Plan Climat-Energie Territorial du Pays des Vallons de Vilaine
Schéma Eolien Territorial
Mai 2015 Schéma Eolien Territorial
NOTE PRELIMINAIRE
Le présent document est purement technique. Il vise à informer sur les possibilités de développement de l’éolien sur le territoire du Pays des Vallons de Vilaine. Il n’a aucune portée politique et ne traduit aucunement le positionnement des élus du territoire sur le sujet.
Il s’agit d’un support d’information contribuant à une réflexion territoriale concertée sur les conditions d’un développement de la filière locale dans une démarche territoriale cohérente.
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Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
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2 2 Schéma Eolien Territorial
SOMMAIRE
NOTE PRELIMINAIRE ...... 2
SOMMAIRE ...... 3
DONNEES GENERALES ...... 4
1) Le grand éolien ...... 4 2) Le petit éolien ...... 5 3) Le gisement de vent ...... 6
DOCUMENTS PRECEDENT LE SCHEMA EOLIEN TERRITORIAL DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE ...... 7
SCHEMA REGIONAL EOLIEN DE BRETAGNE ...... 7 CHARTE EOLIENNE D’ILLE ET VILAINE ...... 8
DOSSIER DE CREATION DE ZDE DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE ...... 9
Malo ETAT DES LIEUX DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES VALLONS DE VILAINE ...... 10 -
POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT ...... 12
SERVITUDES TECHNIQUES ...... 13 1) Disponibilité du réseau électrique...... 13 2) Les contraintes liées au bâti ...... 15 3) Les contraintes liées aux réseaux ...... 16 SERVITUDES AERONAUTIQUES ...... 17 SERVITUDES PATRIMONIALES ...... 18 SERVITUDES ENVIRONNEMENTALES ...... 20 VOLET PAYSAGER ...... 22 ZONES FAVORABLES POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES VALLONS DE VILAINE ...... 23 1) Méthodologie de définition des zones favorables ...... 23
2) Présentation des zones favorables ...... 25
OBJECTIFS DU SRCAE POUR L’EOLIEN ...... 29
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de L’INVESTISSEMENT CITOYEN : UN OUTIL POUR AMELIORER L’ACCEPTATION DES PROJETS ...... 30
GLOSSAIRE ...... 31
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3 3 Schéma Eolien Territorial
DONNEES GENERALES
Le principe de l’énergie éolienne est de produire de l’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent. La taille de ces éoliennes, ou aérogénérateurs, peut être très variable : de quelque mètres de hauteur pour les éoliennes installées en milieu urbain, jusqu’à 150 mètres en bout de pâles pour les éoliennes plus importantes.
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Figure 1 : Exemples des différents types d’aérogénérateurs (Source : Windpower, SER)
1) Le grand éolien
Le terme « grand éolien » définit les éoliennes d’une hauteur supérieure à 50m raccordées au réseau haute tension (puissance supérieure à 36kW).
Cette technologie est intéressante du fait de ses capacités de production : la production d’énergie d’une éolienne de type industriel (120 à 150 mètres de hauteur en bout de pale, 2 à 2,5MW de puissance) avoisine 3 à 4 GWh/an (soit la consommation électrique domestique de 900 à 1 200 ménages1). A titre de
comparaison, une seule éolienne produit en une année autant d’électricité que 2,5 à 4 ha de panneaux photovoltaïques.
Afin d’encadrer le développement des projets éoliens sur son territoire, la France a progressivement mis Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de en place un cadre réglementaire conséquent. Les éoliennes d’une hauteur supérieure à 50m de mât ont ainsi été placées sous le régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) et leur installation doit donc faire l’objet d’une Demande d’Autorisation d’Exploiter. De plus, elles peuvent être installées uniquement dans les zones identifiées comme favorables au développement de l’éolien par le Schéma Régional Eolien (SRE).
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L’annulation des obligations de création d’une Zone de Développement Eolien (ZDE) et de la règle 5 mâts minimum, depuis la publication de la Loi Brottes le 16 Avril 2013, favorisent le développement éolien.
1 Les besoins électriques domestiques (hors chauffage et eau chaude sanitaire) d’un ménage moyen sur le Pays des Vallons de Vilaine sont d’environ 3 300 kWh/an
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4 4 Schéma Eolien Territorial 2) Le petit éolien
Le terme « petit éolien » définit les éoliennes d’une hauteur inférieure à 50m raccordées au réseau basse tension (puissance inférieure à 36 kW).
Le petit éolien bénéficie du même tarif d’achat de l’électricité que le grand éolien, soit 8,2 c€/kWh. L’investissement est très variable (2 500 à 4 000 €/kW selon l’Ademe), tout comme la production (environ 1 000 à 1 500 kWh/kW pour une installation efficace). Ainsi, à titre d’exemple, une installation de 10 kW coûtera au minimum 25 000 € pour un revenu maximum de 1 230 €/an, soit un temps de retour sur investissement brut supérieur à 20 ans.
De plus, une petite éolienne de 30 kW et d’une vingtaine de mètres de hauteur produira au maximum 45 MWh/an d’électricité. Il faudrait ainsi environ 700 de ces éoliennes pour produire l’énergie produite par
les 11 grandes éoliennes en fonctionnement sur le Pays des Vallons de Vilaine.
