www.calm.md www.facebook.com/calm.md e-mail: [email protected]
CCALMALM
BULETINUL INFORMATIV AL CONGRESULUI AUTORITĂŢILOR LOCALE DIN MOLDOVA nr. 3 (20), 2015
CITATUL LUNII DESCENTRALIZARE, PIRKKA TAPIOLA, ȘEFUL DELEGAŢIEI UE AUTONOMIE LOCALĂ ÎN RM: “LEGILE SUNT LEGI ȘI REFORMA APL LA… ŞI NU LE POŢI SCHIMBA PENTRU CĂ AŞA
DÉJÀ VU PAȘTELE CAILOR! ÎŢI CONVINE Acest articol a fost scris înaintea precedentului scrutin, alegerile locale PE CINE INTERESEAZĂ ÎN ACEL generale din 2011. La distanţă de patru ani, febra alegerilor ne-a cuprins din ŞI CUI ÎI PASĂ MOMENT!” nou pe toţi: de la politicieni la oamenii simpli, de la edili locali la funcţionari DE AUTORITĂŢILE LOCALE de rang înalt. Dar ce s-a schimbat în această perioadă, astf el încât să putem ÎN REPUBLICA MOLDOVA? spune cu mâna pe inimă că viaţa în satele și orașele noastre s-a îmbunătăţit Astfel, bieţii colegi primari, nici nu ştiu calitativ, că primarii au competenţe și pârghii sufi ciente pentru a îndeplini ce sa facă, fi ind şantajaţi şi presaţi din toate doleanţele alegătorilor? În timp ce ofi cialii europeni îndeamnă clasa politică părţile ca sa accepte ofertele generoase (la și guvernarea să accelereze reformele în administraţia publică locală, singurii prima vedere) a forţelor politice, dar, care, de care sunt aleși direct de popor – primarii, se confruntă în anul 2015 cu pro- obicei, nu au niciun conţinut real şi impor- bleme pe care le semnalau cu 4, 8 sau chiar 12 ani în urmă. Mai avem încă o tanţă practică ulterioară alegerilor. În pofi da strategie clară, iar grandiosul plan de acţiuni a expirat fără să fi e pus în apli- tuturor promisiunilor şi îndată ce se fi nali- care. Avem un început de reformă a fi nanţelor locale, dar aceasta riscă să fi e zează alegerile locale, interesul faţă de APL compromisă din cauza lipsei de continuitate. Deci, avem DÉJÀ VU. din partea mai marilor lumii scade brusc şi primarii rămân singuri cu problemele lor, cu CE SE ÎNTÂMPLĂ ţară, la televiziuni şi mass-media cu pro- excepţia unor pomeni cu caracter electoral ŞI ÎNCOTRO MERGEM CU misiuni şi manifestări de respect faţă de pe care doar unii reuşesc s ă le dezbată, dar NU EXISTĂ ȘI NU AR TRE care niciodată nu sunt sufi ciente. ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ autorităţile locale. În acelaşi timp, prima- BUI SĂ EXISTE O CONEXIUNE rii, preşedinţii de raion, personalităţi din ÎNTRE ALEGERILE LOCALE ȘI LOCALĂ, STIMAŢI FOŞTI teritoriu au devenit peste noapte foarte FĂRĂ BANI ŞI FĂRĂ ŞI ACTUALI GUVERNANŢI? REFORMA ADMINISTRATIVTE atractivi şi sunt vânaţi de toate forţele po- ÎMPUTERNICIRI, MULŢI RITORIALĂ! A FOST OPINIA În ultima perioadă suntem martorii litice, în acest sens fi ind folosite orice mij- PRIMARI REGRETĂ CĂ AU FOARTE IMPORTANTĂ A AMBA unei activizări pe direcţia administraţiei loace devenite „normale” (pentru Republica FOST ALEŞI ÎN FUNCŢII! publice locale. Politicieni, membri ai gu- Moldova) şi „testate” cu succes pe parcursul SADORULUI UE LA CHIȘINĂU, vernului, experţi, jurnaliști etc., toţi şi-au anilor precedenţi de toate guvernările an- În acest sens, se uită că, spre deosebire EXPRIMATĂ ÎN CADRUL UNEI amintit brusc de administraţia publică terioare: metode administrative, fi nanciare, de alegerile parlamentare, activitatea la ni- CONFERINŢE PRIVIND EVOLUŢI locală, de problemele ei şi se plimbă prin economice, politice, mediatice etc. vel local este şi trebuie să fi e cu mult mai ILE REPUBLICII MOLDOVA PE puţin politizată şi rolul factorului politic CALEA REFORMELOR. ASTFEL, este foarte redus, oamenii cunoscând can- PE LÂNGĂ RESTANŢELE PE didaţii şi apreciindu-i nu după apartenenţă CARE LE AU AUTORITĂŢILE LA politică, ci după calităţile morale, modul de AȘA CAPITOLE PRECUM LUP viaţă, autoritate şi rezultatele obţinute în TA CU CORUPŢIA, REFORMAREA calitate de primar sau la locul de serviciu. Dar mai grav şi alarmant, în situaţia PROCURATURII, SITUAŢIA DIN actuală, pentru întregul sistem al adminis- DOMENIUL FINANCIARBAN traţiei publice locale, este faptul că o bună CAR, PIRKKA TAPIOLA A PUS parte de reprezentanţi ai administraţiei lo- PUNCTELE PE ”I” ȘI A MENŢIO cale de înaltă califi care şi cu o vastă experie- NAT CĂ SCRUTINUL LOCAL NU nţă: primari şi funcţionari din cadrul primă- POATE FI ORGANIZAT ATUNCI riilor, nu mai doresc să continue activitatea CÂND LE CONVINE POLITICIE în cadrul administraţiei locale în condiţiile NILOR. actuale, care este sub orice critică la capito- lul cadrul legal, competenţe, fi nanţe, moti- vare şi remunerare etc. ALEGERILE LOCALE: Pe acest fundal trezeşte o anumită stare de compasiune mulţimea de pretendenţi noi EXERCIŢIU PUBLIC SAU la funcţia de primar, care avem impresia că INTERES POLITIC? FILMUL habar nu au ce înseamnă în condiţiile Re- publicii Moldova să fi i primar, care aparent UNEI DECIZII INFLUENŢATĂ este autoritate publică locală, dar de fapt DE SOCIETATEA CIVILĂ, Continuare în pag. 2 VEDEŢI ÎN PAGINA 5 Buletin informativ VOCEA 2 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE
descentralizarea. Mai mult ca atât, de la cele trative şi fi nanciare disponibile în stat sunt mai înalte tribune (parlamentare şi guver- în mâinile administraţiei centrale, iar majo- namentale) autorităţilor locale s-a promis ritatea responsabilităţilor de realizare – pe că va fi demontată „aşa numita” verticală a umerii APL; puterii instaurată pe parcursul perioadei an- Sistem unde reformele administraţiei terioare, care a distrus de fapt administraţia locale se fac fără administraţia locala sau în publică locală, transformând-o într-o anexă cel mai bun caz cu implicarea ei formală; dependentă în totalitate de cea centrală. Sistem care stimulează turismul po- litic şi în care politicienii si guvernanţii îşi TOATE OALELE amintesc de primari şi administraţia locală SE SPARG DE CAPETELE doar în preajma alegerilor locale, pentru ca, DIN ADMINISTRAŢIA ulterior, să uite de ei; Sistem care nu stimulează competenţa PUBLICĂ LOCALĂ! şi iniţiativa celor ce vin în APL ci, dimpotri- Însă, cum ne-am convins, în Republica vă, face tot posibilul ca persoanele compe- Moldova una este să promiţi şi cu totul alta tente să nu ajungă sau să abandoneze APL; este să te ţii de promisiuni şi să faci ceva Sistem în care APL sunt controlate şi concret. Cat timp deja a trecut, dar până în supravegheate de o mulţime de organe. Pe prezent și cu unele excepţii, nicio acţiune când cea central, de facto, este în afara ori- concretă nu s-a realizat pentru îmbună- cărui control real; tăţirea situaţiei administraţiei locale. Doar Sistem, în care reiese că cei mai co- din nou strategii, planuri de acţiuni, proi- rupţi sunt primarii, învăţătorii, medicii etc. ecte de legi….toate fără fi nalitate și iar ad- care primesc salarii mizere. Iar cei mai cu- ministraţia locală activează în continuare raţi si necorupţi sunt: miniştrii, parlamenta- într-un cadru legal şi instituţional confuz; rii şi alţi demnitari de stat. Să fi e oare aşa?; în multe domenii absolut depăşit şi contrar Sistem în care ministerele trăiesc după este în acelaşi timp: administrator de şcoli, Un lucru, pe de o parte amuzant, dar pe reglementărilor din domeniul APL: protecţie reguli proprii, fără a ţine cont că mai există măturător de străzi, poliţist, pompier, asis- de altă parte foarte trist, este că în prezent socială, educaţie, sănătate, fi nanţe etc. Ace- alte domenii şi legi, iar scrisorile şi circula- tent social, medic, lăcată la uşa judecători- foarte multă lume vorbeşte despre adminis- asta, în pofi da faptului că printre actualii rele proprii sunt mai presus decât orice lege; ilor, procuraturii, CCCEC, şi altor instanţe, traţie locală şi problemele sale, dar fără ca deputaţi se numără mai mulţi experţi inde- Sistem în care demnitarii de stat şi scriitor (autor) de proiecte, dactilograf şi să-i întrebe anume pe cei pe care-i vizează pendenţi, primari, preşedinţi de raioane şi funcţionarii din cadrul ministerelor habar secretar al ministerelor, cerşetor, care um- subiectele date – reprezentanţii APL. Suntem alţi reprezentanţi de vază ai administraţiei nu au de nevoile APL şi modul cum este blă cu mâna întinsă pe la raion, ministerul martori la mai multe emisiuni radio şi TV la locale care cunosc bine starea dezastruoasă organizată şi funcţionează administraţia fi nanţelor, partide politice, donatori; obiect care participă guvernanţi, foşti şi actuali po- a lucrurilor din domeniul administraţiei lo- locală. al controalelor şi presiunilor din partea mu- liticieni, politologi, sociologi etc. care îşi ex- cale şi înainte de a deveni aleşi ai poporului În acest context, ne miră discuţiile lţimii de organe de control; dosare penale pun părerea pe problemele APL. Însă nu sunt promiteau marea şi sarea primarilor. iniţiate de autorităţi privind excluderea sau administrative garantate după cel mult invitaţi, cu unele excepţii, primari, preşedinţi Mai mult ca atât, nimic nu s-a schimbat Republicii Moldova de sub monitorizarea 6 luni de activitate în condiţiile unui cadru de raioane, consilieri locali etc. din teritoriu, nici după conţinut în atitudinea autorităţilor Consiliului Europei, în situaţia când la ca- legal actual imperfect şi confuz; familii fără care în realitate şi nu pe auzite cunosc esenţa centrale faţă de cele locale. Formalitatea şi pitolul democraţie şi guvernare locală încă soţii sau soţi care se „cunună”, vorba unui problemelor şi situaţiei din domeniul APL. superfi cialitatea - fi ind principalele caracte- nu avem înregistrate progrese palpabile. primar, cu primăriile (am adăuga aici: cu De fapt, nu trebuie să ne mire acest fapt ristici ale relaţiei între guvernarea centrală Acesta fi ind unul din domeniile de restanţă procuratura, judecătoriile, ministerul fi na- deoarece de 20 de ani în Republica Moldova şi cea locală. Practicile ale regimului ante- important şi criticat sistematic din partea nţelor, furnizori şi agenţia achiziţiilor publi- toate reformele şi legile care s-au adoptat, rior, fi ind păstrate şi aplicate în continuare. Consiliul Europei începând cu anul 2001. În ce, partide politice etc.) şi duc de acasă bani s-au făcut fără ca să fi e întrebate şi consul- În acest context, întrebarea noastră faţă acest sens, dacă pe dimensiunea drepturilor şi tot ce se poate, pentru a face faţă nume- tate autorităţile locale. De sus în jos. La noi de guvernanţi este următoarea: Oare de ce omului, justiţie şi libertatea presei pot fi vă- roaselor probleme şi sarcini fără acoperire întotdeauna cei de la parlament, guvern şi atunci când s-au adoptat toate aceste cazuri zute anumite progrese, pe cel al consolidării fi nanciară din partea guvernului. ministere au ştiut şi ştiu mult mai bine, de- nu se consultă cu administraţia locală şi se autonomiei locale există doar declaraţii de cât cei din primarii şi consilierii locale te- acţionează în mod unilateral? De ce, odată intenţii şi nimic concret. SĂ FII PRIMAR ÎNSEAMNĂ ritoriu, de ce au nevoie comunităţile locale. cu măsurile administrative şi reducerile de Mai mult ca atât, nu putem înţelege de SĂ FII ŞI MĂTURĂTOR, Poate de aceea am avut atâtea reforme fără fi nanţări pentru autorităţile locale, nu se pre- ce problematica descentralizării şi conso- ŞI MEDIC, ŞI POLIŢIST, succes şi poate de atâta avem o grămadă de văd şi nişte măsuri compensatorii şi reforme lidării autonomiei locale, lipseşte, cu unele strategii, legi, programe de guvernare care consecutive care ar diminua efectul negativ ŞI POMPIER, ŞI ASISTENT excepţii mici, din sfera interesului factorilor aşa şi au rămas doar pe hârtie. Poate de ace- al acţiunilor guvernamentale respective? De decizionali naţionali şi internaţionali. De ce SOCIAL, ŞI DACTILOGRAF, ea, autorităţile publice locale sunt tratate de ce, atunci când este necesar de a reduce chel- reprezentanţii administraţiei locale nu sunt ŞI CHIAR CERŞETOR! cele din administraţia centrală cu superio- tuielile bugetului public, atenţia ministerului incluşi în grupurile de lucru relevante în ca- La toate acestea, trebuie de adăugat ritate şi aroganţă. Din păcate, până în fi nanţelor se orientează în primul rând la drul procesului de negociere a acordului de atitudinea superfi cială şi arogantă a mul- prezent la noi în ţară factorii decizi- sursele de fi nanţare ale autorităţilor locale, asociere cu UE, a programelor de asistenţă tor reprezentanţi ai administraţiei centra- onali nu au înţeles un lucru de acum dar nu şi asupra celor destinate activităţii precum şi alt acorduri şi programe internaţi- le faţă de autorităţile locale, care cu orice evident : guvernarea locală şi cea administraţiei centrale? De ce, la urma ur- onale. Reforma administraţiei publice, inclu- ocazie încearcă să pună responsabilitatea centrală sunt două părţi indispensa- mei, continuă practica stabilită de zeci de ani siv celei locale, creşterea capacităţii adminis- pentru nereuşitele lor pe umerii autorităţi- bile şi interdependente a guvernării ale guvernărilor anterioare, de a nu respecta trative, dezvoltarea regională, atragerea de lor locale. În acest sens, sistematic auzim publice naţionale şi nu poate o par- LEGEA??? Carta Europeana a Autonomiei Lo- fonduri, dezvoltarea economică, socială etc., din partea demnitarilor de stat că primarii te să fi e mai bună şi să funcţioneze cale (art. 4 şi 9), Constituţia (art.109), Legea include în mod indispensabil şi dimensiunea sunt responsabili şi de vină pentru calami- bine dacă cealaltă este în incapacita- administraţiei publice locale (art.6 şi 81), Le- locală, fi ind domenii de interes şi aplicabilita- tăţile naturale, drumurile naţionale, pentru te; niciun program de guvernare, o gea descentralizării (art.1), Legea fi nanţelor te deosebită şi pentru autorităţile locale. asistenţa socială, educaţie, recruţi, pompieri strategie, lege, program etc., oricât publice locale (art. 3) etc. care, expres, pre- Prin urmare, în prezent, autorităţile lo- etc. Aceasta, fără ca, cei care îi învinuiesc pe de bune şi perfecte ar fi , nicio dez- văd obligaţia de a implica şi consulta efectiv cale din Republica Moldova, de rând cu anu- primari, să-şi dea seama că în majoritatea voltare reală socială şi economică a autorităţile locale şi asociaţiile sale în toate mite acţiuni de ordin strategic, au nevoie şi cazurilor respective, administraţia locală ţării în întregime nu va putea fi re- problemele ce le vizează. aşteaptă în regim de urgenţă nu promisiuni, conform legii nici nu trebuie să se ocupe cu alizată fără o administraţie publică ci acţiuni şi fapte concrete din partea autori- astfel de atribuţii; că ei nu au capacităţi fun- locală puternică şi fără implicarea DE 20 DE ANI, tăţilor central, orientate spre perfecţionarea cţionale şi fi nanciare pentru a realiza ceea ei reală şi efectivă în procesul deci- ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ cadrului legal şi creşterea capacităţilor lor zional din ţară. Credem că experie- ce se cere; că anume autorităţile centrale LOCALĂ ESTE CENUŞĂREASA instituţionale şi fi nanciare. Oare vor fi înţe- sunt responsabile pentru cadrul legal im- nţa de mai bine de 20 de ani a Repu- lese şi auzite autorităţile locale în sfârşit de perfect, subfi nanţarea administraţiei locale blicii Moldova şi lipsa de progrese REPUBLICII MOLDOVA! către guvernanţi? Sau iarăşi, Dlor foşti şi ac- şi capacităţile administrative limitate ale reale în domeniul dezvoltării socia- Astfel, în prezent, situaţia în domeniul tuali guvernanţi ne ducem în alegeri locale administraţiei locale. l-economice este un exemplu foarte administraţiei locale este gravă la toate ca- cu promisiuni şi speranţe într-un viitor fru- Dar, în general, o astfel de atitudine din explicit în acest sens. pitolele fi ind caracterizată prin următoarele mos, iluzoriu? partea administraţiei centrale trebuie consi- O speranţă mare pentru administraţia particularităţi: derată drept una iresponsabilă şi necompe- locală a reprezentat venirea la putere a unei Cadrul legal, instituţional şi fi nanciar Editorial de Viorel FURDUI, tentă, deoarece contravine tuturor normelor noi guvernări care a promis si chiar a inclus care cu anii nu este corelat şi ajustat de că- director executiv CALM legale actuale pe care se bazează activitatea în programul său de guvernare, în calitate de tre administraţia centrală; administraţiei locală. prioritate, consolidarea autonomiei locale şi Sistem în care toate pârghiile adminis- 24 martie 2010 VOCEA AP(e)L LA CALM Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 3 REVOLUŢIA LOCALĂ BATE PASUL PE LOC! PRIMARII AU DESCENTRALIZARE ”PE BUCĂŢI” ȘI AUTONOMIE LEGATĂ LA MÂINI!
