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Deliberation N° 2011-160 Ac

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Deliberation N° 2011-160 Ac ASSEMBLEE DE CORSE ______ DELIBERATION N° 11/160 AC DE L’ASSEMBLEE DE CORSE PORTANT DEFINITION DE LA POLITIQUE REGIONALE DU FONCIER ET DE L’HABITAT ______ SEANCE DU 30 JUIN 2011 L’An deux mille onze et le trente juin, l’Assemblée de Corse, régulièrement convoquée s’est réunie au nombre prescrit par la loi, dans le lieu habituel de ses séances, sous la présidence de M. Dominique BUCCHINI, Président de l’Assemblée de Corse. ETAIENT PRESENTS : Mmes et MM. ANGELINI Jean-Christophe, BARTOLI Marie-France, BASTELICA Etienne, BEDU- PASQUALAGGI Diane, BENEDETTI Paul-Félix, BIANCUCCI Jean, BUCCHINI Dominique, CASTELLANI Michel, CASTELLANI Pascaline, CHAUBON Pierre, DONSIMONI-CALENDINI Simone, FEDERICI Balthazar, FEDI Marie-Jeanne, FERRI-PISANI Rosy, GIACOMETTI Josepha, GIOVANNINI Fabienne, GUERRINI Christine, HOUDEMER Marie-Paule, LACAVE Mattea, LUCCIONI Jean-Baptiste, LUCIANI Xavier, MOSCONI François, NICOLAI Marc-Antoine, NIELLINI Annonciade, ORSINI Antoine, PANUNZI Jean-Jacques, de ROCCA SERRA Camille, SANTINI Ange, SANTONI-BRUNELLI Marie-Antoinette, SCIARETTI Véronique, SIMEONI Gilles, SINDALI Antoine, STEFANI Michel, TALAMONI Jean-Guy, TATTI François, VALENTINI Marie-Hélène, VANNI Hyacinthe ETAIENT ABSENTS ET AVAIENT DONNE POUVOIR : Mme BIANCARELLI Viviane à M. BASTELICA Etienne Mme CASALTA Laetitia à Mme NIELLINI Annonciade M. CASTELLI Yannick à M. FEDERICI Balthazar Mme COLONNA Christine à M. BIANCUCCI Jean M. FRANCISCI Marcel à M. PANUNZI Jean-Jacques Mme GRIMALDI Stéphanie à Mme GUERRINI Christine Mme MARTELLI Benoîte à M. ORSINI Antoine Mme NATALI Anne-Marie à M. SANTINI Ange Mme NIVAGGIONI Nadine à M. ANGELINI Jean-Christophe M. ORSUCCI Jean-Charles à Mme VALENTINI Marie-Hélène Mme RISTERUCCI Josette à Mme FEDI Marie-Jeanne Mme RUGGERI Nathalie à M. SINDALI Antoine Mme SIMONPIETRI Agnès à M. SIMEONI Gilles M. SUZZONI Etienne à BEDU-PASQUALAGGI Diane. L’ASSEMBLEE DE CORSE VU le Code Général des Collectivités Territoriales, Titre II, Livre IV, IV ème partie, SUR rapport du Président du Conseil Exécutif de Corse, 2 SUR rapport de la Commission des Compétences Législatives et Règlementaires, de la Commission du Développement Economique, de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, de la Commission des Finances, de la Planification, des Affaires Européennes et de la Coopération et de la Commission du Développement Social et Culturel, CONSIDERANT la délibération n° 10/226 AC de l’Assemblée de Corse du 17 décembre 2010 portant avis sur la proposition de modifications législatives du PADDUC, CONSIDERANT la délibération n° 10/074 AC de l’Assemblée de Cors e du 27 mai 2010 portant adoption d’une motion relative à l’organisation des Assises du Foncier et du Logement, CONSIDERANT la priorité donnée aux questions du foncier et du logement, CONSIDERANT l’urgence sociale que revêt la réponse à ces questions, CONSIDERANT les travaux préalables menés par les ateliers du foncier et du logement, CONSIDERANT la volonté de la Collectivité Territoriale de Corse d’adopter une politique régionale pour tenter de réguler les questions du foncier et du logement, APRES EN AVOIR DELIBERE ARTICLE PREMIER : APPROUVE le rapport du Président du Conseil Exécutif de Corse, tel qu’il figure en annexe de la présente délibération. ARTICLE 2 : APPROUVE la politique Régionale du Foncier et du Logement telle qu’exposée dans le rapport joint en annexe. ARTICLE 3 : APPROUVE la stratégie globale d’intervention et ses huit axes, rappelés ci-dessous : • Création d’outils d’observation et de suivi continu des questions foncière et immobilière. • Mise en place d’établissements publics dans les domaines du foncier (EPF) et de l’accompagnement des collectivités en matière d’urbanisme et de planification (Agence d’Urbanisme). • Constitution d’un Etablissement Public d’Aménagement et de Construction de logements sociaux. 3 • Mobilisation d’outils fiscaux au bénéfice de la Collectivité pour permettre la régulation des marchés foncier et immobilier et assurer des recettes pérennes réinjectées dans la politique foncière et du logement de la Collectivité. • Refonte du système d’aides directes de la Collectivité au service de ses nouveaux objectifs. • Contractualisation de partenariats financiers et de chartes d’engagement avec les partenaires institutionnels et privés des filières économiques concernées. • Mise en place d’un dispositif public à visée anti-spéculative. • Mobilisation directe sur fonds propres, et par retour de recettes fiscales, de moyens financiers majeurs au service de cette nouvelle politique. ARTICLE 4 : ADOPTE les mesures suivantes : • La mise en place d’une conférence foncière et l’affectation des moyens humains et financiers nécessaires à son bon fonctionnement. • La création d’un