Malo Le petit éolien ne semble pas économiquement viable actuellement. Par conséquent, seules quelques - installations sont envisageables sous formes de projets auto-construits portés par des passionnés (à l’image de l’éolienne installée sur la commune d’Ercé-en-Lamée) ou installés par des entreprises dans une optique de promotion de leur image. Cette technologie ne pourra pas répondre à la massification nécessaire à la transition énergétique du Pays des Vallons de Vilaine.
Pour ces raisons, ce document ne traite pas du petit éolien.
Le cas particulier de l’éolien sur pignon
On voit de plus en plus d’éoliennes installées sur les pignons des maisons. Leur installation est cependant à déconseiller pour plusieurs raisons :
- Elles mettent en péril la solidité de l’édifice en raison de vibrations qui, à long terme, peuvent endommager les joints de maçonnerie
- Mal installées, elles peuvent créer des nuisances sonores importantes Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de - Les perturbations du vent liées au bâtiment sur lequel l’éolienne est fixée entrainent des variations rapides pouvant endommager l’installation - L’Association Française des Professionnels du Petit Eolien (AFPPE) met elle-même en garde contre ce type d’installation
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Figure 2 : Exemple d’éolienne sur pignon
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5 5 Schéma Eolien Territorial 3) Le gisement de vent
La Bretagne figure parmi les régions disposant des potentiels éoliens les plus importants grâce à des vents moyens soufflant entre 5,5 et 9 m/s. Le Pays des Vallons de Vilaine profite de ce potentiel régional favorable avec des vents moyens soufflant entre 5,5 et 7,5 m/s. Les vents dominants viennent du sud- ouest (Figure 4).
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Figure 3: Potentiel éolien en Bretagne (Source : Région Bretagne)
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Figure 4: Rose des vents de la station météorologique de l’aéroport de Rennes-Bretagne (en %) (Source : www.windfinder.com)
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6 6 Schéma Eolien Territorial
DOCUMENTS PRECEDENT LE SCHEMA EOLIEN TERRITORIAL DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE
Le Schéma Eolien Territorial du Pays des Vallons de Vilaine s’inscrit dans une série de réflexions menée à des échelles territoriales et temporelles diverses.
Schéma Régional Eolien de Bretagne
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- A l’échelle régionale, le Schéma Régional Eolien de Bretagne est le document cadre du développement de l’éolien. Créé dans le cadre de la l’élaboration du Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE), il a été arrêté par le préfet de région le 28 septembre 2012. Il définit le cadre de développement de l’éolien en Bretagne :
- état des lieux du développement de l’éolien en Bretagne
- recommandations à destination des élus locaux (Tableau 1)
- rappel des servitudes et contraintes techniques, environnementales, paysagères, patrimoniales et relatives à l’habitat
- définition des zones favorables à l’éolien en Bretagne en dehors desquelles toute installation de parc éolien est proscrite (Figure 5)
- définition d’objectifs de développement de la filière à l’horizon 2015 et 20202
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2 Ces objectifs sont complétés dans le SRCAE par des objectifs de développement de l’éolien à l’horizon 2050.
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7 7 Schéma Eolien Territorial
Thème Recommandation Associer activement les élus locaux, en concertation avec les populations et les associations concernées Consulter, informer, impliquer les citoyens et les futurs riverains de parcs éoliens Mettre en œuvre un débat citoyen à l’échelle des Pays pour permettre la sensibilisation et la compréhension Concertation et partagée (échelle du schéma local de développement éolien) démarche Favoriser et organiser le portage de projets participatifs partenariale Mettre en œuvre des études de type « schéma éolien local » à l’échelle des Pays avec une approche environnementale spécifique, en cohérence avec les ZDE Favoriser une démarche partenariale entre propriétaires fonciers, collectivités et opérateurs Identifier une instance de pilotage ou de suivi Démarche Mettre en œuvre une démarche d’étude rigoureuse et accessible à tous d’études et de Tenir compte des spécificités du territoire breton dans le but de prévenir les imprécisions de l’étude contrôles d’impact Favoriser la transparence des études et des contrôles pour une meilleure acceptabilité Encadrer la mise en chantier
Fonctionnement
de la centrale Suivre et contrôler le chantier (médiation entre le maire et l’opérateur)
éolienne, sa Valoriser et suivre le parc durant l’exploitation Malo
- valorisation, Prévenir et gérer les problèmes son suivi Contribuer à l’intelligence du réseau électrique Tableau 1: Recommandations du Schéma Régional Eolien
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Figure 5: Zones favorables à l'éolien en Bretagne (Source: SRE Bretagne)
Charte Eolienne d’Ille et Vilaine
Elaborée en 2005, la Charte Eolienne d’Ille et Vilaine a regroupé les services de l’état, les collectivités locales, des établissements publics d’état et des associations pour définir un certain nombre d’objectifs et d’engagements relatifs au développement de l’éolien sur le département. Elle propose des éléments d’aide
à la décision et intègre notamment un atlas cartographiques des contraintes par Pays. Territorial Energie Climat Plan 8 8 Schéma Eolien Territorial Dossier de création de ZDE du Pays des Vallons de Vilaine
En 2009, le Pays des Vallons de Vilaine a déposé un dossier de demande de création de ZDE sur son territoire. Ce dossier, élaboré par les bureaux d’études EED et Vu d’Ici, se base sur une analyse détaillée des contraintes locales pour définir 17 zones :
- 10 zones de développement du grand éolien3
- 6 zones de développement du petit éolien
Le périmètre du Pays des Vallons de Vilaine ayant évolué au 1er janvier 2014, ce document est obsolète et le présent Schéma Eolien Territorial en constitue une mise à jour.