Primarii din mai multe localităţi În cadrul întrunirii, mediată de Comisia dacă ceva nu este clar, tot prin forma elec- declară că întâmpină difi cultăţi în administraţie publică, dezvoltare regională tronică răspunsul, uite că acolo ceva nu mer- implementarea Legii fi nanţelor pu- și schimbări climatice, în frunte cu fostul ge. Noi vrem să folosim cât mai mult forma blice locale, care a intrat în vigoare primar de Soroca, Elena Bodnarenco, Legea electronică, o formă modernă pe care lumea la începutul acestui an în toate loca- privind achiziţiile publice a fost completată demult o utilizează!” lităţile din ţară. Edilii susţin că legea cu amendamente în scopul de a spori efi ci- În prezent, pragul minim pentru achi- este una bună și le facilitează acti- enţa în gestionarea banilor publici. Cea mai ziţia de bunuri este în valoare de până la 40 vitatea, dar vin cu mai multe reco- importantă modifi care ţine de defi nirea ca- mii de lei și de 50 mii de lei pentru achiziţia mandări către autorităţile centrale tegoriilor de agenţi economici, întrucât sub serviciilor și lucrărilor. pentru a înlătura piedicile cu care se incidenţa legii anterioare nu cădeau între- confruntă. Aleșii locali din RM su- prinderile cu capital de stat și cele care au Viorel FURDUI, director sţin că pentru aplicarea efi cientă a participaţia de stat. legii privind fi nanţele publice loca- Alexei BUSUIOC, primar executiv CALM: le, Parlamentul nou ales trebuie să Grigore COBZAC, membru de Capaclia: ”O SUMEDENIE voteze neîntârziat un set întreg de legi restante. Comisie parlamentară: ”TREBUIE SĂ DE CONTRADICŢII NOI AM AJUNS Primarii au semnalat o serie de proble- TRECEM TOATĂ LEGALE ÎMPIEDICĂ me grave care pun în difi cultate asigurarea ÎN CONSENS PROCEDURA ACEASTA ADMINISTRAŢIA bunei funcţionări a instituţiilor publice lo- cale: grădiniţe, instituţii sociale, culturale CU AUTORII!” NUMAI DE DRAGUL PUBLICĂ LOCALĂ etc. În special, este vorba despre lipsa lichi- dităţilor la început de an, acordarea scutiri- ACHIZIŢIILOR SĂ IA DECIZII lor de impozite din contul bugetelor locale PUBLICE CARE CORECTE!” fără acoperirea lor, raportare dublă, imixti- unea direcţiilor raionale fi nanciare, nelua- NEAU FĂCUT rea în consideraţie la calcularea transferu- rilor a proceselor infl aţioniste și creșterii PRAGUL ACESTA!” preţurilor, refuzul agenţilor economici de a ”La noi ce iese? Câștigă fi rma X de la aproviziona instituţiile publice cu produse Chișinău, a luat toţi banii și a plecat la Chiși- alimentare în rezultatul devalorizării leului nău și noi am rămas iarăși, într-un el, în afa- și sistemul de achiziţii publice rigid etc. ”Noi am ajuns la un consens cu autorii. ra procesului. Sigur, un lucru benefi c este că În opinia majorităţii edililor locali, cau- Cred că aici este de lucru, deoarece cadrul avem acea construcţie, care rămâne în sat, za principală a acestei situaţii difi cile în legal ne-ar permite la moment ca să cadă dar banii au plecat din sat. Și sunt ai noștri, care au ajuns autorităţile publice locale, sub incidenţa legii numai acele întreprinderi și e mult mai ieſt in. Reiese că trebuie să tre- este blocarea implementării etapei urmă- care au 50 plus o acţiune, dar pentru per- cem toată procedura aceasta numai de dra- toare a reformei fi nanţelor locale, și anume spectivă noi credem că toate acele întreprin- gul achiziţiilor publice care ne-au făcut pra- ”Autorităţile publice locale sunt puse în cea a consolidării veniturilor fi scale. deri care au măcar un leu ca și participaţie gul acesta. În plus, rapoartele fi nanciare, în difi cultate mare ca să rezolve operativ pro- În rezultatul acestei situaţii și lipsei de în fondul statutar, ele trebuie să cadă sub loc să le facem direct prin forma electronică, blemele. De exemplu, să asigure grădiniţele fi nalitate/continuitate a reformei fi nanţe- incidenţa legii.” cu Ministerul Finanţelor, noi comunicăm și școlile cu alimente bune, calitative, în ter- lor locale, descentralizarea fi nanciară și în- Proiectul mai prevede că serviciile poșta- cu secţia de fi nanţe din raion. Bariera care mene utile. Atunci când volumul achiziţiilor tregul proces de descentralizare riscă să fi e le, de transport, de alimentare cu apă și ca- există acuma este secţia aceasta, direcţia de depășește această sumă, respectiv, ei trebuie compromis defi nitiv. nalizare sau asigurarea cu electricitate să fi e fi nanţe, căreia trebuie să raportăm. Absolut să treacă la alte proceduri, licitaţii compli- În urma mai multor discuţii, primarii, procurate de către autorităţile locale în baza tot trebuie să coordonăm cu ei. Trezoreria cate, în cadrul cărora se tergiversează lua- sub egida CALM, au identifi cat numeroase unor acte normative care vor fi adoptate ulte- trebuie să existe, pentru că aceştia sunt rea unei decizii fi nale. Ce avem la moment? probleme, au formulat propuneri pentru rior legii. De asemenea, a fost redus termenul banii publici, dar totuşi noi pledăm pentru După o insistenţă şi a autorităţilor locale, şi factorii decizionali și au solicitat organi- de contestare a licitaţiilor de achiziţii publice forma digitală, adică să avem cât mai puţin a partenerilor Republicii Moldova, începând zarea în regim de urgenţă a audierilor pu- și a fost stabilită o garanţie în mărime de 3% contact cu tot felul de şefi . Pentru că un şef cu 1 ianuarie 2015 se implementează prima blice în cadrul Comisiei Parlamentare Ad- pentru ofertele publice. Mai mulţi reprezen- se simte şef doar atunci când vine cineva, îi etapă a noului sistem de fi nanţe publice lo- ministraţie Publică, Dezvoltare Regională, tanţi ai autorităţilor publice locale susţin că bate la uşă, îi stă la uşă cu rugăminţi şi aşa cale. Dar acesta este doar un prim pas, un Mediu și Schimbări Climatice, întâlnire unele amendamente complică procedura de mai departe. Noi lucrurile acestea vrem să le pas important, dar de departe sufi cient pen- care a avut loc în data de 18 martie și în achiziţii publice, care și așa decurge destul de evităm ca să nu să se mai simtă cineva şef. tru ca să schimbe cardinal relaţiile care au cadrul căreia au fost punctate mai multe anevoios. În plus, este stabilit un prag prea Avem forma digitală, am făcut transferul existat până în prezent. În Republica Moldo- aspecte care îngreunează aplicarea Legii PRIMARII, DIN NOU PE BARICADE! mic pentru achiziţiile directe și acest lucru prin calculator am expediat toată informaţia va rămân încă o sumedenie de aspecte le- Finanţelor Locale. este în detrimentul bugetului local. pe care trebuia să o trimitem din primărie, şi gate de funcţionarea administraţiei publice Buletin informativ AP(e)L LA CALM VOCEA 4 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE REVOLUŢIA LOCALĂ BATE PASUL PE LOC!
