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UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA CENTRO DE ESTUDOS AVANÇADOS MULTIDISCIPLINARES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO, SOCIEDADE E COOPERAÇÃO INTERNACIONAL MAURÍCIO SUHETT SPÍNOLA PARTICIPAÇÃO SOCIODIGITAL E DESENVOLVIMENTO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Brasília, 2015 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA CENTRO DE ESTUDOS AVANÇADOS MULTIDISCIPLINARES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO, SOCIEDADE E COOPERAÇÃO INTERNACIONAL MAURICIO SUHETT SPÍNOLA PARTICIPAÇÃO SOCIODIGITAL E DESENVOLVIMENTO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Tese apresentada como requisito parcial para a obtenção do Título de Doutor em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional pelo Programa de Pós-Graduação do Centro de Estudos Avançados e Multidisciplinares da Universidade de Brasília. Área de Concentração: Desenvolvimento e Políticas Públicas. Orientador: Prof. Dr. Ricardo Wahrendorff Caldas BRASÍLIA 2015 2 FICHA CATALOGRÁFICA Spínola, Mauricio Suhett Participação Sociodigital e Desenvolvimento na Câmara dos Deputados / Mauricio Suhett Spínola; orientador Ricardo Wahrendorff Caldas. -- Brasília, 2015. 200 p. Tese (Doutorado em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional) -- Universidade de Brasília, 2015. 1. Desenvolvimento. 2. Participação política. 3. Democracia digital. I. Caldas, Ricardo Wahrendorff, orient. II. Título. 3 MAURICIO SUHETT SPÍNOLA PARTICIPAÇÃO SOCIODIGITAL E DESENVOLVIMENTO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Tese apresentada como requisito parcial para a obtenção do Título de Doutor em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional pelo Programa de Pós-Graduação do Centro de Estudos Avançados e Multidisciplinares da Universidade de Brasília. Área de Concentração: Desenvolvimento e Políticas Públicas. COMISSÃO EXAMINADORA ________________________________________________________ Professor Doutor Ricardo Wahrendorff Caldas, professor do PPDSCI/CEAM/UnB, orientador ________________________________________________________ Professor Doutor Michelangelo Giotto Santoro Trigueiro, professor do Departamento de Sociologia/UnB, membro ________________________________________________________ Professor Doutor Wilson de Jesus Beserra de Almeida, professor do Mestrado em Direito e do Curso de Relações Internacionais da Universidade Católica de Brasília, membro ________________________________________________________ Professora Doutora Julia Dolores Schmied Zapata, professora do mestrado e doutorado no Instituto de Relações Internacionais (IREL/UnB) e professora do PPDSCI/CEAM/UnB, membro ________________________________________________________ Professora Doutora Leila Chalub-Martins, professora da Faculdade de Educação/UnB, membro ________________________________________________________ Professora Doutora Maria Elenita Menezes Nascimento, professora do mestrado no CET/ UnB, suplente Brasília, 11 de dezembro de 2015 4 DEDICATÓRIA À minha esposa Rosa Cleide, companheira de sonhos, aventuras e desventuras. À minha filha Larissa e meu filho Matheus, meus amigos, que potencializaram a alegria de viver. Aos meus pais, Raimundo e Ermita, que me deram raízes e asas. Aos meus irmãos Márcio e Charles, e minha irmã Andréa. Ao meu sogro Asclepíades e minha sogra Rosélia. 5 AGRADECIMENTOS A Deus, minha esperança, que dá sentido à caminhada! À minha esposa Rosa Cleide, pelos risos e choros comuns. Pelo apoio constante. À minha filha Larissa e meu filho Matheus, meus amigos. Ao professor Ricardo Caldas, por se disponibilizar a me orientar. À professora Viviane Resende, pela troca de ideias e pistas metodológicas, fundamentais para os rumos da pesquisa. Aos professores Michelangelo Trigueiro e Wilson de Jesus Beserra de Almeida, e às professoras Julie Schmied, Leila Chalub-Martins e Maria Elenita Menezes Nascimento, pela participação em minha defesa de tese. Aos colegas da Câmara dos Deputados: Walternor Brandão, Joanita Nascimento da Silva Neta e Gisele Villas Boas - pela colaboração com a pesquisa. Em especial ao Walternor pela ajuda na aplicação do questionário. Cristiane Brum Bernardes, Antônio Teixeira de Barros e Roberto Campos da Rocha Miranda - pela leitura da tese e valiosas críticas e considerações. Joao Vianney Barrozo Costa Severo, pela ajuda com as planilhas eletrônicas. Heber Jorge Brandão e Evandro Tadeu Moreira, pelo apoio. Marcus Vinicius Chevitarese Alves, pela ajuda com a coleta dos dados de financiamento de campanhas eleitorais. Vinicius de Morais Alves, pelas discussões conceituais e metodológicas. João Luiz Pereira Marciano, pela ajuda com o software R e análises estatísticas. Aos colegas da pós-graduação do CEAM, pelo convívio, trocas e conversas. 