Rapport d’activités 2009 Le Mans Métropole Lesurtitre Mans Métropole Communautétitre urbaine

Édito Des grands projets, qui façonnent l’avenir, aux Sommaire petites actions, qui améliorent le cadre de vie, le rapport d'activités rend compte du travail accompli, sur l’année écoulée, par les élus et les Le Mans Métropole - Présentation p. 3 services, en lien avec les maires des communes de Le Mans Métropole. Les faits marquants p. 4 2008 avait été marquée, en gare Nord, par Aménager le territoire p. 5-12 l’ouverture du bâtiment voyageur, du parking et Urbanisme 5 de la dépose minute. 2009 se caractérise par Transports collectifs 8 l’achèvement du pôle d’échanges multimodal, Voirie 10 avec la livraison de la galerie et la halte routière. Déplacements 12 Ce projet phare, digne d’une ville du 21e siècle Améliorer le cadre de vie p. 13-16 et tournée vers l’avenir, a été inauguré le Propreté et nettoiement 13 25 novembre. Espaces péri-urbains 14 Parallèlement, Le Mans Métropole poursuit le Eau et assainissement 15 développement de ses zones d’activités, créatrices Environnement 16 de richesse. 47 sont aujourd’hui réalisées, en cours Dynamiser le territoire p. 17-19 de commercialisation ou de création. Action économique 17 Simultanément, les services publics au quotidien Enseignement supérieur, recherche... 19 ont été améliorés : environnement, logement, Dispositifs financiers territorialisés 20 déplacement, eau, assainissement,… Renforcer la solidarité p. 20-23 Je vous invite à parcourir ce document qui retrace Habitat et logement social 21 l'essentiel des missions réalisées en 2009, au Insertion et emploi 23 service de la population.

Maîtriser le budget p. 24-31 Jean-Claude Boulard Budgets principaux, annexes, fiscalité 24 Président de Le Mans Métropole Contacts p. 32 Maire du Mans

2 Rapport d'activités 2009 Le Mans Métropole

Le Mans Métropole regroupe neuf commmunes mettant en commun des moyens financiers, d'ingénierie et matériels pour assurer l'efficacité des Allonnes services dans l'agglomération. Maire : Gilles Leproust

11 442 habitants A 28 1 807 hectares Arnage Maire : André Langevin A 11 5 485 habitants A 81 1 076 hectares La Chapelle- Sargé-lès- Coulaines Saint-Aubin Le Mans Maire : Christophe Rouillon Coulaines 7 667 habitants 11 A Yvré- 393 hectares l'Evêque La Chapelle-Saint-Aubin Maire : Martine Launay 2 223 habitants Rouillon 593 hectares Le Mans Maire : Jean-Claude Boulard LE MANS 148 169 habitants 5 281 hectares Rn 138 Mulsanne Maire : Jean-Claude Ferré Allonnes 4 760 habitants 1 525 hectares Rouillon Maire : Daniel Lecroc 2 330 habitants 915 hectares Arnage Sargé-lès-Le Mans Mulsanne Maire : Marcel Mortreau 3 653 habitants 1 385 hectares 2,5 km Yvré-l’Évêque Maire : Jean-Luc Fontaine 4 521 habitants Démographie 2 781 hectares Le Mans Métropole rassemble 190 250 habitants sur une superficie de 15 756 hectares, soit une densité de 1 207 hab/m2.

Évolution en nombre d'habitants 1968 1975 1990 1999 2009* Allonnes 11 570 15 852 13 593 12 440 11 442 Arnage 3 704 5 153 5 735 5 794 5 485 La Chapelle 678 925 1 827 2 136 2 223 Coulaines 3 721 7 425 7 421 7 652 7 667 Le Mans 147 651 155 245 148 465 150 605 148 169 Mulsanne - - - 5 286 4 760 Rouillon 922 1 169 1 877 2 379 2 330 Sargé 1 031 936 2 887 3 536 3 653 Yvré 2 666 2 597 3 701 4 310 4 521 Total 171 943 190 302 185 506 194 138 190 250 * Source Insee 2006.

3 Rapport d'activités 2009 Le Mans Métropole Lessurtitre faits marquants detitre l'année 2009

Agenda 21

Appelé « Agenda pour le 21e siècle de Le Mans Métropole », il a été engagé par délibération du 29 octobre 2009 du Conseil communautaire. Il permettra de mettre en lumière ce que fait déjà Le Mans Métropole (par exemple l’insertion sociale sur les chantiers, les écoquartiers, le Pôle d’échanges multimodal de la gare, le Boulevard nature, etc.) et de réfléchir aux actions à mener pour aller plus loin en matière de développement durable. L’Agenda pour le 21e siècle sera d’abord mené au sein des Signature d'un second services. L’objectif est d’élaborer, dans un délai raisonnable, Contrat régional des propositions d’actions concrètes, réalisables et partagées, plaçant sans conteste les activités d'agglomération communautaires dans le fil du développement durable. La première étape de cette phase en interne est En présence des maires des communes de Le Mans actuellement en cours : il s’agit du diagnostic interne Métropole, Jacques AUXIETTE, Président du Conseil participatif, qui recense les pratiques des services. C’est régional des Pays de la Loire et Jean-Claude BOULARD, grâce à ce diagnostic que seront fixés les objectifs de président de la communauté urbaine ont signé, le 9 janvier l’Agenda 21, pour que ceux-ci soient ambitieux et réalisables. 2009, un second Contrat régional d'agglomération de 8,604 M€ de subventions régionales. Cette dotation va permettre d'accompagner 16 projets d'investissements structurants, programmés sur le territoire communautaire pour la période 2008/2011. Parmi les principaux projets soutenus financièrement par la Région : - la modernisation de l'usine des eaux, le stade MMArena, l'Espace culturel Jacobins. - le Pôle d'excellence éducative Camus à Coulaines. - la création d'un jardin public et de locaux associatifs à Yvré-l'évêque. - la réhabilitation et l'extension du gymnase à Rouillon - la création de la maison des associations et des sportifs à Allonnes.

Pôle d’échanges multimodal inauguré

Démarrés en 2006, les travaux d'aménagement du Pem se équipements conçus par les architectes Jean-Marie sont achevés en 2009. Après la mise en service du tramway Duthilleul, avec l'équipe du Cabinet AREP, et avec sa station « les gares » fin 2007, la transformation du Philippe DUVERGER du Cabinet ARCHITOUR. bâtiment voyageur, l’ouverture du parking et de la dépose minute en juin 2008, la galerie des voyageurs et la halte Le projet d’un coût global de 60 millions d’euros a été routière ont été livrées en juillet 2009. financé à 50 % par Le Mans Métropole.

Ce projet phare, après le tramway, de reconversion de la Les ensembles immobiliers prévus à l’Est et à l’Ouest, dont gare est le fruit d’un partenariat entre Le Mans Métropole, la réalisation débutera au 2e semestre 2010 (opération la SNCF, le Conseil régional des Pays de AXÈS à l’Est) et début 2011 (Hôtel, le long de la halte la Loire, le Conseil général de la Sarthe et RFF. routière à l’Ouest) viendront achever l’opération du pôle Le 25 novembre 2009, lors de l’inauguration, les différents d’échanges multimodal de la gare Nord. acteurs n’ont pu que se féliciter de la qualité des

4 Rapport d'activités 2009 Urbanisme Aménager le territoire L'outil de développement urbain de référence de La planification et le Le Mans Métropole est la Zone d'aménagement développement urbain concerté (Zac). Vingt deux d'entre-elles sont en cours de commercialisation et trois en cours d’étude. A vocation d’habitat ou d’activités, elles couvrent au total près de 800 hectares du territoire communautaire.

2009 : L'élaboration La Chapelle-Saint-Aubin : des Plu s'étend les enjeux du projet urbain

Le Conseil communautaire de Le Mans Métropole Le Plu de La Chapelle-Saint-Aubin définira un projet urbain et des a prescrit l'élaboration du Plu de La Chapelle- perspectives de développement, selon les objectifs suivants : Saint-Aubin par délibération, le 26 mars 2009. ◗ organiser l’urbanisation de la commune par la création d’un Le Plu d’Yvré-l’Évêque ayant été annulé par tissu urbain renouvelé et l’ouverture d'espaces urbains, dans décision du Tribunal administratif du 5 novembre un souci de mixité sociale, d’économie d’espace, de 2009, le Conseil communautaire, lors de sa séance développement durable et de démographie maitrisée, du 10 décembre, a prescrit l’élaboration d’un ◗ pérenniser l’activité agricole existante, nouveau. ◗ maintenir l’activité économique, Par ailleurs, afin de mettre en œuvre les objectifs du Programme local de l’habitat, une modification ◗ pérenniser les espaces naturels sensibles et valoriser le cadre du Plan d’occupation des sols d’Arnage a été de vie, approuvée le 10 décembre, instaurant des ◗ permettre le développement des équipements publics, servitudes de mixité sociale. ◗ élaborer un schéma de développement intégrant tous les Enfin, les Plu de Mulsanne et d'Arnage sont en modes de déplacements. cours d'élaboration.

Le renouvellement urbain - Engagement de la démarche

◗ sur la ligne de tram : renouvellement urbain a été adopté par le ◗ dans les communes de la Avec la création de la première ligne de Conseil communautaire, le 7 mai 2009. métropole : tramway, la Ville du Mans et Le Mans Les enquêtes publiques pour les Cette démarche de renouvel- Métropole se sont engagées dans une déclarations d’Utilité publique (DUP) des lement urbain est également démarche de renouvellement urbain le îlots d’Alembert et Brossolette se sont étudiée sur les autres communes long de cet axe structurant. déroulées au printemps et une de Le Mans Métropole avec Huit secteurs opérationnels ont été délibération sollicitant l’engagement d’une notamment une étude sur le identifiés. Des procédures d’acquisition DUP sur le secteur Durand/Vaillant a été centre-bourg de Mulsanne, en lien sont ou vont être lancées sur ces sites. adoptée par le Conseil communautaire le avec l’élaboration du Plan local 24 septembre 2009. d’urbanisme. L’engagement de cette démarche de

L'aménagement des différentes Zac se poursuit

Zac du Fouillet au Mans, la Société d’équipement du Mans a Les travaux de viabilisation de la Zac de Bellevue à Mulsanne, lancé la consultation pour la désignation du maître d’œuvre. concédée à la société d’équipement et de construction de la Parallèlement, les études d’avant-projet du secteur Sarthe (Secos), sont en cours. Environ la moitié des lots de Bellechasse, Ribay-Pavillon au Mans, des Croisettes à la première tranche sont réservés et les premières Coulaines et les études de projet sur la Cartoucherie au constructions ont été livrées. Mans ont été réalisées. La Zac de la Bussonnière, à Allonnes, a été concédée à la Dans le même temps, l’aménagement des Zac Halle de Brou Sem le 5 février 2009. à Yvré-l’Évêque, du Ribay Pavillon et de la rue Nationale au Au Mans, les Zac des Rougemonts et des Fontaines ont été Mans, Vivier 2 et Monné à Allonnes, Mussotrie à Rouillon, la créées le 2 juillet 2009. Pointe à Sargé-lès-Le Mans et Cœur de Vie 2 à la Chapelle- Saint-Aubin se poursuit.

