Turun K Aupunkiseudun Maakuntak Aava
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TURUN KAUPUNKISEUDUN MAAKUNTAKAAVA Turun kaupunkiseudun maakuntakaava Varsinais-Suomen liitto 2002 ISBN 951-9054-56-1 www.varsinais-suomi.fi SISÄLLYSLUETTELO ESIPUHE .............................................................................................................................. 5 8. MAAKUNTAKAAVAN RAKENNE JA ESITYSTAPA ........................................................ 39 8.1 Paikkatietotekniikan käyttö .......................................................................... 39 1. JOHDANTO ......................................................................................................................... 7 8.2 Pohjakartta ...................................................................................................... 39 8.3 Karttaa täydentävät tiedot ............................................................................ 39 2. MAAKUNTAKAAVA OSANA ALUEIDENKÄYTÖN SUUNNITTELUA ............................. 9 8.4 Kaavamerkinnät .............................................................................................. 39 2.1 Maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteet ja maankäytön suunnittelujärjestelmä .............................................................. 9 9. MAAKUNTAKAAVAN SISÄLTÖ TEEMOITTAIN ............................................................41 2.2 Maakuntakaavoituksen tehtävä ja sisältö ..................................................... 9 9.0 Yleistä ...............................................................................................................41 2.3 Maakuntakaavan oikeusvaikutukset ............................................................ 10 9.1 Muinaismuistot ...............................................................................................41 9.2 Rakennetun ympäristön suojelu ....................................................................41 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS .....................................................................11 9.3 Luonnonsuojelu .............................................................................................. 42 3.1 Suunnittelu- ja vaikutusalue ..........................................................................11 9.4 Yhdyskuntatekninen huolto .......................................................................... 55 3.2 Osalliset ja osallistumismenettelyt ..............................................................11 9.5 Liikenneverkko ................................................................................................ 61 3.3 Suunnittelun vaiheet ..................................................................................... 12 9.6 Palveluverkko ja aluerakenne ....................................................................... 69 9.7 Virkistysalueet ja ulkoilureitit ....................................................................... 79 4. MAAKUNTAKAAVAN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET .............................................. 13 4.1 Yleisiä lähtökohtia .......................................................................................... 13 TAULUKKKO VALTAKUNNALLISISTA ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEISTA TURUN KAUPUNKI- 4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet .................................................. 13 SEUDUN MAAKUNTAKAAVASSA .................................................................................. 85 4.3 Maakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ................................................... 13 4.4 Turun kaupunkiseudun aluerakenne ............................................................ 14 LUETTELOT SUOJELUKOHTEISTA JA -ALUEISTA ......................................................................... 89 4.5 Nykytilanteen ympäristöhäiriöt ................................................................... 17 5. MAAKUNTAKAAVAN SISÄLTÖ ....................................................................................... 21 5.1 Yleistä .............................................................................................................. 21 5.2 Aluerakennemallit .......................................................................................... 21 5.3 Aluerakennemallivaihtoehtojen vaikutukset, vertailu ja valinta .............. 21 5.4 Yhteenveto saadusta palautteesta .............................................................. 22 6. MAAKUNTAKAAVAN VAIKUTUKSET ............................................................................ 25 6.1 Vaikutusten arviointi osana kaavan laatimista ........................................... 25 6.2 Vaikutusmatriisi arvioinnin työvälineenä .................................................... 25 6.3 Turun kaupunkiseudun maakuntakaavan vaikutus kestävään kehitykseen ................................................................... 