dans le cadre d'une remise en état coordonnée à l'avancement de l'exploitation, sauf localement où ils seront provisoirement stockés sous forme de merlon et de butte, notamment au début de l’exploitation.

L'extraction des graves s'effectuera sur toute l'épaisseur du gisement en 2 gradins :

1. Un gradin hors d'eau de 6 m d'épaisseur extrait à la pelle hydraulique ou à la chargeuse, 2. Un gradin partiellement noyé, extrait à la dragline sur une épaisseur de 4 à 8 m.

L'exploitation des parcelles concernées par cette demande d’autorisation se réalisera selon un schéma d'exploitation en plusieurs phases. L'extraction du gisement se fera de manière continue, en parallèle avec le site en cours d’exploitation de Durrieu. Elle se déroulera par secteurs et casiers successifs, remis en état de façon coordonnée à l'avancement.

Remise en état

Les objectifs de cette remise en état correspondent à deux aspects différents pour chacun des deux secteurs du projet :

1. Sur les terrains de Saint-Julien-sur-Garonne, le projet consistera à reprendre l’exploitation du site de « Couote » qui n’a pu être menée à terme précédemment. Le projet, adapté à la marge aux conditions d’exploitations actuelles, consiste à laisser en place un plan d’eau d’une superficie de 9 ha dont les abords aménagés et plantés doivent favoriser l’accueil de la faune et constituer un ensemble paysager attrayant, marquant l’entrée de la commune de Saint-Julien-sur-Garonne. Ce parti pris d’aménagement correspond à la volonté de la municipalité de trancher avec l’aspect industriel des abords de l’échangeur autoroutier.

2. Sur les terrains de Saint-Élix-le-Château, les terrains sont actuellement cultivés et le projet consiste en un remblayage total de la zone de façon à permettre un retour rapide à la remise en culture. Ce projet vise donc à favoriser un maintien de l’activité agricole et du paysage actuels sur la durée, après une parenthèse qui verra l’exploitation des alluvions et le remblayage pendant une quinzaine d’années.

1.1.2 Les terrains d’accueil de la carrière

1.1.2.1 Historique et état des terrains Les terrains objet de la demande d’exploitation de granulats sont dans des états très différents :

 A Saint-Élix-le-Château sur la zone du « Vignoble » il s’agit de terres agricoles cultivées et irriguées  A Saint-Julien-sur-Garonne sur la zone de « Couote, le projet vise des terrains qui avaient fait l’objet d’une autorisation d’extraction attribuée à la société BLM par arrêté du 22 mars 2010. A la suite d’un contentieux cette autorisation a été suspendue (jugement n°1100142 du 27 mars 2014 du tribunal administratif de Toulouse confirmé par l’arrêt du 18 décembre 2014 de la cour administrative d’appel de Bordeaux), le projet n’a pu aboutir et les terrains sont restés en l’état, non réaménagés. Ils constituent une zone à l’aspect dégradé de «chantier abandonné», présentant une image très négative du territoire local à l’entrée de la commune de Saint-Julien- sur-Garonne.

1.1.2.2 Justification du projet Le porteur de projet justifie sa demande par les éléments suivants :

 la perspective de remettre en état les terrains situés sur la commune de Saint-Julien qui sont restés en l'état à la suite de 1'arrêt de la précédente autorisation,  l'absence d’habitations au voisinage des terrains,  le mode de transport du tout-venant jusqu'aux installations de traitement voisines par une piste privée et par bandes transporteuses,  la définition de l'état final réfléchi dans la concertation avec les mairies favorisant l'aspect paysager à l'entrée de la commune de Saint-Julien et le maintien de l'activité agricole sur la commune de Saint-Élix-le-Château,  l'absence de sensibilités environnementales importantes dans un secteur où l'on dénombre de nombreuses zones d'exploitation de carrières,  la présence d'un gisement de bonne qualité.

1.1.2.3 Le classement des terrain dans le PLU La commune de Saint-Élix-le-Château dispose d’un PLU approuvé le 27 février 2012 La zone du Vignoble est située dans le sous secteur Ng de la zone N. Le règlement précise que dans ce secteur sont autorisées « l’extraction des granulats conformément aux autorisations préalables d’exploitation des ressources du sol. Les constructions des installations classées nécessaires à l’extraction et la valorisation des ressources du sol dès lors qu’elle s’intègrent dans l’environnement et ne dégradent pas le paysage » La commune de Saint-Julien-sur Garonne dispose également d’un PLU approuvé le 20 novembre 2008 et modifié en avril 2010 et en février 2011 Dans ce PLU la zone de Couote se situe en zone N tramée gravière. Le règlement écrit précise que « dans cette zone sont autorisées les occupations et utilisations du sol nécessaires et liées à l’ouverture et à l’exploitation des gravières ».

Les deux zones (Couote et le Vignoble) concernées par le projet sont donc conformes aux PLU en vigueur dans les deux communes. A noter que ces deux PLU sont actuellement en cours de révision. Bien que ces révisions ne soient encore qu’au stade de projets le commissaire enquêteur à pu vérifier auprès des maires la volonté locale de maintenir les orientations ci-dessus dans le secteur ou se situe le projet.

1.1.3 L’étude d’impact L’objectif de l’étude d’impact est d’évaluer les incidences du projet sur l’environnement ou la santé humaine. Le responsable du projet doit indiquer les effets négatifs notables du projet sur l'environnement et proposer les mesures destinées à éviter, réduire et, lorsque c'est possible, compenser ces effets négatifs. Il doit également indiquer les modalités de suivi de ces mesures. L’étude d’impact, réalisée par le bureau d’étude ECTARE à Saint-Jean (31), est très détaillée (400 pages et une note écologique complémentaire de 32 pages) et comprend un résumé non technique de 35 pages. L’étude d’impact suit la méthodologie imposée par la réglementation : description du projet, présentation de l’état initial du site, effets du projet sur l’environnement et mesures de protection, analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus, raisons du choix retenu, compatibilité du projet avec l’affectation des sols et articulation du projet avec les plans, schémas et programmes. Les impacts principaux attendus restent « faibles à modérés ». Ils concerneront :  La qualité et l’écoulement des eaux souterraines La qualité des eaux souterraines peut être altérée par des pollutions accidentelles survenant pendant les travaux ou par des polluants apportés par les matériaux de remblaiement. L’écoulement et le niveau des nappes peuvent être perturbés par le remblayage avec des matériaux de porosité différente que les alluvions en place pouvant provoquer le basculement du niveau de la nappe. Pour pallier ces impacts les mesures suivantes seront appliquées : o Mesures d’évitement :  Aucun stockage de produit polluant ne sera implanté sur les terrains du projet,  Des modalités strictes de tri et de contrôle des matériaux inertes de remblaiement sont mises en place sur les plateformes de réception des produits pour assurer l’innocuité de ces apports et le rejet des matériaux non conformes, o Mesures de réduction . Le maintien de berges brutes, taillées dans les graves en place à l’amont et à l’aval du lac de Couote, dans le sens de l’écoulement de la nappe permettra le maintien des écoulements souterrains, . Pour le secteur du Vignoble, qui sera intégralement remblayé, un drain composé de graves naturelles qui seront laissées en place sur l’épaisseur des alluvions en eau sera maintenu.

 Impacts sur la faune Le projet concerne en grande partie des zones cultivées, des friches et un plan d’eau. Les travaux provoqueront donc des dérangements et perturbation de la faune qui pourra néanmoins se déplacer sur les milieux alentours. La destruction des friches pourrait entrainer, en l’absence de mesure une destruction probable d’individus : passereaux, lépidoptères (papillons), orthoptères (sauterelles, grillons, criquets) et reptiles principalement car leur milieu de reproduction serait détruit ainsi que les terrains de chasse d’autres espèces comme les rapaces et les chauves-souris. Les amphibiens verront leur habitat perturbé avec des risques de destruction pendant les travaux. Il y aura aussi des déplacements de mammifères et de l’avifaune dans les milieux alentours.

Les mesures prises la protection de la faune sont les suivantes: o Mesures d’évitement :  Réalisation des travaux de décapage en septembre-octobre, période la moins perturbante pour les espèces concernées o Mesures de réduction : . Entretien des engins, pas de stockage d’hydrocarbures sur le site, ravitaillement sur bac étanche . Limitation des émissions sonores et des poussières pour limiter les dépôts sur la flore et conserver les habitats . Gestion des déchets stricte . Utilisation de bandes transporteuses pour réduire le trafic des tombereaux et le dérangement de la faune o Mesures de compensation prévues dans le réaménagement : . Création de berges en pentes douces ou en gradins favorisant l’implantation d’une végétation aquatique diversifiée (roselière-Typhaie- Saulaie, hydrophytes…) sur 5% de la surface du plan d’eau , . Création de zones de hauts fonds et de bas fonds de berges sinueuses et hétérogènes pour diversifier les habitats, . Création de mares en partie temporaire afin de favoriser l’accueil d'une faune inféodée aux milieux aquatiques (cette mesure vise principalement le crapaud calamite) . Aménagement de zones de refuges, d'abris et d'hivernage (créations et stockage de bois mort, de souches et pierres à proximité des points d'eau) pour le Crapaud calamite, l'Alyte accoucheur et d'autres espèces d'amphibiens, . Création de berges favorables à la nidification du Guêpier d’Europe et à l’Hirondelle de rivage. o Mesure d’accompagnement : . Suivi écologique de l’exploitation par un expert écologue dans le cadre d’une mission d’accompagnement

 Paysage et perceptions visuelle Pour la zone de Couote, compte tenu de la situation du projet, grâce à la présence de nombreux écrans visuels dans le secteur (haies, merlons existants de l’ancienne carrière, topographie, ...), la zone d’extraction sera peu perceptible. En effet, aux abords de la zone anciennement exploitée, les vues sur le carreau sont atténuées par la présence des merlons et la configuration encaissée du site. Pour les terrains proches de la zone du Vignoble et dans une moindre mesure, depuis les points plus hauts comme le pont de la RD 25 sur l’A64, ou encore les étages de certaines constructions du Bourg de Saint-Élix-le-Château peuvent présenter quelques covisibilités. L’impact paysager majeur du projet de carrière résidera dans l’aménagement de la zone de Couote et des abords du plan d’eau. Ce secteur aura un caractère plus sauvage que les terrains alentour, qu’ils soient le siège d’activités industrielles ou agricoles. L’impact sera largement positif par rapport à la situation actuelle qui présente encore les stigmates d’une exploitation abandonnée. Les terrains de la zone du Vignoble retrouveront après leur réaménagement un aspect tout à fait similaire à l’état actuel dès leur remise en culture

Mesures prises pour la protection du paysage o Mesures d’évitement . La principale mesure est la reprise de l’ancien site d’extraction en limitant l’impact sur les terrains vierges de toute activité autre qu’agricole. o Mesure de réduction . Mise en place de merlons à la périphérie du site pour limiter l’impact visuel. L’extraction en fosse empêchera toute vue directe sur la zone en cours d’extraction ou de remblayage. o Mesure de compensation . L’enherbement sur 7 ha et la plantation de 825 ml de haies arbustives et de bosquets d’espèces arborescentes aux abords du lac de Couote lui permettront de présenter un aspect très naturel et favorable à la nidification de certaines espèces Par ailleurs l’étude d’impact cite diverses mesures qui seront prises pour limiter les impacts divers comme :

 La mise en place d’une bande transporteuse pour le transfert des matériaux extrait du Vignoble pendant 10 ans qui diminuera de façon importante la consommation des énergies non renouvelables, les émissions de GES, de gaz polluants, de poussières et de bruit en raison de la réduction du nombre de camions,  La limitation de la vitesse des camions à 20 km/h sur le site et à 50 km/h sur la voie privée pour limiter les nuisances des poids lourds quand leur utilisation ne peut être évitée. Les pistes seront arrosées en période sèche pour éviter l’envol des particules. L’utilisation d’appareils acoustiques (sirènes, hauts parleurs…) gênants pour le voisinage sera interdit sauf dans le cas de signalement d’éventuels dangers ou accidents. L’entretien des voies sera

assuré et un passage inférieur sera aménagé pour la bande transporteuse entre les terrains du vignoble et le site de traitement de Pichet,  Le décapage des terres de façon sélective pour réaménager les terrains en leur rendant leur potentiel agronomique,  La réalisation d’un diagnostic archéologique sur la zone du Vignoble,  La mise en place d’un phasage d’exploitation et de réaménagement permettant une remise en culture rapide des terrains remblayés et limitant la réduction de la surface cultivable.