una foarte bună și am promovat-o intens, sincer, dar dacă nu va avea toate piesele asamblate, înce- pând cu consolidarea capacităţii fi scale și apoi cu consolidarea managementului fi nanţelor publice locale, riscăm să discredităm tot ce am făcut până acum. Să nu o luăm de la coadă. Prima constatare ţine de facilităţile acordate la impozitele pe bunu- rile imobiliare și dacă bugetul trecut era raportul dintre cheltuieli și venituri, iar diferenţa era plă- tită, astăzi remarcăm că aceste facilităţi nu sunt acoperite. Primăria noastră pierde circa 40 de mii de lei din acest motiv. De asemenea, pentru noi este o barieră diferenţierea transferurilor cu des- tinaţie specială și cele cu destinaţie generală. Dacă în vechiul sistem veneau toate într-un articol și ni se asigurau lichidităţile pe primele cinci luni, acum întâmpinăm difi cultăţi. Altă problemă: contabilii noștri și așa sunt supraîncărcaţi, dar avem de pre- locale, care încă nu au fost soluţionate. De exem- şi să ofere mai multă autonomie autorităţilor zentat două rapoarte în loc de unul. Altceva: dacă plu, este problema modului cum se repartizează publice locale, Parlamentul nou ales trebuie să în vechiul sistem, la calcularea cheltuielilor, se lua fondurile publice. Există un mare grad de netran- adopte iniţiativele legislative restante. Pe lân- în consideraţie cadrul de cheltuieli pe termen me- sparenţă şi de subiectivism, şi abordări pe criterii gă aceasta, prezentarea rapoartelor fi nanciare diu, inclusiv infl aţia, creșterea preţurilor, majorarea politice. Sunt multe contradicţii legale care îm- către autorităţile centrale ar trebui să aibă loc salariilor, în noul sistem se ignoră aceste aspecte. piedică administraţia publică locală să ia decizii în format electornic, sistem de care se folosesc De asemenea, lipsește componenta investiţională la corecte şi care sunt folosite de organele de control majoritatea autorităţilor publice locale din sta- planifi carea bugetară. Propun să fi e format un grup anume pentru a face presiuni asupra autorităţilor tele europene. de lucru care să constate care este, de fapt, încasa- locale. În plus, adoptarea cu întârziere a bugetu- rea totală din impozitul pe venit din activitatea de lui pentru anul 2015 a afectat poate mai puţin Tatiana BADAN, președinte întreprinzător și ar fi bine ca administraţia publică autorităţile locale, deoarece s-a reuşit adoptarea CALM, primar de Selemet: centrală să cedeze acest impozit în favoarea autori- unor măsuri care să permită totuşi autorităţi- Nicolae TUDOREANU, primar tăţilor locale și să fi e planifi cat la venituri!” lor publice locale să activeze chiar în condiţiile ”LEGEA CU PRIVIRE LA de Feșteliţa: în care bugetul pentru 2015 nu a fost adoptat. Gheorghe RĂILEANU, primar Au fost introduse nişte modifi cări în legislaţie ACHIZIŢIILE PUBLICE „CONSTATĂM ASTĂZI de Cimișlia: anterior. O problemă este din punct de vedere ESTE O PROBLEMĂ al resurselor investiţionale. Din acest punct de CĂ AUTORITĂŢILE ”CELE MAI STRINGENTE vedere, neadoptarea bugetului de stat a afectat MARE PENTRU autorităţile publice locale pentru că nu au putut LOCALE PRACTIC DEVIN SUNT PROBLEMELE să primească resurse pentru investiţii capitale în AUTORITĂŢILE PUBLICE INSOLVABILE, PENTRU teritoriu, pentru drumuri, sunt diverse tipuri de CU INSTITUŢIILE SAU reparaţii. Acum există un pericol mare în legătu- LOCALE!” CĂ NUȘI POT ASIGURA ră cu scumpirile destul de mari, respectiv poate ORGANIZAŢIILE CARE fi afectată funcţionalitatea diverselor instituţii CU LICHIDITĂŢI AU FOST FINANŢATE publice, precum sunt grădiniţele, şcolile, deoare- ÎN PRIMELE CINCI ce mulţi furnizori refuză să execute obligaţiile DE CĂTRE CONSILIUL contractuale la preţurile care au fost negociate LUNI ALE ANULUI anterior. Şi respectiv, autorităţile publice locale RAIONAL ŞI AU TRECUT sunt puse în situaţia ca să caute noi modalităţi ACTIVITĂŢILE LA AUTORITĂŢILE de a asigura instituţiile respective cu alimente, INSTITUŢIILOR de exemplu. Însă procedurile existe în prezent, în LOCALE!” domeniul achiziţiilor publice, lipsa fl exibilităţii FINANŢATE DE LA şi o sumedenie de contradicţii legale care nu permit autorităţilor publice locale să se adapteze BUGETELE LOCALE!” la condiţiile care există, ele de fapt pun în peri- ”Dacă să o luăm în ansamblu, legea este una col activitatea administraţiei publice locale de a ”Difi cultăţile constatate împiedică buna fun- foarte bună, dar implementarea ei pe bucăţi duce menţine siguranţa, inclusiv funcţionării acestor cţionare a instituţiilor publice. În special, este la dezinteres total local. Sunt semne de întrebare instituţii sociale, educaţionale şi altele.” vorba despre lipsa lichidităţilor la început de an, care dacă nu sunt rezolvate pe termen scurt, refor- Printre recomandări, Congresul Autorităţi- dar şi despre acordarea scutirilor de impozite din ma urmează a fi compromisă. Sunt sigur că nea- lor Publice Locale propune ca pragul minim pen- contul bugetelor locale, fără acoperirea lor. A fost junsurile vor fi date în direcţia celor care au promo- tru achiziţiile publice să fi e majorat până la 150 adoptată legea fi nanţelor publice locale, dar cu vat-o. Știm foarte bine cu ce preţ s-a lucrat asupra mii de lei pentru achiziţia de bunuri și servicii, părere de rău ca ea să fi e una mai efectivă şi să acestei legi, știm care a fost efortul experţilor in- iar pentru achiziţia lucrărilor - 200 mii de lei. În ofere mai multă autonomie autorităţilor publice ternaţionali și naţionali, știm și costurile acestor timpul apropiat, Comisia administraţie publică, locale, este necesar ca Parlamentul RM să elimine eforturi, care ar fi vreo 2-3 fonduri de compensa- ”Procesul decurge normal, putem să ne expri- dezvoltare regională și schimbări climatice va lua restanţele legislative. Este vorba despre un întreg re a pierderilor de pe urma implementării acestei măm satisfacţia de ceea ce se întâmplă. Dar când decizia dacă în proiect vor fi introduse unele din- pachet de legi restante. Unele din ele au fost apro- legi. Sunt sigur că Ministerul Finanţelor nu pierde eşti într-un process, mai apar lucruri care au fost tre amendamentele propuse astăzi de autorităţile bate în prima lectură, după care iar discutate și nimic și fondul nu este un efort major pentru com- greu de prevăzut. Cele mai stringente sunt proble- publice locale, după care proiectul va fi propus discutate, dar până la urmă ele nu au fost votate pensarea diferenţelor de buget, pentru că odată mele cu instituţiile sau organizaţiile care au fost deputaţilor spre adoptarea fi nală. Amintim că, în lectură fi nală, astfel încât să devină instrumen- ce transferurile cu destinaţie pentru grădiniţe au fi nanţate de către Consiliul Raional şi au trecut la în aprilie 2014, Legea privind achiziţiile publice te viabile pentru primari. Anume legea cu privire fost declarate speciale și sunt alocate doar în li- autorităţile locale, adică la oraşe și sate. Noi am a fost votată în prima lectură, după care a fost la achiziţiile publice este o problemă mare pentru mita cheltuielilor care se fac, ar fi bine ca printr-o primit anul trecut şase colective artistice, le-am decisă reexaminarea ei. Pentru instituirea unui autorităţile publice locale.” scrisoare să vedem care sunt economiile făcute de primit cu tot cu banii cu care trebuiau să fi e fi na- mecanism transparent de achiziţii publice au fost La rândul său, Gheorghe Răileanu, primarul Ministerul Finanţelor din asigurarea activităţilor nţate aceste colective, şi anul acesta ne-am trezit cheltuiţi până acum aproape 1 miliard de lei din oraşului Cimişlia, a exemplifi cat un caz, atunci din grădiniţele de copii. M-am uitat mai atent în că nu mai vin alţi bani cum se promisese. Acum fondurile europene. când la sfârşitul anului trecut a primit în gestiune bugetul localităţii, atunci când mi se opreau banii noi suntem nevoiţi să le fi nanţăm cu aproximativ Potrivit Tatianei Badan, primarul satului şase colective artistice, lucru ce nu a fost prevăzut pentru grădiniţă, sa văd din ce cauză lichidităţile 350 de mii de lei, din transferurile cu destinaţie Selemet raionul Cimişlia, tot ea preşedintele în legea bugetului pentru 2015. Primarul spune nu sunt asigurate integral, și am constatat o serie generală, care nu sunt atât de mari. Aceasta este o Congresului Autorităţilor Publice Locale, pen- că are nevoie acum de 350 de mii de lei pentru a de probleme care, dacă nu sunt rezolvate, suntem mică surpriză pe care cred că o vom depăşi, poate tru ca Legea Finanţelor Locale să fi e efectivă susţine ansamblurile. pe cale să compromitem legea. Consideram Legea noi vom putea suporta aceste cheltuieli.” VOCEA Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE CALM, PORTAVOCE PENTRU APL nr. 3 (20), 2015 5
Galina Colun, șefa Direcţiei tat în sectorul rural de la noi), etc. O sursă solidă de majorare a veniturilor APL ar putea deveni im- Finanţe Orhei: pozitele pe proprietate. Până acum aceste impozi- ”CALM TREBUIE SĂ te sunt calculate în baza preţurilor stabilite încă FILMUL UNEI DECIZII în perioada sovietică, fi ind departe de preţurile lor ABORDEZE PROBLEMA actuale. Puţin probabil că aceste impozite se vor modifi ca în anul curent. Dar se prevede că în tim- ACHIZIŢIILOR, pul apropiat serviciile teritoriale cadastrale vor ȘI ANUME reevalua proprietăţile cetăţenilor, după care se INFLUENŢATĂ va aplica un impozit corelat cu valoarea reală de A PRAGURILOR!” piaţă a imobilelor. De exemplu, astăzi impozitul pe bunuri imobiliare este, în medie pe gospodărie, de opt lei pe an şi încasările la acest capitol abia de ajung la 0.5% din buget. Se aşteaptă că acest DE SOCIETATEA CIVILĂ! impozit va creşte de aproximativ 10-15 ori, pen- Este ofi cial, alegerile locale generale vor avea loc în data de 14 iunie current. tru că în toate statele europene această taxă re- În a treia zi de Paște, în săptămâna luminată, a fost datt startul campaniei. Ace- prezintă principala sursă de fi nanţare a bugetelor asta a fost însă precedată de mai multe discuţii în contradictoriu. Unele partide publice locale. Descentralizarea fi nanţelor publice și-au exprimat opinia că scrutinul nu poate avea loc înainte ca să fi e efectuată oferă mai multe posibilităţi primarilor, inclusiv în reforma teritorial-administrativă, poziţie contestată activ de Congresul Auto- ce priveşte modifi carea statelor de personal, sta- rităţilor Locale din Moldova, dar și de societatea civilă, în general. Argumentele bilirea salariilor pentru angajaţi.” acestora nu au putut fi combătute, fi ind susţinute și de partenerii de dezvoltare Și primarul de Orhei, Vitalie Colun, a declarat ai Republicii Moldova. Modifi carea deciziei poate fi considerată drept încă o vic- ”N-am așteptat că va fi mai ușor. Ne-au spus că, în prezent, la calcularea transferurilor nu se torie a APL, care recomandă CALM ca pe o organizaţie cu un cuvânt greu de spus că va fi mai liber, mai autonomi în acţiune. Avem iau în consideraţie procesele infl aţioniste, iar în și o poziţie tranșantă, atunci când este vorba despre reprezentarea intereselor foarte multe să învăţăm. EU tare aș vrea ca Mi- Codul Fiscal este inclus clasifi catorul naţional pri- autorităţilor locale. nisterul de Finanţe să dea niște noţiuni clare în vind unităţile de comerţ şi prestări servicii, dar nu managementul lichidităţii. Ce avem noi? Avem sunt specifi cate toate serviciile care se prestează aprobare în buget, dar nu putem achita. Se des- pe teritoriul oraşului şi, pe acest motiv, unii age- curcă primăriile care au avut sold la cont. Asta nţii economici care câştigă bani pe acest teritoriu este o problemă la care trebuie să găsim soluţii, nu plătesc taxe locale. dar nu trebuie să punem sub un con de umbra în- treaga lege, pe care atât de greu am adoptat-o. Pe Vitalie COLUN, primarul lângă lipsa de bani, pe primari îi încurcă sistemul birocratic și anevoios a administrării fi nanţelor de Orhei: publice locale. Eu vreau să vorbesc și despre re- ”SISTEMUL DE partizarea pe luni. E nevoie de repartizarea anua- lă ca să-ţi poţi planifi ca mai efi cient activităţile. ACHIZIŢII PUBLICE CALM trebuie să abordeze problema achiziţiilor, și anume a pragurilor în acest sens. A fost mare ESTE UNUL EXCESIV coefi cientul de infl aţie, s-au ridicat preţurile. În DE RIGID!” exterior sunt măsurate în euro. Anul 2014 a fost pentru autorităţile publice din raionul Orhei în- tr-un fel reuşit. La partea de venituri bugetul raionului a fost executat cu 101,5%, iar la chel- tuieli – cu 93,3%. Cel mai înalt grad de executare a bugetului a fost înregistrat de primăriile Jora de Mijloc, Donici, Isacova, Trebujeni (102-133%). În 24 de primării aceşti indicatori au fost la nivel de 90-100%, iar în 4 primării - de 87-89%. Modi- Reforma teritorial-administrativă în menţionat că scrutinul ar putea fi amâ- fi cările operate în Legea privind fi nanţele publice Republica Moldova este una foarte necesa- nat, dacă se va ajunge la o înţelegere cu locale impun deja în anul curent noi modalităţi ră și principială, dar o astfel de schimbare celelalte formaţiuni parlamentare. Filat de formare şi executare a bugetelor APL. Din bu- grandioasă nu poate fi pregătită în grabă. În a invocat considerente de ordin fi nanciar, getul de stat vor fi acoperite cheltuielile APL de pofi da unor păreri exprimate de unii politi- menţionând că, la moment, întreţinerea cieni, proiectul nu poate fi făcut pe genun- administraţiei locale generează pierderi nivelul întâi pentru învăţământul preşcolar şi ”Anterior, atunci când se făceau calculele pe extraşcolar. Transferurile respective se calcule- chi, în pripă, înainte de alegerile locale din de aproximativ 2 la sută din PIB. Dinco- termen mediu, se lua în calcul infl aţia, creşterea acest an, au susţinut mai mulţi experţi, dar lo de aspectul fi nanciar, o problemă gravă ază reieşind din numărul concret de benefi ciari treptată a salariilor, care era compensată cu tran- şi se fac direct către primării. Celelalte cheltuieli și reprezentanţi ai APL. Și Congresul Autori- imputată ar fi efi cienţa administrativă. În sferuri. Astăzi, în cadrul noului sistem nu putem tăţilor Locale din Moldova și-a exprimat în opinia lui Filat, administraţiile locale ofe- (funcţii proprii) – aparatul primăriei, instituţiile dirija economic aceste lucruri şi rămâne pe seama de cultură, amenajarea teritoriului, întreţinerea şi repetate rânduri opinia că pentru elabora- ră servicii necalitative populaţiei și nu au autorităţilor publice locale şi infl aţia, şi majorarea rea și implementarea reușită a reformei este capacitatea necesară de a dezvolta proiec- iluminarea străzilor etc. urmează să fi e acoperite salariilor pentru angajaţii instituţiilor fi nanţate din transferurile cu destinaţie generală, venituri- nevoie de timp, iar acest subiect important te de infrastructură. din bugetul local. Ar fi nevoie de modifi cări legis- nu poate fi folosit drept pretext pentru a le şi taxele proprii. Noile condiţii impun angajaţii