5 Rapport d'activités 2009 Urbanisme Aménager le territoire

Le Mans Métropole Les projets accompagne l'élaboration des projets de rénovation urbaine des villes du Mans, de rénovation urbaine d'Allonnes et de Coulaines par la définition de schémas d'aménagement, le traitement des espaces publics et l'amélioration des espaces de proximité des immeubles d'habitation.

Glonnières, Sablons, Chaoué, Perrières, les actions continuent

Les études d'aménagement du quartier des Glonnières se À Allonnes, les travaux d’aménagement de la place du Mail, ont sont poursuivies dans la perspective d'un démarrage des débuté en novembre 2009. travaux en 2010. Les études d'aménagement des rues Gounod et Bizet, dans le Dans le quartier des Sablons, les études d'aménagement du quartier de Chaoué à Allonnes, ont également été réalisées. secteur Vosges - Reposance sont achevées. Les travaux L’avant-projet a été approuvé le 7 mai 2009. débuteront en 2010. L'ensemble de ces opérations s'inscrit dans le cadre des Les études d’aménagement sont en cours pour les espaces projets cofinancés par l'Agence nationale de rénovation extérieurs de l’immeuble Piscine. urbaine (Anru) et la Région.

Allonnes : aménagement de la place du Mail

Dans le cadre du projet de rénovation urbaine du quartier Chaoué à Allonnes, il a été décidé de réaménager la place du Mail, située face à la mairie. Les grandes lignes d’aménagement de ce projet sont les suivantes : ◗ valoriser l’espace public majeur du centre-ville, ◗ créer une place destinée à accueillir le marché hebdomadaire et ponctuellement des manifestations culturelles, ◗ aménager le parvis afin de valoriser l’accès à l’hôtel de ville, ◗ conserver du stationnement destiné aux commerces, aux équipements et aux riverains.

L’aménagement de la place du Mail, à Allonnes, en chiffres

◗ Durée des travaux : 10 mois ◗ Emprise du chantier : 1,5 hectare ◗ 70 % de subventions ◗ Nombre d’entreprises engagées : 10 ◗ Enveloppe : 2 180 000 € HT (Région, Anru, Feder)

6 Rapport d'activités 2009 Urbanisme Aménager le territoire

Par des actions sur les places, L’aménagement les centre-bourgs, les quartiers et les espaces de proximité, l'aménagement des espaces publics des espaces publics contribue à embellir la ville et améliorer le cadre de vie des habitants.

Des projets en cours de ­réalisation, d'autres à l'étude,… POLITIQUE FONCIERE En 2009, les acquisitions menées par Le Mans Les travaux d'aménagement du centre-bourg de Rouillon se sont Métropole représentent un montant de 4,8 M€ et concernent principalement la Maison de l’emploi, le achevés en 2009. Ceux de la seconde tranche d’aménagement du Pôle d’échange multimodal Gare Nord et des centre-ville, à Coulaines, et de la rue de Degré, au Mans, ont été acquisitions au titre du Droit de préemption urbain. étudiés. Les cessions représentent un montant de 7 M€, dont près de 5 M€ relèvent du domaine économique (cessions de terrains du Pem). Rouillon : Aménagement du centre-bourg le Droit des Sols en chiffres

Cet aménagement, achevé en août 2009, s’est inscrit dans la ● 2 034 dossiers d’autorisations d’occupation des continuité de la politique de valorisation du centre-bourg, menée sols (permis de construire, déclaration préalable, par la commune de Rouillon depuis le milieu des années 1990. permis de démolir, permis d’aménager) instruits en 2009.

Les principes d’aménagement sont les suivants : ● 3 833 certificats d’urbanisme. Depuis la réforme ◗ renforcer le cœur de bourg en créant un lieu de convivialité sur le droit des sols de 2007, ils intègrent les renseignements d’urbanisme. ◗ assurer une liaison entre les deux pôles de centralité (centre commercial et cœur de bourg) ● 626 logements autorisés sur le territoire de ◗ sécuriser les espaces réservés aux piétons et favoriser les Le Mans Métropole dont 352 sur la Ville du Mans. conditions de circulation et de stationnement Ce nombre est inférieur à la moyenne réalisée ces dix dernières années (1079 logements autorisés). ◗ mettre en valeur les édifices publics ◗ embellir par l’effacement des réseaux. ● 60% des autorisations concernent des logements collectifs et 40% des maisons individuelles. 67% des autorisations concernent des logements privés et 33% du logement social.

● En commerce, les projets de construction importants autorisés sont : l’extension du magasin « Castorama » sur la Zac de l’Ardoise, le magasin « Carrefour Market » sur le quartier de l’université et le magasin « Bricoman » à Yvré- l’Évêque.

● Pour les bâtiments industriels, ont été autorisés sur la Zac du Monné à Allonnes, la plate-forme « Géodis » et les locaux d’activités de l’entreprise « Deutsch- Carrier-Khéops ». La principale autorisation de bâtiment public concerne les nouveaux locaux de l’hôpital psychiatrique, à Allonnes.

● 1 986 Déclarations d'intention d'aliéner (DIA) ont été enregistrées (15 % de moins qu'en 2008), dont L’aménagement du centre-bourg de Rouillon en chiffres : 1 618 sur la Ville du Mans. La moyenne décennale est égale à 2 231 DIA sur Le Mans Métropole. Près ◗ Durée des travaux : 7 mois des deux-tiers d'entre elles concernent des maisons ◗ Nombre d’entreprises engagées : 12 individuelles. Les prix de vente des maisons ont subi ◗ Emprise du chantier : 1 hectare une baisse de l’ordre de 6 % à 8 %. ◗ Enveloppe : 1 305 000 € HT

7 Rapport d'activités 2009 UrbanismeTransports collectifs Aménager le territoire Après deux années Le réseau de transports d'exploitation du nouveau réseau de transports en commun, sa réussite collectifs urbains technique et commerciale est incontestable. 2009 est cependant marquée par l’impact de la conjoncture économique avec une stabilité en matière d’offre et une légère progression de la fréquentation. Par ailleurs, l'année 2009 constitue le dernier exercice sous le régime de la convention de délégation de service public (DSP) conclue le 30 juin 2004. Un nouveau contrat, attribué à la Sem/Setram, par délibération du 18 décembre 2009, démarre ainsi au 1er janvier 2010 pour 7 ans.

Offre stable et fréquentation en légère progression

L'offre kilométrique effectuée par la Setram a peu évolué en En effet, si les abonnements enregistrent une évolution, les 2009 par rapport à 2008. Seule la ligne 2 "Gallière- voyages occasionnels ont, pour leur part, diminué et entrainé Les Ardriers" a été prolongée, en juillet, jusqu'au domaine de une baisse des recettes commerciales. Les tickets et carnets Beauregard. représentent 25 % des voyages mais 49 % des recettes, ainsi La fréquentation atteint plus de 23 900 000 voyages, soit une toute variation sur les titres influe fortement sur le niveau progression limitée à + 1,5 % par rapport à 2008. Il est des recettes perçues. rappelé que dès la fin de 2008, la Setram avait atteint les Ce manque à gagner en ressources tarifaires directes a donc objectifs prévus à fin 2009. A l’instar de l'ensemble des impacté le montant de la contribution financière versée à réseaux de transport public urbain français, celui du Mans a l’exploitant au titre de l’exercice 2009. connu une diminution des voyages, plus particulièrement occasionnels (achats, démarches administratives, loisirs).

Des actions de Chiffres clés promotion du réseau ◗ 23 rames de tramway ◗ 149 autobus, dont 62 GNV et 87 diesel norme Euro 5 et 10 minibus, Comme chaque année, la Setram a réalisé de avec une moyenne d'âge de 8,9 ans nombreuses opérations de promotion et de ◗ 590 employés de la Setram communication du réseau de bus + tram. ◗ 7 192 460 km Ce fut le cas notamment au sujet de la prime de ◗ 23 908 240 voyages transport afin de faire connaître cette mesure ◗ contribution forfaitaire versée par Le Mans Métropole figurant dans attractive et de nature réglementaire qui donne droit les comptes 2009 de la Setram : 27 089 951 € HT au remboursement par l'employeur de 50 % du prix ◗ taux de couverture des recettes par les dépenses en progression de l'abonnement de transport en commun de ses par rapport à l’année précédente et atteignant 29,6 % salariés.

Un nouveau contrat d’affermage

Les différentes étapes du choix d'un délégataire pour gérer les ◗ la mise en place d'un service de location de vélos, transports urbains communautaires se sont déroulées en 2009 ◗ une maîtrise des coûts, et ont abouti à retenir, au Conseil communautaire du ◗ une baisse de la contribution financière forfaitaire versée à la 18 octobre, la proposition présentée par la Setram, qui se Setram sur les 7 années du nouveau contrat, en comparaison traduit par : de la période contractuelle ayant pris fin en 2009, ◗ une amélioration de l'offre de transport, avec une ◗ un objectif de taux de couverture des dépenses par les restructuration du réseau en 2012 à coût constant, recettes (R/D) de 34,7 %. ◗ une demande forte de qualité de service,

8 Rapport d'activités 2009 Transports collectifs Aménager le territoire

Des actions fortes pour le développement des TCSP

Suite à la mise en service de la première ligne de tramway d’une longueur de 3,4 km de ligne nouvelle dispose d’une en novembre 2007 et à l'adaptation du réseau de transport emprise sur le domaine public suffisante, ne nécessitant ni en commun de l’agglomération mancelle, la fréquentation a ouvrage d’art, ni démolition conséquente. Le tracé emprunte augmenté de plus de 43 %, dès la fin 2008, avec une moyenne des voiries au gabarit suffisant permettant une insertion de de 49 000 voyages par jour. L’estimation initiale prévoyait la ligne. d’atteindre les 48 000 voyages/jour, à une échéance de trois D’un montant de 76,5 M€ HT, la 2e ligne de tramway a été ans, à la fin 2010. retenue lors du premier appel à projet « Transports urbains », lancé en 2009, par le Ministère de l’Écologie et du Fort de ce succès, Le Mans Métropole a engagé les études Développement Durable et subventionné à hauteur de 10,8 M€. pour la réalisation de la deuxième partie du réseau de La Région apporte également son soutien à hauteur de tramway tel qu’envisagé dans le Plan de déplacement urbain 3,4 M€. de 2001, avec la création d’une deuxième ligne de tramway Espal/ Bellevue-hauts de Coulaines. La ligne BHNS, estimée à 27,45 M€ HT, sera présentée dans le cadre du deuxième appel à projet d'octobre 2010 et Les études sont aussi engagées pour la réalisation d'une pourrait faire l’objet d’une subvention régionale de ligne adaptée pour des bus à haut niveau de service (BHNS) 0,333 M€ par kilomètre. entre la Gare Nord et Allonnes. Ce projet permettra d'améliorer les services aujourd'hui offerts par la ligne n° 16. Le Mans Métropole a d’ores et déjà recruté le groupement SEM/Transamo comme mandataire pour cette opération. Les études préalables, lancées en 2009, montrent Ce dernier a lancé en août 2010, le recrutement de la l’opportunité du tracé projeté pour la ligne de tramway, tant maîtrise d’œuvre de l’opération. dans le domaine des mobilités, des reports modaux que dans la pertinence des équipements et des quartiers Les élus de Le Mans Métropole valideront définitivement le desservis. lancement de l’opération à l’issue des études d’avant projet, mi 2011, au regard des perspectives d’évolution des finances Le Mans Métropole projette un démarrage des premiers et de l’organisation des collectivités locales et plus e travaux de dévoiement de réseaux au 2 semestre 2011, précisément des communautés urbaines. pour une réalisation des travaux de plate-forme et d’aménagements urbains à compter de 2013. Ce tronçon

9 Rapport d'activités 2009 Voirie Aménager le territoire Une des priorités de Le Mans La remise en état Métropole en 2009 a été d'assurer, comme les années précédentes, la maintenance des de l'espace public voiries de proximité et des liaisons inter-quartiers. Tout en contribuant à l'embellissement des communes et au confort des habitants, ces travaux favorisent les déplacements et la sécurité des usagers.

