Enquête Publique Concernant La Demande De La Société DENJEAN
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Dossier n°E17000228/31 Département de la Haute Garonne Enquête publique concernant la demande de la Société DENJEAN GRANULATS en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires située sur les communes de Saint-Élix-le-Château et Saint-Julien-sur-Garonne Partie A - Rapport de l’enquête publique Chapitre 1 : Déroulement de l’enquête Chapitre 2 : Examen des observations recueillies Annexes du rapport Partie B – Conclusions motivées Chapitre 1 : Conclusions sur le déroulé de l’enquête Chapitre 2 : Conclusions sur les permis de construire Commissaire enquêteur : Michel ROUX Enquête publique du mardi 16 janvier 2018 au samedi 17 février 2018 Remise du rapport le 12 mars 2018 Page 2/63 Le présent rapport d’enquête publique comprend 2 parties reliées dans 2 volumes séparés La partie A : Rapport d’enquête qui comprend 2 chapitres et des annexes : (Ce document) Chapitre 1 : Déroulement de l’enquête Chapitre 2 : Examen des observations recueillies Annexes du rapport La partie B : Conclusions motivées qui comprend aussi 2 chapitres : Chapitre 1 : Conclusions sur le déroulé de l’enquête Chapitre 2 : Avis sur la demande d’autorisation d’ouverture à l’exploitation de la carrière Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 3/63 Sommaire de la partie A - Rapport d’enquête Sommaire 1 Le déroulement de l’enquête .......................................................................................................... 6 1.1 Le projet soumis à l’enquête ......................................................................................................... 6 1.1.1 Présentation du projet .......................................................................................................... 6 1.1.2 Les terrains d’accueil de la carrière ..................................................................................... 11 1.1.3 L’étude d’impact .................................................................................................................. 12 1.1.4 Compatibilité du projet avec les plans, schémas et programmes ....................................... 15 1.1.5 L’étude de dangers .............................................................................................................. 15 1.1.6 La notice hygiène et sécurité ............................................................................................... 16 1.1.7 L’autorité environnementale .............................................................................................. 16 1.1.8 Les avis des services instructeurs et des personnes publiques associées (PPA) ................. 18 1.2 Organisation de l’enquête ........................................................................................................... 20 1.2.1 Composition du dossier soumis à l’enquête ....................................................................... 20 1.2.2 L’information du public ....................................................................................................... 21 1.2.3 Les modalités de l’enquête et les permanences ................................................................. 22 1.2.4 Le déroulement de l’enquête .............................................................................................. 23 2 Examen du dossier et des observations ........................................................................................ 25 2.1 Examen du projet d’implantation des demandes d’extraction ................................................... 25 2.1.1 L’occupation du sol .............................................................................................................. 26 2.1.2 La « location » des terrains : les contrats de fortage .......................................................... 27 2.2 Examen des observations du public ............................................................................................ 27 2.2.1 Bilan comptable des observations....................................................................................... 27 2.2.2 Analyse des observations du public .................................................................................... 28 2.2.3 Observations reportées sur le registre A (déposé à la mairie de Saint-Julien-sur-Garonne) 28 2.2.4 Registre B (déposé à la mairie de Saint-Élix-le-Château) .................................................... 31 2.2.5 Observations reçues par courriels ....................................................................................... 