1.1.4 Compatibilité du projet avec les plans, schémas et programmes L’étude d’impact a vérifié la compatibilité du projet avec :  Les PLU de Saint-Élix-le-Château et de Saint-Julien-sur-Garonne (voir ci-dessus)  Le SCoT Pays Sud qui souligne que « le maintien de la poursuite de l’activité d’extraction de granulats parait essentiel tout en assurant une plus grande maitrise de son impact » Le porteur de projet fait observer que le projet d’aménagement du site permettra de marquer la transition entre les terrains réaménagés et les zones agricoles  La compatibilité a aussi été vérifiée avec le Schéma Départemental des carrières de la Haute Garonne (SDC-31)-approuvé le 10 décembre 2009 Ce schéma indique la nécessité de répondre à la demande de granulats pour le développement économique tout en respectant les orientations définies. La demande est de l’ordre de 12 millions de tonnes pour la Haute-Garonne (dont 11 MT) pour Toulouse, 77% sont de matériaux alluvionnaires. Les principales orientations à respecter sont : la protection des patrimoines, une gestion durable de la ressource alluvionnaire, la mise en œuvre accrue de matériaux de substitution, la réduction du transport par camions et l’élaboration de projets de réaménagements concertés. Le porteur de projet démontre point par point que compte tenu des mesures de prévention prévues, de sa localisation et de son organisation générale, la projet est conforme à la politique définie dans le SDC de la Haute-Garonne

1.1.5 L’étude de dangers L’étude de dangers a pour objet d’étudier les risques internes et externes d’accidents et évènements, leurs conséquences et les mesures mise en place par l’entreprise pour les réduire. Trois catégories de risques ou d’accidents potentiels sont analysés :

 Le risque d’incendie : échauffement d’engin, ravitaillement en carburant, contact d’engin avec une ligne électrique, incendie de la végétation périphérique, La prévention de ces événements de faible occurrence font l’objet de mesures diverses : entretien des engins, évacuation des personnels, équipements en extincteurs.

 Le risque d’explosion : explosion du réservoir d’un engin ou de citerne mobile de ravitaillement, explosion d’une bombe enfouie sous la terre découverte, Les mesures de prévention sont l’utilisation de réservoirs et citernes mobiles quasiment inexplosifs, l’interdiction de fumer pendant la manipulation des produits inflammables.

 Les risques de pollution des sols et des eaux : Dépôts de déchets dangereux dans le lac (décharge sauvage ou dysfonctionnement dans le tri des remblais), déversements accidentels d’hydrocarbures, pollution par les matières entrainées lors de pluies violentes, ruissèlement d’eaux d’extinction d’incendie. Les mesures de prévention résident dans l’entretien des engins, la mise des stockages d’hydrocarbures sur des bacs de rétention, l’utilisation d’un bac étanche mobile pour le ravitaillement de la dragline, la mise a disposition de kits d’intervention d’urgence.

1.1.6 La notice hygiène et sécurité Cette notice a pour objet de décrire les mesures destinées à assurer l’hygiène et la sécurité du personnel qui travaille sur le site de la carrière . Elle présente les dispositions proposées par l’exploitant pour satisfaire la réglementation qui s’applique à ce type d’activité. Sans reprendre l’intégralité des mesures présentées on notera en particulier :

 Une présentation claire de l’organisation et des responsabilités  Une place importante attribuée à l’information et la formation des personnels  Le passage d’une visite médicale annuelle des employés, la réalisation de campagnes de mesures régulières d’empoussiérage et de bruit pour déterminer l’exposition des personnels, la mise en place de systèmes d’abattage des poussières, la fourniture d’équipements de protection et de communication (pour travailleurs isolés) individuels,  L’interdiction d’accès du site au public par panneaux, merlons, clôtures et portail,  Les recommandations particulières pour la gestion des hydrocarbures, leur stockage et le ravitaillement des engins,  Le respect d’une pente de 45° pour les talus dans les graves et la sécurisation des pistes de chantier pour limiter les risques d’effondrement des fronts et les risques de noyade,  Enfin des dispositions spécifiques sont détaillées dans le dossier pour prévenir les risques liés : o à la présence d’une bande transporteuse o aux produits dangereux o au travail à l’extérieur en période de canicule o à la présence d’engins de chantier et de la circulation sur les pistes o à des événements accidentels (incendie, électrocution) o à la présence sur le site d’entreprises extérieures pour interventions Un plan d’organisation des secours affiché dans les locaux de la carrière permet de gérer les incidents graves (glissement de terrains, amorce d’éboulement, véhicule ou engin en position dangereuse et en cas d’accident grave de faire appel à des secours extérieurs (pompiers, gendarmerie, SAMU, médecins…)

1.1.7 L’autorité environnementale Par courrier en date du 18 septembre 2017 l’Autorité Environnementale à été saisie du projet de création d'une installation d'extraction de matériaux alluvionnaires par la société DENJEAN GRANULATS située sur les communes de Saint-Julien et Saint-Elix-le-Château dans le département de la Haute- Garonne. L’Autorité environnementale a émis son avis au titre de l’article R122-7 du code de l’environnement le 18 novembre 2017.

L’Autorité environnementale estime :  Que la justification du projet développée par le demandeur (voir ci-dessus) est satisfaisante,  Que Les zones (Natura 2000, ZNIEFF I et ll) liées à la proximité de la Garonne se situent à 1,5 km et ne sont donc pas concernées par le projet,  Que les terrains du projet sont en dehors de tout périmètre de protection de captage pour l’approvisionnement en eau potable. La principale sensibilité des deux zones étudiées apparaît essentiellement liée à la présence d'une colonie de Guêpiers d'Europe, espèce protégée inscrite sur la liste rouge des oiseaux nicheurs menacés d'Europe (2016), installée sur les berges du plan d'eau dont l'extraction s'est interrompue sans remise en état. La colonie est implantée sur la berge nord-ouest du plan d'eau et s'étend sur une vingtaine de mètres linéaires. La configuration des berges abruptes, consécutives à l'abandon du site en cours d'exploitation a constitué un habitat favorable à l'installation des guêpiers. D'autres espèces protégées sont observées sur les sites dont l'exploitation est projetée : le Crapaud calamite, l'Alyte accoucheur, l’Élanion blanc (un individu en chasse, non nicheur dans la zone d'étude), la Grande aigrette (un individu en déplacement) et le Milan noir (reproduction possible dans les boisements à proximité de la zone d'étude). L’autorité environnementale reprend et approuve les mesures d’évitement, de réduction et d’accompagnement proposées par le pétitionnaire dans son étude d’impact. Pour ce qui concerne la colonie du Guêpier d’Europe le porteur de projet a prévu des mesures particulières pour limiter l’impact sur cette espèce. Toutefois s’agissant d’une espèce protégée l'Autorité environnementale rappelle que la destruction d'espèces protégées et de certains de leurs habitats au titre de l'article L.411-1 du CE est interdite par la réglementation. En l'absence d'alternative, l'article L.411-2 du CE permet néanmoins, sous certaines conditions, de solliciter une dérogation pour destruction d'espèces protégées ou d’habitat d’espèces. Cette réglementation nécessite la constitution d’un dossier spécifique soumis à l’avis du conseil national de la protection de la nature (CNPN). L'Autorité environnementale recommande une prise de contact avec le département biodiversité de la DREAL Occitanie afin d'obtenir des informations complémentaires sur la mise en œuvre de cette procédure. En conclusion l’Autorité environnementale estime :

 que l`étude d'impact est complète et traite de manière satisfaisante les impacts prévisibles du projet sur l'environnement  que ce dossier prend en compte de manière proportionnée les principaux enjeux environnementaux et propose des mesures globalement pertinentes pour éviter, réduire ou compenser les impacts du projet sur l'environnement.

L’Autorité environnementale recommande néanmoins la constitution d’un dossier de demande de dérogation à l’interdiction de destruction d'individus d'espèces protégées et de leurs habitats afin de valider et d'encadrer les mesures environnementales envisagées.

Avis du CE Le commissaire enquêteur partage l’avis de l’Autorité environnementale sur la qualité du dossier. Pour ce qui concerne la demande de dérogation ci-dessus, ce point fera l’objet d’une analyse au paragraphe 2.3.1.2 après la fourniture de renseignements complémentaires par le pétitionnaire.

1.1.8 Les avis des services instructeurs et des personnes publiques associées (PPA) La demande d’exploitation de DENJEAN GRANULATS a été soumise à l’examen de la DREAL – subdivision environnement industriel (service instructeur), à la Direction Régionale des Affaires Culturelles – Service Régional de l’Archéologie, à la Chambre Régionale d’Agriculture et au Conseil Départemental de la Haute-Garonne. Un avis du préfet de la Haute-Garonne adressé à la DREAL (Autorité compétente de l’État en matière d’environnement) établi une synthèse des avis exprimés.

 Service instructeur de la demande d’autorisation DREAL – subdivision environnement industriel, avis du 19 septembre 2017 : Le rapport (13 pages) présente une analyse détaillée du dossier de demande d’autorisation. Le service instructeur conclut en considérant que le dossier est complet et régulier et que les éléments fournis sont en relation avec l’importance de l’installation projetée, avec ses incidences prévisibles sur l’environnement et avec l’importance des dangers qu’elle peut présenter. L’inspection des installations classées souligne « le fort engagement environnemental du porteur de projet pour le dépôt de ce dossier » et en particulier pour le réaménagement du site de Couote laissé à l’abandon par l’exploitant précédent dont la majorité des matériaux a été extraite. De ce fait l’exploitation de ce site constitue davantage un passif économique en terme de remise en état plutôt qu’une source de profit. L’inspection des installation classées précise que ce projet présente l’intérêt de faire disparaitre ce qu’elle considère comme « l’unique point noir environnemental de la Haute-Garonne » en matière de sites d’extraction de matériaux.

Avis du CE Après une visite sur le terrain le commissaire enquêteur partage l’analyse du rapporteur sur l’aspect désastreux de chantier abandonné que présente le secteur de Couote.

 Avis de la DRAC – service régional de l’archéologie Le service régional de l’archéologie a émis un premier arrêté le 21 juillet 2017 préconisant un diagnostic archéologie sur la totalité de l’emprise du projet incluant donc les zones de Couote et du Vignoble. Le pétitionnaire a fait observer à la DRAC que le site de Couote ayant déjà été en grande partie exploité ou décapé le diagnostic archéologique n’y était pas nécessaire. Le service régional de l’archéologie a donc émis le 11 septembre 2017 un arrêté modificatif de l’arrêté du 21 juillet réduisant la prescription de diagnostic archéologique à la zone du Vignoble.

Avis du CE Le commissaire enquêteur approuve que le diagnostic archéologique soit limité à la zone du Vignoble. Elle serait sans intérêt sur le secteur de Couote déjà exploité en grande partie.

 Avis de la Chambre d’agriculture de la Haute-Garonne La Chambre d’Agriculture précise (courrier du 6 mars 2018) que compte tenu du « recomblage » intégral des 11ha de la zone du Vignoble pour le retour à l’agriculture, du transfert de la station de pompage pour irrigation accepté par la société Denjean Granulats et dans la mesure ou le « recomblage » est correctement réalisé (drainage en profondeur) et dans de bonnes conditions agronomiques en surface, elle donne un avis favorable à la demande d’autorisation d’exploiter présentée par Denjean Granulats

Avis du CE Le commissaire enquêteur prendra en compte les observations concernant le transfert de la station de pompage et la demande de réalisation d’un suivi agronomique qui feront l’objet de réserves n°1 et 2 qui accompagneront son avis final.

 Avis du Conseil Départemental de la Haute Garonne Le Conseil Départemental 31 n’a pas émis d’avis écrit sur ce projet. Joint par téléphone par le commissaire enquêteur il à indiqué que sa préoccupation était de savoir si un accès à la zone de Couote par la D25 était prévu. Le commissaire enquêteur à précisé que le dossier de demande d’autorisation d’exploitation prévoit que les accès des engins à cette zone, le transport des matériaux extraits et de comblement se feront par une piste privée et qu’aucun accès par la D25 n’est mentionné dans le dossier de demande.

Avis du CE : Dans ces conditions le commissaire enquêteur considère que l’avis du Conseil Départemental, sollicité depuis plus de 2 mois, est considéré comme favorable.

 Avis de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels et Fonciers (CDPENAF) Dans sa réunion du 7 décembre 2017 la CDPENAF à émis un avis favorable à l’unanimité sur le projet avec la réserve de réaliser une étude afin de caractériser le potentiel agronomique des sols avant et après exploitation de la carrière.