Les voiries des quartiers et des communes

La remise en état de différentes voiries a été assurée sur l'ensemble des communes de Le Mans Métropole, pour un coût global d'environ 5 700 000 €. Les principales opérations ont concerné :

● Arnage ● Le Mans 368 000 € 391 000 € Renforcement des voiries recevant les bus : Avenue Nationale : fin du réaménagement avec Avenue Olivier-Heuzé, rue des Victimes du tapis sur chaussée et modification du giratoire Nazisme, rue Berthelot, avenue Pierre Mendès- avec la route du Lude. France, avenue du Général-de-Gaulle ● Mulsanne 91 000 € ● Secteur centre 339 000 € Parking Bentley Rue du Cornet : réaménagement en cour ● Rouillon 261 000 € urbaine avec revêtement en pavés granit à Rue de la Mairie : création d'un giratoire en l'identique de la place de la République. entrée de la Zac de la Mussotrie avec ● Secteur est 110 000 € réaménagement de la section courante avec des Rue de l'Esterel bandes cyclables. ● Yvré-l'Évêque ● Secteur sud-ouest 424 000 € 248 000 € Rue de Sablé : réaménagement de la section Rue de l'Ormeau : aménagement d'un chemin comprise entre la rue du Loir et le Chemin de piéton jusqu'au stade. 111 000 € Ronde, avec création de bandes cyclables. Rue George-Sand : réaménagement de la rue au droit des logements sociaux. 137 000 € ● Secteur nord-ouest 113 000 € Liaison piétonne quartier Épine ● Le Mans Métropole 907 000 € Réfection des revêtements de chaussée sur 29 voies.

Les trottoirs

Un effort particulier a été apporté à l'entretien des trottoirs en répondant, tout au long de l'année et de façon réactive, aux demandes d'interventions des habitants et des maires des communes ainsi qu'aux sollicitations des riverains lors des visites de quartier. Les principaux travaux ont concerné :

● Le Mans 133 000 € ● La Chapelle-Saint-Aubin 37 000 € Secteur Sud Est : Rue des Romarins et rue Delage Quartier Maroc 63 000 € ● Coulaines 35 000 € Secteur Nord-Est : Hameau des Marches Rue de Dakar et Marrakech 43 000 € ● Rouillon 59 000 € Secteur Sud-Ouest : Rue des Bruyères Rues des Pancordiers, Oigny, Morancé 27 000 €

10 Rapport d'activités 2009 196 000 €

Aménager le territoire Ouvrages d'art Les contrôles des différents ouvrages d'art de Le Mans Métropole se sont poursuivis, soit par les agents du service Voirie, soit par des entreprises spécialisées. Ils ont entrainé :

◗ Des réfections 81 200 €

◗ La réfection de la passerelle 196 000 € en bois du Gué-de-Maulny construite en 1984 et présentant des pièces usagées (platelage, main courante, lames de poutres)

Le déneigement des voiries

Le service Voirie, avec l'aide du service Assainissement, a assuré, lors des épisodes neigeux du 6 au 11 janvier 2009, du 1er au 4 février 2009 et du 17 au 20 décembre 2009, le déneigement de 700 km de chaussées avec : ◗ 7 poids lourds équipés de saleuse ◗ 60 agents ◗ 400 tonnes de sel ◗ 400 tonnes de sable ◗ coût total 500 000 €

Le plan d'intervention traite : ◗ en priorité 1 : les principales voies d'accès et les lignes structurantes du réseau bus ; ◗ en priorité 2 : les voies des communes de Le Mans Métropole, les lignes de bus secondaires et les liaisons inter-quartiers ◗ en priorité 3 : les voies à forte pente.

Le développement de l'agglomération chiffres clÉs Les voiries de Le Mans Métropole sont très La création de nouvelles rues ou le réaménagement de rues existantes étendues et représentent 1 042 km à fin ont accompagné le développement de l'agglomération : 2009. Le budget Voirie a représenté en : 8, 847 M€ en investissement (dont 3,086 M€ en ● Secteur Novaxsud 245 000 € participations à certaines opérations réalisées Rue Thérèse Bertrand-Fontaine par le Conseil général) et 3,368 M€ en fonctionnement. ● Secteur du Parc à fourrage 560 000 € La gestion du domaine public routier a Bd Jean-Jacques-Rousseau - Place du 19 mars 1962 nécessité la délivrance de 3 846 certificats ● Secteur de l'IUFM 399 000 € d'alignements et de numérotages ainsi que la délivrance de 1 349 permissions de voirie Bd Pythagore - rue Démocrite (dépôts, terrasses, chantiers, etc.).

11 Rapport d'activités 2009 Déplacements Aménager le territoire

En 2009, un ajustement du code de la route a Une circulation introduit de nouvelles dispositions en matière de déplacements, en particulier la création de zones de rencontre. Le Mans Métropole s'est apaisée donc engagée dans cette voie. Objectif : apaiser la vitesse, aménager l'espace public en faveur de la sécurité et du confort des piétons et des cyclistes en cœur de ville, mais aussi sur les liaisons inter-quartiers. Cette démarche s'est poursuivie par l'élaboration du code de la rue, mettant en avant la protection des usagers les plus vulnérables et le partage de l'espace public.

Finalisation du secteur Poursuite des actions en piétonnier en cœur de ville faveur des modes doux

Le plateau piétonnier autour de la place de la République a En 2009, l’accent a été mis sur l’implantation de parcs de été étendu, en 2009, au secteur de la rue du Cornet. stationnements couverts et d’arceaux, notamment autour des Le nouveau périmètre, délimité par 32 bornes (8 entrées, gares, pour lutter contre le vol et favoriser l’usage du vélo. 5 entrées-sorties et 19 sorties), comprend ainsi 2 km de Abris couverts voies piétonnes (rues de Paris, Bolton, Bonhommet, Paille, ◗ gare Nord 80 vélos etc) ainsi que la place de la République (1,15 ha). ◗ gare Sud 14 vélos ◗ angle avenues du Général-de-Gaulle/ ​ 14 vélos Code de la rue François-Mitterrand ◗ espal 8 vélos Les travaux de la Commission du code de la rue, instituée en L'agglomération compte environ 300 installations 2007 et composée de représentants des usagers de la voie publique, ont permis d'élaborer un guide de bonne conduite Arceaux et de savoir-vivre, constituant également un référent ◗ stade Garnier à Allonnes 10 vélos technique pour l'aménagement du domaine public. ◗ angle rue Berthelot/avenue François-Mitterrand 8 vélos Les grands thèmes de ce guide sont : ◗ avenue de la Libération 6 vélos ◗ Carré Plantagenêt 6 vélos ◗ protéger les usagers fragiles en leur donnant une priorité de passage, ◗ école maternelle à Yvré-l’Évêque 5 vélos ◗ médiathèque à Yvré-l’Évêque 3 vélos ◗ vivre ensemble l'espace public axé particulièrement sur la coexistence et le partage de la rue entre les usagers, En parallèle, l'instauration de contresens cyclables s'est ◗ améliorer la qualité des déplacements. poursuivie rue Démocrite, rue Jean-Macé et rue de l'Activité, portant ainsi à 3 km le linéaire couvert. Près de 2 500 places sont disponibles sur l'agglomération. Zones de circulation Les Zones de rencontres apaisée Défini par le décret du 30 juillet 2008, ce dispositif donne la priorité aux piétons et limite la vitesse des véhicules à 20 km/h. Les principes énoncés dans le code de la rue conduisent à la mise en place de zones 30, de liaisons piétonnes et de zones ◗ Quartier du Villaret : allée d'Avilla, de rencontre afin de permettre une mixité entre les usagers rue Daguilas, rue Tarrasa,… 600 m sur une partie de la voirie urbaine. ◗ Quartier des Glonnières : cour Antoine-Etex 210 m Les Zones 30 ◗ Quartier Saint-Pavin : impasse Beguin 140 m

◗ ◗ Quartier Funay : avenue d'Haouza, rue de 1 330 m Quartier des Bruyères : rue des Sauges, 460 m l'Avenir, avenue de Volos, rue de Funay (entre rue des Myosotis et place des Cyclamens Cugnot et Volos) ◗ Quartier centre-ville : rue H. Lecornué, 370 m ◗ Quartier du Villaret : rue de Barcelone, rue 3 590 m place des Comtes-du-Maine ) de Santander, rue de Cadix, rue de Cordou ◗ Quartier des Maillets : allée des Pompes 210 m

◗ Quartier Boussinière : rue Philippe 60 m ◗ Quartier Vauguyon : rue de Vittel, 1 020 m ◗ Quartier du Maroc : avenue Noguès - 300 m rue de Contrexeville, rue de Luchon,… Avenue de Bretagne ◗ Rue Lavoisier 240 m Total 5 280 m Total 3 250 m

12 Rapport d'activités 2009 Propreté Améliorer le cadre de vie Le développement du service aux usagers

Dans le cadre de l'optimisation de la gestion des déchets, Le Mans Métropole achève la construction de deux équipements et poursuit parallèlement l'extension de la collecte sélective.