35 2.2.6 Les entretiens avec les Maires des communes concernées ................................................ 40 2.2.7 Avis des Conseils Municipaux .............................................................................................. 40 2.3 Synthèses thématiques des observations et avis par thèmes du commissaire enquêteur ........ 42 Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 4/63 2.3.1 Thème 1 : La restauration des sites après exploitation sur les plans de la protection de la faune, agricole et paysager ................................................................................................................. 42 2.3.2 Thème 2 : les nuisances de bruit, poussières et particules fines. ............................. 45 2.3.3 Thème3 : les impacts sur les propriétés privées ................................................................. 46 2.3.4 Thème 4 : L’intérêt économique du projet ......................................................................... 47 2.3.5 Thème 5 : les évolutions à moyen terme des zones réaménagées ..................................... 47 Annexes Annexe 1 Décision du 18 octobre 2017 de désignation du CE par le président du TA Annexe2 Arrêté d’ouverture de l’enquête du préfet de la Haute-Garonne du 18 décembre 2017 Annexe 3 Annexe 3.1 : Annonces légales parues dans la Dépêche du Midi Annexe 3.2 : Annonces légales parues dans la Voix du Midi Annexe 4 Annexe4-1 : Hypothèque judiciaire définitive de la parcelle A 20 fournie par M.TALAVERA Annexe 4-2 : Courier de Me Bouche expliquant la confusion entre les parcelles A20 situées sur Saint- Julien-sur-Garonne et sur Salles-sur-Garonne Annexe 5 Lettre de Denjean Granulats s’engageant au transfert du puits pour l’irrigation Annexe 6 Extraits du compromis de vente des parcelles B30 et B 37 entre M. TALAVERA et DENJEAN GRANULATS ________________ Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 5/63 Préambule La présente enquête publique concerne la demande déposée le 7 juin 2017 par la Société DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’ouverture à l’exploitation d’une carrière de sables et graviers sur deux sites distincts situés : L’un sur la commune de Saint-Élix-le-Château au lieu dit « LE VIGNOBLE » occupant une surface de 12ha 80a 91ca, l’autre sur la commune de Saint-Julien-sur-Garonne au lieu dit « COUOTE » qui s’étend sur une superficie de 16ha 03a 53ca Par décisions N° E17000228/31 en date du 18 octobre 2017, le Président du Tribunal Administratif de Toulouse a désigné M. Michel ROUX comme commissaire enquêteur pour effectuer la présente enquête.(Annexe 1) L’autorité compétente pour organiser l’enquête est la préfecture de la Haute-Garonne représentée par la DDT 31.(Mme Sylvie REBOULET) Les modalités pratiques de l’enquête ont été définies en concertation avec le commissaire enquêteur. Par arrêté du 18 décembre 2017, le préfet de la Haute-Garonne a ordonné l’ouverture de l’enquête publique du mardi 16 janvier à 10h00 au samedi 17 février 2018 à 12h00, soit sur une durée supérieure à 31 jours consécutifs (annexe 2) Le document établi par le commissaire enquêteur à la suite de l’enquête publique comprend deux parties reliées séparément : la partie A qui relate le déroulement de l’enquête, présente les observations recueillies et les annexes, La partie B qui présente l’avis et les conclusions motivées concernant la demande d’ouverture à l’exploitation de la carrière ; Dossier n° E17000228/31 Demande de la Sté DENJEAN GRANULATS d’autorisation d’exploiter une carrière située à Saint-ÉLix le Château et Saint-Julien-sur- Garonne. Partie A- - Rapport de l’enquête publique Page 6/63 Partie A : Le rapport d’enquête 1 Le déroulement de l’enquête Les communes de Saint-Julien-sur-Garonne (565 habitants) et de Saint-Élix-le-Château (950 habitants) sont situées à 50 km environ au Sud Ouest de Toulouse dans la basse plaine de la vallée de la Garonne. L'agriculture basée sur la culture de céréales (maïs, blé…) y tient encore une place importante mais tend à diminuer en faveur de zones résidentielles liées à la proximité de l'agglomération toulousaine. La commune de Saint-Julien-sur-Garonne comprend une centrale hydroélectrique sur la Garonne exploitée par EDF, celle de Saint-Élix-le-Château dispose d’une petite zone artisanale, mais l’activité économique principale de ces deux communes réside dans l’extraction des matériaux alluvionnaires. Plusieurs sociétés exploitent déjà des carrières sur une zone comprise entre la voie ferrée et l’autoroute Toulouse-Tarbes identifiée dans le schéma départemental des carrières et le SCoT