Avis du CE Le commissaire enquêteur prendra en compte les observations concernant la demande de réalisation d’un suivi agronomique qui fera l’objet de la réserve n°1 qui accompagnera son avis final.

 Rapport de la DDT 31 à la DREAL du 15 novembre 2018 Ce rapport résume les impacts du projet : eau, milieux naturels, équilibre biologiques, domaine agricole et sa compatibilité avec les règles d’urbanisme. Le rapport conclut par un avis globalement favorable avec deux recommandations : o Le porteur de projet doit se rapprocher de la DREAL pour déterminer s’il doit ou non déposer un dossier de dérogation « pour destruction d’espèces protégées »

o Acquérir des éléments sur la reconstitution du potentiel agronomique des terres après exploitation, même si un remblaiement total du site est prévu

Commentaire et avis du CE Pour ce qui concerne l’éventuelle demande de dérogation pour destruction d’espèces protégées ce point sera examiné au paragraphe 2.3.1.2 lors de l’analyse du Thème 1 Pour ce qui concerne la réalisation d’un suivi agronomique des terrains agricole réhabilités ce point fera l’objet de la réserve n°1 qui accompagnera son avis final.

Avis du CE sur le dossier soumis à l’enquête : Le commissaire enquêteur considère que le dossier soumis à l’enquête était clair et complet. L’étude d’impact répond aux questions que le public pouvait se poser. Le résumé de l’étude technique permettait d’avoir un aperçu rapide du projet.

1.2 Organisation de l’enquête

1.2.1 Composition du dossier soumis à l’enquête Conformément à l’article R123-8 du code de l’environnement Le dossier soumis à l'enquête publique comprend les pièces et avis exigés par les législations et réglementations applicables au projet, plan ou programme soumis à l’enquête. Le dossier de la présente enquête comprenait :

 L’arrêté de M. le Préfet de la Haute Garonne du 18 décembre 2017 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique (3p)  L’avis d’ouverture d’enquête publique du 18 décembre 2017 (2p)  L’avis de l’Autorité Environnementale du 18 novembre 2017 (5p).  Dossier de demande d’autorisation d’ouverture de carrière à Saint-Élix-le-Château et Saint- Julien-sur-Garonne (31) comprenant : o Le courrier du pétitionnaire de demande d’autorisation (6p) o Document I :Tableau parcellaire (3p) o Document II : Table des matières et illustrations (7p) o Document III :Glossaire (2p) o Document lV : pièces graphiques (3p) . Pièce 1 Plan de situation, . Pièce 2 Plan des abords de la carrière . Pièce 3 Plan d’ensemble de la carrière. . Pièce 4 ÉTUDE D’IMPACT  I - Résumé non technique de l’étude d’impact (42p)  II - Description du projet (22p)  III – État actuel de l’environnement (149p)  IV – Conditions de remise en état du site – État final (16p)  V – Incidences notables du projet sur l’environnement et la santé et mesures prévues (100p)  VI – Solutions de substitution examinées et principales raisons du choix effectué (10p)

 VII – Description des méthodes d’identification et d’évaluation des incidences (5p)  VIII – Présentation des auteurs et conditions de réalisation des études (10p) . Pièce 5 ÉTUDE DE DANGERS avec son résumé non technique (32p) . Pièce 6 NOTICE HYGYÈNE ET SÉCURITÉ (18p) . Pièce 7 Avis sur l’état final du site . Pièce 8 Attestations foncières . Pièce 9 Annexes  Annexe 1 Extrait K-bis (3p)  Annexe 2 Arrêtés préfectoraux d’autorisation des installations de traitement (17p)  Annexe 3 Bilans financiers de DENJEAN GRANULATS (4p)  Annexe 4 Fiches de mesures de bruit (12p)  Annexe 5 Plan de gestion des déchets inertes et des terres non polluées (11p) o Note écologique complémentaire au dossier de demande d’autorisation – Aout 2017 (32p)

1.2.2 L’information du public

1.2.2.1 Publicité L’avis d’enquête a été publié (voir annexe 3) à la rubrique « Annonces légales » de :

 la Dépêche du midi du 30 décembre 2017 et du 23 janvier 2018  La Voix du Midi du 21au27 décembre 2017 et du 18 au 24 janvier 2018 On constate donc que les délais réglementaires de publicité (première publication 15 jours au moins avant le début de l’enquête et seconde publication dans les 8 premiers jours de l’enquête ont bien été respectés) Par ailleurs l’avis d’ouverture de l’enquête publique a été affiché suivant le modèle imposé par la réglementation (Format A2- couleur jaune) :  aux panneaux d’affichage des mairies de Saint-Élix-le-Château et de Saint-Julien-sur-Garonne,  sur 7 panneaux disposés en bordure des voies entourant les zones de Couote et du Vignoble objet de la demande d’autorisation A l’occasion de ses passages sur le terrain le 11 janvier, le 24 janvier, et le 1er février, le commissaire enquêteur a pu vérifier que cet affichage était bien effectif. Enfin, conformément à l’article L 512-1 du code de l’environnement, les installations classées projetées relèvent des numéros 2510-1 et 2517 de la nomenclature pour lesquelles il est précisé que le rayon d’affichage est de 3 km. De ce fait, en plus des communes de Saint-Élix-le-Château et de Saint-Julien-sur-Garonne directement concernées par le projet, 7 autres communes se situent dans ce rayon de 3 km ou l’affichage doit être réalisé en raison des éventuels risques et inconvénients dont l’établissement peut être la source. Il s’agit des communes de Rieux-Volvestre, Salles-sur-Garonne, Le Fousseret, Lavelanet-de-Comminges, Carbonne, Lafitte –Vigordane et Marignac-Lasclares.(voir plan de situation au paragraphe1.1.1.1)

La DDT 31, autorité compétente pour organiser l’enquête, a diffusé le dossier d’enquête aux mairies de ces 7 communes. Le commissaire enquêteur a demandé en début d’enquête une confirmation qu’elles avaient bien affiché l’avis d’enquête et qu’elles tenaient le dossier à la disposition du public. Les 7 mairies ont confirmé que la procédure était bien respectée. A noter qu’une faute de frappe s’est glissée dans l’arrêté d’ouverture de l’enquête et dans l’avis d’enquête concernant la désignation du jour de la semaine d’une des permanences. (la date du 24 janvier était exacte mais il fallait lire mercredi au lieu de mardi) cette erreur mineure a été corrigée une dizaine de jours avant le début de l’enquête par :

 Modification de l’avis et de l’arrêté et rediffusion aux communes  Mise en place d’une note modificative sur le site internet de la préfecture  Modification des affichages sur le terrain sur le pourtour des zones de Couote et du Vignoble Le commissaire enquêteur estime que cet erreur mineure a été sans effet sur la participation du public car aucune personne ne s’est présentée le mardi 23 janvier (qui aurait pu être source de confusion) à la mairie de Saint-Élix-le-Château pour rencontrer le CE, alors que 2 requérants sont venus le voir le mercredi 24 janvier.

1.2.2.2 Dossier d’enquête et registre Le dossier d'enquête publique était consultable aux deux mairies directement concernées par le projet (Saint-Élix-le-Château et Saint-Julien-sur-Garonne) et dans les 7 mairies situées dans un rayon de 3km (Rieux-Volvestre, Salles-sur-Garonne, Le Fousseret, Lavelanet-de-Comminges, Carbonne, Lafitte – Vigordane et Marignac-Lasclares) Le dossier était également téléchargeable sur le site Internet des services de l’État en Haute-Garonne et il était consultable, aux heures d’ouverture, sur un poste informatique mis à la disposition du public dans le hall d’accueil de la mairie de Saint-Élix-le-Château. Le public pouvait émettre ses observations :

 soit sur les registres papier mis à la disposition du public dans les mairies de Saint-Élix-le- Château et de Saint-Julien-sur-Garonne aux heures d’ouverture,  soit pendant les permanences auprès du commissaire enquêteur ou sur les registres,  soit par courrier ou par courriel (adresse indiquée dans l’arrêté d’ouverture de l’enquête et dans l’avis) adressés et parvenus dans les mairies de Saint-Élix-le-Château ou de Saint-Julien-sur- Garonne pendant la durée de l’enquête. Les observations reçues par courriers étaient jointes aux registres papier. Celles reçues par courriels étaient publiées sur le site Internet des services de l’État en Haute-Garonne.

1.2.3 Les modalités de l’enquête et les permanences Le dossier a été remis au commissaire enquêteur le 5 dec 2017 en version papier lors d’une réunion à avec l’autorité compétente pour organiser l’enquête (DDT-31) représentée par Mme Reboulet, et le commissaire enquêteur. Cette réunion a permis de préciser certains points du dossier et d’ébaucher l’organisation de l’enquête. La finalisation de cette organisation (dates, modalités pratiques) s’est effectuée par échanges de courriels et téléphoniques vers la mi décembre et les dispositions finales de l’enquête ont été fixées d’un commun accord.

Par arrêté du 18 décembre 2017 (Annexe 2), le préfet de la Haute-Garonne a ordonné l’ouverture de l’enquête publique du mardi 16 janvier à 10h00 au samedi 17 février 2018 à 12h00, soit sur une durée supérieure à 31 jours consécutifs. Le commissaire enquêteur a tenu quatre permanences réparties sur les deux communes directement concernées par le projet aux jours et horaires suivants :

 A Saint-Julien-sur-Garonne : o Le mardi 16 janvier 2018 de 10h00 à 12h00 o Le jeudi 1er février 2018 de 16h00 à 19h00

 A Saint-Élix-le-Château : o Le mercredi 24 janvier 2018 de 10h00 à 12h00 o Le samedi 17 février 2018 de 9h00 à 12h00

1.2.4 Le déroulement de l’enquête

1.2.4.1 Les conditions matérielles Les conditions d’accueil du public offertes par les mairies de Saint-Élix-le-Château et de Saint-Julien-sur- Garonne étaient excellentes et permettaient au public de prendre connaissance du dossier de façon très satisfaisante et de s’exprimer librement. Conformément à la réglementation le dossier d’enquête pouvait être consulté sur un poste informatique à la mairie de Saint-Élix-le-Château . L’aide du personnel municipal pour répondre aux demandes du public et du commissaire enquêteur, pour fournir des documents complémentaires ainsi que pour l’annexion des courriels, courriers et pièces jointes au registre ont été assurés avec soin. Le commissaire enquêteur remercie ce personnel pour son concours efficace et cordial.

1.2.4.2 Le public La participation du public est restée modérée pendant cette enquête. Elle s’est traduite par les visites d’un voisin incommodé par le bruit des installations actuelles de traitement des matériaux d’un agriculteur, de représentants d’un propriétaires de terrains concernés par la zone d’extraction et de plusieurs courriels soutenant le projet pour des raisons économiques et pour ses qualités environnementales. A noter toutefois qu’il y a peu de riverains proches de la zone d’exploitation projetée et que le territoire des communes concernées fait déjà l’objet de plusieurs autorisation d’exploitation de carrières. Ces éléments expliquent vraisemblablement la faible mobilisation du public.

1.2.4.3 Relations avec l’autorité organisatrice de l’enquête et le responsable du projet Les conditions de travail et d’échanges tant avec les services de la DDT que ceux de la société DANJEAN GRANULATS ont été très satisfaisantes. Le CE a déposé son rapport et ses conclusions motivées à l’autorité compétente pour organiser l’enquête, la DDT de la Haute-Garonne, le 12 janvier2018, en version numérique et rapport papier, avec les registres d’observations et les dossiers d’enquête consultables dans les mairies de Saint-Élix-le- Château et Saint-Julien-sur-Garonne.

Conformément à l’article 6 de l’arrêté d’ouverture de l’enquête, une copie du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur sera tenue à la disposition du public pendant un an à compter de la date de clôture de l’enquête dans les mairies des communes de Saint-Élix-le-Château, Saint-Julien-sur-Garonne Rieux-Volvestre, Salles-sur-Garonne, Le Fousseret, Lavelanet-de-Comminges, Carbonne, Lafitte – Vigordane et Marignac-Lasclares ainsi que qu’a la Direction Départementale des Territoires de la Haute- Garonne et sur le site Internet des Services de l’État de la Haute-Garonne. Le CE a adressé simultanément une copie du rapport et des conclusions motivées, en édition papier, au Président du Tribunal Administratif de Toulouse.