lative. De multe ori ne confruntăm cu faptul că şi consilierii să fi e mai întreprinzători, amâna scrutinul local. primăriilor agenţii economici refuză să aprovizioneze insti- mai creativi, să dea dovadă de mai multă exigenţă ALEGERILE LOCALE GENERALE: tuţiile publice cu produse alimentare, ca rezultat în colectarea impozitelor şi taxelor locale, să cau- al devalorizării leului, sistemul de achiziţii publi- REFORMĂ TERITORIALĂ NU EXERCIŢIU PUBLIC, te noi surse de venituri şi să le utilizeze efi cient. ce rigid fi ind una dintre problemele care necesită Modifi cările făcute în Legea Finanţelor publice POATE FI FĂCUTĂ CU PREŢUL NU INTERES POLITIC! rezolvare.” lărgesc considerabil autonomia APL, oferindu-le ALEGERILOR LOCALE! Prezent la emisiunea Bună Seara de la mai multe posibilităţi de manevrare cu resursele Legea privind fi nanţele publice locale a fost Moldova1, Vlad Filat a declarat: „Dacă e să fi nanciare. Până acum primăriilor nu le era con- votată de către Parlament în lectură fi nală la 1 Reforma administrativ-teritorială este vorbim despre alegerile locale, conform pre- venabil să majoreze veniturile proprii, pentru că noiembrie 2013. Documentul a intrat în vigoare una absolut necesară, care va impulsiona vederilor, acestea pot avea loc în intervalul în asemenea caz respectiv se reduceau transfe- de la 1 ianuarie 2015, dar pentru 2014 au fost economia şi autonomia fi nanciară, ne va 3 iunie - 25 octombrie. Totodată, dincolo rurile din bugetul de stat. Acum legea încuraje- selectate patru localităţi pilot, Râşcani, Ocniţa, ancora în sistemul teritorial administrativ de data alegerilor, trebuie să răspundem la ază primăriile să sporească încasările, pentru că Basarabeasca şi municipiul Chişinău, în care le- aplicat în Europa, au menţionat experţii o întrebare: actuala formă de administrare transferurile din bugetul de stat nu sunt legate de gea a fost implementată. Primarii din RM, dar de la Chişinău. Aceeaşi părere au avut-o teritorială este una inefi cientă. Ce facem? veniturile proprii care se vor acumula şi vor putea şi partenerii de dezvoltare, au cerut atunci in- și majoritatea actorilor politici de la Chişi- Dacă este să facem o analiză, avem o pierde- fi utilizate la discreţia autorităţilor locale. Experi- sistent intrarea în vigoare a documentului de nău. Exista, totuși, o dilema între aceștia. re de cca 2% raportate la PIB. Într-un calcul enţa multor primării demonstrează, că în teritoriu la 1 ianuarie 2014, dar coaliţia de guvernare Dacă primii au propus ca reforma, fi ind simplu e vorba de 110 mln dolari anual. Ci- există multe rezerve nefolosite de completare a s-a opus. Primarii i-au acuzat atunci pe guver- una complex și importantă, să fi e elabo- fra este egală cu asistenţa de care are par- bugetelor locale. Este vorba de utilizarea efi cientă nanţi că, prin amânarea intrării în vigoare a rată cu mare grijă, unii politicieni și-au te R. Moldova anual din partea donatorilor a patrimoniului public (terenuri, imobile, implica- documentului, doresc ca în preajma alegerilor exprimat opinia că schimbarea ar trebui internaţionali. Dacă nu acţionăm acum, pi- rea în diverse parteneriate public-private), presta- parlamentare din 2014 să-i aibă pe primari la făcută înainte de alegerile locale. Ultimii, erdem încă 4 ani de zile. Pe lângă aceasta rea diferitor servicii (domeniu aproape neexploa- cheremul lor. nu au găsit un consens. Liderul PLDM a avem o inefi cienţă administrativă”. Buletin informativ CALM, PORTAVOCE PENTRU APL VOCEA 6 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE FILMUL UNEI DECIZII INFLUENŢATĂ DE SOCIETATEA CIVILĂ! Vlad FILAT, lider PLDM: exemplu, în judeţul Chişinău erau cinci raioa- între alegerile locale și lucrul la îmbunătăţirea autorităţile de la Chișinău pot cere sprijinul ne – Străşeni, Ialoveni, Criuleni, Anenii Noi şi structurii pentru funcţionarea administraţiei partenerilor europeni. ”AVEM O PIERDERE Chişinăul – şi era un aparat de 200 de funcţi- publice locale. Când vorbesc despre faptul că Conducătorilor din teritoriu le lipsește onari, acum la fi ecare raion sunt câte 200, ba nu există judeţe în Republica Moldova, am un forţa economică reală şi pârghii administra- DE CCA 2% RAPORTATE chiar câte 300. Deci, în loc de 200 avem 1000”. singur motiv. Haideţi să nu comparăm Repu- tive la nivel local. Potrivit experţilor, siste- LA PIB. DACĂ NU Totodată, acesta a precizat că în privinţa amâ- blica Moldova, care, de altfel, nici nu poate fi mul de organizare administrativ-teritorială, nării alegerilor trebuie studiată legislaţia, comparată, cu modelul judeţelor existente în creat în contextul economiei planifi cate la ACŢIONĂM ACUM, „cum va fi cu mandatul aleşilor locali, fi indcă România. În România locuiesc peste 20 de nivel central, este în contradicţie cu noile re- le expiră mandatul”. „Cum ai da, cum n-ai face, milioane de oameni, teritoriul este mai mare alităţi, iar menţinerea acestuia va accentua PIERDEM ÎNCĂ trebuie să respecţi legislaţia în vigoare. Şi le- decât al Republicii Moldova. Nu trebuie să in- disfuncţiile din Republica Moldova. Pentru 4 ANI DE ZILE!” gislaţia prevede că alegerile pot avea loc nu ventăm bicicleta, ci să urmărim modelul ţări- a răspunde adecvat provocărilor actuale, ar mai târziu de trei luni din ziua când a fost va- lor asemănătoare cu ţara noastră, din punct trebui să fi e create unităţi mai mari. Acestea lidat mandatul aleşilor locali, fi e primari sau de vedere al populaţiei și teritoriului, cum ar vor spori capacitatea comunităţilor locale şi fi e consilieri”, a declarat Ghimpu. fi Lituania, Estonia și altele. Spre exemplu, în a unităţilor administrative de a atrage fon- Lituania și până astăzi teritoriul este împărţit duri suplimentare şi le va face mai puţin de- Vladimir VORONIN, lider în raioane. Prin urmare, specialiștii vor lucra pendente de subvenţiile de la stat. asupra acestei reforme un an, doi, trei, patru..», Deși o reformă teritorial-administra- PCRM: a precizat liderul PD. tivă în Republica Moldova este stringentă, ”ÎMPĂRŢIREA Experţii au subliniat că actuala împă- aceasta n-are sorţi de izbândă în următorii rţire administrativ-teritorială a Republicii ani, întrucât nu este văzută cu ochi buni de TERITORIULUI Moldova este depășită, în contextul în care actuala coaliţie de guvernare, susţin experţi în Europa se pune tot mai mult accent pe consultaţi de TIMPUL. REPUBLICII dezvoltarea regiunilor și a cooperării dintre Rostul reformei ar fi acordarea unor ser- Liberal-democratul a fost însă contra- MOLDOVA ÎN JUDEŢE acestea. Totuși, experţii se opun amânării vicii publice de calitate și creșterea nivelului zis de colegii săi din PL, care au declarat că alegerilor locale, prevăzute pentru vara aces- de trai al cetăţenilor, misiuni greu de înfăp- liberal-democraţii doresc amânarea datei AR ÎNSEMNA CA tui an, până la realizarea acestei reforme, așa tuit, cât timp statul este mărunţit în raioane alegerilor locale pentru a-şi reface imaginea CHELTUIELILE SĂ FIE cum au propus unii politicieni. Scopul fi nal al și în fi ecare există câte o primărie cu mulţi partidului după plecarea lui Iurie Leancă. Li- reformei trebuie să fi e consolidarea adminis- funcţionari de o competenţă îndoielnică. beralii au reiterat că termenul limită până la CU 30% MAI MARI traţiei publice locale, dar nu simpla comasare În opinia directorului executiv al Institu- care ar putea fi amânate alegerile este de trei a satelor sau a raioanelor, doar de dragul de tului „Viitorul”, Liubomir Chiriac, Republica luni, astfel că scrutinul nu poate fi organizat DECÂT SUNT ASTĂZI!” a avea cât mai puţine primării, a arătat Juc. Moldova trebuie să revină la unităţi terito- mai târziu de prima jumătate a lunii septem- rial-administrative mai mari, indiferent că brie. „Orice dată după luna septembrie pen- REFORMA NU ÎNSEAMNĂ se vor numi raioane sau judeţe. Însă împă- tru alegerile locale, în opinia noastră, este o rţirea republicii în 32 de raioane, câte sunt depăşire a normelor constituţionale şi este SIMPLA COMASARE A SATELOR în prezent, la care se adaugă o puzderie de un abuz. Mandatul aleşilor locali i nu poate fi ȘI RAIOANELOR primării sătești, este departe de a răspunde nici prelungit, dar nici scurtat în niciun fel”, nevoilor cetăţenilor. Expertul a argumentat că existenţa unei a declarat Valeriu Munteanu, deputat PL. „Important este nu doar să fi e micșorat primării în fi ecare sat nu este de natură să numărul unităţilor administrative de nive- simplifi ce viaţa locuitorilor, întrucât mai lul I și II (sate și raioane – n.red.), ci să se Mihai GHIMPU, lider PL: mult de jumătate dintre acestea au un rol asigure descentralizarea, să fi e transferate pur reprezentativ. Cel mult deţin o ștampilă ”CUM AI DA, CUM NAI competenţe administrative și bugetar-fi s- și pot elibera un certifi cat, dar nu se ocupă cale către aceste unităţi administrative. FACE, TREBUIE SĂ Reforma teritorial-administrativă înain- de construirea drumurilor, a apeductelor, nu Altminteri, în zadar se măresc unităţile te- tea alegerilor locale nu este văzută cu ochi gazifi că satele, autorităţile nu sunt preocu- ritorial-administrative. Dacă nu au sprijin RESPECŢI LEGISLAŢIA buni și de liderul PCRM, care a declarat că pate de crearea locurilor de muncă, nu faci- fi scal, fi nanciar și decizional, atunci oamenii nu este nevoie de această reformă și că îm- litează transportul între localităţi. ÎN VIGOARE. ŞI nu vor vedea benefi ciile și vor avea aceea- părţirea teritoriului Republicii Moldova în „Oamenii nu simt că primăriile lucrează și atitudine de respingere a reformei, ca în LEGISLAŢIA PREVEDE judeţe ar însemna ca cheltuielile să fi e cu pentru ei. Un număr mai mare de primării 2001”, a explicat Victor Juc. 30% mai mari decât sunt astăzi. sau de unităţi teritorial administrative, în Transferul de competenţe către autori- CĂ ALEGERILE POT care lucrează mulţi funcţionari, nu presupu- tăţile locale și o nouă împărţire teritoria- ne automat un trai mai bun pentru cetăţeni. AVEA LOC NU MAI Marian LUPU, lider PDM: lă trebuie realizate concomitent, pentru ca Este o concepţie greșită. În statele europene avantajele reformei să fi e evidente, consideră TÂRZIU DE TREI LUNI - iar ţările baltice sunt modele ilustrative -, ”SPECIALIȘTII VOR directorul-adjunct al Institutului de Cercetări dacă serviciile funcţionează, cetăţeanul nu Juridice și Politice al AŞM. „Numărul raioane- DIN ZIUA CÂND A FOST LUCRA ASUPRA trebuie să meargă la primărie pentru o hâr- lor – 32! – este foarte mare pentru Republica tie. El poate să obţină un certifi catul și prin VALIDAT MANDATUL ACESTEI REFORME UN Moldova. Este nevoie ca numărul unităţilor email, dacă sistemul local de e-guvernare administrative de nivelul II să fi e reduse cel ALEŞILOR LOCALI, funcţionează”, a explicat Liubomir Chiriac. AN, DOI, TREI, PATRU!” puţin cu o treime”, a subliniat Victor Juc. FIE PRIMARI SAU FIE PROMO LEX: CONSILIERI!” JUMĂTATE DE AN ”LEGISLATIVUL POATE UN TERMEN ABSOLUT IREAL AMÂNA ALEGERILE Dincolo de comasarea satelor și a rai- LOCALE CU MAI oanelor, reforma administrativ-teritorială presupune asigurarea descentralizării, adi- MULT DE TREI LUNI, că transferarea competenţelor de la Centru către puterile locale, a explicat Juc. Acest ADICĂ MAI TÂRZIU proces nu poate fi realizat în șase luni. El DE DATA LIMITĂ 4 a arătat că reforma va angrena și domeniul sănătăţii, al educaţiei. SEPTEMBRIE, DOAR ÎN La rândul lor, democraţii spun că, deo- „Reforma administrativă va sta la baza Mihai Ghimpu s-a declarat, în principiu, camdată, nu a fost luată o decizie la nivel de modernizării statului. Altminteri, raioanele CAZ DE RĂZBOI SAU gata să susţină reforma administrativ-teri- partid în ceea ce priveşte scrutinul local ge- sunt prea slabe din punct de vedere fi nan- CATASTROFĂ!” torială, pentru ca „să nu mai fi e chinuiţi oa- neral. La rândul său, liderul PD, Marian Lupu, ciar, ca să poată contribui la modernizarea menii”: „Noi avem un aparat birocratic foarte a exprimat poziţia partidului din care face de jos a Republicii Moldova”, a mai spus el, „Dacă în timpul cel mai apropiat are mare. De aici nu avem bani, dar de colo, dacă parte. „Vreau să spun că poziţia noastră, a Par- arătând că Moldova are specialiști care să loc o reformă a administraţiei publice loca- facem o comparaţie, pe timpul judeţului, de tidului Democrat, este să nu facem legătură poată duce la bun sfârșit reforma. În plus, le despre care se vorbește demult și se va VOCEA CALM, PORTAVOCE PENTRU APL Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 7
mează a fi organizate în intervalul 5 iunie – Viorel FURDUI, director lumea. De aceea, ar trebui să ne gândim: este 4 septembrie 2015, iar Parlamentul trebuie asta o problemă primordial pentru Republica să stabilească data scrutinului cu cel puţin executiv CALM : Moldova în acest moment?. Suma de pierderi, 60 de zile înainte de alegeri. ”O ASTFEL DE de 2 procente din PIB, care se vehiculează de unele partide, este o picătură, având în vedere JURIŞTII INSTITUŢIEI AFIR REFORMĂ POATE costurile unei administraţii centrale inefi cien- te și lipsei reformelor în justiţie, lupta cu coru- MĂ CĂ „DECLARAŢIILE APĂREA DOAR DUPĂ pţia, cu economia tenebră, colapsul sistemului POLITICE PRIVIND POSIBI DISCUŢII AMPLE, SĂ fi nanciar-bancar. Acest fapt a fost subliniat și LITATEA EXTINDERII MAN de șeful Delegaţiei UE în Republica Moldova, DATULUI ALEŞILOR LOCALI NE DETERMINĂM Pirkka Tapiola. ” CARE ESTE MIZA, SĂ ÎN AFARA TERMENELOR MA Iurie ŢAP, deputat PLDM: XIME STABILITE DE CODUL INTERCONECTĂM schimba structura administraţiei publice lo- „ACEST LUCRU AR cale atunci asta ar însemna că și termenul ELECTORAL 3 LUNI, NU AU ACESTE SCHIMBĂRII alegerilor locale ar fi mai îndepărtat“, a spe- MOMENTAN NICIUN SUPORT REDUCE CHELTUIELILE cifi cat directorul de programe al Asociaţiei LEGAL, OR, POTRIVIT ART. LA LEGILE ADOPTATE Promo-Lex. ADMINISTRATIVE DE 15 ALIN. 3 DIN LEGEA CU DEJA, ASTFEL Pe de altă parte, Postică susţine că totuși TREI ORI, BANI CARE modifi carea legislaţiei înainte de alegeri nu PRIVIRE LA ADMINISTRAŢIA ÎNCÂT SĂ EVITĂM este potrivită cu standardele internaţiona- PUBLICĂ LOCALĂ, MANDA AR PUTEA SĂ MEARGĂ le.“La momentul de faţă trebuie să alegem CONTRADICŢIILE!” circa 900 de primari și 35 de raioane, dacă TUL CONSILIULUI POATE FI ÎN SERVICII!” se operează modifi cări, probabil va fi micșo- PRELUNGIT DOAR PRIN LEGE rat cu mult numărul entităţilor de nivelul ORGANICĂ ÎN CAZ DE RĂZ I și II. În linii mari, iniţial trebuie să facem BOI ORI CATASTROFĂ”. reformă și apoi să se organizeze alegeri. Ţinând cont de faptul că până la alegerile Astfel, Asociaţia Promo-LEX a reco- locale generale mai avem câteva luni, este mandat Parlamentului să adopte Hotărâ- practic imposibil să realizăm această refor- rea prin care va stabili data alegerilor lo- mă. Dar trăim în ţara minunilor și totul este cale generale pentru a evita speculaţiile la posibil“, a precizat Postică. acest subiect.