Ouverture d'un 4e centre de tri communautaire

Afin de compléter le réseau de déchèteries et de parfaire la desserte du nord-est du territoire communautaire, Le Mans Métropole a ouvert, le 27 avril 2009, un quatrième centre de tri à Sargé-lès-Le Mans. Au cours des 8 premiers mois de mise en service, 41 000 passages ont été enregistrés pour une collecte de 1 900 tonnes de déchets. Ouverture du centre Les 4 centres de tri ont ainsi enregistré 245 000 passages contre 201 000 en 2008, soit une progression d’environ 22 %. de traitement des Ils ont permis de collecter 20 200 tonnes de déchets, contre déchets organiques 18 500 tonnes en 2008, soit une progression d’environ 9 %. Dans le cadre de sa politique de valorisation des déchets, Le Mans Métropole fait traiter séparément par compostage les déchets verts collectés par les services Poursuite de l’extension communautaires et municipaux. Jusqu'à début 2009, ceux-ci étaient broyés à Allonnes et expédiés pour et de l’optimisation de la compostage sur une plateforme dans le Maine et Loire. Compte-tenu de la croissance du tonnage de déchets collecte sélective verts, générée par le renforcement du réseau de Le Mans Métropole poursuit la collecte en porte-à-porte des déchèterie et par la mise en place d’une collecte de quartiers non encore desservis. Un échéancier a été établi sur déchets verts en point d’apport volontaire, la quantité plusieurs années. Ainsi, en 2009, les ambassadeurs de tri ont équipé collectée entre 2003 et 2009 a doublé, passant de 467 foyers du quartier Auvray, au Mans, en bacs et sacs de collecte 5 000 à 10 600 tonnes. sélective. Au regard de cette augmentation, l'intérêt économique Par ailleurs, afin d’améliorer les rendements de collecte sélective en de disposer d'un centre de traitement de déchets habitat vertical, 292 bacs operculés ont été installés dans le quartier organiques sur notre territoire s'est imposé. Vauguyon, au Mans, en remplacement des bacs actuels. La collectivité a opté pour une délégation de service Comme pour les points d'apport volontaire (PAV), ces bacs sont public. La construction et l'exploitation de cet dotés d'ouvertures restreintes ne laissant passer que les emballages équipement ont été confiées, par voie de concession, à ou matériaux auxquels ils sont affectés, ce qui permet d'obtenir une la société CVM (Compostage et valorisation du Mans). bonne qualité de tri. Le site d'implantation retenu est celui de la Zac du Monné, à Allonnes. Les travaux ont démarré le 30 octobre 2008, pour une mise en service le 5 janvier Chiffres clés 2009. Les déchets verts sont traités par voie de compostage. - Près de 72 000 tonnes de déchets ménagers et assimilés sont Cette dégradation contrôlée des matières organiques traitées par l’usine d’incinération de la Chauvinière. permet d'obtenir un amendement, matières fertilisantes - Près de 26 700 tonnes de déchets ménagers sont extraites de la filière d’incinération : 4 850 tonnes de verre, 900 tonnes d’emballages destinées à améliorer les propriétés du sol. en plastique et briques alimentaires, 8 600 tonnes de papier-carton, Ainsi, en 2009, 1 700 tonnes de compost ont été 10 600 tonnes de déchets verts, 180 tonnes de déchets dangereux, produites pour une utilisation majoritaire en agriculture 1 030 tonnes de métaux, 500 tonnes de déchets d’équipements (96 %) et à part égale entre les paysagistes (2 %) et les électriques et électroniques (DEEE). particuliers (2 %).

13 Rapport d'activités 2009 Espaces péri-urbains Améliorer le cadre de vie Le patrimoine sauvegardé

En 2009, l'Arche de la Nature a aménagé de nouveaux espaces pour découvrir la forêt autrement. Un petit pont cistercien a été restauré près de la Maison de l'eau.

L'arboretum de l'an 2000 aménagé

En 1999, dans le cadre de l'opération "2 000 enfants - 2 000 arbres", un arboretum de deux hectares a été planté avec les enfants des écoles de Le Mans Métropole. À l'occasion des 10 ans de l'arboretum, l'Arche de la Nature a mis en valeur ce patrimoine végétal. Une balade d'environ 1 km permettra aux visiteurs de se familiariser avec une trentaine d'essences "d'ici et d'ailleurs". Pour célébrer cet anniversaire, 250 élèves d'écoles primaires de Le Mans Métropole ont participé à un rallye découverte au milieu des 1 500 arbres et 76 essences forestières.

Restauration du pont cistercien

En juin dernier, le petit pont cistercien a retrouvé toute sa superbe. D'avril à juin, huit jeunes, réalisant un service civil volontaire au sein de l'association Unis-cité ont empierré le passage et fait des petits garde-corps en pierre. La restauration de ce patrimoine local, situé en bordure du chemin longeant l'Huisne, entre la Maison de l'eau et l'Abbaye de l'Épau, a été possible grâce au travail d'un spécialiste des monuments historiques.

Installation d'un parcours d'orientation Chiffres clés 30 bornes sur les parcours d'orientation Trois parcours d'orientation permanents on été mis en place 1 500 arbres dans l'arboretum, dont 76 essences près du Centre de loisirs des Étangs-Chauds. Ces circuits différentes correspondent à trois classes d'âge (parcours enfant, Coût de la restauration du pont cistercien : 6 000 € adolescent, famille). Trente bornes jalonnent les circuits. Coût de l'aménagement de l'arboretum : 6 000 € À chaque arrêt, une question "nature" attend les participants Coût des parcours d'orientation : qui doivent lire attentivement la carte pour ne pas se perdre. 6 000 € 10 grandes fêtes thématiques (pain, cochon, insecte, forêt, Les parcours sont à télécharger sur le site de l'Arche de la pomme, miel, etc.) de mars à novembre, qui ont rassemblé Nature. 70 000 visiteurs.

14 Rapport d'activités 2009 Eau et assainissement Améliorer le cadre de vie Poursuite des actions en faveur de l'environnement

Parce qu’ils ont nécessité la mise en œuvre de solutions techniques inhabituelles et le recours à des entreprises spécialisées, deux chantiers ont particulièrement marqué l’année 2009. Il s’agit de la rénovation du dégrilleur de l’usine des eaux et du dévoiement d’un collecteur place des Jacobins au Mans.

Rénovation du dégrilleur de l’usine des eaux

Le dégrillage est un prétraitement essentiel au bon fonctionnement des pompes de l'usine : l’eau est filtrée à travers une grille pour arrêter les « flottants » contenus dans l’eau brute. Cette grille, installée en entrée d’usine, est immergée dans l’Huisne. Elle est équipée d’un système automatisé « avec râteau », qui permet de récupérer les éléments grossiers. Un second dégrilleur automatique composé d’une grille plus fine, situé en aval du dégrilleur grossier, retient les éléments passés au travers de la première grille. Technique de blindage (palplanches) Le dégrilleur d’origine, en place à l’usine depuis 1968, a été remplacé en novembre 2009, afin d'améliorer et de sécuriser la permettra, à l’avenir, d’isoler la prise d’eau et faciliter toute production en eau potable pour un montant de 202 565 € HT. nouvelle intervention d’entretien. La mise en place d’un batardeau amovible en amont de la prise Durant les 2 phases de travaux, la mise hors eau de l’ouvrage d’eau, a été indispensable pour les travaux réalisés par une a été nécessaire. Le pompage de l’eau brute dans la rivière entreprise spécialisée en chantier maritime. Son installation s’est fait par l’ancienne prise d’eau, située à la Maison de l’eau.

Square des Travaux du tunnelier, place des Jacobins Jacobins

Préalablement à l’engagement des travaux de l’Espace culturel Jacobins, le service de l’Eau et Emprise futur de l’Assainissement a réalisé le dévoiement d’un gros collecteur d’assainissement situé sur complexe culturel l’emplacement de la future construction. Cette canalisation est très importante car elle Place des Jacobins permet le transit des effluents du quartier Maillets, en direction de la station d’épuration de la Chauvinière.

Réseau éxistant Réseau abandonné Le déplacement a nécessité un forage horizontal, en courbe, par un engin spécialisé (tunnelier Nouveau réseau de diamètre 1,60 mètre) ; la conduite a ainsi été installée sous la rue du 33e Mobiles, sans ouverture de la chaussée. Cette technique, exceptionnelle pour les chantiers classiques d’assainissement, a été choisie pour éviter de réaliser une importante tranchée ouverte, préserver l’environnement (aménagement paysager, arbres,…) et limiter l’impact sur la circulation. Le procédé consiste à forer le sous-sol, à partir d’un puits d’accès, au moyen d’un tunnelier, afin d’introduire le collecteur d’assainissement au fur et à mesure de la progression de l’engin. Les travaux ont duré 4 mois, de juillet à octobre 2009, pour un montant de 1 073 577 € TTC.

15 Rapport d'activités 2009 Environnement Améliorer le cadre de vie Les travaux de prévention contre les inondations

Depuis 2000, Le Mans Métropole a engagé un programme global d’aménagement, visant à la préservation des quartiers touchés par les crues de la Sarthe et de l’Huisne. L’année 2009 a été consacrée au projet de protection des quartiers Australie et Heuzé au Mans et plus particulièrement à la conduite des procédures réglementaires en vue de l’obtention des autorisations nécessaires à la réalisation de cet aménagement.

Australie - Heuzé : procédures réglementaires et acquisitions foncières

Pour ce faire, les dossiers réglementaires élaborés (étude d’impact, loi sur l’eau, étude de danger, déclaration d’utilité publique) ont été adressés, en début d’année, aux services de l’État pour instruction. De même, l’avis de la population doit être recueilli, lors d’une enquête publique. Cette dernière s’est tenue en mai et juin. Les avis favorables obtenus à l’issue de ces procédures devraient se concrétiser, début 2010, par l’obtention de l’arrêté préfectoral d’autorisation de travaux et de déclaration d’utilité publique de l’aménagement. Dans le cadre de la concertation qui a toujours accompagné ce projet depuis sa conception, une réunion publique a également été organisée pour la bonne information du public, avant le lancement officiel de l’enquête publique. Les acquisitions à l’amiable d’une bande de 10 mètres en Les études de maîtrise d’œuvre ont permis de définir fond de parcelles sur le quartier Australie ont été négociées précisément les caractéristiques techniques de la auprès d’une douzaine de propriétaires ; ces espaces devant surélévation de berges qui doit être réalisée au droit de ces permettre d’y implanter l’ouvrage de protection contre les deux quartiers, de part et d’autre de la Sarthe, en amont de inondations. la confluence avec l’Huisne. Ce type de projet, en lien direct avec la rivière, ne peut être réalisé qu’après obtention d’autorisations réglementaires EN BREF délivrées par le Préfet. 3 mars 2009 : réunion publique d’information préalable à l’enquête publique 4 mai - 20 juin : enquête publique Juillet : avis de la commission d'enquête Octobre : avis des services de l'État.

16 Rapport d'activités 2009 Action économique Dynamiser le territoire Un territoire pour entreprendre

Les entreprises ont été soumises à rude épreuve en 2009. Avec ses services et partenaires, acteurs de l’action économique, Le Mans Métropole maintient ses efforts pour favoriser le développement des projets.