2 Examen du dossier et des observations

2.1 Examen du projet d’implantation des demandes d’extraction

Le dossier est constitué de la demande d’autorisation, des tableaux parcellaires, des plans de situation, de voisinage et d’emprise du projet, de l’étude d’impact et de son résumé, de l’étude de dangers et de son résumé, de la notice hygiène et sécurité et de plusieurs annexes. Les plans sont clairs et permettent notamment de se rendre compte du phasage et des modalités de l’extraction et du remblayage pendant les 20 années pour lesquelles l’autorisation est demandée. Le plan de réalisation des aménagements paysagers et de restauration des habitats de la faune est aussi présenté. Des précisions seront toutefois demandées à l’exploitant par un requérant sur la pente et la largeur des berges en périphérie de la zone exploitée.

Le dossier comporte aussi une note écologique complémentaire Demandée par l’Unité Interdépartementale Haute-Garonne–Ariége, subdivision environnement industriel de la DREAL Occitanie cette note présente des compléments de relevés faunistique et floristique supplémentaires nécessaires à l’exhaustivité des investigations sur la biodiversité. Réalisée par le bureau d’étude ECTARE (31240 Saint-Jean), en Aout 2017 cette note rapporte les résultats de deux campagnes d’inventaire qui se sont déroulés en juin et juillet 2017 venant compléter les relevés de janvier et mars 2017 fournis dans le dossier initial de demande d’autorisation. Cette étude complémentaire conclut :

 Que les enjeux des impacts sur la flore occupant la zone du projet sont classés comme nuls à faibles,  Que, pour ce qui concerne la faune ce sont principalement les amphibiens (Alyte accoucheur et Crapaud calamite) et pour l’avifaune le Guêpier d’Europe qui présentent des enjeux moyens, cette dernière espèces étant inscrite sur la liste rouge des oiseaux nicheurs menacés d’Europe (2016) L’étude décrit de façon détaillée les mesures à prendre pour créer un habitat de substitution favorable aux espèces impactées et en particulier à la nidification du Guêpier d’Europe, et l’auteur conclut en indiquant que : « au regard des mesures prévues, la réalisation d’un dossier de demande de dérogation à la protection de l’espèce, au titre des articles L.411-1 et L.411-2 du Code de l’Environnement, ne s’avère pas nécessaire »

Étude préalable aux mesures de compensations collectives agricoles1 Cette étude a été réalisée en juillet 2017 par la Chambre d’Agriculture de la Haute-Garonne à la demande la Société Denjean Granulats en application de l’article L112-1-3 du Code Rural et de la Pêche Maritime qui précise que tout projet susceptible d’avoir une influence négative importante sur l’économie agricole doit faire l’objet d’une étude préalable analysant la situation initiale du territoire, les effets du projet sur l’économie agricole, les mesures d’évitement, de réduction et de compensation collective. La Chambre d’agriculture conclut que « Le porteur de projet met en œuvre des mesures d’évitement et de réduction de l’impact du projet sur l’économie agricole qui aboutissent à minimiser les conséquences du projet sur l’économie agricole :  Il ne remet pas en cause l’équilibre économique des exploitations impactées en leur attribuant des surfaces de production équivalentes aux surfaces soustraites, et par voie de conséquence, n’a pas d’effet sur les filières amont et aval et sur l’emploi.  il permet le maintien du potentiel agronomique des surfaces en recréant un puits d’irrigation  il restitue à l’agriculture l’ensemble des surfaces de production soustraites pendant 15 ans. En conséquence, l’impact résiduel est jugé très faible et ne justifie pas la mise en œuvre de mesures de compensations agricoles collectives » La Chambre d’Agriculture préconise toutefois la mise place d’une convention cadre avec la groupe DENJEAN GRANULATS dés le démarrage de l’exploitation pour préciser les engagements des deux parties en vue d’assurer le suivi agronomique des terres remises en culture dès les premières phases de remblaiement.

2.1.1 L’occupation du sol Les 29 ha du projet se découpent en deux zones : Les 16 ha de la zone de Couote qui ont été en partie exploitée pour l’extraction de granulats. Elle est composée de milieux ouverts perturbés, remaniés, parfois décapés et partiellement exploités. Son relief est chaotique composé de talus, falaises, zones excavées et zones planes. Un plan d’eau est présent sur cette zone. Il ne présente aucune espèce végétale à tendance hygrophile, il est par contre favorable à une faune aquatique locale (avifaune, amphibiens…) dont on a vu qu’elle fera l’objet de mesures de protection. Les 13 ha de la zone du Vignoble qui sont un secteur d’extension d’activité composé de parcelles agricoles plusieurs parcelles sont cultivées, il s’agit de grandes parcelles céréalières. Certaines parcelles sont constituées de jachères, une petite parcelle présente une vigne et une autre une friche. Le diagnostic écologique précise que l’ensemble de la zone du vignoble ne présente pas d’enjeu sur les plans floristiques et faunistique.

1 Étude communiquée au commissaire enquêteur sur sa demande mais ne faisant pas partie du dossier d’enquête

2.1.2 La « location » des terrains : les contrats de fortage La Société DENJEAN GRANULATS n’étant pas propriétaire des terrains sur lesquels la demande d’autorisation d’extraire les granulats est sollicitée, elle à signé des conventions dites de fortage2 avec les trois propriétaires concernés qui sont : La SCI OCÉane, la SCI MJE et la SCI BÉNAC. A l’issue de l’extraction, du comblement et de la remise en état les terrains retournent aux SCI propriétaires. Ces conventions prévoient notamment :  La cession par le propriétaire du droit d’exploitation à la société DENJEAN GRANULATS sur les parcelles définies en annexe de la convention  une durée de la convention de 10 ans à compter de l’autorisation d’exploiter avec possibilité de renouvellement.  Les obligations de l’exploitant et notamment la remise en état du site  Les obligations du concédant notamment l’interdiction de vendre les terrains concernés et de les hypothéquer et de ne pas y autoriser d’autres droits, location ou servitudes  Les restrictions pour l’exploitant en matière de cession ou sous location  Le montant de la redevance de fortage et ses modalités d’indexation  Les conditions de résiliation

Avis du commissaire enquêteur A l’issue de l’analyse du dossier soumis à l’enquête, le CE considère que ce dossier est suffisamment clair complet et explicite pour une bonne compréhension du projet. Les illustrations permettent en particulier d’avoir un bon aperçu des différentes phases de l’exploitation : extraction et remblayage, ainsi que de la configuration du site de Couote réaménagé. L’étude d’impact et la note complémentaire sont complètes et montrent une bonne prise en compte des questions environnementales par le porteur de projet. Son résumé est satisfaisant et permet d’avoir rapidement un bon aperçu du projet et des mesures proposées pour en limiter l’impact.

2.2 Examen des observations du public

2.2.1 Bilan comptable des observations Comme indiqué ci avant, la participation du public est restée modérée pendant cette enquête. Le décompte des observations reçues s’établit de la façon suivante :  Sur le registre A (Saint-Julien-sur-Garonne) 2 observations écrites (E) ont été déposées (AE1 et AE2) par 2 personnes venues rencontrer le commissaire enquêteur lors des permanences. L’une de ces dépositions est accompagnée d’une lettre (L) repérée par AL1 versée au registre A.

2 Fortage : Droit d'exploitation d'une carrière cédé par le propriétaire du fonds et du tréfonds à un carrier contre une redevance.

 Le registre B (Saint-Élix-le-Château ) comporte 4 observations écrites (BE1, BE2, BE3, BE4) et une lettre avec pièces jointes (BL2) complétant la requête écrite BE2. Cette lettre et les pièces jointes ont été collées sur le registre papier.

 Enfin les contributions par courriels (C) au nombre de 18 (C1 à C18) ont été déposées par voie électronique sur la boite de messagerie dédiée à cette enquête. Le commissaire enquêteur à rencontré la totalité des requérants, ayant déposé par écrit sur les registres. Au total 5 personnes ont été vues au cours des permanences ainsi que les deux maires des communes concernées. Le détail des observations formulées est reporté au paragraphe 2.2.3.

2.2.2 Analyse des observations du public Les observations du public et les questions du commissaire enquêteur ont été reportées sur le procès verbal de l’enquête qui a été communiqué au porteur de projet par mail le 19 février 2018 pour réponse (avec copie à l’autorité organisatrice). Une réunion entre le commissaire enquêteur et le porteur de projet a eu lieu la 21 février pour présenter le PV. Le mémoire en réponse du porteur de projet a été retourné au commissaire enquêteur le 27 février pour les réponses relevant de sa compétence. Il n’y a pas eu de réponse des communes aux questions du commissaire formulées dans le PV à leur intention. La totalité de ces échanges a été intégrée ci-après c’est pourquoi il n’a pas été jugé nécessaire de joindre le PV au présent rapport. Dans la séquence qui suit la typographie a pour objet de préciser l’origine du texte : Les exposés des requérants ou leurs résumés sont en caractères « Calibri droit » Les réponses du responsable du projet sont en « Arial droit gras » Les commentaires et avis du commissaire enquêteur sont en « Calibri italique »

Dans un premier temps on trouvera ci après les observations individuelles, les réponses spécifiques du porteur de projet et les avis individuels du commissaire enquêteur. Dans un second temps on trouvera au paragraphe 2.3 un regroupement thématique des observations , les réponses du porteur de projet et les avis du commissaire enquêteur pour chaque thème. Ce choix de présentation se veut chronologique, mais pour le lecteur il est plus facile d’inverser la lecture et de lire en premier le paragraphe 2.3 (approche thématique ) et ensuite le paragraphe 2.2.3 (approche individuelle)

2.2.3 Observations reportées sur le registre A (déposé à la mairie de Saint-Julien-sur- Garonne) AE1 et AC1 – M. François POLETTI, Tutelle, 31430 Saint-Élix-le-Château -16 et 23 janvier 2018 Premier riverain de l’exploitation de COUOTE (450m) et déjà impacté par l’installation de traitement des granulats, M. Poletti loue périodiquement des chambres d’hôtes (labélisées 3 étoiles aux gites de France)

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 29/63 et il ne souhaite pas avoir plus de bruit. Il a déposé une requête par écrit (E1) complétée par un courrier de 3 pages (C1) annexé au registre. Ses observations sont les suivantes :

 Qu’est-il prévu par l’exploitant pour la prévention des nuisances sonores, des émissions de particules fines (moteurs diesels) et de poussières ? Réponse du responsable du projet : Les mesures prévues pour la réduction des émissions sonores, des envols de poussières et des émissions de gaz (échappement des moteurs des engins) sont décrites aux chapitres 3.8, 3.9 et 3.10 du chapitre V. INCIDENCES NOTABLES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTÉ ET MESURES PRÉVUES de l’étude d’impact du dossier de demande d’autorisation. Concernant les nuisances sonores, on rappellera que l’évolution des engins procédant à l’extraction des matériaux se fait sur le carreau à environ 6m sous le TN et que des merlons sont édifiés sur le pourtour des zones d’extraction. La maison de Tutelle est aussi à plus de 450m des limites les plus proches de la zone de Couote. Concernant les poussières, l’arrosage des pistes est réalisé régulièrement et les travaux de découverte seront réalisés préférentiellement en dehors des périodes sèches et venteuses. Les camions évacuant le tout-venant des terrains de Couote vers les installations de traitement seront à la norme Euro 6 (norme la plus élevée en matière d’émissions de gaz et de particules). L’évacuation du tout-venant se fera par bandes transporteuses fonctionnant à l’électricité pour les terrains du Vignoble.

 Qu’elles sont les normes antibruit mises en place ? Réponse du responsable du projet : Les réponses concernant les émissions sonores sont présentées au Thème 2, chapitre 4. Si nécessaire, la hauteur des merlons face à la maison de Tutelle pourra être relevée en fonction des résultats des contrôles effectués et du ressenti des riverains concernés.

 Est-il prévu une indemnisation pour ces nuisances ? la prise en charge de l’installation de fenêtres double vitrage et éventuellement d’une climatisation si elles doivent rester fermées est- elle envisageable ? Réponse du responsable du projet : Aucune indemnisation n’est envisagée (voir Thème 2 chapitre 4).

M. Poletti demande également :

 Que les merlons entourant le site d’excavation soient suffisamment hauts pour dévier l’onde sonore et en particulier les basses fréquences et infra basses Réponse du responsable du projet : La hauteur des merlons a été définie notamment en raison de leur efficacité sur la réduction des émissions sonores. Les contrôles de l’émergence peuvent, le cas échéant, faire l’objet d’une analyse fréquentielle pour vérifier la conformité des émissions sur les différentes bandes de fréquence. Si nécessaire, la hauteur des merlons face à la maison de Tutelle pourra être relevée en fonction des résultats des contrôles effectués et du ressenti des riverains concernés.