observatoire et l’affectation des moyens humains et financiers nécessaires à son bon fonctionnement. • La mise en place d’aides financières au profit de la réalisation de diagnostics agricoles. • La réalisation d’une cartographie des terres agricoles permettant de créer une véritable typologie de celles-ci et de servir de base aux futures réflexions d’aménagement du territoire, PADDUC notamment. • Le lancement de l’étude de préfiguration de l’agence d’urbanisme et d’aménagement durable afin de la rendre opérationnelle pour le début de l’année 2012. • La mise en place d’un Etablissement Public Foncier d’Etat dont le décret de création sera présenté à l’Assemblée lors de la prochaine session ordinaire de juillet 2011. Cet établissement aura vocation à terme à se transformer en Etablissement Public Territorial. • La mise en place de travaux visant à évaluer la portée des différents outils mis en œuvre dans le cadre de la politique d’aménagement et de développement conduite en Corse et relative à la problématique forestière. • Le maintien et le développement de mesures financières destinées à aider les collectivités locales dans leurs travaux d’aménagement foncier. Les systèmes financiers correspondants seront proposés dans le cadre de l’examen du nouveau règlement d’aides de la CTC. • Le lancement de l’étude de préfiguration, destinée à évaluer les modalités et la forme juridique les mieux adaptées pour la constitution d’un Etablissement Public Territorial d’Aménagement et de Construction. • Le lancement d’une expertise sur les adaptations fiscales en matière de constructions qui pourraient être demandées pour la Corse et notamment dans les domaines suivants : - Droits de mutation à titre onéreux. - Fiscalisation des plus-values à dimension spéculative. - Fiscalité des résidences secondaires. - Fiscalité du foncier à urbaniser. 4 • La mobilisation de la Commission mixte des compétences législatives et réglementaires et des finances sur le pilotage de cette mission et le financement des expertises techniques nécessaires. • Les 5 principes majeurs du futur règlement d’aides au Logement de la CTC : - Soutien aux bailleurs sociaux pour la production de logements sociaux locatifs. - Soutien aux collectivités locales et notamment aux communes pour réaliser du logement locatif encadré. - Soutien aux porteurs de projet privés voulant réaliser du locatif encadré. - Soutien à l’accession à la propriété. - Soutien à l’hébergement des publics en difficulté et spécifiques en complément du projet porté par la Collectivité Territoriale en matière de santé et d’insertion sociale. • Les six mesures phares constitutives de ce futur règlement, sous réserve de présentation, lors d’une prochaine session à l’Assemblée de Corse, du détail de celui-ci, incluant l’ensemble des modalités d’instruction et de financement ainsi que le budget prévisionnel définitif : - Refonte et majoration des aides à la production de logements locatifs sociaux. Le type de financement proposé permettra également la prise en compte de maîtres d’ouvrage publics, privés, associatifs permettant notamment de financer la construction de logements spécifiques qui manquent singulièrement en Corse à l’heure actuelle : • Maisons relais. • CHRS. • Foyers de jeunes travailleurs. • Structures sociales d’hébergement des seniors. - Soutien aux communes et intercommunalités, à l’acquisition, la production, la réhabilitation ou encore la création de réserves foncières pour accueillir du logement permanent. - Soutien aux personnes privées souhaitant, dans le cadre des OPAH, réhabiliter du patrimoine à des fins de locatif permanent . - Soutien à l’accession à la propriété et notamment à la primo accession des jeunes ménages insulaires. - Poursuite de l’action en faveur du cofinancement des aires d’accueil pour les gens du voyage. - Aide aux communes et intercommunalités concernant l’ingénierie des OPAH études et animation. • La construction de partenariats sur la base de chartes d’engagement respectifs avec les principaux partenaires que sont l’Etat, les Collectivités, Communes, Intercommunalités, Conseils Généraux, la SAFER, le Conservatoire du Littoral, le « GIRTEC » et la filière BTP ainsi que l’affectation des moyens humains et/ou financiers nécessaires à leur mise en œuvre. • Le lancement d’une expertise destinée à évaluer la vacance structurelle des logements ainsi que la présentation de scenarios fiscaux d’intervention (coercitifs et/ou incitatifs). • La mise en place d’une commission de travail relative à la mise en œuvre effective de la législation sur les terres incultes et inexploitées. • Le développement d’actions visant à regrouper et mobiliser le foncier rural à travers la création d’associations foncières de propriétaires. 5 • L’utilisation du statut spécifique de la Corse et des droits qui en découlent, pour demander
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