Faire émerger des activités économiques

Maintenance de parcs éoliens Biomédical Filière composée de 3 pôles qui fédère des acteurs de la Emergence est en charge du pilotage et de l’animation des formation, de l’industrie, de l’enseignement supérieur et actions de développement (promotion et prospection) de de la recherche : « Les Carrés Blancs », la halle de technologies médicales du ◗ Formation de techniciens de maintenance par le Mans, en concertation avec l’ensemble des différents acteurs du GRETA du Mans. développement économique sarthois. ◗ Maintenance, réparation et production de pièces Parallèlement, le CTTM a assuré la mise en service et la détachées au travers de Net-Wind, groupement qualification de cet outil hautement technique. d’entreprises. Ce travail de développement a conduit à la mise en place ◗ R&D dans les domaines de l’acoustique, des matériaux d’action de collaboration entre le CH du Mans d’une part et le composites, de l’électrotechnique et des systèmes monde de la recherche d’autre part (universitaires, CTTM, embarqués, piloté par le CTTM, avec l’Ensim, l’Ismans et Emergence-Incubateur du Maine). le Laum.

Accueillir et fidéliser les entreprises

Le Mans Développement a suivi 220 projets, dont 157 ont été qualifiés. 49 % d’entre eux ont fait l’objet d’une création d’entreprise, 34 % d’un transfert au sein du territoire, 26 % n’ayant pas pris de décision.

L’offre immobilière comme facteur d’attractivité

◗ 5 entreprises ont été accueillies dans des bâtiments d’accueil : Distren, Emitech, Sol In G, Hastone et Desile. ◗ 4 bâtiments industriels ont été cédés (Hastone - M. Desile - Sablé - Sauvegarde 72). ◗ 20 entreprises se sont installées dans les pépinières : Inotec, SD Confort, AD construction, Approche directe consulting, Olisac, Holubinka, 2CMJ, Crayons de couleur, Geoclimpac, 24 Heures Néon, Sede, Viniworld, Kles, CRTI, Acoustical Beauty, AS2S, Garage Rideray, MNVH, Couverture et Bois, MSO ◗ Le Mans Créapolis a accueilli la société « Machin Bidule ». ​Toujours complet avec 8 entreprises (16 personnes). ◗ Emergence affiche complet avec l’intégration de 4 nouveaux porteurs de projets au sein de son incubateur. 3 entreprises, créées sur l’année 2009 ont intégré des pépinières de la ville. ◗ Le patrimoine immobilier de Le Mans Métropole (2,3 M € de loyers en 2009)

bâtiments entreprises surfaces emplois construites

Atelier relais 22 26 41 825 m² 742

Pépinière d'entreprises 12 96 13 895 m² 525

17 Rapport d'activités 2009 Action économique Dynamiser le territoire

Une complémentarité de la filière d’accompagnement

Le succès du premier concours (point d’apport volontaire) a donné une Acoustique et vibrations légitimité régionale et même nationale à l’association Le Mans Créapolis, auprès des acteurs économiques et des organismes du design. Le projet L’année 2009 a ainsi vu se finaliser le lauréat dans la catégorie « professionnels », exposé à la Cité des Sciences développement d’une cabine complète pour la de la Villette (dans le cadre de l’Observeur du Design), est maintenant qualification acoustique de satellites. Ce nouvel suivi par Emergence qui travaille à la concrétisation économique avec outil est aujourd’hui exploité à Rome par la une entreprise porteuse. société Thalès Alenia Space. Par ailleurs, avec La visibilité accrue grâce au concours a permis à Le Mans Créapolis l’ensemble de ses partenaires locaux, le CTTM d’augmenter son nombre d’adhérents de 29 % en 2009, soit œuvre à la constitution au Mans d’un Institut 80 adhérents. européen d’acoustique. De son côté, Emergence, a suivi 14 projets d’incubation en 2009. Ingénierie biologique et Parallèlement, 3 projets scientifiques ont été valorisés et 16 PME-PMI accompagnées dans leurs projets de développement. médicale Pour sa part, le CTTM s’est engagé dans des projets collaboratifs, à Afin d’assurer son développement, le CTTM a travers une dynamique de partenariats et de développement de réseaux renforcé ses moyens humains en biologie et a pour ses 4 pôles de compétences : pu intégrer pleinement les nouveaux moyens mis à sa disposition au sein de la Halle des Ingénierie de conception technologies médicales « Les Carrés blancs ». L’implantation d’une plateforme de simulation numérique (Cisna) à Matériaux l’Institut d’automobile du Mans, dont le CTTM est partenaire, permet au département « productique » d’utiliser plus efficacement les logiciels Le département « Matériaux » a choisi de nécessaires aux études demandées par le marché. Ce partenariat développer le secteur analyse / caractérisation constitue un bon moyen de palier aux ressources spécialisées exigées par afin de répondre à la demande industrielle. les travaux liés à la maintenance logicielle.

47 zones d'activités accessibles au haut débit

◗ 12 zones sont en cours de commercialisation (92 ha de disponible) ◗ 27 zones occupées (835 ha) ◗ 8 zones à créer (186 ha)

18 Rapport d'activités 2009 Enseignement, recherche, formations Dynamiser le territoire Soutenir l'enseignement supérieur et la recherche

Le Mans Métropole poursuit son engagement dans ces secteurs d'activité qui représentent des enjeux de développement local et d’attractivité importants : plus de 1,8 M€ y ont été consacrés en 2009.

Un guichet unique à l’Université du Maine 388 414 € de crédits de fonctionnement et d’investissement ont été attribués à l’université du Maine pour financer des actions de communication, des projets dans les domaines de la recherche, des relations internationales, du sport et des programmes d'équipement au bénéfice des filières tertiaires, scientifiques et des laboratoires de recherche. Le Mans Métropole a aussi participé à hauteur de 30 449 € à la création d’un guichet unique, nouveau service à l’étudiant concentrant toutes les informations sur l’offre de formations de l’université, mais aussi tous les services non pédagogiques nécessaires aux primo-entrants.

L’IUFM a ouvert ses portes sur le campus La construction de l'IUFM sur le campus universitaire, engagée dans le cadre du Contrat de Plan 2000/2006 et poursuivie dans le Contrat de Projets 2007/2013, a été réalisée sous maitrise d’ouvrage du Conseil général de la Sarthe pour le compte de l’Etat. Le bâtiment est ouvert depuis la rentrée 2009. La participation de Le Mans Métropole à sa construction s’élève à 560 000 €.

3e promotion pour l’ISIALM (Institut supérieur en ingénierie d'affaires Le Mans) Créée en 2007, L'ISIALM est une école consulaire de double compétence (management et technologie), qui vient compléter l'offre de formation locale en commerce-gestion et délivre un diplôme de niveau bac+5. En 2009, Le Mans Métropole s’est engagée à hauteur de plus de 185 000 € dans cette nouvelle filière de formation.

La restructuration du centre de formation de la CCI se poursuit Ce vaste projet qui associe réhabilitation, extension et construction de bâtiments a pour objectif principal de réaliser un campus dédié aux formations des métiers de l’automobile. En partenariat avec la Région, le Conseil général et la CCI, Le Mans Métropole a décidé d’accompagner ce projet (10 % soit 1,14 M €). En fonction de l’état d’avancement des travaux, 464 000 € ont été attribués à la CCI en 2009.

Quelques chiffres Total des subventions versées en 2009 : 1 836 526 € ● Enseignement supérieur / recherche : 1 253 190 € dont : ● Formation professionnelle : 583 336 € dont : ◗ Université : 418 862 € ◗ CCI Formation : 11 434 € ◗ CNAM : 18 488 € ◗ CMA Formation : 11 434 € ◗ CCI (ISIALM) : 185 716 € ◗ A.For.Pro.Bat : 5 488 € ◗ IAM (C2A) : 50 000 € ◗ ITEMM : 60 980 € ◗ IFSI (Croix Rouge) : 8 690 € ◗ INMH (Music hall) : 30 000 € ◗ Formasarthe : 11 434 € ◗ CCI/CFA extension : 464 000 € ◗ Conseil général (IUFM) : 560 000 €

19 Rapport d'activités 2009 Investissements et partenariats financiers Dynamiser le territoire Des partenariats financiers durables pour soutenir des investissements

L'année 2009 est une année qui confirme l'importance des subventions accordées à la réalisation des principaux projets d'investissements du territoire.

Un second Contrat Régional d'agglomération Premier partenaire financier de l'agglomération, la Région munauté urbaine et des communes de l'agglomération pour la intervient dans plusieurs dispositifs d'aides dont le Contrat période 2008/2011 : modernisation de l'usine des eaux, exten- régional d'agglomération (appelé aussi CTU). sion de la station d’épuration de Mulsanne, créations d'équipe- Un second Contrat régional d'agglomération doté de 8,604 ments culturels, sportifs ou de services au Mans, Allonnes, M€ a été signé, le 9 janvier 2009, par Le Mans Métropole et la Arnage, Coulaines, Rouillon et Yvré-l’Évêque. Région, en partenariat avec les communes de l'agglomération. Ce contrat permet de soutenir 16 projets majeurs de la com- Les cofinancements La mobilisation des ANRU / Région partenariats sur les grands Les communes du Mans, Allonnes et Coulaines ont signé respectivement des conventions avec l'Agence Nationale de projets Rénovation urbaine (ANRU) dans les quartiers urbains prio- ritaires (ZUS). Certains grands projets nécessitent des partenariats excep- Dans le cadre de la signature d'une convention-cadre avec tionnels et l'année 2009 a permis de confirmer l'attribution de l'ANRU, la Région des Pays de la Loire s'est engagée à soute- subventions importantes pour Le Mans Métropole et la Ville nir, sur la période 2007/2013, les opérations des quartiers du Mans avec : urbains conventionnées par l'ANRU sous la forme de contrats ◗ les réponses favorables de l'État (10,8 M€) et de la Région signés entre la Région et Le Mans Métropole (conventions (3 M€) pour le projet d'extension de la ligne de tramway régionales de rénovation urbaine). ◗ des subventions européennes complémentaires (0,8 M€) Une nouvelle enveloppe de 2,3 M€ a ainsi été accordée par pour le Pôle d'échanges multimodal de la gare la Région pour l'année 2009, pour financer des opérations de ◗ des participations de la Région et du Département au finan- démolition de logements sociaux, ainsi que le futur aménage- cement de l'investissement par le concessionnaire du stade ment de la Plaine des Glonnières. MMArena ◗ des subventions supplémentaires, hors CTU, accordées par la Région pour l'Espace culturel Jacobins (3,4 M€). Les premières subventions versées au titre du FEDER Le soutien confirmé 2007 / 2013

du FNADT Le Mans Métropole assure le suivi de l'utilisation d'une enve- L'année 2009 confirme le soutien de l'État dans le cadre du loppe de 7,741 M€ de crédits réservés au titre du FEDER Fonds national d'aménagement et de développement du ter- pour des projets relevant de l'attractivité ou de la solidarité ritoire (FNADT) avec : urbaine. Dans ce cadre, le circuit des 24 H, la maîtrise d'œuvre ◗ l'attribution d'une subvention exceptionnelle de 1 M€ pour de l'Espace culturel Jacobins et la maison de quartier Pierre- soutenir les investissements de Le Mans Métropole en faveur Perret, au Mans, ont pu obtenir le versement d'une partie des de la réindustrialisation de l'ancien site Philips, subventions obtenues. ◗ l'application de la convention territoriale du CPER 2007/2013 Par ailleurs, d'autres subventions européennes ont été mobi- avec une aide de 1,7 M€ pour l'Espace culturel Jacobins et de lisées dans le cadre du programme opérationnel régional en 0,3 M€ pour la "Maison de la forêt". faveur de la prévention des inondations, de l'intermodalité, des énergies renouvelables et des nouvelles technologies.