 Que la clôture entourant les parcelles sises sur Saint-Julien-sur-Garonne soit remise en état (actuellement les poteaux sont couchés sur la banquette de la route ce qui rend les croisements des véhicules difficiles voire dangereux) Réponse du responsable du projet : La clôture du site sera remise en état dans le cadre des travaux préliminaires à l’exploitation (voir Thème 2 chapitre 4).

 Que les « bips » émis lors du recul des engins soient remplacés par des «avertisseurs de recul » moins pénibles à supporter. Réponse du responsable du projet : Cette disposition est prévue dans le cadre des mesures décrites dans l’étude d’impact. (voir Thème 2 chapitre 4).

M. Poletti souhaite que l’entreprise respecte la tranquillité des riverains, qui étaient là avant l’entreprise d’exploitation et qui ont des contraintes liées à leur activité de chambre d’hôtes, en évitant de faire du bruit avant 7 heures et en ne travaillant pas les samedis et dimanches. Enfin, il souhaite que des mesures de bruit soient réalisées mensuellement par des professionnels neutres, agréés par l’administration et non rémunérés par Denjean Granulats, mesures faites en sa présence. Réponse du responsable du projet : Tout d’abord, la fréquence mensuelle des mesures n’est pas de nature à apporter des garanties sur le respect des règles. D’autre part, l’administration n’a pas les moyens de faire procéder à des mesures de bruit aux frais du contribuable et les contrôles prévus par la loi et le Code de l’environnement font bien référence à un auto-contrôle. La validité de celui-ci ne saurait néanmoins être remise en cause sauf à déjuger les services de l’État compétents en matière de police. Comme précisé plus haut, ces contrôles sont effectués sous couvert de l’inspection des Installations Classées qui les valide.

Commentaire du commissaire enquêteur : Le CE prend acte des réponses apportée par le porteur de projet. Il constate les dispositions adoptées par Denjean Granulats pour limiter les nuisances, en particulier sonores, induites par l’exploitation. Il note également que le responsable du projet propose des mesures complémentaires si nécessaire (hausse des merlons). Le CE invite les deux parties à se rapprocher au début de l’exploitation pour examiner la mise en œuvre éventuelle de ces mesures. Ce point fera l’objet de la recommandation n° 2 associée à l’avis final du CE

AE2 – Mme Christiane CASTAING, Le Baron 2001 route de Carbonne, 31430 Saint-Élix-le-Château - 1er février 2018 Mme Castaing précise qu’elle habite dans une zone ou il y a déjà des gravières et elle n’est pas d’accord pour qu’il y en ait davantage. Elle souhaiterait par contre que l’entretien de berges de la Garonne soit assuré car elle perd beaucoup de terrain sous l’effet de l’érosion fluviale.

Pour le projet objet de l’enquête elle est favorable au réaménagement paysager et écologique de la zone de Couote. Réponse du responsable du projet : L’entretien des berges de la Garonne ne concerne pas le projet de DENJEAN GRANULATS. Commentaire du commissaire enquêteur : L’entretien des berges de la Garonne est en dehors du champ de la présente enquête. Le commissaire enquêteur recommande à Mme CASTAING de s’adresser, pour ce sujet, à monsieur le Préfet de la Haute Garonne

2.2.4 Registre B (déposé à la mairie de Saint-Élix-le-Château)

BE1 – M. Guy MÉRIC – 24 janvier 2018 M. Méric est agriculteur à Saint-Élix-le-Château sur une parcelle de 8,50 ha (située sur la zone du Vignoble) qui fait l’objet d’une des demandes d’exploitation en carrière par la Société Denjean Granulats. Il précise qu’il a déjà été enquêté par la Chambre d’Agriculture de la Haute-Garonne et qu’il souhaite : 1. Que les parcelles agricoles « recomblées » soient correctement remises en état pour qu’elles puissent produire dans de bonnes conditions agronomiques Réponse du responsable du projet : Ce point sera traité au 2.3.1.1. (Thème 1) où DENJEAN GRANULATS s’engage à faire procéder à l’étude des qualités agronomiques des sols.

2. Que le point de pompage actuel comprenant une station électrique avec pompe immergée de 40 m3/h situé sur la parcelle qui va être exploitée soit, comme convenu avec la société Denjean Granulats) déplacé sur la partie Est, en bordure de la route, proche de la ligne électrique sous la forme d’un puits en Ø1000 de 12m de profondeur avec la pose d’un comptage électrique. Ce point de pompage pourra servir à deux agriculteurs (MM. Méric et Bouleau) Réponse du responsable du projet : Ce point sera traité au 2.3.1.1. (Thème 1) où DENJEAN GRANULATS s’engage au remplacement du puits qui sera démantelé dans le cadre de l’extraction. Ces dispositions sont explicites dans l’étude d’impact (chapitre 3.2.3. en page 320). 3. M. Méric demande en fin de « recomblage » la rétrocession des terres en terres agricoles avec, pour les futurs agriculteurs, la possibilité de rachat de ces terres ou de location par bail rural Réponse du responsable du projet : Ce point ne concerne pas le porteur de projet car le propriétaire de ces terrains est la Société BÉNAC. M. Méric termine en appréciant la bonne concertation entre les riverains, les exploitants agricoles et les sociétés Denjean et Bénac. Commentaire du CE : Les réponses détaillée du porteur de projet et l’avis du commissaire enquêteur sont traités au paragraphe 2.3.1.1 (Thème1)

BE2 etBL2 – Mme Josiane CARRIAZO, 22 rue Joliot-Curie, 31800 Saint-Gaudens – 24 janvier 2018 Mme Carriazo intervient au nom de son père M. Pierre TALAVERA et dépose une requête sur le registre (BE2) avec un courrier (BL2) accompagné d’annexes (extraits de cadastres, relevé d’hypothèque, relevé de propriété) l’ensemble de 6 pages est annexé au registre B. Pour bien comprendre les observations de Mme CARRIAZO il convient de s’aider du schéma ci-dessous qui montre la situation des parcelles B30 et B37 par rapport à l’emprise du projet « Le Vignoble » et les servitudes d’accès à la parcelle B37 actuelle et proposée par le porteur de projet.

Mme Carriazo fait observer : 1. que le futur exploitant ne maitrise pas totalement le foncier concerné pour partie par le projet car la parcelle B 30 située au nord-ouest de la zone du Vignoble appartient en pleine propriété à M. TALAVERA (un relevé de propriété est joint au registre) et ne fait pas partie de la SCI MJE comme indiqué sur l’état parcellaire annexé au contrat de fortage conclu entre cette SCI et DENJEAN GRANULATS 2. Elle s’interroge sur les modalités d’accès à la parcelle B 37 appartenant à M. Talavera qui est enclavée dans le projet et dont l’accès doit rester possible pour les engins agricoles et les

animaux pendant les 20 années que dureront l’exploitation. L’accès actuel s’effectue par le nord de la parcelle en empruntant une servitude qui deviendra non utilisable car située sur des terrains qui seront exploités. L’accès proposé dans le projet se ferait par l’utilisation de la piste privée, ce qui n’est pas satisfaisant compte tenu du trafic intense des camions sur cette piste (transport des matériaux de remblayage et d’extraction vers le centre de traitement de Pichet, passage de la clientèle venant s’approvisionner à Pichet) et de la nécessité de franchir la bande transporteuse. Par ailleurs Les requérants font remarquer que « suivant la description des pages 66-67 et 95-96 du dossier d’enquête la piste sera empruntée 4 fois de suite pour le même voyage de matériaux inertes transportés par des particuliers. Ceci s’ajoute aux allers et retours des camions et tombereaux assurant le transfert des matériaux extraits vers les installations de traitement du Pichet sans parler du trafic généré par la clientèle journalière s’approvisionnant à cet endroit. En résumé l’Impact sur les voiries sera important car les traversées des chemins ruraux CR2 et CR3 seront en réalité plus nombreuses que décrites dans le dossier d’enquête. Réponse du responsable du projet : Non, car 90 % des matériaux inertes destinés au remblaiement proviendront des dépôts ventes de DENJEAN GRANULATS (page 94 du dossier de demande d’autorisation) où ils seront au préalable pesés, ce qui évitera le passage à l’installation de traitement et évitera un aller/retour et limitera donc les traversées des chemins ruraux.

Information et commentaire du CE Le CE prend acte de la réponse relative au trafic des camions, mais l’observation est devenue sans objet car, du fait de la vente de cette parcelle à Denjean Granulats, il n’est plus nécessaire de maintenir un accès particulier à la parcelle B37 qui rentrera dans le périmètre de l’autorisation d’exploiter. En effet à la suite de sa rencontre avec le commissaire enquêteur Mme CARRIAZO représentant M. Talavera a rencontré la société Denjean Granulats et un compromis de vente a été signé (voir extraits en annexe 6) M.Talavera cédant les parcelles B30 (0,1715 ha) et B37 (0,172 ha) évoquées ci-dessus à Denjean Granulats. Cette opération permettra au porteur de projet : D’intégrer la parcelle B37 dans le périmètre d’extraction de la zone du Vignoble alors qu’elle constituait un « ilot » non exploité au sein de cette zone, De régulariser la situation de la parcelle B30 qui avait été attribuée par erreur à la SCI MJE lors de la signature de la convention de fortage.. De ce fait les observations 1 et 2 ci dessus relatives à ces deux parcelles (droit de propriété, problèmes d’accès) sont devenues sans objet. Elles sont maintenues dans ce rapport pour des raisons de fidélité de retranscription de l’enquête. Seules demeurent les observations 3 et 4 ci après concernant les largeurs et pentes des berges qui concernent l’ensemble du projet et une question concernant une hypothèque de la parcelle A20. Avis du commissaire enquêteur Cet accord reçoit un avis favorable du CE car il permet de mieux rationaliser l’exploitation de la ressource alluvionnaire de ce projet sans engendrer aucun impact supplémentaire.

3. quelles seront les largeurs et pentes des berges constituées de graves pour éviter les effondrements ainsi que les dimensions des merlons à la périphérie de la zone exploitée ? Réponse du responsable du projet : Réglementairement, l’extraction ne peut être menée à moins de 10m des limites de la demande d’autorisation et des parcelles voisines (arrêté ministériel du 22 septembre 1994 modifié) Avis du CE : Le CE prend acte de cette réponse indiquant la conformité du projet a la réglementation.

4. Les représentant de M.TALAVERA font observer que la parcelle cadastrée section A 20 au lieu-dit Couote sur la commune de Saint-Julien-sur-Garonne comprise dans l’emprise du projet fait l’objet d’une hypothèque judiciaire définitive en date du 10/11/2011 au profit de M.TALAVERA (extrait hypothécaire joint en annexe 4.1) alors qu’elle figure au contrat de fortage conclu entre la SCI BENAC et DENJEAN GRANULATS Réponse du responsable du projet : Le document présenté à l’enquête publique, faisant référence à l’hypothèque judiciaire définitive sur la parcelle A20, vise la commune de Salles-sur-Garonne extérieure au projet (cf. courrier de Maître BOUCHE- annexe 4.2) Commentaire du CE : Le CE constate qu’il y a eu confusion de la part des représentants de M. TALAVERA. La parcelle A20 hypothéquée au profit de M. TALAVERA est situé sur la commune de Salles sur Garonne qui n’est pas concernée par le projet(voir annexe 4)

Note du CE : Les observations qui suivent : BE3, BE4 et C1 à C18 sont essentiellement à caractère socio- économique . Elles feront l’objet d’un avis global exprimé au thème 4 au paragraphe 2.3.4

BE3 – M. FAURROUSY, Groupe Actual, tel 06 07 08 15 94 - 31390 Carbonne Voila plus de 10 ans que je travaille avec le Groupe Denjean Granulats de Saint-Élix-le-Château et je souhaite témoigner de la contribution de ce groupe à favoriser l’emploi. En effet, nous avons en moyenne 4 salariés permanents sur ce site et chaque année, ces contrats se transforment en CDI. Le développement économique est favorisé par cette société

BE4 – Mme Huguette DEDIEU – Tel 06 20 77 67 29 Salariée depuis 20 ans au sein du groupe Denjean, j’émets un avis favorable à l’extension de gisement sur les communes de Saint-Élix-le-Château et Saint-Julien-sur-Garonne. Cette réalisation nous permettra de répondre à la demande croissante de nos clients et d’assurer ainsi nos emplois.