Corneliu CIUREA, expert IDIS „Viitorul”: „Reforma presupune descentralizarea ”Reforma administrativ-teritorială nu tre- teritorial-administrativă, presupune o re- buie folosită ca pretext pentru a amâna alege- „ELITA NOASTRĂ formă radicală care vine cu reducerea chel- rile locale până în luna octombrie. Acum nu tuielilor şi consolidarea capacităţilor locale, POLITICĂ ESTE este timpul potrivit pentru a derula reforma iar comunitatea locală să îşi asigure servi- administrativ-teritorială, după cum este ce- cii calitative. Sunt mai multe variante. Va- PREOCUPATĂ MAI rută de unii ofi ciali. Asta deoarece este vorba rianta cu un nivel presupune că se vor crea despre un proces foarte complicat și, nu în ul- MULT DE ASPECTELE 111 municipalităţi. Varianta cu două nivele timul rând, costisitor, iar odată făcut în grabă se referă la crearea a trei regiuni cu 289 de POLITICE ALE riscăm să provocăm alte probleme! O astfel de primării. Acest lucru ar reduce cheltuielile reformă poate apărea doar după discuţii am- administrative de trei ori, bani care ar putea GUVERNĂRII ŞI MAI ple, să ne determinăm care este miza, să inter- să meargă în servicii. Timp de şase luni va conectăm aceste schimbării la legile adoptate PUŢIN DE ALEGĂTORI!” activa un grup de lucru pentru ca descen- Și preşedintele Curţii Constituţionale, deja, astfel încât să evităm contradicţiile. După tralizarea şi transferul de competenţe către Alexandru Tănase, a declarat că pentru a ce obţinem un consens mai larg, dacă există o autorităţile publice locale să ducă şi la refor- amâna data alegerilor, „sigur că este necesar viziune foarte clară ce vrem să obţinem prin marea administraţiei publice centrale.” de a modifi ca legea. Nu este posibilă analo- derularea reformei, doar atunci putem conta gia cu norma din Constituţie care se referă pe un rezultat bun. Ar trebui să păstrăm o la alegerile parlamentare”. Aşadar, dacă în doză de constructivism și realism, atunci când Elena BODNARENCO, cazul alegerilor parlamentare este prevăzut vorbim despre necesitatea reformei. Se vor- președintele Comisiei expres că alegerile au loc nu mai târziu de bește despre foarte multe problem cu care se 90 de zile de la data expirării mandatelor, confruntă sistemul de administraţie publică și administraţie publică, pentru scrutinul local nu există o astfel de central, și locală, și una dintre soluţii, poate, dezvoltare regională, mediu precizare. ar fi această reformă administrativ-teritoria- şi schimbări climatice: „Și pentru a putea amâna alegerile, dacă lă. La momentul actul însă, problema cea mai Expertul IDIS „Viitorul”, Corneliu Ciurea, există o asemenea intenţie politică, este ne- mare care trezește anumite îngrijorări în me- „SE VREA ACEASTĂ a opinat în cadrul unui interviu pentru ra- cesar de a opera modifi cări în legislaţie. Dar diul APL este faptul că nu avem deocamdată REFORMĂ ÎN GRABĂ dio Europa Liberă, că unele partide politice şi în acest sens sigur că sunt multe nuanţe niște date concrete, o strategie bine pusă la încearcă să amâne cât mai mult alegerile legate de extinderea mandatului alesului lo- punct. De fapt, în mod normal, astfel de re- ŞI VA FI UNA locale deoarece resimt pericolul unei înfrân- cal, care deja intră în zona preocupărilor Cu- forme trebuie argumentate serios prin niște geri. „Pentru că modul în care s-au compor- rţii Constituţionale. Să vedem exact ce modi- analize, prin niște studii, prin niște experienţe NECALITATIVĂ!” tat partidele politice după alegeri, o veşni- fi cări vor fi făcute şi în ce măsură se extinde care au fost și în alte ţări și care ar vorbi, în- că amânare a deciziei cu privire la crearea acest mandat”, a mai menţionat Tănase. tr-adevăr, despre oportunitatea, necesitatea coaliţiei, iar ulterior o tărăgănare în ceea Fiind întrebat dacă ar putea fi amâna- unei reforme. Trebuie să vedem de cât timp ce priveşte desemnarea primului ministru, te alegerile locale pentru a putea fi puse avem nevoie, pentru ca astfel de reforme să votarea cabinetului, deci comportamentul în aplicare planurile de reformă în admi- poată fi implementate. În plus, modelul, care elitei noastre politice din ultima perioadă, nistraţia publică locală, preşedintele CC a deocamdată nu e clar, trebuie justifi cat, expli- cred că a creat o anumită stare de tensiune opinat că „este posibil de a opera reforma cat pentru ca ulterior să fi e aplicat fără pro- şi dezamăgire în societate, fapt resimţit de teritorial-administrativă structural încă în bleme. Cu certitudine, Republica Moldova are elita noastră politică, care în mod conştient perioada care este disponibilă până la fi na- nevoie de reforme în domeniul administraţi- a făcut acest lucru, fi ind preocupată mai lizarea mandatelor actualilor aleşi locali, ca ei publice locale, dar și centrale, însă aceste mult de aspectele politice ale guvernării şi să nu fi e necesar de a extinde mandatul, de reforme trebuie să fi e foarte bine gândite, să mai puţin gândindu-se la alegători”, a decla- a institui o stare de provizorat, care nu este nu fi e repetate greșelile care au fost comise în rat Ciurea. bună pentru administraţie”. trecut. Noi nu avem, cel puţin, o analiză pro- Într-o analiză a Asociaţiei Promo-LEX, Și Congresul Autorităţilor Locale din fundă a greșelilor, din punct de vedere poli- intitulată „Scenarii posibile pentru stabilirea Moldova și-a expus în repetate rânduri po- tic, economic, social, fi nanciar? E o întrebare „Nu cunosc nimic despre modelele pro- datei alegerilor locale generale din 2015”, se ziţia în mass-media, dar și în cadrul dezba- mai mult retorică. O astfel de reformă, foarte puse în reforma administrativ-teritorială, atenţionează că alegerile locale generale ur- terilor publice. complexă să recunoaștem, ar afecta pe toată iar formaţiunea pe care o reprezint respin- Buletin informativ VOCEA 8 nr. 3 (20), 2015 CALM, PORTAVOCE PENTRU APL AUTORITĂŢILOR LOCALE FILMUL UNEI DECIZII INFLUENŢATĂ DE SOCIETATEA CIVILĂ! ge această idee din start. Este pentru prima fi nanciare pe care am așteptat-o atât și care Valeriu MUNTEANU: cu trecerea de la raioane la judeţe. Evident, data când aud aceste amănunte. Dar PCRM întâmpină probleme și blocaje. Ar trebui să aceasta a fost o practică efemeră, având în nu susţine reforma care nu a fost consultată preluăm experienţa Europei de Vest. Aseme- „ÎN REPUBLICA vedere că în anul 2002 cu aplicare în 2003 cu populaţia şi cu autorităţile publice locale. nea reforme în stat încep din comunitate. E guvernarea comunistă s-a răfuit cu această În urma acestei reforme vor avea de pierdut un subiect extrem de sensibil şi amestecarea MOLDOVA EXISTĂ DOAR reformă doar pe simplul motiv că ar fi fost oamenii. Mai mult, se vrea această reformă acestui subiect cu alegerile locale este un LA NIVEL DECLARATIV o emanaţie românească, deranjant pentru ei în grabă şi va fi una necalitativă.” nonsens. Lucrurile nu pot fi făcute într-un fi ind cuvântul judeţ. Şi având în vedere că, asemenea mod grabnic încălecând alegerile AUTONOMIE LOCALĂ, în anul 2001 aceasta a fost şi una dintre cele Dorin CHIRTOACĂ, primar locale care trebuie să aibă loc la termen. A mai mari teme de campanie pentru comu- fost furat Aeroportul şi Banca de Economii. NU ŞI LA NIVEL nişti, ei au încercat să speculeze faptul că de Chișinău: Acum a mai rămas să li se fure oamenilor şi EFECTIV ŞI ECONOMIC!” distanţa fi zică dintre cetăţean şi adminis- ”TREBUIE SĂ PORNIM buletinul de vot. Cetăţeanul are un calendar traţie este punctul cel mai important. Astfel, şi aşteaptă alegerile locale odată la patru ei au omorât această reformă şi nu s-a găsit DE LA SITUAŢIA ani şi trebuie respectat. Altceva că ar trebui curaj după aceasta să se revină la acest su- să fi e stabilită o data concretă a alegerilor biect. Pentru mine este foarte dureros acest OMULUI DE RÂND CARE locale, ca să nu fi e în perioada concediilor şi subiect pentru că sunt deputat, dar am fost ARE UN CALENDAR ȘI vacanţelor. În mod normal trebuie sa aibă o perioadă şi primar. Chiar şi în baza legii loc descentralizarea pentru consolidarea pu- actuale, în Republica Moldova există câte- AȘTEAPTĂ ALEGERILE terii locale, transferarea competenţelor de la va sute de localităţi care nu corespund nici nivel de stat la nivelul primăriilor și apoi fu- unui criteriu. De exemplu, există localităţi LOCALE ODATĂ LA ziunea localităţilor rurale ca să devină mai care au 1.000 de oameni. Este absolut im- PATRU ANI ȘI TREBUIE puternice după ce au primit competenţe. posibil ca această localitate să se dezvolte. Administraţia publică locală este cea mai Există o normalitate. Orice localitate mică RESPECTAT!” puţin costisitoare structură administrativă din Republica Moldova este săracă şi foarte din Republica Moldova. Bugetul Chișinăului săracă. Orice localitate mare şi relativ mare este de peste 2 miliarde de lei în timp ce al din Republica Moldova o duce mai bine. Şi republicii este de peste 20 de miliarde. Asta, este absolut evident că lucrurile stau al- în condiţiile în care raportul populaţiei este tfel atunci când există oameni, când există de 1 la 3: Chișinăul are circa un milion de „De la independenţă încoace, toată lu- schimb de persoane, schimb de informaţie, locuitori, iar Republica Moldova în întregi- mea a înţeles că este absolut imposibil ca schimb de mărfuri. Atunci când trebuie să me - aproximativ trei milioane. La un calcul Republica Moldova să se dezvolte în baza contribuie pentru un proiect, de exemplu simplu se vede că raportul de fi nanţe este reţelei sau structurii administrativ-terito- un gazoduct sau un apeduct, evident că lu- de 1 la 10. Guvernul, Parlamentul și toate riale sovietice, în baza raioanelor şi a sate- crurile se realizează mult mai uşor atunci structurile centrale ale statului costă cu lor, care erau destul de fragmentate. S-au când într-o localitate există 5.000-7.000 de mult mai mult decât toate primăriile din făcut mai multe încercări ca să se vină cu oameni. La fel e şi cu strângerea impozite- ţară”. Trebuie să pornim de la situaţia omu- o structură optimă din punct de vedere teri- lor. Astăzi, peste o treime din localităţile din lui de rând care are un calendar și așteaptă torial, dar şi din punct de vedere al capaci- Republica Moldova nu pot să plătească nici alegerile locale odată la patru ani și trebuie tăţii economice, însă toate au eşuat. Pentru salariile angajaţilor din primărie din banii ” Din 2015, a început implementarea Le- respectat. Dacă noi îi alungăm pe oameni că, din păcate, în Republica Moldova există din impozitele proprii pe care le strâng. Este gii privind fi nanţele locale în toate primă- de la scrutinul din mai-iunie, după această doar la nivel declarativ autonomie locală, o banalitate, de aceea trebuie crescută capa- riile. Derularea unei noi reforme ar putea nu îi vom putea aduce la urnele de vot în nu şi la nivel efectiv şi economic. De ace- citatea în primul rând economică a acestor pune în difi cultate aplicarea descentralizării toamnă” ea, prima încercare s-a făcut în anul 1999 primării.
PUNCTELE PE ”i” DOAR 30% DIN POPULAŢIA REPUBLICII MOLDOVA OPTEAZĂ PENTRU REFORMA ADMINISTRATIVTERIOTRIALĂ, AȘA ARA TĂ UN SONDAJ PREZENTAT DE ASOCIAŢIA SOCIOLOGILOR ȘI DEMOGRAFILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA.
Potrivit studiului, 1/3 din populaţia ţării optează pentru desfășurarea mai întâi a reformei apoi demararea alegerilor locale generale, în timp ce aproape 50% își doresc mai întâi alegeri apoi reformarea administraţiilor locale. Președintele Asociaţiei Sociologilor și Demografi lor din Republica Moldova, Victor Mocanu, a declarat că populaţia nu este pregătită de reformă, este prost informată nu cunoaște mecanismele de activitate a administraţiei locale. Sondajul a fost realizat în perioada 1-12 aprilie 2015, pe un eșantion de 1179 de respondenţi și are o marjă de eroare de +- 3%. VOCEA CALM, LA FEMININ Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 9 FEMEIA ÎN LOCALITATE: AUUTORITATETORITATE, PUUTERETERE, LIIDERISMDERISM Sărbătoare mare în ajun de 8 martie, Ziua Inter- naţională a Femeii, pen- tru doamnele primar din R. Moldova, secretarele consiliilor locale și cele care deţin funcţia de președinte de raion. Pen- tru o zi, acestea au lăsat la o parte grijile localităţilor în fruntea cărora se afl ă și au venit la Chișinău pen- tru a sărbători succesele pe care le-au obţinut la nivel local.
Peste două sute de femei primari, se- cretare ale consiliilor locale preşedinte de raion şi contabile - membre ale Reţelei Femeilor din cadrul Congresului Autori- tăţilor Locale din Moldova s-au reunit la 4 martie 2015 pentru a sărbători succese- le obţinute la nivel local, în cadrul eveni- mentului „Femeia în localitate: Autorita- te, Putere, Liderism”, organizat cu prilejul Zilei Internaţionale a Femeilor. Cele mai bune dintre ele au fost pre- miate pentru succesele realizate în diver- se domenii, precum perpetuarea valorilor naţionale, crearea serviciilor sociale şi educaţionale de calitate, promovarea tra- diţiilor şi culturii diverselor etnii. Femeile Primar pot conduce cu acelaşi succes ca şi bărbaţii destinele comunelor din Republi- ca Moldova. Femeile din ţara noastră au demonstrat că sunt mame bune, soţii devotate, dar şi primăriţe greu de întrecut. Sătenii din loca- lităţile lor sunt mândri de ele, iar ele sunt mândre că le fac viaţa mai uşoară. Buletin informativ CALM, LA FEMININ VOCEA 10 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE FEMEIA ÎN LOCALITATE: AUUTORITATETORITATE, PUUTERETERE, LIIDERISMDERISM
Bărbaţii primari au oferit femeilor din APL momente inedite, prestând un concert de excepţie cu recitaluri, interpretări voca- le, instrumentale şi corale, dar şi teatrale care au creat o atmosferă de sărbătoare. Preşedinta Congresului Autorităţilor Locale din Moldova (CALM) Dna Tatiana Badan, primar de Selemet (Cimişlia), a menţionat că reuşita femeilor primar de- pinde foarte mult de susţinerea familiei. „Femeile primar au grija unei întregi lo- calităţi şi au puţin timp pentru familie. În schimb, reuşesc să aducă bunăstare în co- munităţi prin implementarea de proiecte în domeniul mediului, social, educaţiei etc. Este difi cil, dar nu este nimic imposi- bil de realizat pentru o femeie atunci când este dorinţă. Am în spate o experienţă de 25 de ani de muncă în administraţia pu- blică locală, sunt la al treilea mandat de primăriţă, am văzut multe și am trecut prin multe, dar fi ecare zi trăită mă face și mai puternică.”, a declarat Dna Badan. Dl Mihai Cheibaş, Vicepreședintele CALM și primarul or. Anenii Noi a decla- rat: „Femeile fac o alegere corectă atunci când vin în funcţia de primar, deoarece la ele este mai bine dezvoltat decât la un bărbat sentimentul gospodinei. În al doilea rând ele sunt fi inţele cele mai gin- gaşe şi dau dovadă că sunt mai puternice şi mai rezistente decât un bărbat. Şi aşa cum nu există pentru o mamă vreun copil favorit aşa şi în localitate ea îi ajută pe VOCEA CALM, LA FEMININ Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 11 toţi egal şi dezvoltă proiecte pentru toate necesităţile sătenilor. La noi în raion sunt opt femei primar, iar unele dintre ele sunt şi la al cincilea mandat. Consider că locul femeii nu este la cratiţă şi trebuie să tre- cem de această barieră psihologică”. „Sunt cele mai frumoase, pentru că sunt ale noastre și trebuie să le cântăm nu doar o zi, dar toată viaţa”, a spus pri- marul din satul Izvoare, raionul Fălești, Iurie Ursachi, care le-a interpretat și câ- teva piese primăriţelor. Prezentă la eveniment, Liliana Paliho- vici, vicepreşedinta Parlamentului Repu- blicii Moldova a apreciat rolul femeilor la nivelul local şi a îndemnat doamnele să dea dovadă de solidaritate. „Pledez pentru egalitate de gen în sfera politică. Astfel vocea femeilor poate fi tot mai prezentă în toate domeniile de interes public. Aces- tea trebuie să-şi apere cu toată ardoarea punctul de vedere pentru a reuşi”, a decla- rat Dna Palihovici. ES doamna Ulrike KNOTZ, Ambasado- rul Germaniei în Republica Moldova, cu toate ca se afl ă în Republica Moldova de puţin timp, a venit în faţa doamnelor din administraţia publică locală cu un discurs în limba Română felicitându-le pentru succesele și realizările înfăptuite, dar și încurajându-le să participe și în continua- re atât de activ la modernizarea Republi- cii Moldova. Narine Sahakyan, reprezentanta per- manentă adjunctă PNUD Moldova a de- clarat că Guvernul Republicii Moldova îm- preună cu partenerii de dezvoltare depun eforturi conjugate pentru o ţară în care fe- meile se bucură de drepturi acasă, la locul de muncă și în viaţa publică. „Contribuţia dumneavoastră, în calitate de lideri de co- munităţi contribuie la avansarea calita- tivă a acestor obiective. Din păcate, doar 20 la sută dintre primării au în frunte fe- mei. Numărul acestora ar trebui să fi e cel puţin dublu”. Reprezentanta permanentă adjunctă PNUD Moldova consideră noro- coase localităţile care au în frunte femei, deoarece doar femeile pot combina auto- ritatea, puterea şi liderismul cu tandreţea şi empatia faţă de oameni. „Or, anume pentru oameni ne dorim un nivel de viaţă mai bun prin crearea de servicii de calita- te”, a spus Narine Sahakyan.