26 6.4 Kaavan toteuttamisen vaikutukset Natura 2000 verkostoon .................... 27 6.5 Maakuntakaavan merkittäviä vaikutuksia aiheuttavat aluevaraukset ..... 30 6.6 Kaavan vaikutusten yhteenveto ................................................................... 34 6.7 Kaavan vaikutusten arvioinnissa käytetyt selvitykset .............................. 35 7. MAAKUNTAKAAVAN TOTEUTUS JA SEURANTA ........................................................ 37 7.1 Toteutuminen ................................................................................................. 37 7.2 Seuranta .......................................................................................................... 37 VARSINAIS-SUOMEN LIITTO TURUN KAUPUNKISEUDUN MAAKUNTAKAAVA - 25.11.2002 SIVU 3 KUULUTUS Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 93 §:n mukaisesti kuulutetaan, että ympäristöministeriö on 23.8.2004 antamallaan päätöksellä nro YM1/5222/2003 vahvistanut Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuuston 25.11.2002 tekemän päätöksen, jolla on hyväksytty Turun kaupunkiseudun maakuntakaava ja maakunta- kaava-aluetta koskevan seutukaavan kumoaminen sellaisena kuin se ympäristöministeriön päätöksestä ja siihen liitetystä kaavakartasta määräyksineen ilmenee. Ympäristöministeriö jätti vahvistamatta kolme uutta virkistysaluevarausta, jotka oli osoitettu puolustus- voimien käytössä oleville alueille. Pansion Koivuluodon ja Ruissalon Kallanpään alueet sekä Heikkilän kasarmialueen ranta-alue jäävät kaavassa edelleen puolustusvoimien alueiksi. Vahvistamatta jäi myös osa Turun lentoaseman pohjoispuolelle osoitetusta teollisuusaluevarauksesta. Vahvistamatta jätetyillä alueilla jää edelleen voimaan Varsinais-Suomen seutukaava. Päätöksessään ympäristöministeriö on maankäyttö- ja rakennuslain 210 §:n perusteella määrännyt, että päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman. Ympäristöministeriön päätös liitteineen on nähtävissä Varsinais-Suomen liiton virastossa, Ratapihankatu 36, Turku, 20.9.-24.10.2004 välisenä aikana viraston aukioloaikoina ja ympäristöministeriön päätöksen mukainen maakuntakaavakartta määräyksineen on lähetetty alueen kuntiin ja maankäyttö- ja rakennus- asetuksen 95 §.n mukaisille tahoille. Turussa 13.9.2004 VARSINAIS-SUOMEN LIITTO Juho Savo Markku Roto maakuntajohtaja hallintopäällikkö VARSINAIS-SUOMEN LIITTO TURUN KAUPUNKISEUDUN MAAKUNTAKAAVA SIVU 4 ESIPUHE FÖRORD Turun kaupunkiseudun maakuntakaavan laatimi- Turun kaupunkiseudun maakuntakaavatyö on Arbetet med att göra upp landskapsplanen för som gjorts som underlag för planen har förhand- nen aloitettiin 1994 kaupunkiseudun 7.10.1988 liittynyt läheisesti alueen kuntien yleiskaavo- Åbo stadsregion inleddes 1994 som en revision lats i flera repriser och utredningarna har komp- vahvistuneen taajamaseutukaavan tarkistuksena. jen laadintaan, joita on käsitelty liiton ja kuntien av den tätortsregionplan som blivit stadfäst för letterats och utvidgats allt efter som arbetet på Uuden maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tulon yhteisessä yleiskaavatyöryhmässä. Tällä työllä on stadsregionen 7.10.1988. Genom den nya mar- planen framskridit. Förhandlingar om planens myötä on kaavatyö saanut uusia lähtökohtia. Suomen oloissa poikkeuksellisen pitkä historia, kanvändnings- och bygglagen har planearbetet innehållskrav har förts i uppbygglig anda. sillä ryhmä on toiminut jo 1970-luvulta lähtien. fått nya utgångspunkter. Turun kaupunkiseudun maakuntakaavatyö on Tämä yhteistyö on osaltaan helpottanut yhtei- Arbetet på landskapsplanen för Åbo stadsre- liittynyt mielenkiintoisella tavalla siihen keskus- sen näkemyksen muodostamista maakuntakaa- Arbetet på landskapsplanen för Åbo stadsregion gion har hört nära samman med uppgörandet av teluun, jota on käyty maakuntakaavan sisällön ja van sisällöstä ja periaatteista ja kaavan roolista har på ett intressant sätt varit förenat med den generalplanerna för regionens kommuner, vilka esitystavan kehittämiseksi. Uusi maankäyttö- ja kaupunkiseudun kunnissa. Useaan otteeseen debatt som har förts om att utveckla innehål- har behandlats i förbundets och kommunernas rakennuslaki ja seutukaavan korvaaminen maa- on todettu, että maakuntakaava voi toimia myös let och framställningssättet för landskapspla- gemensamma arbetsgrupp för generalplansarbe- kuntakaavalla on antanut mahdollisuudet miettiä alueen kuntien yhteisenä yleiskaavana. nen. Den nya markanvändnings- och byggla- tet. Detta arbete har en exceptionellt lång historia niitä periaatteita, jotka maakunnan kehittämisen gen och ersättandet av regionplanen med en för finländska förhållanden, ty gruppen har verkat kannalta kaavatyössä ovat keskeisiä. Samoin on Maakuntakaavan laatiminen on ollut pitkä ja moni- landskapsplan har berett möjlighet att begrunda redan allt sedan 1970-talet. Detta samarbete har pohdittu sitä, millä tavalla