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Figure 6: ZDE définie en 2009 sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: EED, Vu-d'Ici)
3 Une onzième zones de développement du grand éolien se trouvant sur la commune de Laillé, elle ne fait plus partie du Pays des Vallons de Vilaine.
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9 9 Schéma Eolien Territorial
ETAT DES LIEUX DE L’EOLIEN SUR LE PAYS DES VALLONS DE VILAINE
Le Pays des Vallons de Vilaine compte actuellement 3 parcs éoliens en fonctionnement et 5 en projet. En outre, il existe une éolienne domestique sur la commune d’Ercé-en-Lamée (Figure 7).
Le Pays des Vallons de Vilaine compte 11 éoliennes cumulant une puissance de 17 MW et produisant environ 31 000 MWh d’électricité, soit 10% de la consommation électrique du territoire (Tableau 2).
La mise en service des parcs dont les permis de construire ont été accordés porterait la puissance éolienne sur le Pays à environ 51 MW pour une production estimée à 93 000 MWh (Tableau 3).
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Figure 7: Mâts éoliens en fonctionnement ou en projet sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source DREAL Bretagne, DDTM35)
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10 10 Schéma Eolien Territorial
Nom du parc Commune Nombre de mâts Puissance Production Mise en service La Nourais La Noë Blanche 24 4 MW 7 300 MWh 2008 La Belle Epine Pléchâtel 4 4,8 MW 8 800 MWh 2008 La Croix des Trois Chesnots Maure de Bretagne 4 8,2 MW 14 600 MWh 2010 La Pignerie Ercé en Lamée 1 0,01 MW 18 MWh 2012 Total 11 17,01 MW 30 800 MWh Tableau 2: Parcs éoliens en fonctionnement sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne, DDTM35, GIPBE)
Commune Nombre de mâts Puissance Etat Chanteloup 3 6 MW PC accordé Le Petit-Fougeray 5 15 MW PC accordé Tresboeuf 4 3,2 MW PC accordé
Teillay 5 10 MW PC accordé Lalleu 3 6 MW PC en instruction
Malo Total 20 40,2 MW - Tableau 3: Parcs éoliens en projet sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne, DDTM35)
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4 Ce parc est situé à cheval sur les communes de La Noë-Blanche (2 éoliennes) et de Grand-Fougeray (3 éoliennes). Le tableau tient compte uniquement des éoliennes situées sur la commune de La Noë-Blanche.
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11 11 Schéma Eolien Territorial
POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT
De nombreuses contraintes réglementaires s’appliquent au développement de l’éolien sur un territoire (Tableau 4). Afin déterminer le potentiel du Pays des Vallons de Vilaine, il est nécessaire d’évaluer l’impact de chacune d’elle.
Contraintes Détail
• Compatibilité avec les PLU, cartes communales ou POS • Compatibilité avec le SRE Administratives • Autorisation ICPE • Soumission du projet à enquête publique • Permis de construire délivré par la préfecture • Disponibilité du réseau électrique • Bâtiments d’habitation: Distance minimale de 500m
• Zones d’exclusions liées aux réseaux: Réseaux routier
Techniques Réseau ferré Malo
- Lignes électriques Nécessité de prendre en compte les réseaux d’eau et de gaz Les éoliennes ne doivent pas couper les faisceaux hertziens ou perturber les antennes relais des réseaux de téléphonie mobile • Servitudes aéronautiques civiles et militaires (zones d’approche des aérodromes) conformément aux documents d’urbanisme • Servitudes de protection contre les perturbations électromagnétiques (de l’aviation civile et de Aéronautiques et l’armée) conformément aux documents d’urbanisme radars • Radars de navigation aérienne: Zone d’exclusion de 2km autour du radar et zone de coordination de 2 à 15 km apportant des contraintes aux projets éoliens • Radars météorologiques: Zone d’exclusion de 5km autour du radar et zone de coordination de 5 à 20 km • Exclusion des sites classés et sites inscrits • Monuments historique: Distance minimale de 500m • Exclusion des AVAP (Aires de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine) = ex-ZPPAUP Patrimoniales (Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager)
• Nécessité, lors de l’étude paysagère, de vérifier qu’un projet situé à proximité d’un site classé ou inscrit, d’un monument historique ou d’une AVAP ne porte pas atteinte à celui ou celle-ci d’un point de vue visuel.