În R. Moldova sunt 167 de femei primari din totalul de 900. Cele mai multe dintre aces- tea - 11 la număr, sunt în raionul Cahul, iar cele mai puţine, doar o primăriţă - în raionul Glodeni.
Evenimentul cu genericul: „Femeia din APL: Autoritate, Putere, Lideră” ce are scopul de a consolida Reţeaua Femeilor din cadrul CALM care reprezintă o plat- formă a tuturor femeilor din APL: primari, secretare ale consiliilor locale şi preşedin- te de raion a avut loc la iniţiativa Congre- sului Autorităţilor Publice Locale şi a fost realizat cu suportul USAID Moldova, Mo- dernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova, UNDP Moldova şi UN Women cu susţinerea fi nanciară a Guver- nelor Suediei şi Danemarcei. Buletin informativ INTERVIUL EDIŢIEI VOCEA 12 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE REŢEAUA FEMEILOR CALM, VERIGA PUTERNICĂ ÎN APL școala, liceul. Bărbaţii conside- struite şi cu toate acestea, unele Locul femeii nu e doar la bucătărie. O demonstrează cu brio Nadejda Darie, secretarul Reţelei Fe- ră că este epoca lor, deși femeia dintre ele consideră că politica meilor din cadrul CALM. Din 1989 până în vara lui 2011 a fost primar de Zberoaia, raionul Nisporeni , muncește mai mult, are idei mult se potriveşte mai bine bărbaţilor. după care a hotărât că trebuie să te retragă și să lașe pe alţii mai tineri să continue. În tot acest răstimp mai bune și este mult mai tena- Nu sunt de aceeaşi părere. Din s-a poziţionat drept un conducător cu mână de fi er, dar și cu inimă de aur. Anume sensibilitatea fe- ce. Să nu uităm că femeile mun- punctul meu de vedere, cetăţenii minină oferă un plus de valoare în relaţiile cu oamenii din sat, consideră Nadejda Darie, care din 2011 cesc și acasă – sunt și mame, și au încredere în femei. Vă mai pot încearcă să transmită experienţa acumulată primăriţelor din toată ţara. Pentru Reţeaua Femeilor din soţii, dar și profesioniste. Astfel, spune că în republică sunt fe- cadrul CALM ea este una dintre verigile puternice, care contribuie la fortifi carea continuă a reţelei, ce viaţa unei femei este chiar foarte mei-primar în localităţi greu de este o platf ormă veritabilă a reprezentantelor sexului frumos (în niciun caz - slab!) din administraţia dură. Femeile sunt, prin natura gestionat, cu un număr impună- publică locală – primari, președinţi de raioane, consilieri sau secretari. lor, foarte bune organizatoare. tor de locuitori. Sigur că toată Eu spun că orice domeniu poate lumea o cunoaşte pe Valentina fi reprezentat de femei fără nici- Casian, primar de Strășeni, îi un fel de discuţie. Ştiu că femei- cunoaște competenţele, succese- le pot discuta şi pot avea păreri le, dar este totuşi o femeie care pertinente în foarte multe dome- conduce un oraș. Un alt exemplu nii. De la domeniul egalităţii de pe care vi-l pot da este cel al lo- şanse până la, ştiu eu, modifi cări calităţii Soroca. Nici acolo nu care pot fi aduse Constituţiei sau, este uşor de coordonat adminis- fi ind vorba de o temă extrem de traţia locală, așa cum a făcut-o actuală, pot foarte bine să emită Elena Bodnarenco. Sau cel al păreri şi să aibă propuneri, dacă e Primăriei Sîngereii Noi, r. Sînge- cazul, şi pentru regionalizarea te- rei, o comunitate în care greu ai ritorială a Republicii Moldova etc. fi crezut că 11 confesiuni religi- Cred că femeile pot să se oase vor găsi limbă comună, vor ocupe de orice domeniu, dacă trăi în bună înţelegere, localita- ne uităm la domeniul educaţiei, te diriguită mai bine de 16 ani ”AȘA CUM FEMEIA ESTE STÂL asistenţei sociale, sănătăţii, eşa- de o femeie, pe nume Valentina PUL CASEI, TOT AȘA POATE FI ȘI lonul II, funcţiile din acest eşa- Ceaușceac. De asemenea, avem AVEŢI O EXPERIENŢĂ IM- lon sunt ocupate predominant colege care ocupă funcţia de vi- PRESIONANTĂ ÎN CALITA- STÂLPUL UNEI PRIMĂRII!” de către femei, domenii pe care cepreşedinte de raion. Sunt mul- TE DE PRIMAR. DUPĂ CINCI femeile le gestionează mult mai te femei viceprimar de oraşe şi MANDATE PUTEŢI AFIR- bine decât bărbaţii - fără să se pentru că tot vorbim de promo- MA CĂ ANUMITE CALITĂŢI socială, în cea culturală. Femeia descurcă bine în sectoare de ac- supere nimeni. Sunt nişte dome- varea femeilor avem două colege STRICT FEMININE REPRE- este cel mai bun economist, eco- tivitate extrem de grele. Se des- nii grele, cu anumite sensibili- care sunt deputate în actualul ZINTĂ UN PLUS DE VALOARE nomistul familiei, pentru că ea curcă bine în domeniul economic, tăţi, pe care trebuie să le înţelegi parlament. Mă refer la Elena PENTRU UN EDIL? gestionează, în cele mai multe în domeniul social, se descurcă poate cu al şaselea simţ. În se- Bodnarenco, fost primar de Soro- cazuri, fi nanţele casei, face în aşa bine cu nevoile din sănătate, se colul XXI, femeile sunt emanci- ca, și Aliona Goţa, fost primar de Femeile în funcţiile de con- fel încât bugetul de venituri şi descurcă bine cu necazurile din pate, sunt competente, sunt in- Cucoara, raionul Cahul. Nu este ducere sunt mult mai bune de- cheltuieli ale familiei, acel buget învăţământ. Toate acestea sunt cât bărbaţii. Ele au experimentat atât de discutat pe toate planurile motive care, din punctul meu de foarte multe atât în carieră, cât în momentul de faţă la nivel naţi- vedere, le obligă oarecum pe fe- ”FEMEILE TREBUIE PROMOVA și în viaţa personală, și știu să onal, să fi e cât mai bine prioriti- mei să ia parte la viaţa politică, se pună în locul celui care îi este zat şi să fi e astfel repartizat încât la deciziile care vin din plan poli- TE PENTRU COMPETENŢELE LOR, subordonat. Cum ea este stâlpul să acopere toate nevoile pe care tic. Totuși, femeia nu este cotată casei, poate fi și stâlpul unei pri- le are familia. Deci, iată că femeia la justa ei valoare. Faţă de acum PENTRU CALITĂŢILE PE CARE LE mării. este un foarte bun economist. În 20 de ani, lucrurile s-au îmbună- AU, PENTRU FAPTUL CĂ ŞTIU SĂ Deci, femeile sunt, prin natu- administraţie trebuie să ai răbda- tăţit radical, dar mai sunt încă ra lor, foarte bune organizatoare. re. Dacă vii dintr-un mediu unde multe lacune care ar trebui co- DOVEDEASCĂ CĂ SUNT POTRIVI Se pricep să organizeze viaţa de lucrurile se mișcă foarte repede rectate timpuriu, de la educaţia familie, munca - acolo unde îşi în administraţie, vezi că aici totul copiilor, începând cu grădiniţa, TE PENTRU POSTUL PE CARE ŞIL desfăşoară activitatea. În acelaşi e mai complicat. Procedurile sunt timp, femeile au calităţi deosebi- mai lungi, formalităţile sunt mai DORESC!” te în a-şi instrui copiii. Femeile multe și trebuie să ai răbdare. Fe- preferă siguranţa, femeile riscă meile luptă în mod constant pen- mai puţin decât bărbaţii. Iată că tru ceea ce își doresc, nu se ba- aceste calităţi, din punctul meu zează pe cineva. Într-un cuvânt, de vedere, le fac să fi e personaje femeia trebuie să fi e întotdeauna importante în viaţa societăţii. Cu cu un pas înaintea bărbaţilor. To- toate acestea, unele dintre femei todată, trebuie să rămână femeie preferă să nu se implice direct în când face politică, să nu încerce viaţa politică. Iar asta datorită să fi e mai bărbat decât bărbaţii. faptului că o persoană publică fe- meie este, de multe ori, mai ata- ÎNTR-O LUME GUVERNA- cată şi în cele mai multe situaţii TĂ DE BARBAŢI, ÎN CE MĂSU- mai vulnerabilă decât o persoană RĂ VOCEA FEMEILOR ESTE publică bărbat. Cred că sunt câ- DISTINCTĂ? teva motive care, deocamdată, ţin uşor femeile departe de viaţa Vă place să spuneţi că este politică, însă este o greşeală. Cred o lume a bărbaţilor, nu degea- că femeile trebuie să se implice ba am enumerat câteva calităţi activ în viaţa politică, la fel cum ale femeii şi dacă veţi urmări cu o fac în viaţa economică, în cea atenţie, veţi observa că femeia se VOCEA INTERVIUL EDIŢIEI Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 13 absolut deloc uşor nici muncind capacităţile și abilităţile femeilor local şi naţional. Prin activităţile în calitate de secretar al consi- din APL se realizează pas cu pas. desfășurate RF contribuie la ri- liului raional, orășenesc, sătesc, În cadrul activităţilor femeile par- dicarea nivelului de încredere În însă calităţile pe care le au, fe- ticipante discută cu interes des- forţele proprii și la stimularea meile au fost susţinute pentru pre locul femeii în societate, cum dezvoltării personale a tuturor aceste funcţii. Eu nu sunt adep- pot fi implicate femeile în pro- categoriilor de femei, în vederea ta promovării femeilor doar pen- cesul decizional, despre creşterea sporirii participării acestora în tru faptul că sunt femei sau că efi cienţei aduse de implicarea fe- procesul decizional la nivel local. un anumit procent din locurile meilor în organizaţie/comunitate, Reprezentantele APL din întrea- eligibile dintr-o listă trebuie să cum pot fi dezvoltate abilităţile de ga republică și-au expus dorinţa fi e ocupat de femei. Nu, femeile lider şi susţinute tinerele lidere, de a se întâlni mai frecvent, fi ind trebuie promovate pentru com- despre combaterea stereotipurilor, convinse că schimb de experienţă petenţele lor, pentru calităţile pe etc. poate fi făcut și acasă, iar bunele care le au, pentru faptul că ştiu În rezultat, ne-am convins, practici implementate în Moldo- să dovedească că sunt potrivite încă odată în plus, că RF repre- va merită să fi e cunoscute și pre- pentru postul pe care şi-l doresc. zintă o platformă de comunicare luate. Ele au subliniat încă o dată pentru diferite categorii de aleși importanţa reţelei, prin interme- E ADEVĂRAT CĂ REPUBLI- și funcţionari publici locali, un diul căreia au posibilitatea să se CA MOLDOVA ESTE ÎN TOPUL te, sunt de părere unii sociologi. tuţii publice, a-i zice că este un loc forum pentru schimbul de idei, cunoască mai bine, să organizeze CLASAMENTELOR DACĂ NE Mai mult, o femeie-candidat are în care femeile domnesc și sunt la cunoștinţe și experienţe. Mesajul întâlniri tematice, profesionale, REFERIM LA NUMĂRUL FE- unele avantaje fata de adversarii putere. Se poate spune și așa, însă, nostru către femeile din comuni- să facă schimb de experienţă - MEILOR ÎN FUNCŢII DE CON- sai. Este cunoscut faptul că cele asta doar prin numărul lor, aproa- tăţi este simplu: membre ale RF ceea ce este destul de important DUCERE ÎN CADRUL APL? mai importante sunt serviciile de pe dublu faţă de cel al bărbaţilor pot deveni femeile care active- mai ales pentru doamnele primar asistenţă de sănătate și asistenţă care lucrează aici. ază în calitate de aleși locali, fe- care sunt la primul mandat și Nu aș putea spune cu exacti- educativă. Acestea sunt domenii mei – conducători și funcţionari sunt ferm convinse că au ce în- tate, însă în urma discuţiilor pur- feminine. Peste 70% din medici ÎN CEI PATRU ANI DE LA din administraţia publică locală, văţa de la colegele lor care au mai tate la întâlnirile cu delegaţiile și profesori sunt femei. În ceea ce CREARE, CARE AU FOST CELE reprezentante ale comunităţi- mulţi ani de experienţă în admi- din România, Ucraina și Bulgaria, privește structura pe studii supe- MAI MEMORABILE EVENI- lor membre ale CALM. Având la nistraţia publică. în scopul dezvoltării unor relaţii rioare, în Moldova femeile sunt MENTE ORGANIZATE ÎN bază obiectivul gender din cadrul În acelaşi timp, femeile-mem- de parteneriat mai active, s-a dominante, în detrimentul băr- CADRUL REŢELEI? CE PROI- strategiei CALM, Platforma fe- bre ale reţelei au participat di- afi rmat acest fapt, nemaivorbind baţilor. Femeile sunt sensibile la ECTE AŢI REUȘIT SĂ IMPLE- meilor CALM, precum şi Planul ferite emisiuni radio şi TV, în de Turcia, unde nu este nicio fe- problemele domestice, se gândesc MENTAŢI? de acţiuni de advocacy a Reţe- cadrul cărora au venit cu mesaje meie primar. la sănătate, la educaţie, la banii oamenilor. Dacă femeile-candidat CE AVANTAJE ARE O FE- vor face proiecte reușite și