2.2.5 Observations reçues par courriels

C1 – M. David LAFARGE, mail [email protected] – 31 janvier 2018 J’ai travaillé dans la société Denjean Granulats pendant plusieurs mois en temps qu’ intérimaire j’ai été impressionné par la rigueur de cette société autant au niveau de la sécurité que de l’environnement. Je peux pas dire autan de toutes les entreprises ou j’ai travaillé . J’espère que l’avis sera favorable pour espérer y retravailler un jour. Cordialement

C2 – Mme Nadine REY, mail [email protected] - 7 février 2018 Bonjour monsieur le commissaire enquêteur, Je crois comprendre que nous consommons des sables et graviers pour notamment nos habitations et nos routes. Il est donc indispensable que des exploitations et des carrières existent. Cette autorisation permettra de continuer une activité qui existe depuis longtemps à St Elix le Château puisque l’usine de traitement fonctionne depuis plusieurs dizaines d’années. Il n’y aura donc pas de gêne supplémentaire dans le traitement des matériaux et dans le transport des granulats vers les chantiers. En ce qui concerne l’extraction, le tout venant sera transporté jusqu’à l’usine par bande transporteuse et/ou par camion empruntant une piste privée éloignée de toute habitation et déjà utilisée. Donc pas de contrainte forte sur l’environnement. Je crois comprendre également que le réaménagement sur la commune de St Julien permettra de donner un aspect paysager agréable et plaisant en lieu et place d'une zone ressemblant actuellement à un chantier abandonné. Pour le secteur situé sur la commune de St Elix le Château le réaménagement doit consister à tout remettre en état de culture tel qu’actuellement. Pour l’ensemble de ces raisons et pour conserver de l’activité et donc de l’emploi dans nos campagnes je suis pour ce projet. Je vous prie de croire, monsieur le commissaire enquêteur, à mes meilleures salutations.

C3 - Mme Lauriane MURGIA, mail [email protected] – 9 février 2018 Bonjour monsieur le commissaire enquêteur, L’extraction de sable et de gravier est indispensable puisque des routes et des édifices publics et privés doivent être construits dans ce secteur. Concernant cette carrière de St Elix Le Château et St Julien sur Garonne, des infrastructures ont déjà été mises en place en ce qui concerne l'usine de traitement depuis quelques années et cela ne procurera pas de dommages supplémentaires.

Le paysage ne sera pas impacté car réaménagé en culture ou en zone agréable (à la place du chantier abandonné actuel) Enfin, ce projet devrait améliorer l'activité de ces communes et de ce fait augmenter l'emploi. C'est pour cela que je suis favorable à ce projet. Bien cordialement,

C4 – M. Daniel PIOVESAN - le mardi 13 février 2018 Bonjour Mr ROUX, Je suis le responsable d’exploitation de la société DENJEAN GRANULATS. Je serais fier de pouvoir exploiter sur ce nouveau projet enfin de pouvoir remettre en état un site dégradé et abandonné. Cela pourrait nous donner une vision sur du long terme et déclencher des investissements pour pérenniser et améliorer nos outils de production, tout en respectant nos engagements sur la sécurité et sur l’environnement. On a trois intérimaires : un chauffeur de chargeur un chaudronnier et un manœuvre plus un apprenti conducteur d’engins que l’on souhaite embaucher. Je suis favorable à ce projet pour les raisons que je vous ai évoquées.

C5 – M. Sébastien ALIBERT,Société Alibert, route de Lavernose, 31410 Longages, mail [email protected] – mercredi 14 février à 7h12 Bonjour, Nous travaillons depuis des années avec la société DENJEAN Granulats sur l’installation de St ELIX ou nous réalisons pour eux des travaux d’électricité et d’automatisme industriel. L’avis favorable de l’extension de gisement mentionné dans l’enquête nous permettrai de pérenniser ce client, d’avoir une meilleure visibilité sur notre plan de charge de travail pour l’avenir et de conforter l’emploi de nos salariés travaillant régulièrement sur ce site. Cordialement,

C6 – M.Nicolas CHARIERE, Directeur général GIRON, 11 rue Louis Blériot ZI nord, 86100 Chatelrault, mail [email protected] - mercerdi 14 février 2018 à 8h121 Madame, Monsieur, Nous souhaitons apporter tout notre soutien au projet porté par la société DENJEAN GRANULATS concernant l’exploitation de carrières alluvionnaires sur les sites de Saint-Elix-Le-Château et SaintJulien- sur-Garonne. Il y a plusieurs raisons objectives et pragmatiques à notre soutien, mais deux principales sont explicitées ci-dessous : La première étant le soutien moral pour l’entreprenariat d’une société familiale pour le développement de son territoire. L’engagement pour faire perdurer localement les emplois et l’essor économique. Ce rayonnement va même au-delà du département ; il génère un dynamisme pour les partenaires, fournisseurs et clients. Nous-mêmes, entreprise du patrimoine vivant et société familiale, nous travaillons avec la société DENJEAN pour la fourniture des tamis industriels. Notre collaboration est constamment orientée vers l’amélioration et l’optimisation des installations pour qu’il s’implante dans le paysage : réduction du bruit, qualité des productions, longévité des pièces d’usure… Ces extractions permettent la fourniture de matériaux de grande qualité pour nos infrastructures que

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 37/63 tous les habitants et utilisateurs profitent au quotidien. La seconde étant la qualité de gestion des sites DENJEAN GRANULATS. Nous avons pu constater à plusieurs reprises l’intérêt et l’implication des équipes à respecter l’environnement, les consignes de sécurité et d’anticiper l’après exploitation. La remise en état des sites avec plan d’eau et aménagement sont propices à l’équilibre de la faune et la flore. Le projet, tel que décrit dans cette demande d’autorisation, reflète cette volonté de conjuguer développement économique et développement environnemental dans un cadre contrôlé et maîtrisé. Pour valoir ce que de droit. Dans un second courriel en date du 16 février 2018 M. Charrière complète : Nous soutenons la demande d’extension de la Ste DENJEAN sur les communes de St Julien et St Elix. Cette décision favorable permettra à nos entreprises de conserver nos emplois et développer l’activité économique. Merci pour nos salariés et nos entreprises. Philippe CHARRIERE Président EPV - GIRON

C7 - Mme Hélène BRUGEL, Assistante de direction, mail [email protected] - mercerdi 14 février 2018 à 10h09 Bonjour, En tant que salariée du Groupe Denjean, l’obtention de cette autorisation est très importante car elle pérennisera notre société et donc nos emplois. Cordialement,

C8. – Mme Armelle MAHIEU, Directrice QSE mail [email protected] - mercredi 14 février 2018 à 9h10 Bonjour, Je voudrais émettre un avis favorable pour l’extension de gisement sur les communes de SAINT JULIEN et SAINT ELIX LE CHATEAU. En tant que salariée du Groupe Denjean, c’est une carrière qui pérennisera notre société, donc nos emplois. De plus, nous avons besoin de granulats pour réaliser des routes, des maisons, des bâtiments... Aujourd’hui, il existe de nombreux aménagements techniques permettant de diminuer les impacts environnementaux des carrières de granulats. Cordialement,

C9- Mme Nadège GROSSAT, Responsable Qualité, mail [email protected] - mercredi 14 février 2018 à 10h55 Bonjour,

DENJEAN : l’enquête publique pour avoir une extension de gisement sur la commune de SAINT JULIEN et SAINT ELIX Maman de deux filles, cette extension est très importante pour nos avenirs et mon emploi ainsi que l’économie de la région : restaurants, transports… Cordialement,

C10 - Mme Alexia GARNACHO, Assistante QSE, mail [email protected] - mercredi 14 février 2018 à 11h22 Bonjour, Je souhaite donner un avis favorable pour l’enquête publique DENJEAN GRANULATS concernant l’extension de gisement sur les communes de Saint-Julien et Saint-Elix-le-Château. Ce projet sera réalisé dans le respect de la réglementation en termes d’environnement, de sécurité et santé du personnel. Il permettra de perpétuer les emplois déjà existants. En conclusion, ce projet est important et nécessaire pour l’avenir de l’entreprise. Cordialement,

C11 - Mme Corine CAMPS, jeudi 15 février 2018 à 09h02 Mon mari travaille depuis 10 ans dans l’entreprise qui est sérieuse et fiable les valeurs humaines y sont omniprésentes Corinne camps.

C12 – M. Pierre-Jean GARDES, jeudi 15 février 2018 à 16h10 Bonjour, Je voudrais émettre un avis favorable pour l’extension de gisement sur les communes de SAINT JULIEN et SAINT ELIX LE CHATEAU. En tant que habitant du secteur, c’est une carrière qui pérennisera notre société, donc nos emplois. De plus, nous avons besoin de granulats pour réaliser des routes, des maisons, des bâtiments. Aujourd’hui, il existe de nombreux aménagements techniques permettant de diminuer les impacts environnementaux des carrières de granulats. Cordialement, Pierre-jean Gardes

C13 – M. David CECCATO, jeudi 15 février 2018 à 17h00 Bonjour Je travaille depuis 2002 pour la société indépendante Denjean Granulat sur le site de St Elix le château au poste de chef de carrière. Je suis favorable à l’extension d’exploitation de carrière sur les communes de St Elix le château et Saint Julien sur Garonne. Deux raisons principales : - l’entreprise joue un rôle important sur le dynamisme économique du Comminges et du grand Toulouse. Nous favorisons le partenariat avec des fournisseurs locaux et

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 39/63 indépendants. Les familles des salariés du sites de St Elix le château, environ une douzaine, sont domiciliées dans un arrondissement de 30 km du site d’exploitation. Sans cette nouvelle extension, le site n’aura plus de gisement à exploiter dans environ 5 ans. - je suis personnellement sensibles aux respects écologiques au quotidien. La société Denjean Granulat travaille et s’implique dans le respect de l’environnement, les réaménagements des sites de Lafitte et Durrieu sont de bels exemples, les remises en cultures des parcelles exploitées sont importantes pour l’avenir. En conclusion, cette demande d’exploitation sur un site partiellement exploité et abandonné est importante pour l’entreprise et les communes environnantes. Cordialement,

C14 – M. Michel MOUILLOT, Société V2V mail [email protected] – le 15 février 2018 Bonjour, Je suis M. Mouillot Michel société v2v je vous écrit pour l’enquête publique au sujet des établissements Denjean je serais pour une poursuite de l’activité. Merci et bonne journée

C15 – M. Pascal BOTOSSO, Société V2V mail [email protected] – le 15 février 2018 Par ce message, je soutien ce projet qui permettra la pérennité des emplois, le développement du tissus économique local mais aussi la vie des communes voisines. De plus, des réaménagements de ces zones sont prévus en respectant l’environnement.

C16 – Mme Julie LAUDE-SENSEBY, mail [email protected] – le 16 février 2018 Bonjour Je me permets d'envoyer un mail concernant l'enquête publique relative à l'extension de gisement que souhaite réaliser l'entreprise DENJEAN GRANULATS. Je pense que cette l'extension sera un bienfait pour les communes concernées ainsi que pour les communes adjacentes. Cela permettra de créer de l'emploi et de dynamiser les environs, la clientèle, les employés, les fournisseurs et autres partenaires du groupe sont autant de clients potentiels pour les entreprises environnantes (restauration ...). De plus, après m'être renseignée, j'ai pu remarquer que l'entreprise DENJEAN GRANULATS est soucieuse de l'environnement et mène divers actions dans ce but. Pour ma part, je suis favorable a cette extension. Bonne journée Julie Laude

C17.- M. Stéphane PELOUS, mail [email protected] – 16 février 2018 Bonjour, Je suis favorable à l’extension de gisement sur les communes de ST JULIEN et de ST ELIX-le -CHATEAU, cela permet de maintenir des emplois en quantité TRÈS importante et de faire vivre de nombreuses familles du secteur. Ce sont des emplois direct et indirect qui sont concernés, cela prolonge d’une dizaine d’années tous ces emplois. Stéphane PELOUS Responsable achats Groupe DENJEAN

C18 - M. Maxime GARROS, Transports de matériels, mail [email protected] – 16 f évrier 2018

Bonjour Je soussigné Monsieur Garros Maxime, gérant de la SARL Transports Garros, aimerait une extension des gisements de saint Julien et saint Elix pour l’entreprise Denjean car je leur transporte toutes les machines de TP. Une réponse défavorable entrainerait une perte importante de mon activité. Cordialement. TRANSPORTS GARROS, Convoi exceptionnel Tel : 06.07.41.72.32 et 06.88.90.33.10

2.2.6 Les entretiens avec les Maires des communes concernées M. Patrick LEFEBVRE maire de Saint-Julien-sur-Garonne est très favorable au projet qui permettra le réaménagement du site de Couote qui présente un aspect délabré en raison de l’arrêt de l’exploitation de ce site sans réhabilitation. Cette situation ne donne pas une bonne image de la commune, ce d’autant que ce site se trouve en bordure de l’accès principal en entrée de ville. Conformément au PLU actuel la commune est favorable à l’implantation de carrières dans la zone identifiée entre la voie ferrée et l’autoroute. Le PLU en cours de révision devrait reprendre cette orientation. M. François DEPREZ maire de Saint-Élix-le-Château est aussi favorable au projet qui au final ne devrait pas impacter la commune compte tenu du fait qu’il est prévu de réhabiliter intégralement la zone du Vignoble en terrains agricoles. Monsieur le Maire est également favorable à l’implantation de carrières dans la mesure ou elles restent situées dans la zone actuellement identifiée dans le PLU. La révision du PLU en cours devrait également reprendre cette orientation

2.2.7 Avis des Conseils Municipaux En plus des deux communes directement concernées par le projet (Saint-Élix-le-Château et Saint-Julien- sur-Garonne ), l’avis des conseils municipaux de 7 autres communes situées dans un rayon de 3 km étaient sollicités (sous quinzaine) par l’autorité organisatrice de l’enquête (Rieux-Volvestre, Salles-sur-

Garonne, Le Fousseret, Lavelanet-de-Comminges, Carbonne, Lafitte –Vigordane et Marignac-Lasclares). A la date du 11 mars, soit 25 jours après la fin de l’enquête seules les communes indiquées ci après ont fourni leurs avis.