• Exclusion des zones protégées par un APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope) Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de • Exclusion de réserves naturelles régionales • Zones Natura 2000 = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien • Espaces naturels sensibles = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien Environnementales • Tourbières = Zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien • ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique): Etude d’impact du parc sur la zone • Nécessité de prendre en compte les couloirs de migration des oiseaux et les zones sensibles en raison de la présence de chiroptères
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• Protection des sites paysagers exceptionnels et remarquables • Evitement du hérissement des crêtes et points hauts • Attention portée à l’impact visuel depuis les lieux habités, les routes de grande circulation, les Paysagères axes de découverte touristique (circuits, GR, panoramas...) ; • Prise en compte de la co-visibilité de plusieurs parcs ou d’un parc avec les éléments patrimoniaux ou de notoriété reconnue • Identification de zones d’impact fort a priori incompatibles avec l’éolien
Tableau 4 : Détail des contraintes au développement de l’éolien
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12 12 Schéma Eolien Territorial Servitudes techniques 1) Disponibilité du réseau électrique
La disponibilité du réseau électrique pour les parcs éoliens est une contrainte technique majeure qui peut fortement altérer la rentabilité économique des projets et donc leur faisabilité.
Afin de pouvoir injecter l’électricité produite par un parc éolien sur le réseau électrique, celui-ci doit être raccordé à un poste source. Il est donc important que le poste source se situe à proximité du parc, et qu’il ait la capacité de recevoir l’électricité produite par celui-ci.
Les gestionnaires des réseaux électriques (RTE et ErDF) fournissent les données de disponibilité des postes
sources.
L’ensemble du territoire du Pays des Vallons de Vilaine est situé à moins de 15 km d’un poste source (Figure Malo
- 8).
D’après les informations fournies par RTE et ErDF, la disponibilité des postes sources ne semble pas présenter de limitation pour le développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine à court terme (Tableau 5).
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Figure 8: Carte des postes sources pouvant être utilisé pour le raccordement de parcs éoliens au réseau électrique (Source: ErDF, RTE)
Territorial Energie Climat Plan 13 13 Schéma Eolien Territorial
Puissance Puissance Potentiel de Capacité de Puissance disponible EnR déjà raccordement transformation en file sans Nom du poste Commune raccordée au réseau HTB/HTA5 d'attente transformation (MW) HTB1 (MW) (MW) (MW) du réseau (MW) BRUZ Bruz 0,3 94 59,1 0 59,1
GUER Guer 0,9 62 42,7 0,3 42,4
MESSAC Messac 18,3 84 55,4 0 55,4
MORIHAN Chanteloup 1,4 137 36,5 10 26,5
Vallons de Vilaine de Vallons
proche du Pays des Pays du des proche
Postes situés sur très ou situés Postes LE PAS La Couyère 1,2 45 56,6 30 26,6 Noyal- NOYAL Châtillon-sur- 10,1 51 65 11,4 53,6
Seiche
Plélan-Le-
PLELAN 26,5 62 9,4 8,2 1,2 Malo Grand - PORTE Redon 2,5 101 109,4 10 99,4
de Vilaine de Vern-sur- VERN 3,1 63 35,4 0 35,4 Seiche CHATEAUBRIANT Châteaubriant 19 135 56,1 20,7 35,4
Autres postes situés à moins situés postes Autres de 20 km du Pays des Vallons Pays 20 km du des de DERVAL Derval 26,3 58 11,2 10 1,2 Tableau 5: Disponibilité des postes sources situées sur ou à proximité du Pays des Vallons de Vilaine (Source: RTE, ErDF)
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5 Capacité de transformation restante disponible pour l'injection sur le réseau public de distribution (hors projets en file d'attente)
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14 14 Schéma Eolien Territorial 2) Les contraintes liées au bâti
La réglementation impose un périmètre de protection de 500m autour des habitations. Le Pays des Vallons de Vilaine présentant un habitat diffus, celui-ci représente le principal facteur limitant au développement de l’éolien sur le territoire, ne laissant que peu de zones disponibles pour l’implantation de parcs.
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Figure 9: Carte des contraintes au développement liées aux habitations6 sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: IGN - BDTopo)
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6 Les bâtiments représentés sur cette carte correspondent à la couche Bâti Indifférencié de la BDTopo de l’IGN. Certains d’entre eux ne sont donc pas des bâtiments d’habitation.
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15 15 Schéma Eolien Territorial 3) Les contraintes liées aux réseaux
Les zones d’exclusion liées aux réseaux peuvent être variables suivant les territoires :
- Pour le réseau routier, le Règlement Départemental de la Voirie d’Ille et Vilaine, publié en 2012, ne mentionne pas de distance de sécurité pour l’implantation d’éoliennes. L’implantation d’éolienne est donc tributaire des règles d’urbanisme. Il en est de même pour le réseau ferré.
- Pour les réseaux électriques, d’eau et de gaz, la distance de sécurité est définie par le gestionnaire de réseau.
- Pour les réseaux hertziens, les servitudes liées aux faisceaux et relais sont définies par l’Agence Nationale des Fréquences (ANFR). 3 faisceaux hertziens militaires traversent le Pays des Vallons de
Vilaine. La position des relais correspondant n’étant pas disponible, ceux-ci ne sont pas représentés
sur la Figure 10.
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Figure 10: Impact des réseaux sur le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: IGN – BDTopo, ANFR)
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16 16 Schéma Eolien Territorial Servitudes aéronautiques
Les servitudes aéronautiques ne présentent pas une contrainte majeure au développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Figure 11) :
- Le périmètre de protection de l’aéroport de Rennes Bretagne situé à Saint-Jacques-de-la-Lande ampute le nord-est de la commune de Goven (inexploitable pour l’éolien en raison de la présence d’habitations).