vor reu- MEIE ÎN FUNCŢIA DE PRI- și să se apropie de oameni, atunci MAR, ÎN COMPARAŢIE CU bărbaţii care până acum s-au ocu- BĂRBAŢII? pat de,, războaie”, unii cu alţii, vor pierde. Cred că ar putea să vină o Cred că, în general, e mai bine perioadă de pace, în care femeile să fi i femeie. Cel puţin problemele să aibă șanse nu numai la funcţia administraţiei publice locale sunt de primar, dar și la cea de preşe- tratate mai delicat atunci când e dinte al ţării. În unele situaţii, fap- vorba de o femeie. Femeile sunt tul că eşti femeie poate să consti- mai responsabile, mult mai atente tuie un avantaj. Mai ales dacă te cu bugetul. Și acasă femeia plani- mai implici activ în viaţa comuni- fi că cheltuielile. O femeie este un tăţii. Faţă de bărbaţi, ca şi femeie mai bun gospodar. Nu vreau să şi mamă, se cunosc necesităţile fi u considerată rea, dar şi acasă şi problemele cu care se confrun- tot femeia duce toate greutăţile tă toate familiile, ca locuitor al familiei. Eu nu cred însă că faptul comunităţii respective, fi ind per- că eşti femeie reprezintă 100% un manent în contact cu populaţia, avantaj. Mulţi privesc femeia ca faptul că eşti femeie constituie un pe o persoană slabă şi toată lumea avantaj. Femeile domină Primă- aşteaptă ca ea să demonstreze ce ria, dar în majoritatea cazurilor, poate. Abia după ce văd rezulta- bărbaţii o conduc. Un simplu cal- RF, creată în decembrie 2011, lei femeilor CALM, pe parcursul despre liderismul feminin în ad- tele ajung să creadă în ea. Fiecare cul arată că numărul femeilor care continue să se manifeste și la mo- anului 2014 a fost defi nitivat ministraţia publică, rolul şi locul femeie- primar doreşte să-i mu- lucrează în aparatul propriu al pri- ment destul de activ. Spun aceste Planul de Acţiuni al RF pentru Reţelei femeilor în consolidarea lţumească pe toţi localnicii. Un măriilor este net superior celui al cuvinte cu mândrie, căci pe par- anii 2014-2017 în care au fost capacităţilor acestora, au venit cu candidat-femeie, chiar daca majo- bărbaţilor care au serviciu în ace- cursul acestei perioade RF a de- stabilite direcţiile de activitate propuneri privind ajustarea ca- ritatea populaţiei din ţară rămâne astă instituţie. La o primă vedere, venit, pe drept cuvânt, o familie în domeniul promovării lideris- drului legislativ pe dimensiunea în continuare conservatoare, are după ce intri în Primărie și deschi- pentru femeile care activează în mului şi creşterii rolului femei- de gen etc. Prioritare au fost și peste 40% șanse de acceptabilita- zi, rând pe rând, ușile acestei insti- APL. Misiunea ei de a consolida lor în procesul decizional la nivel activităţile unde în prim plan s-a Buletin informativ INTERVIUL EDIŢIEI VOCEA 14 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE REŢEAUA FEMEILOR CALM, VERIGA PUTERNICĂ ÎN APL pus importanţa abordării proble- primăriei. Femeile primari ai co- maticii accesului grupurilor vul- munelor din România, cu un deo- nerabile și aspectele de gender în sebit interes, au primit informaţia furnizarea serviciilor de alimen- cu privire la experienţa RF, meto- tare cu apă și canalizare. O pagină dele și practicile de promovare a aparte în activitatea Reţelei este RF și a produselor reţelei, cum ar aprofundarea relaţiilor de cola- fi : Broșura ,, Femeile primar din borare și parteneriat cu Asociaţia Moldova: exemple de succes și de Comunelor din Romania, și în de- urmat”, Agenda 2013 a RF CALM osebi cu Liga Femeilor Primari ai , Pliantul RF CALM, Pagina spe- Comunelor din Romania. O dele- cială a RF în ziarul ”Vocea Autori- gaţie a RF a participat la lucrările tăţilor locale”, despre activităţile sesiunii extraordinare a Ligii Fe- desfășurate în diferite localităţi, meilor Primari ai Comunelor din cu participarea activă a femeilor România. Scopul vizitei a fost din localităţile respective condu- stabilirea de legături directe de se de femei- primar, membre ale dezvoltare a parteneriatelor pri- RF CALM. În cadrul acestor vizi- vind administraţiile publice loca- te au fost semnate Acorduri de le, schimbul de experienţă, nego- Înfrăţire între primării conduse scopul, participanţii, conţinutul că în anul 2013, La Târgul Inter- Plan de acţiuni comun între cele ciere a implementării proiectelor de femei din Republica Moldova activităţilor, precum şi rezultate- naţional al Localităţilor din Sud două Reţele. O altă latură în activi- socio-culturale la nivel local și cu femei – primar din România. le aşteptate de la aceste eveni- - estul Europei, RF CALM a fost tatea RF CALM a fost desfășurarea regional, schimb cultural sportiv. Pe parcursul a trei ani de ac- mente. Este de menţionat faptul moderatorul Atelierului de lucru: unor anumite activităţi menite să ”Egalitatea femeilor și bărbaţi- contribuie la Crearea Reţelei Secre- lor în viaţa locală”, la care Dna tarilor în cadrul CALM. Mariana Gîju , președinta Ligii Este de menţionat că iniţie- femeilor din România, în discur- rea procesului de creare în cadrul sul său în cadrul acestui atelier, CALM a unei platforme profesio- a dat o apreciere înaltă activităţii niste de comunicare, vizibilitate RF CALM, subliniind că ea este un și identifi carea necesităţilor de exemplu și pentru România. creștere a capacităţilor pentru se- În timpul vizitei de studiu și cretarii consiliilor locale a făcut lucru efectuată în România, în posibil întrunirea secretarilor perioada 6-10 iunie 2014, și a consiliilor locale din toate raioa- întâlnirilor de lucru și studiu cu nele republicii în cadrul a 5 ate-
O altă problemă importantă pusă tivitate, Reţeaua Femeilor CALM în prim plan a fost și rămâne a a desfăşurat diferite activităţi fi și în continuare oferirea unei specifi ce de promovare şi sensi- platforme de comunicare siste- bilizare a opiniei publice despre matică, creșterea profesională și existenţa, misiunea, scopurile şi promovarea drepturilor specifi c obiectivele reţelei. În cadrul cam- ale tuturor femeilor în calitate paniei de promovare şi sensibi- de aleși locali și funcţionari care lizare pentru Reţeaua femeilor, activează în cadrul administraţi- secretariatul CALM a acordat ei publice locale din ambele ţări. asistenţă în mai multe domenii. Alte delegaţii de femei au vizitat În preajma fi ecărui eveniment primăria Cumpăna unde s-au în- desfășurat au fost elaborate co- tâlnit cu doamna primar Mariana municate de presă pentru mas- Gâju cu funcţionarii și consilierii s-media în care au fost expuse
reprezentanţi ai Fundaţiei Par- liere de lucru. Scopul atelierelor teneri pentru Dezvoltare Locală date este de a consolida capaci- (FPDL), ai Asociaţiei „Depresiu- tăţile secretarilor consiliilor loca- nea Horezu” (ADH) și ai primă- le prin identifi carea problemelor riilor localităţilor membre, s-au și soluţiilor a secretarilor consi- purtat discuţii privind identifi - liilor, încurajarea lor de a crea carea şi aprofundarea de modele platforme de discuţii formale și relevante privind cooperarea mu- neformale în rândul colegiilor și nicipală şi formele de prestare a transfer de bune practici, precum serviciilor, care pot fi preluate în și prin crearea reţelei secretari- R. Moldova, iniţierea unor relaţii lor în cadrul CALM. Totodată, în durabile de colaborare şi schimb conformitate cu obiectivele sale de expertiză cu asociaţiile inter- statutare, CALM va continua cre- comunitare active şi primăriile area unor reţele profesionale a din România. specialiștilor din cadrul APL, as- S-a stabilit, pentru anul 2015, tfel contribuind la intensifi carea desfăşurarea unor activităţi comu- comunicării între APL, precum și ne între Liga femeilor din Romania la creșterea gradului lor de profe- și RF CALM pentru a elabora un sionalism. VOCEA INTERVIUL EDIŢIEI Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 15
RF CALM participă activ la dezvoltare personală, plecând de diverse evenimente organizate de la principiul că nimic nu este im- Asociaţii ale femeilor din republi- posibil. Femeile au început să lu- că. Astfel în luna februarie 2014 creze cu ele însele foarte mult, să- RF a participat la evenimentul și dea voie să greşească, să cadă, ,, Ziua uşilor deschise”, organi- să se ridice cu şi mai multă putere zat de către Entitatea Naţiunilor şi dorinţă de a ajuta, de a lucra Unite pentru Egalitate de Gen şi la visele lor, care vor deveni rea- Abilitatea Femeilor din Moldova litate. Au conștientizat că fi ecare (UN Women), în cadrul Târgului problemă are cel puţin 2 soluţii pe Resurselor în Domeniul Gender, care trebuie să fi e pregătite să le obiectivul principal fi ind Crearea aplice, să nu accepte un „nu”, să Portalului Resurselor în domeni- fi e motivate şi să motiveze și pe ul Gender din Republica Moldo- alţii, să transforme orice difi culta- va. În martie 2014 a participat te într-un scop anume. Membrele la Forumul Public ,,Parteneriat reţelei sunt convinse că misiunea pentru o Moldovă Incluzivă şi lor este de a-i ajuta pe oameni Prosperă: Femeile Contează”, în cadrul căruia s-a purtat dialog între femei şi partidele politice, deputaţi în parlament, E. S. In- grid Tersman, Ambasadoarea cunoaște mai bine, de a găsi un Suediei în RM, d-nul Sorin Me- sprijin, un sfat util la momentul reacre, preşedintele Fundaţia Est potrivit, de a nu se simţi singure în Europeană. Direcţia prioritară în ipostaze difi cile de activitate, de a activitatea Reţelei Femeilor este privi RF ca pe o ,,familie” unde toţi promovarea experienţei pozitive sunt egali și apreciaţi deopotrivă și succesele femeilor, care acti- (fără a pune în prim plan aparte- vează sau au activat în calitate nenţa politică) fapt care consoli- de primar și/sau funcţionar în dează, în primul rând, CALM-ul. APL și care, prin realizările fru- În al doilea rând, femeile moase și importante pentru co- benefi ciază de o pregătire pro- munităţile lor, au demonstrat, o fesională în baza exemplelor dată în plus, că femeia poate și existente, facilitarea cooperării trebuie să joace un rol mult mai femeilor din APL prin identifi - important și activ în societatea carea necesităţilor acestora, a nţă în ţară și peste hotare. Să litatea de a-și împărtăși opinia să-şi construiască viitorul - aco- noastră. problemelor și domeniilor de in- obţină abilităţi practice având lor cu privire la informaţiile și lo unde îşi vor petrece următorii teres comun. De asemenea, au posibilitatea de a disemina bu- materialele prezentate în cadrul ani din viaţă. Au deprins să fi e CE SUPORT OBŢIN FEMEI- posibilitatea de a fi consultate nele practici si exemple din ac- activităţilor. puternice, ambiţioase, să nu zică LE ÎN CADRUL REŢELEI? pe probleme de ordin juridic, tivitatea proprie. Deprinderea Pe parcurs, s-a înregistrat un “nu pot”. Cred cu tărie în puterea economic, fi nanciar, statistic, de a se implică activ în discuţii, grad ridicat de deschidere din echipei. Apreciază spiritul crea- Aș zice în primul rând posi- etc. Să participe la vizite de care sunt axate pe necesităţile partea lor, discuţii de cazuri- tiv, competitiv şi de iniţiativă al bilitatea de a comunica, de a se studiu cu schimb de experie- lor. Femeilor li se oferă posibi- problemă preluate din practica, colegelor din reţea. Se observă o precum și modele de soluţionare. solidaritate între femeile- primar, Baza de date creată şi plasată pe ele au devenit mai optimiste, mai pagina electronică a CALM-lui le tolerante și, în același timp, mai ajută să stabilească mai operativ încrezătoare în forţele proprii. legătura între ele, să discute pro- blemele care le interesează, iar CE VĂ PROPUNEŢI PEN- materialele promoţionale editate TRU ANUL CARE VINE, CARE în cadrul reţelei contribuie atât ESTE UNUL PLIN DE PROVO- la diseminarea bunelor practici CĂRI, AVÂND ÎN VEDERE CĂ din localităţile conduse de femei- INTRĂM ÎN CAMPANIE ELEC- primar, cât și la consolidarea RF. TORALĂ LOCALĂ?