20 Rapport d'activités 2009 Habitat et logement social Renforcer la solidarité

Le Programme local De nouvelles actions de l'habitat de Le Mans Métropole, en faveur de l'habitat adopté en 2008, prévoit de nouvelles actions en faveur du logement. En 2009, l'intervention de l'agglomération a ainsi été renforcée dans deux domaines : le logement des personnes défavorisées et l'accession sociale à la propriété. Au titre de ses aides propres, Le Mans Métropole a confirmé son engagement en consacrant, en 2009, plus de 4 millions d'euros à l'habitat.

Les actions du Programme local de l'habitat

Cette année a été marquée par la mise en place des instances de pilotage du Programme local de l'habitat de Le Mans Métropole et l'engagement des premières actions de ce programme.

● Une aide renforcée pour les logements très sociaux Le Mans Métropole a adopté, par délibération du 26 mars 2009, une majoration de son aide à la construction de logements très sociaux (de 2 500 € à 3 500 € par logement). Cette mesure, qui représente un surcoût annuel d'environ 49 000 €, a pour objectif de favoriser la production de logements accessibles pour les personnes ayant de faibles ressources.

● Un nouveau dispositif d'accession sociale à la propriété Afin de favoriser le parcours résidentiel des ménages modestes, Le Mans Métropole, par délibération du 2 juillet, a créé un dispositif de soutien à l'accession sociale à la propriété. Cette aide de 4 000 € par logement (sous la forme d’une minoration du prix de vente) concerne les programmes de bailleurs sociaux. Ces opérations bénéficient d'un taux de TVA réduit (5,5 %), de prix de vente plafonnés, de garanties de rachat et de relogement.

Un soutien financier constant de Le Mans Métropole

Le budget engagé, pour l'habitat en 2009, s'établit à 4 055 762 €, niveau équivalent à 2008.

● Une activité plus modérée en construction neuve de ● Une montée en charge des opérations de réhabilitation logements sociaux Conséquence d'une montée en charge des opérations prévues 187 500 € ont été versés par Le Mans Métropole pour le dans le cadre de l'Anru et des efforts d'amélioration, financement de 75 nouveaux logements, dont : notamment thermique, du parc social existant, l'augmentation ◗ 18 logements pour l'opération Vallon de la Bujerie, à Allonnes, des enveloppes dédiées à la réhabilitation et à la qualité de par Sarthe Habitat pour un total de 45 000 € service se poursuit en 2009 (2 309 184 € contre 1 714 334 € en 2008 et 1 066 150 € en 2007). ◗ 19 logements pour l’opération les Jardins de Julia, à Allonnes, par la Mancelle d’Habitation pour un total de 47 500 € e ◗ 9 logements dans la Zac de la Mussotrie, à Rouillon, (2 ◗ des travaux de mise aux normes au Foyer de jeunes tranche) par la Samo pour un total de 22 500 €. travailleurs Le Flore, au Mans - 65 logements pour 29 152 € ◗ le remplacement de portes palières dans divers groupes de Le Mans Habitat dans le quartier du Ronceray, au Mans - 105 nouveaux logements sociaux ont été livrés, dont : 754 logements pour 118 257 € ◗ Zac du Ribay, opération de Le Mans Habitat (50 logements), ◗ l'installation de fenêtres PVC, la modernisation des sanitaires, Rue George-Sand, à Yvré-l’Évêque, Sarthe Habitat (10 le remplacement des VMC et des portes palières square logements) Moulin-l’Évêque, au Mans, par la Mancelle d’Habitation - ◗ Zac de la Mussotrie, à Rouillon, (1ère tranche), opération de la 144 logements pour 150 696 €. Samo (18 logements). 21 Rapport d'activités 2008 Habitat et logement social Renforcer la solidarité

Les réalisations et événements majeurs

◗ Signature des avenants à la convention de délégation de compétence des aides publiques au logement avec l'État et l'Anah : délibérations du Conseil de la communauté des 26 mars, 24 septembre et 18 décembre 2009 ◗ Adoption d'une nouvelle politique de soutien à l'accession sociale à la propriété : délibération du Conseil de la communauté du 2 juillet 2009 ◗ Lancement de l'étude pré-opérationnelle de requalification du secteur Nationale-Gares : délibération du Conseil de la communauté du 24 septembre 2009 ◗ Délibération du Conseil de la communauté sur l'état d'avancement annuel du programme d'actions du Programme local de l'habitat du 18 décembre 2009 ◗ Programmation 2009 des aides au parc public : délibération du Conseil de la communauté du 18 décembre 2009

chiffres clÉs Budget du service Habitat : 4 055 762 € Effectifs : 11 personnes Demandes de logement social enregistrées par le service : 282 Décisions de financement 2009 parc public : ◗ Nouveaux logements sociaux : 195 ◗ Logements sociaux réhabilités : 271 Décisions de financement 2009 parc privé : ◗ Propriétaires occupants : 174 ◗ Propriétaires bailleurs : 52

22 Rapport d'activités 2009 Insertion et emploi Renforcer la solidarité L’insertion par l'activité et l’accès à l'emploi

En 2009, malgré un contexte défavorable qui a notamment vu le chômage des jeunes augmenter en Sarthe de plus de 25%, le Plie de Le Mans Métropole et la Maison de l’emploi et de la formation du Pays du Mans ont poursuivi leurs actions afin de favoriser le retour à l’emploi des bénéficiaires.

Plan local pour l’insertion et l’emploi

Après plusieurs mois d'échanges avec les autorités régionales L’action financière du Plie porte sur l’accompagnement, de l’État, la convention financière 2008-2009 permettant au l’insertion socio-professionnelle, l’intégration à l’emploi et la Plie de bénéficier de crédits FSE, pour mener à bien ses formation. actions d’insertion, a été signée au dernier trimestre 2009. Il lui a fallu pour cela renforcer son équipe de gestion afin de chiffres clÉs répondre aux exigences de contrôle sur l’utilisation des Sur les chantiers d'insertion, 447 contrats d'insertion ont été fonds européens. signés (181 CAE-Jeune, 16 CAE-Deld, 231 CA-RSA, 13 Le Plie a ainsi pu signer des conventions avec les opérateurs CA-ASS, 4 CA-API et 2 CA-AAH). Cela a représenté 2 865 de son territoire pour un total de 741 550,06 € (soit une mois de travail pour toutes ces personnes qui n’en trouvaient augmentation de 16 % par rapport à 2008). pas.

Le soutien de Le Mans Métropole

● Provision aux chantiers ● Aides aux associations Le Mans Métropole a versé 175 252€ pour les actions du Des subventions de fonctionnement, ordinaires ou Plie, pour les charges liées aux aides au fonctionnement ou à exceptionnelles, ont été versées à l'Astre, Depar et Ascape l’investissement des structures d'insertion par l'activité pour un montant de 48 600 €. économique, d'aides à l'accès à l'emploi ou de création Le Mans Métropole participe également au financement de d'activités. la Mission locale, par une cotisation de 150 934 €.

Maison de l’emploi et de la formation

La Mef a poursuivi son activité selon les trois axes de la La Maison de l’emploi et de la formation : convention pluri-annuelle signée en 2006, à savoir : ◗ participe aux actions développées dans les quartiers ◗ Observation, anticipation et adaptation au territoire (parrainages, café-métiers) ◗ Accès et retour à l’emploi ◗ apporte son soutien à la création d’activité (bourse ◗ Développement de l’emploi et création d’entreprises. d’accès à la création d’activité : BACA) Elle a pu compenser le désengagement du FSE sur le ◗ met en œuvre les clauses sociales dans les marchés territoire et a permis de maintenir l’activité des structures publics d’insertion de Le Mans Métropole. ◗ apporte des aides individuelles à la formation permis de La Mef s’appuie sur un fort investissement des partenaires : conduire État, Conseil général, CCAS et Le Mans Métropole qui ◗ développe des actions en direction des étudiants mettent à disposition des moyens humains et financiers décrocheurs. pour la mise en œuvre d'actions. En 2009, la MEF a accueilli plus de 2 700 personnes, pour Le Mans Métropole met ainsi à disposition 2,40 ETP du lesquelles elle a mis à disposition l’ensemble de ses service Mission insertion. Par ailleurs, Le Mans Métropole services. assure la partie investissement de la Mef avec un cofinancement de l’État et du Conseil général. 23 Rapport d'activités 2009 Finances Maîtriser le budget

Surtitre Le Mans Métropole dispose Une situation financière d'un budget principal et de quatre budgets annexes : maîtriséeTitre princi- Développement économique, Transports urbains, Eau et Assainissement. Compte administratif 2009

Budget principal Total des dépenses réelles 208,462 M€ Total des recettes réelles 232,775 M€

Afin de retracer exactement les activités de l'année 2009, sont volontairement déduites du schéma figurant ci-dessous :

- les opérations liées à la gestion et renégociation de la dette (29,792 M€ en recettes et en dépenses). - l'affectation du résultat de l'exercice 2008, qui représente une recette de 9,048 M€. - la reprise des résultats de l'exercice antérieur.

1 Budget Principal Dépenses Recettes Chiffres en millions d'euros, mouvements réels. 173,748 M€ 176,506 M€

Charges à caractère général 23,184

86, 346 Impôts (yc rôles supplémentaires) et TEOM Personnel 51,432

Subvention de fonctionnement et participation 18, 339 1,289 Compensations fiscalités

Solidarité communautaire 2,692 Intérêts de la dette et autres charges financières 4,659 29,899 Dotation Globale de Fonctionnement

Autre charge de fonctionnement 20,403 2,859 Droits de place et de stationnement

Capital de la dette 11,889 Epargne 13,415 Remboursement des charges de pemis à la dispostion de la Ville centre brute* Epargne 26,4 M€ nette** 13,278 Autres recettes de fonctionnement 14,5 M€ 8,075 Cessions Dépense d'équipement 34,970 (yc subventions d'équipement) 5,433 Subventions et participations

15;912 Ressources propres (dotations et récupérations TVA) Autres dépense d'investissement 6,180

* L'épargne brute correspond à l'éxcédent des produits sur les charges de fonctionnement (y compris les intérêts de la dette). **L' épargne nette est égale à l'épargne brute de laquelle sont déduites les charges de remboursement en capital des emprunts.