- Le périmètre de protection de l’aérodrome de Saint-Sulpice-des-Landes s’étend sur une partie des communes de Bain-de-Bretagne et Ercé-en-Lamée
Deux aérodromes dédiés à la pratique de l’ULM se trouvent à proximité du Pays des Vallons de Vilaine, sur les communes de Langon et de La Dominelais. Ces infrastructures n’ayant pas été retenus comme
incompatibles avec le développement de l’éolien dans le cadre du Schéma Régional Eolien de Bretagne,
elles ne sont pas référencées ici comme des contraintes. Il est cependant nécessaire d’en tenir compte Malo
- pour le développement de potentiels projets éoliens.
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Figure 11: Les servitudes aéronautiques sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne)
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17 17 Schéma Eolien Territorial Servitudes patrimoniales
Le Pays des Vallons de Vilaine compte 7 monuments historiques, 2 sites classés et 2 sites inscrits. En revanche, il ne compte aucune AVAP.
La réglementation impose un périmètre de 500m autour des monuments historiques au sein duquel il est impossible de construire des éoliennes. Celles-ci sont aussi proscrites sur les sites classés et inscrits.
De plus, dans un souci de préservation du paysage, lors du développement de projets éoliens, il est nécessaire de tenir compte de la covisibilité des futurs parcs avec ces sites et monuments.
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Figure 12: Les servitudes patrimoniales pour le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source : DREAL Bretagne, DRAC Bretagne, DDTM35)
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18 18 Schéma Eolien Territorial
Nom Commune Type Temple romano-celtique Comblessac Monument historique classé Château du Boschet Bourg-des-Comptes Monument historique classé Croix du XVè siècle de Bain-de-Bretagne Bain-de-Bretagne Monument historique classé Enceinte de terre de la Bigotaye Campel Monument historique inscrit Château du Plessis La Couyère Monument historique inscrit Château de la Robinais Bain-de-Bretagne Monument historique inscrit Moulin de Pommeniac Bain-de-Bretagne Monument historique inscrit Château du Châtellier Corps-Nuds Monument historique classé et inscrit Guipry, Messac, Langon, Sainte- Site des Corbinieres Site classé et inscrit Anne-sur-Vilaine, Saint-Ganton Carrière dite "Les Landes" Guichen Site Classé
Pancé, Pléchâtel, Site du Tertre gris et du bois de la Saudrais Site inscrit Poligné Tableau 6: Sites patrimoniaux incompatibles avec le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL
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- Bretagne, DRAC Bretagne, DDTM35)
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19 19 Schéma Eolien Territorial Servitudes environnementales
Le patrimoine naturel du Pays des Vallons de Vilaine comprend de nombreux sites limitants le développement de l’éolien sur le territoire (Figure 13). Ces sites présentent des contraintes variées en fonction de leur nature (Tableau 7).
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Figure 13: Contraintes environnementales au développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne)
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20 20 Schéma Eolien Territorial
Niveau de Nature Nom Commune contrainte Combles et clocher de l'église Guichen de Guichen Combles et clocher de l'église Pléchâtel de Pléchâtel Strictement Arrêté de protection de Combles et clocher de l'église Ercé-en-Lamée incompatible biotope d'Ercé-en-Lamée Landes blanches de Lassy et Lassy, Baulon Baulon Local technique et concasseur Saint-Malo-de-Phily du Clos-Pointu Bois de Pouez Chanteloup Tourbière Landes de Baragon Bain-de-Bretagne Goven, Lassy, Guignen, La Chapelle- Site Natura 2000 Vallée du Canut Bouëxic, Baulon, Bovel
Goven, Lassy, Guignen, La Chapelle- Vallée du Canut Bouëxic, Baulon
Espace naturel sensible Malo Vallée de Corbinières Guipry, Messac - La Courbe Bourg-des-Comptes Le Boël (rive droite) Guichen Landes de la Briantais Baulon, Lassy Etang de la Musse Baulon Etang des Noes Cherel Goven Etang de Bélouze La Chapelle-Bouëxic, Baulon, Bovel Bois de Boeuvre Messac Impact fort, a priori Etang du bois de Courrouet Mernel incompatible Etang de la Jarillais Chanteloup, Crevin Etang des Messiers Chanteloup, Crevin Bois de Ferchaud Crevin ZNIEFF1 Etang de Livry Campel
Bois du Plessix Loutehel Etang du bois de Baron Guipry Bois de Bagatz Guichen
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de Vallée de la Bouexière Bourg-des-Comptes Bois de la Molière Saint-Senoux Gravière du Sud de Rennes Goven, Guichen Etang de Painroux Guignen Lande de Bagaron Bain-de-Bretagne, Pléchâtel Confluence Meu-Vilaine Goven
Impact à évaluer au Bois de Pouez et de Ferchaud Chanteloup, Crevin Vilaine de Vallons des Pays du
cas par cas, pas ZNIEFF2 Bois de la Griffais Poligné d’incompatibilité de principe Bois de Baron Guipry Tableau 7: Sites du patrimoine environnemental du Pays des Vallons de Vilaine (Source: DREAL Bretagne)
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21 21 Schéma Eolien Territorial
Un facteur environnemental important, non pris en compte dans les servitudes techniques environnementales présentées ci-dessus, mais devant être intégré à chaque projet est l’influence des parcs éoliens sur les oiseaux migrateurs. L’ouest du Pays des Vallons de Vilaine étant situé sur un couloir migratoire important à l’échelle nationale (Figure 14), tout projet éolien envisagé dans ce secteur nécessitera une analyse approfondie des espèces migratrices et de l’influence du projet sur leur parcours.