2.2.7.1 Avis du conseil municipal de SAINT-JULIEN-SUR-GARONNE Lors de sa séance du 9 février 2018 le Conseil Municipal de Saint-Julien-sur-Garonne a constaté que le projet est conforme au zonage du PLU et qu’il permettra « la remise au propre » du site de Couote. Le Conseil Municipal a émis un avis favorable, à l’unanimité des présents, à l’autorisation d’exploiter la carrière de matériaux au lieu-dit Couote.

2.2.7.2 Avis du conseil municipal de SAINT-ÉLIX-LE-CHÂTEAU Lors de sa séance du 28 février 2018 le conseil municipal de Saint-Élix-le-Château « constate la conformité de ce projet au plan local d’urbanisme et émet un avis favorable sous réserve du maintien en bon état des chemins et routes communales tout au long de l’exploitation, et la restitution en bon état après usage »

2.2.7.3 Avis du conseil municipal de CARBONNE Lors de sa séance du 16 janvier 2018 le conseil municipal de Carbonne à émis : « un avis favorable » a l’unanimité

2.2.7.4 Avis du conseil municipal de RIEUX-VOLVESTRE Lors de sa séance du 6 février 2018 le conseil municipal de Rieux Volvestre à émis : «un avis favorable » (pour 13, contre 4, abstentions 5)

2.2.7.5 Avis du conseil municipal de LAVELANET de COMMINGES Lors de sa séance du 15 janvier 2018 le conseil municipal de Lavelanet de Comminges à décidé : « De donner un avis favorable à condition que la surface laissée en eau soit réduite »(pour 7, contre 2, abstentions 1) Commentaire du commissaire enquêteur Renseignement pris auprès du porteur de projet, La taille du plan d’eau réhabilité sera légèrement inférieure à la taille du plan d’eau actuel.

2.2.7.6 Avis du conseil municipal de LE FOUSSERET Lors de sa séance du 16 janvier 2018 le conseil municipal de Le Fousseret à décidé : « De ne pas émettre d’avis défavorable à l’exploitation d’une carrière de matériaux alluvionnaires par la société Denjean Granulats sur les communes de Saint-Élix-le-Château et de Saint-Julien-sur-Garonne.

2.3 Synthèses thématiques des observations et avis par thèmes du commissaire enquêteur Les questions du commissaire enquêteur porteront essentiellement sur la prise en compte de la protection de l’environnement, sur la restauration des terres agricoles lors du réaménagement des sites de Couote et du Vignoble, sur les questions de maitrises foncières et sur le devenir des sites réaménagés. Ces interrogations seront reprises dans les cinq thèmes identifiés ci après qui regroupent les observations formulées par le public et les questions du commissaire enquêteur.

2.3.1 Thème 1 : La restauration des sites après exploitation sur les plans de la protection de la faune, agricole et paysager

2.3.1.1 Le site du Vignoble Sur ce site actuellement exploité pour la majorité (9,5ha) en grandes cultures spéciales irriguées et en prairies pour 2ha, le porteur de projet s’engage à le remettre en état après extraction des graves alluvionnaires afin qu’il retrouve son plein usage agricole. Cette remise en état doit se faire en reconstituant au-dessus des matériaux de remblaiement plusieurs horizons de terres de natures différentes pour que le sol retrouve de bonnes capacités de drainage et un rendement comparable à celui qu’il connait avant l’extraction. Cette préoccupation de retrouver un bon rendement agricole est soulevée par l’agriculteur exploitant (M. Méric), par la CDPENAF et la DDT31 qui s’appuient sur une étude réalisée par la Chambre d’Agriculture de la Haute-Garonne pour le compte du porteur de projet. Afin de favoriser la remise en l’état agricole des terrains après extraction dans les meilleures conditions possibles, cette étude préconise la mise en place d’une convention cadre entre DENJEAN GRANULATS et la Chambre d’Agriculture de la Haute-Garonne dès le démarrage de l’exploitation de la carrière pour fixer les engagements des deux parties en vue d’assurer un suivi agronomique des terres remises en culture dès le début du remblaiement.

Question 1a : Le porteur de projet peut-il s’engager sur la mise en place de cette convention ?

Réponse du responsable du projet : DENJEAN GRANULATS procède à l’extraction de granulats sur des terrains agricoles, notamment dans le secteur de Saint-Élix-le-Château depuis de nombreuses années. En tant que propriétaire foncier, elle est en relation avec de nombreux exploitants agricoles auxquels elle cède le droit d’utiliser ses terres à des fins agricoles à titre gracieux. Cette expérience a permis de démontrer que la récupération de la qualité agronomique des sols est assez rapide et permet de retrouver un rendement identique aux rendements d’origine. Néanmoins, cette analyse reste empirique et n’a jusqu’ici fait l’objet d’aucune étude. Dans ces conditions, DENJEAN GRANULATS s’engage à nouer un partenariat avec un organisme compétent pour la mise en place d’un suivi agronomique des terrains du projet dès le démarrage de l’exploitation et pendant la durée de la période de remblayage.

Avis du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur prend acte de l’engagement de Denjean Granulats à mettre en place un suivi agronomique des terrains du projet avec un organisme compétent dès le démarrage de l’exploitation Ces dispositions feront l’objet de la réserve n°1 levée de fait compte tenu de l’engagement ci-dessus du porteur de projet

La remise en état du site du Vignoble comprend également le remplacement du point de pompage pour irrigation actuellement en service (qui sera détruit par l’extraction) par un puits situé en partie Est, en bordure de la route, proche de la ligne électrique sous la forme d’un puits en Ø1000 de 12m de profondeur avec la pose d’un comptage électrique. Question 1b : Le porteur de projet peut-il s’engager sur ce point ? Réponse du responsable du projet : Oui, car le maintien de la capacité d’irrigation et le remplacement de l’ouvrage est prévu et annoncé dans le dossier de demande d’autorisation au chapitre 3.2.3. Impacts résiduels et mesures compensatoires du chapitre sur l’économie et l’agriculture de la partie « Milieu humain », en page 320 : « Concernant l’activité agricole, le puits permettant l’irrigation des terrains du secteur du Vignoble, sur et autour du projet sera remplacé par un ouvrage de même type et de même capacité en limite de site, du côté de l’amont hydrogéologique pour assurer l’alimentation de celui-ci par la nappe. Cette mesure doit permettre de maintenir les conditions d’exploitation agricole des parcelles du secteur. ». DENJEAN GRANULATS s’est d’ores et déjà engagée par écrit (voir courrier joint en annexe 5) lors des échanges avec la chambre d’agriculture qui ont eu lieu au cours de l’étude préalable aux mesures de compensations collectives agricoles qu’elle a menée pour le projet. Avis du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur prend acte des engagements de Denjean Granulats en matière de remplacement du point de pompage.(Voir Annexe 5) Ces dispositions feront l’objet de la réserve n°2 levée de fait compte tenu de l’engagement ci-dessus du porteur de projet

2.3.1.2 Le site de Couote Le site de Couote, partiellement exploité par le passé, présente aujourd’hui un aspect déplorable de chantier abandonné d’autant plus impactant pour le paysage qu’il se trouve en entrée de ville de Saint- Julien-sur-Garonne. Le porteur de projet propose d’achever l’exploitation de ce site et de procéder à un réaménagement paysager et environnemental en conservant une partie en plan d’eau. Ce projet est approuvé par les maires de Saint-Julien-sur-Garonne et de Saint-Élix-le-Château et par les propriétaires fonciers concernés qui ont donné leur accord par écrit sur le projet de réaménagement. Par ailleurs plusieurs personnes ayant déposé leurs observations soit sur les registres soit par courriel ont souligné l’intérêt paysager et environnemental de ce réaménagement. Néanmoins l’abandon de ces terrains aujourd’hui en friches et leur configuration font qu’ils sont fréquentés par une faune dont certaines espèces présentent des enjeux dits « moyens » (Alyte accoucheur, Crapaud calamite, Guêpier d’Europe) ou « modérés » (Élanion blanc, Milan noir). Dans son avis du 18 novembre 2017 l’Autorité Environnementale estime que la principale sensibilité est liée à la présence d’une colonie de Guêpiers d’Europe, espèce protégée inscrite sur la liste rouge des

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 44/63 oiseaux nicheurs menacés d’Europe (2016). C’est pourquoi l’Autorité Environnementale recommande au porteur de projet de se rapprocher du Département Biodiversité de la DREAL pour étudier la mise en œuvre de la constitution d’un dossier de demande de dérogation à l’interdiction de destruction d’individus d’espèces protégées et de leurs habitats afin de valider et d’encadrer les mesures environnementales envisagées.

Question 1c : le porteur de projet peut-il rappeler les principales mesures qui seront mises en œuvre pour la conservation des espèces suscitées et plus particulièrement celles en faveur du maintien de la colonie de Guêpiers d’Europe ?

Réponse du responsable du projet : Concernant les espèces d’oiseaux dites « à enjeu modéré » Élanion blanc et Milan noir, Les terrains du projet et plus particulièrement les zones ouvertes, en culture ou en friche, constituent uniquement des zones de chasse pour ces espèces. La nature du projet qui vise à une modification des contours du plan d’eau existant, à une reprise de la topographie des abords de ce même plan d’eau, et à une remise en état agricole des terrains de Saint-Élix-le-Château, n’est pas de nature à mettre ces espèces en péril. Seul un dérangement temporaire pourrait intervenir, même si l’expérience montre que l’activité d’extraction, même avec les mouvements d’engins et les bruits qu’elle induit, n’est pas très dérangeante pour la faune. Ces espèces ne nécessitent pas de mesure particulière pour assurer leur maintien sur le secteur. Concernant les amphibiens, on retiendra que l’Alyte a principalement été observé en limite extérieure de la zone de Saint-Élix-le-Château, en dehors du périmètre exploitable. En conséquence, cette espèce ne paraît pas devoir être impactée négativement par le projet. Cette espèce se développe d’ailleurs préférentiellement sur des terrains remaniés qui sont souvent générés par l’activité humaine comme c’est le cas des extractions de granulats. Le Crapaud calamite s’est installé aux abords du plan d’eau de Saint-Julien-sur-Garonne qu’il utilise probablement comme lieu de reproduction. L’aménagement du plan d’eau pourra aussi déranger cette espèce temporairement mais dans la mesure où les travaux de réaménagement visent à garantir la pérennité du plan d’eau, le projet devra participer au maintien de cette espèce. Enfin, en ce qui concerne le Guêpier d’Europe, sa présence et les mesures nécessaires à sa conservation ont fait l’objet d’un dossier de complément en réponse aux remarques de l’Autorité environnementale. On rappellera aussi que cette espèce migratrice s’est implantée sur le secteur grâce à l’apparition de nouveaux milieux générés par l’activité d’extraction de granulats. Ces oiseaux se sont d’abord installés sur le site de Durrieu (à 1,5 km au nord-est du projet), pendant son exploitation. Cette observation démontre également que l’activité d’extraction en elle-même n’est pas très dérangeante pour la faune. La colonie installée à Couote pourra donc tout à fait se maintenir pendant les travaux. DENJEAN GRANULATS maintiendra pendant l’exploitation, la berge en partie ouest où s’est implantée la colonie. Il est en outre précisé que les travaux prévus près de cette zone se dérouleront en dehors de la période de nidification, soit d’octobre à fin mars au plus tard. Elle a également prévu dans le plan de réaménagement du site et des berges du lac de Couote, une zone de « falaises » supplémentaire, en partie est des terrains (Mesure liée au réaménagement du site, chapitre 1.3.2.2. de la note écologique complémentaire au dossier de demande d’autorisation). Le réaménagement final du site va permettre l’agrandissement des zones d’accueil des guêpiers et favoriser le maintien de la colonie.