6 “A riqueza não é, evidentemente, o bem que procuramos: é algo de útil, nada mais, e ambicionado no interesse de outra coisa” (Aristóteles) “Tomai a resolução de não mais servirdes e sereis livres. Não vos peço que o empurreis ou o derrubeis, mas somente que o não apoieis: não tardareis a ver como, qual Colosso descomunal, a que se tire a base, cairá por terra e se quebrará” (Étienne de La Boètie) “Todo vale será aterrado e todas as montanhas e colinas, niveladas. As estradas tortuosas serão endireitadas e os caminhos acidentados, aplanados” (João Batista) 7 RESUMO A presente tese aborda o tema do desenvolvimento no contexto da política, em suas conexões com a participação política sociodigital, aquela realizada através da mediação das Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs). O potencial democratizante das TICs, a relação entre financiamento empresarial de campanhas eleitorais e o comportamento dos deputados federais, as potenciais correlações entre a dinâmica da participação sociodigital, o comportamento dos parlamentares e o financiamento empresarial foram investigados a partir do estudo da dinâmica da participação sociodigital na Câmara dos Deputados quanto à efetividade, inclusão e efeitos de socialização sobre os participantes. Adicionalmente, foram analisadas as implicações da dinâmica da participação sociodigital na Câmara dos Deputados para o desenvolvimento enquanto ampliação das oportunidades substantivas de influenciar o processo político. Os resultados obtidos apresentam evidências de uma inefetividade da participação sociodigital no caso em estudo, quanto à capacidade dos cidadãos de influenciar as decisões do corpo político. Os resultados apontaram, ainda, para uma relação causal entre o direcionamento da responsividade dos deputados federais aos interesses dos atores do mercado, e a inefetividade da participação popular. Finalmente, conclui-se que a observada inefetividade da participação popular contribui para a produção de uma subcidadania e uma condição de subdesenvolvimento, que conjuntamente descrevem a formação de um contingente de cidadãos-dependentes, despossuídos dos recursos materiais e legais que poderiam reposicioná-los como atores centrais no jogo político, enfatizando a dimensão política do conceito de ralé cunhado por Jessé Souza. Palavras-chave: desenvolvimento; democracia; participação sociodigital; soberania popular 8 ABSTRACT This thesis addresses the issue of development in the context of politics in its connections with the sociodigital political participation, that is held through the mediation of Information and Communication Technologies (ICT). The democratizing potential of ICT, the relationship between business financing of electoral campaigns and the behavior of federal deputies, the potential correlations between the dynamics of sociodigital participation, the behavior of parliamentarians and the business financing were investigated based on the study of the dynamics of sociodigital participation in the Chamber of Deputies regarding the effectiveness, inclusion and socialization effects on participants. Additionally, we analyzed the dynamics of the implications of sociodigital participation in the Chamber of Deputies for the development as the expansion of substantive opportunities to influence the political process. The results show, in this case, evidence of the ineffectiveness of sociodigital participation regarding the ability of citizens to influence the political decisions. The results also pointed to a causal relationship between the direction of the federal deputies' responsiveness to the interests of market players and the ineffectiveness of popular participation. Finally, it is concluded that the observed ineffectiveness of popular participation contributes to the production of undercitizenship and underdevelopment conditions, which together describe the formation of dependent citizens, lacking material and legal resources that could reposition them as key players in the political game, emphasizing the political dimension of Jesse Souza's concept of “ralé”. Keywords: development; democracy; sociodigital participation; popular sovereignty 9 LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Realidade estratificada em domínios .................................................................. 27 Figura 2 - Voluntarismo e reificação ................................................................................... 29 Figura 3 - Concepção dialética ............................................................................................ 29 Figura 4 - Modelo Transformacional da Atividade Social .................................................. 30 Figura 5 - Objetivo (conceito), teoria e estratégia de desenvolvimento .............................. 32 Figura 6 - Choice Framework ............................................................................................. 38 Figura 7 - Responsividade do sistema político ...................................................................

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