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Figure 14: Continuités écologiques nationales - Couloirs migratoires avifaune (Source: MEDDE)
Volet paysager
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Afin de préserver l’intégrité paysagère du Pays des Vallons de Vilaine, l’impact visuel des projets éoliens doit être pris en compte. Ainsi, les sites paysagers remarquables du territoire tels que les vallées de la Vilaine, du Canut ou du Semnon doivent être préservées du développement éolien.
La covisibilité des parcs avec des sites patrimoniaux ou des parcs entre eux représente un facteur limitant
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du pour le développement de plusieurs sites du territoire, techniquement disponibles mais incompatibles avec l’implantation d’éoliennes d’un point de vue paysager. Ainsi, le nombre important de projets dans l’est du territoire (Chanteloup, Le Petit-Fougeray, Tresboeuf, Lalleu, Teillay) empêche d’envisager l’installation de parc supplémentaire dans cette zone sans risque de phénomène de saturation de l’horizon.
L’implantation de parcs en fonctionnement ou en projet sur les communes limitrophes du Pays des Vallons de Vilaine (Maxent, Carentoir, Grand-Fougeray, La Dominelais, Treffendel, Coësmes, Plélan-le-Grand) est à intégrer dans l’analyse paysagère des projets.
Une attention particulière doit être portée à l’impact visuel pour les populations riveraines.
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22 22 Schéma Eolien Territorial Zones favorables pour le développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
1) Méthodologie de définition des zones favorables
La définition des zones favorables pour le développement de l’éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine a été effectuée en 3 étapes :
•Traitement SIG
•Application des servitudes techniques, aéronautiques, patrimoniales et
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environnementales - •Elimination des zones de superficie Identification des espaces trop faible compatibles avec les •Sélection de 41 espaces servitudes techniquement compatibles
•Analyse des contraintes de boisements et de voisinage relatives à chaque espace Analyse •Evaluation du potentiel
orthophotographique - •Sélection de 21 zones potentielles Définitions de zones potentielles
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
•Intégration des principales contraintes paysagères du Pays des Vallons de Vilaine
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du •Prise en compte des principales Analyse paysagère - covisibilité Définition de zones •Sélection de 7 zones favorables favorables
Figure 15: Méthodologie de définition des zones favorables pour le développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine Territorial Energie Climat Plan
23 23 Schéma Eolien Territorial
Cette cartographie fournit une information non réglementaire et ne peut être utilisée pour empêcher le développement éolien dans les zones non retenues. De même, elle ne garantit pas la faisabilité de ce développement sur les zones jugées favorables. Celle-ci nécessite une étude au cas-par-cas.
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Figure 16: Carte des espaces techniquement compatibles avec les servitudes éoliennes sur le Pays des Vallons de Vilaine
Cette carte ne peut être considérée comme un recensement exhaustif des zones envisageables pour le développement de l’éolien. Aucune donnée géographique ne permettant d’identifier les bâtiments d’habitation, cette contrainte a été définie à l’aide de la couche « bâti indifférencié » de la BDTopo de l’IGN, qui représente un parc bâti plus large que les seules habitations. Ainsi aucune zone compatible ne figure à Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de l’emplacement du projet de parc en cours sur la commune de Chanteloup, en raison de la présence de bâtiments non résidentiels.
Certaines zones compatibles avec les servitudes techniques n’ont pas été retenues parmi les zones potentielles. Les principales raison de cette mise à l’écart sont :
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du - projets en cours de développement - présence de boisements importants - voisinage difficilement compatible avec l’éolien (exemple : espaces naturels sensibles)
Certaines zones potentielles n’ont pas été retenues parmi les zones favorables lors de l’analyse paysagère. Les principales raison de cette mise à l’écart sont :
- risques de covisibilité avec les parcs existants ou en projet - zones proches des vallées emblématiques du territoire (Vilaine, Canut, Semnon)
- zones jugées difficilement compatible avec l’éolien d’un point de vue paysager Territorial Energie Climat Plan 24 24 Schéma Eolien Territorial 2) Présentation des zones favorables
7 zones favorables ont été identifiées comme pouvant accueillir des parcs éoliens sur le Pays des Vallons de Vilaine. Elles sont présentées ci-dessous. Il est important de préciser que, pour des raisons de préservation du paysage, ces zones ne pourront pas toutes être exploitées et que des choix devront être faits à l’échelle territoriale afin d’assurer la cohérence du développement éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine. Le potentiel identifié s’élève à 34 à 80 MW pour une production électrique annuelle de 68 à 160 GWh/an.