2 Budget annexes Investissement Fonctionnement Dépenses Recettes Dépenses Recettes 105,018 99,129 M€ 62,957 M€ 92,625 M€

Développement 3,127 M€ Développement Economique 2,356 M€ Développement Economique Eau 6,745 M€ 0,934 M€ Economique 17,161 M€ Eau 2,571 M€ Eau Assainissement 17,190 M€ 11,114 M€ Assainissement

Développement Economique 1,057 M€ 23,907 M€ Assainissement Eau 11,112 M€

Assainissement 14,933 M€

T r ansports 78,727 M€ 84,510 M€ T r ansports

48,430 M€ T r ansports

T r ansports 35,855 M€

24 Rapport d'activités 2009 Maîtriser le budget

Les points forts du CA 2009

● Une fiscalité locale demeurant parmi les plus faibles des grandes ● Une évolution maîtrisée des tarifs Eau et Assainissement avec une agglomérations. augmentation globale de la facture type limitée à + 2,97 % soit + 0,93 € par mois, pour une consommation moyenne de 120 m³. ● Un volume d'investissements proprement dits (acquisitions et travaux) de 61,405 M€ en montant consolidé tous budgets, pour un taux ● Un bon niveau de recettes globales d'investissement (autofinancement, d'exécution de 62%. FCTVA, subventions, ...) permettant de ne pas recourir à des emprunts nouveaux en 2009. ● Une solidarité communutaire renforcée en faveur de chacune des communes membres d'un montant total de 2,692 M€, grâce notamment aux reversements effectués consécutivement à l'évolution de la Taxe Professionnelle de Zone.

Les dépenses d'investissement consolidées, tous budgets

Un rythme soutenu Les dépenses d'investissement s'établissent à 61,405 M€, dont 12,471 M€ au titre des soldes de facturation propres au tramway Évolution sur la période 2003 - 2009 (mandat de réalisation confié à la Société d'Équipement du Mans) Chiffres en millions d'euros, mouvements réels. et du Pôle d'échanges multimodal de la gare (PEM). 250 Les investissements courants (hors mandat Sem tramway et PEM) 208,192 s'élèvent à 48,934 M€. 198,854

200 Répartion par secteur d'activité Chiffres en millions d'euros, mouvements réels V o irie 12,586 M€

T r ansport 150 urbain 15,584 M€ 104,007

100 78,846 73,852 Assainissement 61,405 61,726 4,450 M€ Aménagement urbain 10,510M € 50 Eau 5,616 M€

Développement Economique 2,733 M€ 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Divers 2,917 M€ Environnement Enseignement Logement 2,316 M€ Des investissements créateurs 2,043 M€ 2,650 M€ de richesses futures T o tal : 61,405 M€ Voirie 12,586 M€ Enseignement 2,043 M€ ◗ Propreté ◗ Bâtiments scolaires situés dans les Zac ◗ Eclairage ◗ Enseignement supérieur et recherche ◗ Parkings ◗ Signalisation Divers 2,917 M€ ◗ Travaux de voirie ◗ Administration générale ◗ Syndicat mixte des 24 Heures Aménagement urbain 10,510 M€ ◗ Opérations d'urbanisme (dont aménagement Développement économique 2,733 M€ de centres-bourgs, acquisitions foncières) ◗ Interventions économiques ◗ Contrat Région/Ville ◗ Bâtiments industriels et commerciaux ◗ Pôle d'échanges multimodal ◗ Aménagements liés au tramway Eau - Assainissement 10,066 M€ ◗ Entretien et renouvellement des réseaux Environnement 2,316 M€ ◗ Dévoiement des réseaux dans le cadre du tramway ◗ Domaine de l'Arche de la Nature ◗ Ordures ménagères Transports urbains 15,584 M€ ◗ Lutte contre les inondations ◗ Achat de bus ◗ Chantier du tramway Logement 2,650 M€ ◗ Construction et réhabilitation de logements

25 Rapport d'activités 2009 Maîtriser le budget Une fiscalité locale modérée

Grâce à sa politique de modération fiscale, les classements 2009 confirment que l'agglomération mancelle et sa ville centre sont toujours parmi les moins imposées de France.

Ta ux de taxe professionnelle pour l'année 2009 des 16 communautés urbaines et de leur ville-centre

30 25,52 Ta ux TPU 24,46 23,92 Ta ux TP CU 25 23,21 Ta ux TP V ille-centre 21,63 21,02 20,97 20,26 20,09 20,0419,46 19,43 20 18,52 17,56 15,94 15 12,82 25,52 24,46 23,92 23,21 13,18 9,97 21,63

10 21,02 20,97 7,12 20,26 20,09 20,04 18,52 15,94 5 19,46 6,25 7,59 5,70 0 Lille Nice Lyon Brest Arras Nancy Nantes Alençon Creusot Toulouse Marseille Bordeaux Strasbourg Cherbourg Dunkerque Le Mans

T a ux de taxe d'habitation pour l'année 2009 des 16 communautés urbaines et de leur ville-centre

40 T a ux TH Ville centre 35,55 pour les CU à TPU 35 T a ux TH CU 29,46 T a ux TH Ville-centre 30 28,02 25,84 24,06 25 23,80 23,31 22,98 21,45 21,33 21,30 19,69 19,52 20 19,16

35,55 18,54 29,46

26,07 13,50

15 20,99 24,06 13,32 11,20 23,80 10,24 15,67 20,23 22,98 21,30

10 6,02 21,33 18,54 5 8,13 7,96 7,48 9,28 4,85 4,02 3,08 0 1,95 Lille Lyon Nice Brest * Brest Nantes Nancy* Arras * Creusot Alençon Bordeaux Toulouse * Toulouse Marseille * Strasbourg Cherbourg Dunkerque * communautés urbaines en TPU à fiscalité mixte * communautés urbaines en Le Mans

26 Rapport d'activités 2009 Maîtriser le budget Les subventions aux investissements

Mobilisée dans la recherche de partenariats financiers pour le territoire, y compris pour des projets portés par la Ville du Mans et les autres communes de l'agglomération, Le Mans Métropole a pu obtenir plus de 1,8 M€ de subventions publiques versées en 2009 en faveur d'opérations relevant uniquement de sa maîtrise d'ouvrage.

Principales subventions d'investissement versées en 2009 à Le Mans Métropole : ◗ Europe (FEDER) : 733 126 € ◗ État (y compris ANRU) : 735 109 € ◗ Région : 255 752 € ◗ Département : 104 086 €

1 835 575 € de subventions publiques ont ainsi été directement versés sur le budget 2009 de Le Mans Métropole. Les principaux investissements bénéficiaires de ces subventions sont le Pôle d'échanges multimodal de la gare Nord, la poursuite des études et travaux liées à la prévention des inondations, les aménagements urbains principalement sur les quartiers urbains prioritaires (ZUS), le premier tronçon du Boulevard Nature ainsi que la création d'une déchetterie à Sargé-lès-Le Mans.

Les Ratios financiers de Le Mans Métropole, d'après le compte administratif 2009

Le compte administratif est un document qui retrace l'ensemble des dépenses et des recettes effectivement réalisées au cours de l'exercice. Voici quelques ratios que l'agglomération doit porter à la connaissance du public conformément à l'article L2313-1 du Code Général des Collectivités Territoriales :

Ratios n° Information financières - ratios Compte administratif 2009 (1)

1 Dépenses réelles de fonctionnement / population 561 €/h

2 Produit des impositions directes / population 391 €/h

3 Recettes réelles de fonctionnement / population 745 €/h

4 Dépenses d'équipement brut / population 191 €/h

5 Encours de la dette / population 803€/h

6 Dotation globale de fonctionnement / population 157 €/h

7 Dépenses de personnel / dépenses réelles de fonctionnement 35,62 %

8 Coëfficient de mobilisation du potentiel fiscal 105,03 % Dépenses réelles de fonctionnement et remboursement de la dette 9 en capital / recettes réelles de fonctionnement 83,94 %

10 Dépenses d'équipement brut / recettes réelles de fonctionnement 25,60 %

11 Encours de la dette / recettes réelles de fonctionnement 108,00 %

(1) Données corrigées des doubles comptes propres à la communauté urbaine et la Ville du Mans au titre de la répartition des frais de personnel, consécutive à la mutualisation de certains services.

27 Rapport d'activités 2009 Gérer la dette Poursuite du désendettement conjugué avec le maintien du niveau des investissements courants

L'encours de dette totale consolidé (budgets principal et annexes) s'élève au 31 décembre 2009, à 456,400 M€, dont 384,886 M€ au titre des seuls budgets principal et transports urbains. Pour financer les investissements réalisés en 2009 à hauteur de 61,405 M€, le recours à l’emprunt n’a pas été nécessaire en considération du niveau suffisant des recettes propres de la collectivité comme l’autofinancement, le FCTVA ou encore les subventions. Ainsi, l’encours de dette consolidée est en diminution de 23,030 M€. La durée résiduelle de la dette intégrant les travaux du tramway se réduit sensiblement de 19 ans 3 mois en 2008 à 18 ans 8 mois en 2009. Le taux moyen de l'encours est également en diminution à 2,65% (pour 3,76% en 2008). en bref L'encours consolidé des budgets principal et - 114 contrats de prêts en cours d'amortissement - Une durée de vie résiduelle de la dette de 18 ans et 8 mois transports génère une annuité en diminution de - Un taux moyen de 2,65% 26,900 M€ en 2009 contre 30,190 M€ en 2008, - Pas de souscription d’emprunts nouveaux en 2009 avec notamment une baisse de plus de 5 M€ des - Un remboursement du capital des emprunts en 2009 pour charges d’intérêts du fait du bas niveau des taux un montant de 23 M€ d’intérêts en 2009.

Evolution de l'encours de dette totale au 31décembre

Encours de la dette bancaire et des autres dettes en millions d'euros Le graphique ci-contre met en évidence la part de 489,209 l'encours de chaque budget dans la dette totale. 500 479,456 Les évolutions illustrent les cycles d'investissement 456,400 500 489,209 de la Collectivité, et particulièrement les travaux 479,456 du tramway sur la période observée. 456,400 400 369,375 Il est observé que la dette de la comptabilité 238,385 236,584 400 annexe du Développement Économique est 232,033 369,375 récupérable par le biais des loyers et des produits 238,385 236,584 232,033 de cessions, tandis que les budgets annexes de 300 138,805 l'Eau et de l'Assainissement s'équilibrent grâce 258,726 300 138,805 aux redevances perçues auprès des usagers. 44,362 258,726 202,687 54,669 51,861 44,362 200 11,007 55,804 47,338 202,687 54,669 52,670 15,201 15,012 51,861 Budget principal 55,804 47,338 46,979 17,324 13,492 10,828 14,119 200 11,007 52,670 17,387 15,201 15,012 Budget annexe - Développement économique 16,109 10,057 Budget principal 46,979 17,324 13,492 10,828 14,119 15,768 17,478 17,387 17,173 Budget annexe - Développement économique 16,109 10,057 Budget annexe - Eau 15,768 17,478 100 165,171 17,173 167,462 152,853 Budget annexe - Eau Budget annexe - Assainissement 141,333 100 167,462 165,171 152,853 126,829 141,333 111,759 Budget annexe - Assainissement 126,829 Budget annexe - Tr ansports 111,759 Budget annexe - Tr ansports 0 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009

28 Rapport d'activités 2009 Gérer la dette Une diversification des prêteurs, des taux et des indices qui permet d'atténuer les risques futurs