DENJEAN GRANULATS a rencontré Mme Maïlys Laval, Chargée de mission espèces protégées, et M. Benoît Vincent de la DREAL Occitanie, le 15 janvier 2018. Au terme des échanges, il a été conclu que la demande de dérogation au titre des espèces protégées n’était pas nécessaire au vu des mesures d’évitement, de réduction et de compensation prévues. Avis du commissaire enquêteur Le CE constate que les mesures proposées par le porteur de projet sont de nature à limiter fortement les impacts pendant la période d’exploitation sur les espèces a enjeux et annuler ces impacts après la restauration :  L’Élanion blanc et le Milan noir ne serons concernés que par une faible réduction de leur territoire de chasse compte tenu de la faible surface du projet par rapport à l’espace environnant,  L’Alyte accoucheur n’a été observé qu’en dehors du futur périmètre d’exploitation,  Le Crapaud calamite sera temporairement perturbé pendant les travaux mais le réaménagement du plan d’eau, créant de nouvelles possibilités d’habitats devrait contribuer au maintien de l’espèce. Pour ce qui concerne la colonie de Guêpiers d’Europe, le commissaire enquêteur constate que la berge abrupte de la partie Est qui abrite actuellement leurs nids ne sera pas touchée pendant l’exploitation et qu’une zone de « falaises » supplémentaire sera créée en partie Est pour favoriser l’extension des possibilités de nidification de cette espèce. Ainsi on peut considérer qu’il n’y aura pas de risque de destruction des Guêpiers d’Europe mais qu’au contraire les travaux de réaménagement permettront de créer des conditions favorables à l’extension de leurs habitats. Compte tenu de ces éléments le commissaire enquêteur considère que la constitution d’un dossier de demande de dérogation pour destruction d’espèces protégées n’est pas nécessaire.

2.3.2 Thème 2 : les nuisances de bruit, poussières et particules fines.

Les observations concernant les nuisances de bruit et de poussières émanent du seul riverain (M. Poletti, résidant au lieu dit Tutelle) qui se trouve à 750 m environ de l’installation actuelle de traitement des matériaux et à une distance variant de 500 à 1300 m environ des futures zones d’extraction de Couote et du Vignoble. Ce riverain fait état notamment de nuisances de type sonore, poussières, émission de particules fines et dégradation du réseau routier. Exerçant une activité de Chambre d’hôtes il souligne que ces nuisances sonores sont particulièrement gênantes pour sa clientèle. Commentaire du CE Le commissaire enquêteur fait remarquer que l’origine actuelle des bruits vient probablement de l’unité de traitement des matériaux qui ne fait pas partie du champ de cette enquête publique . Néanmoins l’exploitation de la partie Sud de la zone de Couote objet de la présente enquête, se trouvera plus proche de l’habitation de M.Poletti que l’unité de traitement de Pichet. Question 2a : Quelles garanties peut donner le porteur de projet sur les niveaux sonores qui résulteront de l’exploitation notamment de la zone de Couote ? Réponse du responsable du projet : L’étude d’impact présente des simulations basées sur les calculs de propagation sonore qui montrent que l’exploitation du site ne sera pas à l’origine de 2.2.4dépassement des émergences admissibles au droit des zones à émergence réglementées. Ces calculs amènent à une émergence de 4 dB(A) pour une station située à un peu plus de 200m

Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 46/63 du lieu d’extraction. La maison de Tutelle étant localisée à plus de 450m des limites du projet, aucun dépassement de l’émergence n’est à attendre vis-à-vis de l’extraction des terrains de Couote. Cette habitation est par ailleurs située à moins de 100m de la voie ferrée Toulouse/Bayonne, localisée dans la même direction que le projet d’extension. Par ailleurs, l’exploitation des carrières est soumise au contrôle de l’inspection des Installations Classées qui s’assure du respect de la réglementation.

Avis du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur prend acte de cette réponse.

Question 2B : Le porteur de projet peut-il répondre à l’ensemble des interrogations formulées par M. Poletti (requête AE1 et AC1) : mesures de prévention, possibilités d’indemnisation, hauteur des merlons, bips de recul, clôtures, horaires de travail, mesures de bruit… Réponse du responsable du projet : La hauteur des merlons prévue (2m) a été définie notamment à l’aide des simulations de propagation sonore et de leur efficacité à limiter les nuisances de cet ordre. Les engins seront conformes à la réglementation notamment en matière d’émissions sonores. Les klaxons de recul prévus pour les engins évoluant sur le site d’extraction sont des systèmes avertisseurs à fréquences mélangées, dits « cri du lynx », qui limitent les nuisances sonores de ces équipements de sécurité obligatoires. Cette disposition est indiquée au chapitre 3.9.3. de l’étude d’impacts du dossier de demande d’autorisation (en page 332). Les mesures de bruits sont réalisées régulièrement, conformément aux obligations édictées par les arrêtés préfectoraux d’autorisations, et sous le couvert de l’inspection des Installations Classées. Il n’est pas prévu d’indemnisation. Les clôtures seront remises en état dans le cadre des travaux préliminaires à l’exploitation. La demande d’autorisation d’exploitation porte sur les horaires : 7h00-20h00 hors samedi, dimanches et jours fériés.

Avis du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur prend acte de cette réponse. Il constate que diverses mesures sont prévues pour limiter l’impact sonore généré par l’exploitation, impact qui ne peut être totalement effacé compte tenu de la nature des travaux d’extraction.

2.3.3 Thème3 : les impacts sur les propriétés privées Ce point est évoqués par un seul requérant Mme Josiane CARRIAZO intervenant pour le compte de son père M. Pierre TALAVERA (requête BE2 et courrier BL2) et concernent des questions de propriété et de servitude d’accès relatives aux parcelle B37 et B30 situés sur la zone du Vignoble. Ces questions ne concernant qu’un seul requérant on été traitées au paragraphe 2.2.4 (observation BE2 et BL2).

Le commissaire enquêteur rappelle que Mme CARRIAZO et M. TALAVERA ont signé, pendant l’enquête, un compromis de vente (voir extraits en annexe 6) de ces 2 parcelles à la société Denjean granulats qui a pour conséquence d’annuler toutes leurs observations relatives aux questions de propriété et de servitude d’accès concernant ces parcelles.

2.3.4 Thème 4 : L’intérêt économique du projet

La majorité des contributions sur ce thème ont été faites par courriel. Elles portent sur l’intérêt économique et environnemental du projet. Elles proviennent pour la plupart d’employés ou de partenaires du groupe Denjean Granulats qui soulignent :  L’intérêt du projet pour satisfaire la demande en granulats toujours croissante et nécessaire au développement régional

 Le fait que ce projet se situe dans une zone déjà exploitée et dans laquelle les impacts sont faibles en raison de la restauration des terres agricoles et de la remise en état paysager et écologique d’un site abandonné qui rencontre un avis favorable général

 L’intérêt économique du projet en raison des emplois directs et induits par l’entreprise et leur pérennisation qui sont générateurs également d’une dynamique locale

 Le savoir-faire de l’entreprise tant dans son cœur de métier que dans le respect de l’environnement. Réponse du responsable du projet : Le projet d’extraction vise à pérenniser le fonctionnement des installations de Pichet en place depuis plus de 30 ans et dont les emplois directs concernent une cinquantaine de familles. L’entreprise DENJEAN GRANULATS exploite depuis de nombreuses années, et sur plusieurs sites, plus d’un million de tonnes de granulats par an. Elle est engagée dans une démarche de progrès environnemental menée à l’échelle de la fédération professionnelle (UNICEM) où elle obtient le niveau de qualification maximum.

Avis du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur prend acte de cette réponse. Il considère que les entreprises de traitement des granulats contribuent aussi au maintien d’une économie locale en milieu rural, elle se doivent de répondre à la demande en matériaux tout en recherchant à limiter l’impact de leur activité sur l’environnement.

2.3.5 Thème 5 : les évolutions à moyen terme des zones réaménagées Le commissaire enquêteur s’interroge enfin sur le devenir des zones réaménagées après la fin de l’extraction et des réaménagements. Sur la zone de Couote, le site réhabilité appartiendra à une SCI qui pourrait ne pas être en mesure de l’entretenir et en faire évoluer la destination si des contraintes réglementaires ne lui sont pas imposées.

Ainsi, le bénéfice du réaménagement, tant sur le plan environnemental que paysager pourrait être en partie perdu, ce qui serait dommage pour la collectivité. Le commissaire enquêteur souhaite donc alerter les pouvoirs publics sur ce risque et leur recommande d’étudier les dispositions à mettre en œuvre pour éviter la perte des acquis de ce réaménagement et en conserver durablement le bénéfice.

Sur la zone du Vignoble, la restauration agricole des terrains représente également un coût et il convient que ces terres qui devraient retrouver une bonne qualité agronomique soient à nouveau dédiées à un usage agricole. L’agriculteur qui a déposé l’observation BE1 sur le registre s’inquiète d’un éventuel changement de destination de ces terrains réhabilités et propose qu’ils puissent être rachetés par les agriculteurs ou faire l’objet d’un bail rural. Sans préjuger des orientations à venir que prendront les collectivités dans l’actualisation du SCoT et du PLU quand les réaménagements seront terminés, il est souhaitable que les efforts réalisés pour conserver la valeur agronomique des sols ne soient pas oubliés.

Sur les berges de la Garonne, une riveraine fait remarquer (observation AE2) que le non entretien des berges entraine chaque année une perte de son patrimoine sous l’effet de l’érosion fluviale. Elle regrette cette perte de surface de ses terrains ce d’autant que cette diminution n’est pas prise en compte dans le calcul de son assiette fiscale. Elle souhaite que l’entretien des berges de la Garonne soit mieux assuré

Commentaire du CE :

 Les réflexions sur ce thème ne relevant pas de la compétence du porteur de projet. DENJEAN GRANULATS a pris note des questionnements du commissaire enquêteur et a consulté à ce sujet les maires des deux communes concernées. Aucun élément de réponse n’a pu être apporté dans les délais de réponse au procès verbal.

La synthèse des observations, les conclusions et l’avis motivé du commissaire enquêteur font l’objet de la partie B reliée séparément.

Le 12 mars 2018 Le commissaire enquêteur Michel ROUX

Annexes du rapport

Annexe 1 Décision du 18 octobre 2017 de désignation du CE par le président du TA

Annexe2 Arrêté d’ouverture de l’enquête du préfet de la Haute-Garonne du 18 décembre 2017

Annexe 3 Annexe 3.1 : Annonces légales parues dans la Dépêche du Midi Annexe 3.2 : Annonces légales parues dans la Voix du Midi

Annexe 4 Annexe4-1 : Hypothèque judiciaire définitive de la parcelle A 20 fournie par M.TALAVERA Annexe 4-2 : Courier de Me Bouche expliquant la confusion entre les parcelles A20 situées sur Saint- Julien-sur-Garonne et sur Salles-sur-Garonne

Annexe 5 Lettre de Denjean Granulats s’engageant au transfert du puits pour l’irrigation

Annexe 6 Extraits du compromis de vente des parcelles B30 et B 37 entre M. TALAVERA et DENJEAN GRANULATS

Annexe 1

Décision du 18 octobre 2017 de désignation du CE par le président du TA

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Annexe 2 Arrêté d’ouverture de l’enquête du préfet de la Haute-Garonne du 18 décembre 2017

Annexe 3 Annexe 3.1 : Annonces légales parues dans la Dépêche du Midi

Annexe 3.2 : Annonces légales parues dans la Voix du Midi

Annexe 4 Annexe4-1 : Hypothèque judiciaire définitive de la parcelle A 20 fournie par M.TALAVERA

Annexe 4-2 : Courier de Me Bouche expliquant la confusion entre les parcelles A20 situées sur Saint-Julien-sur-Garonne et sur Salles-sur-Garonne

Annexe 5

Lettre de Denjean Granulats à la CA 31 s’engageant au transfert du puits pour l’irrigation

Annexe 6

Extraits du compromis de vente des parcelles B30 et B 37 entre M. TALAVERA et DENJEAN GRANULATS