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Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de Figure 17: Carte des zones potentielles de développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
Nombre Production Production Numéro Puissance mini Puissance maxi Communes potentiel de annuelle mini annuelle maxi de zone (MW) (MW) mâts (GWh) (GWh) 1 Maure de Bretagne 1 à 3 2 9 4 18
2 Goven 3 6 9 12 18
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
Saint-Séglin, Comblessac, 3 4 à 8 8 24 16 48 Quelneuc Maure-de-Bretagne, 4 3 6 9 12 18 Lieuron 5 Pléchâtel, Messac 3 à 4 6 12 12 24 La Noë-Blanche, Messac, 6 3 à 5 6 15 12 30 Grand-Fougeray 7 Pléchâtel 3 à 4 6 12 12 24 Tableau 8: Caractéristiques des zones potentielles de développement de l'éolien sur le Pays des Vallons de Vilaine
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25 25 Schéma Eolien Territorial
Zone 1 : Maure-de-Bretagne
Il s’agit d’une extension du parc existant de la Croix des Trois Chesnots sur la commune de Maure-de-Bretagne. Le parc pourrait techniquement accueillr entre 1 et 3 éoliennes supplémentaires. Une attention particulière devra être portée à la présence de la ZNIEFF de l’étang de Livry à proximité et à l’impact de l’extension sur l’avifaune, notamment migratrice.
Une telle extension permettrait de limiter les problématiques de saturation paysagère en
contribuant à concentrer le développement éolien autour des parcs existants.
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Zone 2 : Goven
Cette zone correspond à la ZDE n°1 créée en 2009. Il s’agit d’une zone restreinte, contrainte par la présence de boisement au nord, qui limite le potentiel à l’installation de 3 éoliennes. Cette zone nécessite de porter une attention particulière aux enjeux environnementaux.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
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26 26 Schéma Eolien Territorial
Zone 3 : Saint-Séglin, Comblessac, Quelneuc
Il s’agit de la zone offrant le potentiel le plus important du Pays des Vallons de Vilaine avec la possibilité d’implantation de 4 à 8 éoliennes. La présence de plusieurs boisements aura un impact sur l’implantation des éoliennes. De plus, la proximité du futur parc de Carentoir (permis de construire accordé pour 7 éoliennes de 2MW), rend nécessaire, dans une optique d’intégration visuelle, que le projet potentiel envisage un alignement des éoliennes. Enfin, afin de ne pas créer de phénomène de saturation de l’horizon, il est recommandé de
choisir entre les zones 3 et 4 et d’éviter
Malo l’implantation de 2 parcs. -
Zone 4 : Maure-de-Bretagne, Lieuron
Cette zone est relativement restreinte et la présence d’un boisement limite son potentiel à l’installation de 3 éoliennes. Comme évoqué ci-dessus, un choix devra être fait entre le développement des zones 3 et 4 afin d’éviter le risque de saturation de l’horizon d’un point de vue paysager.
Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
Zone 5 : Pléchâtel, Messac
Cette zone se situe sur la ZDE n°9 créée en 2009. L’extension du parc de Pléchâtel, ou la création d’un second parc de 3 ou 4 éoliennes permettrait une
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du concentration locale de nature à préserver d’autres parties du territoire. L’intégration paysagère devra cependant être étudiée de manière à éviter un effet de saturation de l’horizon. L’implantation devra tenir compte de la présence d’une carrière et de boisements sur la zone. D’un point de vue environnemental, la proximité de la ZNIEFF de la Lande de Bagaron devra être prise en compte.
Territorial Energie Climat Plan 27 27 Schéma Eolien Territorial
Zone 6 : La Noë-Blanche, Messac, Grand-Fougeray
Cette zone, située sur la ZDE n°10 créée en 2009, permet d’envisager une extension du parc existant de La Noë-Blanche – Grand Fougeray ou l’implantation d’un nouveau parc de 3 à 5 éoliennes. Un tel projet contribuerait à la concentration des installations afin d’éviter un mitage du paysage. Cependant, un enjeu important sera l’intégration paysagère des nouvelles installations, en cohérence avec le parc existant et dans un souci d’éviter un effet de saturation de l’horizon.
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- Zone 7 : Pléchâtel
Cette zone restreinte est située sur la ZDE n°8 créée en 2009. Elle pourrait accueillir 3 à 4 éoliennes. Le potentiel projet de parc éolien devra tenir compte de la proximité du parc existant de Pléchâtel (4km).
Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
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28 28 Schéma Eolien Territorial
OBJECTIFS DU SRCAE POUR L’EOLIEN
Note : Afin de rapporter les objectifs du SRCAE à l’échelle du Pays des Vallons de Vilaine, il a été fait de choix d’utiliser un ratio de superficie. Cette méthode présente l’inconvénient principal de ne pas tenir compte des contraintes liées à l’habitat dans les zones urbaines. Le Pays des Vallons de Vilaine étant un territoire à dominante rurale, sa part dans l’objectif régional de développement de l’éolien s’en trouve sous-estimée. Cette méthode permet cependant de fournir un ordre de grandeur du niveau de développement de l’éolien permettant au territoire de prendre sa part de l’effort régional.