Le stock total d'emprunts de Le Mans Métropole est positionné à Par ailleurs, la collectivité ne dispose pas, dans son encours, de 48,95 % sur taux fixe, à 19,76 % sur Eonia/TMM et à 31,29 % sur produits dits « toxiques », qui seraient adossés à des indices ou autres indices (Euribor, TAM/TAG, Livret A, …). devises très fluctuants avec, par exemple, un risque de devises. L'encours à taux variables et révisables (51,05 % du total) est Enfin, Le Mans Métropole conserve une diversification de ses majoritairement adossé au marché monétaire sous la forme de prêteurs pouvant constituer une garantie face aux conséquences contrats revolving. Ce type de prêts permet de tirer les fonds en de la crise financière. fonction des besoins réels en trésorerie et donc d'économiser des frais financiers. Répartition de l'encours de dette Répartition de l'encours de dette au 31/12/2009 par prêteurs au 31/12/2009 par taux et indice Emprunt Divers 1,29 % obligatoires Euribor Dexia Crédit 3,62 % Livret A Local Société 18,37% 1,99% 25,68 % Générale Inflation 8,24% 1,41% Groupe Crédit agricole 11,86% Eonia/TMM Fixe 19,76% 48,95% Banque Européenne Caisse des dépôts d'Investissement et Consignations 13,18% 19,33%

Groupe TA M/TAG Caisse d'Epargne 9,52% 16,78%

Une gestion active de la dette Les emprunts souscrits ces dernières années offrent, pour la plupart, des possibilités d'arbitrage très variées. Associés aux opérations de gestion du risque de taux (swap), ils permettent à la collectivité de bénéficier des opportunités offertes par les Encours et répartition marchés financiers pour modifier l'indexation de certains emprunts en fonction de l'évolution favorable des taux. de la dette garantie Au cours de l'année 2009, divers outils (arbitrages de taux, instruments de gestion du risque de taux d'intérêt –swap-, L'encours de dette garantie s'établit à 230,606 M€ au 31 décembre remboursements anticipés,…) ont été utilisés afin de limiter les 2009, dont 220,606 M€ relatif au financement d'opérations de charges financières. logement social. Cette gestion active de la dette a permis à la collectivité de tirer Deux principaux ratios de plafonnement de la dette garantie sont profit de la tendance baissière des principaux indices du marché fixés par la loi. monétaire, notamment l’Eonia et l’Euribor. ● Le plafonnement à 50% des annuités de la dette communautaire Principaux organismes et garantie par rapport aux recettes réelles de fonctionnement. bénéficiant de la garantie de Le Mans Métropole Il s'établit pour Le Mans Métropole à 20,26%. La prédominance du logement social ● La règle de division des risques selon laquelle les annuités garanties au profit d'un même bénéficiaire ne peuvent dépasser, au cours d'un exercice donné, 10% de la capacité à garantir (soit 5%

Le Mans Habitat des recettes réelles de fonctionnement). 69,70 % Autres bénéficiaires 5,21% Toutefois, cette règle prudentielle ne s'applique pas pour les Mancelle Habitation opérations de construction, d'acquisition ou d'amélioration de 3,56% logements réalisées par des organismes d'habitations à loyer modéré ou les sociétés d'économie mixte. Au-delà de cette Mancelière Logement 3,01% exception, tous les organismes bénéficiaires d'une garantie de la SA HLM collectivité se situent en dessous de 5%. Les Marchés de l'Ouest 8,27% Le Foyer Manceau 10,26%

29 Rapport d'activités 2009 Gérer la trésorerie Un solde moyen en trésorerie toujours proche de zéro

Pour maintenir une trésorerie proche de zéro et limiter le Des tirages et/ou des remboursements sont réalisés en manque à gagner que représente tout excédent non fonction du décalage temporel entre, par exemple, les rémunéré sur son compte au Trésor, la collectivité continue décaissements liés aux projets d'investissement et d'entretenir un fort partenariat avec la Trésorerie Municipale l'encaissement des recettes attendues pour leur financement et utilise plusieurs outils de gestion de trésorerie. (subventions, récupération de TVA,…). Au début de l’exercice 2009, dans un contexte marqué par la Grâce à l'arbitrage entre ces différents outils de gestion, Le crise financière, Le Mans Métropole n’a pas renouvelé sa Mans Métropole maintient son solde de trésorerie au ligne de trésorerie, compte tenu des conditions de marché minimum. Ainsi, le solde moyen annuel en 2009 est de offertes. Ainsi jusqu’en juin 2009, la collectivité a utilisé des 111 344 €. emprunts Revolving afin de minimiser ses charges financières. Le graphique ci-contre met en évidence le solde moyen Les emprunts revolving sont des emprunts long terme mensuel du compte au Trésor pour Le Mans Métropole, sa permettant, en cas d'excédent momentané de trésorerie, moyenne annuelle, ainsi que l'évolution de l'encours mobilisé d'être remboursés temporairement en cours d'exercice des produits de trésorerie (lignes de crédit court terme et budgétaire. Ils ont l'avantage de participer à l'équilibre revolving). budgétaire tout en laissant à la collectivité une très grande souplesse d'utilisation.

L'encours moyen des produits de trésorerie est passé de 108,8 M€ en 2008 à 81,3 M€ en 2009.

L'éxecution budgétaire en quelques chiffres

◗ En 2009, Le Mans Métropole a traité 16 530 factures (tous budgets confondus). ◗ Leur délai moyen de traitement, entre la date de réception dans la collectivité et leur mandatement, s'est encore amélioré pour atteindre 10,21 jours contre 12,75 jours en 2008. ◗ 20 133 mandats mandats de paiement on été réalisé pendant l'exercice 2009. Le délai de paiement moyen constaté pour la collectivité est de 27,48 jours et se situe largement à l'intérieur du délai réglementaire de 40 jours (en vigueur jusqu'au 31/12/2009). ◗ Pendant la même période 8 053 titres de recettes on été émis.

30 Rapport d'activités 2009 Les marches publics en quelques Chiffres

363 marchés publics notifiés en 2009 ◗ 11,023 M€ HT pour les marchés de Répartition par catégorie par Le Mans Métropole, pour un montant fournitures

total de 18,917 M€, se répertoriant ainsi ◗ 5,899 M€ HT de marchés de travaux par nature au sens du Code des Marchés Publics : ◗ 1,994 M€ HT de marchés de services

Quelques exemples d’opérations de travaux en 2009

◗ Aménagement de la Place du Mail à Allonnes : 1 666 761,42 € HT ◗ Travaux d'assainissement - dévoiement du collecteur unitaire Quinconce des Jacobins et traversée rue du 33ème Mobiles au Mans : 918 814,05 € HT ◗ Aménagement du parc à fourrage : 557 147,10 € HT ◗ Travaux d'assainissement dans le cadre de l'aménagement du secteur Bas Palluau à la Chapelle-Saint-Aubin : 388 965,85 € HT ◗ Grands travaux d'éclairage public : 338 034,25 € HT ◗ Le Mans Université - aménagement du boulevard Pythagore et de la rue Démocrite ; voirie et assainissement : 314 688,09 € HT Lexique

Compte administratif Section d'investissement Le compte administratif est le document par lequel le président Elle retrace les opérations permettant d'accroître le patrimoine de d'une assemblée délibérante rend compte du mandat qu'elle lui a la collectivité. confié, soit à travers les autorisations budgétaires, soit à travers les ● Dépenses réelles d'investissement délibérations spécifiques qui en ont arrêté l'usage. Dépenses d'investissement proprement dits (dépenses pour les études, les travaux, l'acquisition de matériel, outillage et mobilier, Budget principal les subventions d'équipement) et charges financières (essentielle- Il regroupe l'ensemble des services publics de la communauté ment remboursement du capital des emprunts). urbaine, à l'exception de ceux dotés, d'une autonomie comptable ● Recettes réelles d'investissement qui prend la forme d'un budget annexe. Recettes correspondant aux emprunts réalisés, au fonds de com- pensation de la TVA, aux subventions reçues et à diverses recet- Budgets annexes tes, telles que le produit des amendes de police et la taxe locale Il s'agit des services publics intercommunaux dotés de l'autonomie d'équipement. financière et comptable (eau, assainissement) et qui s'équilibrent par eux-mêmes, via une recette perçue auprès de l'usager. Section de fonctionnement Elle enregistre les opérations courantes qui se renouvellent Encours de dette régulièrement. Il s'agit du stock des emprunts contractés par la communauté ● Dépenses réelles de fonctionnement urbaine et restant à rembourser aux prêteurs. Charges de personnel, achats de fournitures, de prestations diverses, dépenses d'entretien, frais financiers, subventions et Fonds de compensation de la TVA participations contractuelles versées à des tiers (telles que la Les collectivités locales et leurs groupements bénéficient d'une contribution au Service départemental d'incendie et de dotation d'État destinée à compenser, sur la base d'un taux secours). forfaitaire, la TVA qu'elles ont supportée sur leurs investissements. ● Recettes réelles de fonctionnement Recettes correspondant aux dotations d'État, au produit des Mouvements réels et mouvements d'ordre impôts locaux et autres recettes fiscales et non fiscales. Les mouvements budgétaires, tant en dépenses qu'en recettes, se composent de mouvements réels et d'ordre. Les mouvements réels, en dépenses ou en recettes, correspondent à des décaissements ou à des encaissements. à l'inverse, les mouvements d'ordre, en dépenses ou en recettes, correspondent à des opérations comptables internes ne donnant pas lieu à des flux et n'influençant pas l'autofinancement et le niveau du fonds de roulement.

31 Rapport d'activités 2009 Nous contacter LeXxxxxxx Mans métropole Xxxxxxxxxune communauté urbaine

Une étoile autoroutière

Avec l'ouverture de l'A28, Le Mans Métropole est devenue le centre d'une étoile autoroutière à cinq branches. Une situation géographique exceptionnelle sur un axe majeur reliant la Grande- Bretagne et l'Europe du Nord à l'Europe du Sud, la rapprochant singulièrement de ses voisines : Tours n'est plus qu'à 50 mn, Rouen à 1h45, Bordeaux à 4h15...

Compétences

● Urbanisme - réserves foncières - planification urbaine ● Création et aménagement des Zac : zones d'habitation, zones d'activités, secteurs de rénovation et de restructuration ● Développement économique et promotion du territoire ● Logement ● Transports urbains collectifs ● Eau, assainissement ● Traitement des déchets, collecte sélective ● Voirie ● Stationnement ● Éclairage public ● Stationnement des gens du voyage ● Extension des cimetières

Contact Le Mans Métropole - communauté urbaine Direction générale

Hôtel de Ville - Place Saint-Pierre 72039 Le Mans cedex 9

Téléphone : 02 43 47 47 47 - Fax : 02 43 47 48 48

www.lemans.fr Ville du Mans-Le Imprimerie Mans communautaire. Métropole - Impression : Communication ad’hoc, Ville - servicedu Photos Mans : communication et : de de Tremplin la Le Mans Métropole - Mise en page : Conception

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