Année de Objectif SRCAE 2020 Objectif SRCAE 2050 Objectif SRCAE référence : 2015 Seuil bas Seuil haut Seuil bas Seuil haut 2013
Puissance 17 MW 43 MW 56 MW 78 MW 93 MW 112 MW
Production 31 000 MWh 8 600 MWh 112 000 MWh 155 000 MWh 233 000 MWh 280 000 MWh
Nombre 11 24 30 41 37 45 d’éoliennes
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- = Parcs en = Parcs en = Parcs en = Objectifs 2020 + 1 à 2 parcs fonctionnement Niveau de fonctionnement fonctionnement (avec augmentation de la - + 5 parcs en développement + 3 des 5 + 5 parcs en puissance unitaire des projets + 1 à 3 projets en cours projets éoliennes grâce au repowering) parcs Tableau 9: Objectifs de développement de l'éolien du SRCAE rapporté à l'échelle du Pays des Vallons de Vilaine
En 2012, la Région s’est fixé un objectif d’implantation de 1 400 MW éolien à l’horizon 2015. Ceci correspond à l’installation de 43 MW sur le Pays des Vallons de Vilaine. Ce niveau d’implantation ne sera pas atteint fin 2015. Cependant, la mise en route de 3 des 5 projets en cours sur le territoire permettrait dans les années à venir d’atteindre ce seuil.
A l’horizon 2020, l’objectif « seuil bas » fixé par le SRCAE envisage l’installation de 1 800 MW éolien
terrestre en Bretagne. L’objectif « seuil haut » porte l’ambition régionale à 3 000 MW installés. A l’échelle
du Pays des Vallons de Vilaines, cela correspond à 56 à 78 MW installés. L’aboutissement de l’ensemble des projets en cours7 permettrait d’atteindre l’objectif seuil bas. Pour atteindre l’objectif seuil haut, 1 à 3 parcs supplémentaires seront nécessaires. Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de
A l’horizon 2050, le SRCAE fixe un objectif régional compris entre 3 000 et 3 600 MW installés, ce qui, à l’échelle du Pays des Vallons des Vilaine, correspond à 93 à 112 MW. D’ici 2050, le SRCAE considère que le repowering8 permettra d’atteindre une puissance moyenne de 2,5 MW par éolienne (contre 1,7 MW actuellement sur le Pays des Vallons de Vilaine) avec une durée d’utilisation à puissance nominale de 2 500h/an (contre environ 2 000 h/an actuellement). Ceci permettrait de limiter le nombre de parcs
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
supplémentaires pour atteindre ces objectifs.
7 Incluant le projet de Lalleu dont le permis de construire est en instruction
8 Le repowering correspond à la mise à niveau des éoliennes lors de la rénovation des parcs existants. La durée de vie d’un parc éolien étant d’environ 20 ans, les éoliennes actuellement en fonctionnement seront remplacées d’ici 2050 par des éoliennes plus performantes.
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29 29 Schéma Eolien Territorial
L’INVESTISSEMENT CITOYEN : UN OUTIL POUR AMELIORER L’ACCEPTATION DES PROJETS
Selon la DREAL, en Bretagne, les projets éoliens font systématiquement l’objet de recours juridiques. Ceux- ci sont basés sur des revendications diverses mais le dénominateur commun est un défaut de concertation autour des projets. Les développeurs concernés sont ainsi vus comme des investisseurs coupés de tous liens avec le territoire et dont les projets n’auront aucune retombée positive pour celui-ci.
Dans le cadre de l’élaboration du Projet de Territoire du Pays des Vallons de Vilaine, des citoyens ont exprimé de telles préoccupations vis-à-vis du développement de l’éolien sur leur territoire et plusieurs associations se sont formées en opposition à des projets parcs sur le Pays.
Afin de réduire, voire éviter, ce risque d’opposition, une solution est de plus en plus envisagée : intégrer la
Malo population aux projets par l’investissement citoyen. Celui-ci présente de nombreux intérêts : -
- améliorer considérablement la concertation autour des projets
- assurer à la population locale une maîtrise des projets développés sur le territoire
- assurer des retombées économiques pour le territoire
- contribuer à sensibiliser la population sur les questions énergétiques
Les citoyens peuvent ainsi détenir collectivement tout ou partie de parcs éoliens par l’intermédiaire de CIGALES9 ou de fonds d’investissement dédiés comme le fond Energie Partagée ou la plateforme de crowdfunding Lumo. Plusieurs parcs éoliens se sont développés sur ce modèle comme le parc éolien de Béganne dans le Morbihan porté par l’association « Eoliennes en Pays de Vilaine » (actionnariat 100%
citoyen) ou le projet de Martigné-Ferchaud en cours d’élaboration sur le Pays de Vitré porté par l’association « L’énergie des Fées ».
L’investissement peut aussi être porté par les collectivités par le biais de SEM ou de régies Saint de Pays du Territoriale Cohérence Schéma de intercommunales. La commune de Montdidier dans la Somme a ainsi développé son propre parc éolien par l’intermédiaire de sa régie communale. Les bénéfices que la commune tire de la production d’électricité de son parc sont réinvestis dans le cadre du projet de territoire à énergie positive de Montdidier.
du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
9 CIGALES = Club d'Investisseurs pour une Gestion Alternative et Locale de l'Epargne Solidaire
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GLOSSAIRE
SRCAE : Schéma Régional Climat Air Energie
SRE : Schéma Régional Eolien
ZDE : Zone de Développement de l’Eolien
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du Pays des Vallons de Vilaine de Vallons des Pays du
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