CUM S-A SCHIMBAT MEN- Conform Planului de Acţiuni TALITATEA LOR ÎN ACEST al RF pentru anii 2014- 2017, voi RĂSTIMP? exemplifi ca doar câteva denumiri de activităţi, cum ar fi : pregătirea Se observă dezvoltarea per- și desfășurarea Conferinţei RF sonală a femeilor cu punerea în CALM, cu prezentarea raportului practică a tehnicilor specifi ce de de activitate a reţelei pe perioa- da respectivă; continuarea activi- tăţilor din cadrul proiectului de creare a Reţelei Secretarilor din cadrul CALM, editarea materiale- lor promoţionale despre activita- tea RF din cadrul CALM, crearea unui Mentorat viabil, în baza bu- nelor practici ale femeilor-primar din România, participarea activă a femeilor în cadrul emisiunilor tv/radio și pornind de la constan- ta că majoritatea ţărilor Europei se confruntă cu probleme sociale similare (excluziune socială, sără- cie, discriminare etc.) și aceleași difi cultăţi în a le soluţiona, noi, RF din cadrul CALM, ne propu- nem să ne întâlnim cu colegele noastre din spaţiul european și să facem schimb de practici și ex- perienţă. Buletin informativ INTERVIUL EDIŢIEI VOCEA 16 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE REŢEAUA FEMEILOR CALM, VERIGA PUTERNICĂ ÎN APL
ză să aibă loc. Aşa este. Unii sunt perienţa candidatului. Și așa cum Valentina Ciaușceac, primar de Sărata Veche, Fălești; Feodosia mai bine informaţi, alţii mai puţin începe febra alegerilor femeile re- Sîngereii Noi, Sîngerei; Ludmila Bunescu, primar de Băhrinești, informaţi… Aș zice că acest an prezintă un grup demografi c ex- Ceglic, primar de Calfa, Anenii Florești; Emilia Vieru, primar electoral se deosebește cu mult trem de important, pentru a face Noi; Natalia Vîhodeţ, primar de de Fundurii Vechi, Glodeni;, Da- de anii precedenţi. Se observă o agitaţie desigur, și fi ecare dintre Cîșla , Cantemir; Elena Lungu, ria Gonţa, primar de Drăgușenii politizare excesivă a populaţiei, o tabere încearcã să le atragă. primar de Păulești, Călărași; Noi, Hîncești; Lucica Guștiuc, dușmănie care se creează chiar și Ţin să menţionez că nu toate Nina Ivanes, primar de Varva- primar de Cotul Morii, Hînceș- în sânul familiei, atunci când un femeile se lasă ademenite doar reuca, Florești; Zinaida Ermura- ti; Elena Dobzeu, primar de membru are o altă orientare po- pentru a face agitaţie. Avem che, primar de Malcoci, Ialoveni; Grozești, Nisporeni; Parascovia litică decât ceilalţi. În localităţile multe exemple de femei-primar Tatiana Gorgos, primar de Sărata Negruţă, primar de Piatra, Or- rurale, unde cetăţenii se cunosc cu o experienţă bogată și care, Nouă, Leova; Emilia Albu, primar hei; Tatiana Turcanu, primar de personal, situaţia este și mai ten- desigur , vor continua șă se ma- de Mereșeuca, Ocniţa; Silvia Ţur- Vinogradovca, Taraclia; Valen- sionată. Și nu-i de mirare când nifeste și în continuare ca edil canu, primar de Chișcăreni, Sîn- tina Casian, primarul orașului primari cu o experienţă bogată al localităţilor din care vin. Lor gerei; Olga Borș, primar de Cîșla, Strășeni; Maria Ursachi, primar în administraţia publică declară li s-a oferit această şansă şi ele Telenești; Ana Dicusar, primar de de Lozova, Strășeni, care susţin au demonstrat ce pot, de vreme Cetireni, Ungheni etc. că nu le-a interesat niciodată ce au fost propuse şi susţinute Meritul RF este că, în perma- funcţia de primar, doar au vrut „SUCCESUL NU CRED CĂ ŢINE să candideze din nou la funcţia nenţă, a diseminat experienţa să facă schimbări spre bune în de Primar. Succesul nu cred că femeilor-primar de succes, le-a localităţi, să-i vadă «pe oameni DE FRUMUSEŢE SAU DE GEN, DE ţine de frumuseţe sau de gen, încurajat pe cele de la primele mulţumiţi», iar campanie elec- de întâmplări sau de compromi- mandate să le urmeze calea și torală nu fac deoarece «nu au ÎNTÂMPLĂRI SAU DE COMPRO suri, ci de tăria convingerilor, de astăzi multe localităţi din re- bani». Ele s-au obișnuit deja că competenţă, de profesionalism publică diriguite de femei obţin tot timpul e uşa deschisă la pri- MISURI, CI DE TĂRIA CONVIN şi de responsabilitate, iar un pic succese remarcabile. S-au evi- mărie. Nu fac program de audi- GERILOR, DE COMPETENŢĂ, DE de noroc nu strică nici el. Cu alte denţiat doamnele primar: Rodi- enţe. Omul care are o problemă cuvinte, trebuie să fi i omul potri- ca Cucereanu, primar de Criha- vine şi o rezolvă imediat. Au PROFESIONALISM ŞI DE RES vit la locul potrivit. În acest mo- na Veche, Cahul; Valentina Ca- familii, dar comuna este marea ment cred că Doamnele, despre rastan, primar de Slobozia Mare, lor familie. Şi nu este mai mare PONSABILITATE, IAR UN PIC DE care voi vorbi în continuare, sunt Cahul; Silvia Știrbeţ, primar de satisfacţie după o zi de muncă omul potrivit la locul potrivit. Văleni, Cahul; Angela Zaporo- decât asta: să ştii că oamenii NOROC NU STRICĂ NICI EL!” Acestea sunt: Tatiana Badan, pri- jan, primar de Coloniţa, mun. sunt mulţumiţi de tine şi că i-ai mar de Selemet, Cimișlia; Nina Chișinău; Galina Ceban, primar ajutat şi în ziua respectivă şi că CÂTE DINTRE PRIMĂRIŢE Costiuc, primar de Budești, mun. de Chircăiești, Căușeni; Tama- o să-i ajuţi în continuare. Fap- SUNT GATA SĂ ACCEPTE că nu vor mai candida la funcţia Chișinău; Tatiana Harcenco, pri- ra Borodin, primar de Batîr, Ci- tul că oamenii te ştiu aproape NOUA PROVOCARE? respectivă. Se știe că într-o cam- mar de Zolotievca, Anenii Noi; mișlia; Alina Semeniuc, primar de ei, că te apreciază contează panie electorală este nevoie de Lidia Carpenco, primar de Iujnoe, de Crișcăuţi, Dondușeni; Sve- cel mai mult. Ele muncesc cu Se scrie şi se vorbește foarte mesaje concrete, de proiecte și Cahul; Margareta Lepădatu, pri- tlana Cucu, primar de Cruglic, mare drag, nu ca primar, ci ca mult despre alegerile care urmea- rezultate care să demonstreze ex- mar de Rădulenii Vechi, Florești; Criuleni; Maria Galiţ, primar de om pentru oameni. VOCEA COOPERARE FĂRĂ FRONTIERE Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 17 ACoR, ÎN ACORD CU CALM Autorităţile publice locale din Republica Moldova și România au o platf ormă comună, după ce, în data de 24 mai 2013, la Chi- șinău, a avut loc prima Ședinţă Comună a Guvernelor Locale din România și Republica Moldova. În cadrul întâlnirii a fost consti- tuit Consiliul Autorităţilor Locale din Republica Moldova și Ro- mânia, un for al tuturor primarilor din ambele ţări. Astf el, mai multe acţiuni se înscriu perfect în lista de priorităţi. În perioada 15 – 18 februarie 2015 a avut loc cea de-a XVIII-a sesiune ordi- nară a Adunării generale a Asociaţiei Comunelor din România (A.Co.R.). Evenimentul a avut ca temă centrală „ABNEGAŢIE, AL- TRUISM, ARMONIE și AUTORITATE ÎN ASOCIAŢIE - 2015” și a fost organizat sub înaltul patronaj al Excelenţei Sale, domnul Klaus-Werner IOHANNIS, președintele României.
La cea de-a XVIII-a sesiune tăţească activitatea de la nivelul ordinară a Adunării generale a comunelor. Cu această ocazie, a A.Co.R. au participat 540 de pri- fost redactată și o listă a proble- mari, viceprimari și secretari de melor identifi cate de comunele din comune din comunele membre ale România care va fi transmisă tutu- Asociaţiei. Printre invitaţii care au ror ministerelor de resort. onorat cu prezenţa cea de-a XVI- II-a sesiune ordinară a Adunării CONSILIILE LOCALE aprobată de Ministerul Finanţelor. nţe ca aceste sume să ajungă în in- europeană pentru exerciţiul fi nan- generale a A.Co.R. s-au numărat: Am insistat, de asemenea, să se tegralitate la bugetele locale, nu în ciar 2014-2020, iar primăriile vor doamna Corina CREŢU – comisa- VOR HOTĂRÎ VALOAREA plătească o suprataxă pentru ma- cuantum de doar 40%, așa cum se putea depune proiecte în vederea rul pentru Politică Regională din IMPOZITELOR PE șinile de mare capacitate, cele de întâmplă în prezent, dar propune- accesării banilor de la Uniunea Eu- cadrul Comisiei Europene, domnul lux, în vederea protejării industriei rea nu a fost acceptată de ofi cialii ropeană. Ca și noutate, proiectele Sorin-Dan MIHALACHE, consilier TERENURI ŞI CLĂDIRI autohtone de autoturisme. S-a mai ministerului. De asemenea, prima- cu fi nanţare europeană vor putea prezidenţial, domnul Darius-Bog- solicitat și s-a admis în Codul Fis- rii de comune au mai cerut ca 40% fi depuse și online, într-o secţiune dan VÂLCOV – Ministrul Finanţelor Ministrul Finanţelor Darius cal ca ”taxa pe stâlp” să rămână la din impozitul pe pensii să ajungă continuă, până la epuizarea fondu- Publice, domnul Daniel CONSTAN- Vâlcov a prezentat forma fi nală bugetele locale, astfel încât toate în bugetele locale, urmând ca pro- rilor disponibile la capitolul res- TIN – Ministrul Agriculturii și Dez- a Codului Fiscal, convenită cu o impozitele pe proprietăţi vor fi co- punerea să fi e discutată în Guvern. pectiv de fi nanţare. Au prioritate voltării Rurale; doamna Rovana săptămână anterior desfășurării lectate în continuare la bugetele Ministrul Muncii, Rovana proiectele de alimentare cu apă și PLUMB – Ministrul Muncii, Famili- Adunării generale a Asociaţiei Co- locale”, declară președintele A.Co.R Plumb a prezentat stadiul în care canalizare, urmate de cele pentru ei, Protecţiei Sociale și Persoanelor munelor din România, la sediul Argeș, Ion Toader. se afl ă procesul de modifi care a școli, drumuri etc. Important este Vârstnice; doamna Graţiela-Leoca- ministerului, în prezenţa reprezen- O altă discuţie a fost purtată Legii privind salarizarea unitară ca primăriile să aibă deja făcu- dia GAVRILESCU – Ministrul Medi- tanţilor Asociaţiei Comunelor din în ceea ce privește impozitul pe a personalului bugetar în vederea te studiile de fezabilitate pentru ului, Apelor și Pădurilor, precum și România, Asociaţiei Orașelor din venitul agricol, primarii de comu- intrării în vigoare a noii legi înce- proiectele pentru care doresc să alţi demnitari sau funcţionari pu- România și ai Asociaţiei Municipi- ne solicitând Ministerului de Fina- pând cu data de 1 ianuarie 2016. acceseze fonduri europene, astfel blici din cadrul aparatului central ilor din România, întâlnire la care al Guvernului României. au luat parte și primarii argeșeni La lucrări a participat și o de- Ion Toader (Cetăţeni) și Gheorghiţă legaţie din partea Congresului Boţârcă (Topoloveni). ”S-au discutat Autorităţilor Locale din Moldova punct cu punct taxele și impozitele (CALM), compusă din 20 de primari locale și am convenit, de principiu, și condusă de doamna Tatiana BA- ca decizia de a stabili cuantumul DAN, președintele CALM, primarul impozitelor pe clădiri și pe terenuri satului Selemet, raionul Cimișlia. să fi e lăsată la latitudinea Consilii- Lucrările Adunării generale au in- lor Locale. Plafonul este diferenţiat clus subiecte legate de activitatea de la o zonă la alta, iar consiliile curentă a asociaţiei, analiza Acor- locale pot decide, într-o marjă de dului de parteneriat încheiat între plus-minus 50%, să scadă sau să Asociaţia Comunelor din România crească impozitele. La impozitul pe și Ministerul Dezvoltării Regionale mijloacele de transport, toţi prima- și Administraţiei Publice, propu- rii prezenţi au solicitat să rămână neri legislative menite să îmbună- unitar la nivel de ţară, solicitare
La ora actuală, peste 55% din fun- încât să aibă șanse cât mai mari la cţionarii publici din primăriile de fi nanţare, principiul utilizat fi ind comune câștigă salariul minim pe ”primul venit, primul servit”. economie, situaţie care a generat o Ministrul Agriculturii a primit serie de proteste, la mijlocul lunii numeroase critici de la primarii de februarie, în primăriile din ţară. comune pentru întârzierea apro- bării formei fi nale a Registrului „PRIMUL VENIT, PRIMUL Agricol, document care ar fi tre- buit să fi e gata până la 1 ianuarie SERVIT” LA FONDURI 2015. Acum lucrăm pe Registrul EUROPENE Agricol de anul trecut. Ni s-a răs- puns că procedurile de elaborare Ministrul Agriculturii Dani- au fost urgentate, iar noul Regis- el Constantin a anunţat că, până tru Agricol va fi gata în curând. De sfârșitul lunii martie vor apărea asemenea, Ministerul Agriculturii formele noilor ghiduri de fi nanţare nu a stabilit normele metodolo- Buletin informativ COOPERARE FĂRĂ FRONTIERE VOCEA 18 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE ACoR, ÎN ACORD CU CALM
gice pentru eliberarea atestatelor de împăduriri pentru acest an și mici ale funcţionarilor, fapt care din cauza limitării plafonului nităţii, modifi carea Legii nr. 416 de producător și a certifi catelor a anunţat, în premieră, că Progra- a făcut ca administraţia publică de salarii, şi eliminarea cotei de privind ajutorul social, eliminarea de comercializare, așa încât pro- mul ”Casa Verde” a fost deblocat, locală să devină ”Cenuşăreasa” combustibil, de 75 de litri pe lună, întârzierilor în aprobarea proiec- ducătorii agricoli nu își pot vinde după o pauză de doi ani. societăţii, eliminarea plafonului pentru primării. Au fost discutate telor cu fi nanţare europeană la produsele. Ministrul Agriculturii a ”Printre problemele mai im- de salarii din administraţie, de- şi alte probleme, cum ar fi tran- ofi ciile judeţene pentru fi nanţa- răspuns că aceste documente vor portante ridicate de primarii pre- contarea abonamentelor cadrelor sformarea amenzilor neachitate rea investiţiilor rurale, din lipsă fi fi nalizate până la sfârșitul lunii zenţi s-au afl at salariile foarte didactice, care nu se poate face în zile de muncă în folosul comu- de personal, sau incompatibilita- martie. tea primarilor”, a precizat Valeria Ministrul Mediului Graţiela Dascălu, primarul comunei Să- Gavrilescu a prezentat programe- băoani, preşedintele ACoR, fi liala le din cadrul ministerului care be- Neamţ. nefi ciază de fi nanţare europeană Primarii au mai propus modi- şi a explicat edililor posibilitatea fi carea Legii nr. 17/2014 privind prin care pot transfera anumite vânzarea terenurilor în extravilan investiţii rurale derulate cu fi na- şi a domeniului public, astfel încât nţare pe OG 28 la Administraţia trecerea din domeniul public în Fondului pentru Mediu, principa- cel privat să se poată face de către la instituţie care asigură suportul Consiliul Local, şi nu de Guvernul fi nanciar pentru realizarea proi- României. S-a solicitat urgentarea ectelor şi programelor pentru pro- apariţiei normelor de concesionare tecţia mediului. Exemple de proi- a pajiştilor comunale. “În cadrul ecte care pot fi transferate sunt Adunării Generale, s-au clarifi cat cele de canalizare și drumuri, iar unele dintre problemele cu care în acest fel un număr mai mare primarii se confruntă în comune. de investiţii ar putea benefi cia Faptul că suntem uniţi într-o aso- de fi nanţare, întrucât Ministerul ciaţie şi nu punem problemele in- Mediului dispune de resurse fi - dividual ne face să ne simţim mai nanciare mai mari. Tot ministrul puternici şi să ne facem auziţi”, a Mediului a prezentat programului spus preşedintele ACoR Neamţ. SUBIECTELE DE INTERES PRIORITAR PENTRU APL, DISCUTATE CU NOUL SECRETARUL GENERAL ADJUNCT AL GUVERNULUI
executiv al CALM și experţii nţelor publice locale; lipsa lichi- organizaţiei, au adus la cunoș- dităţilor la început de an, necesi- tinţa Secretarului General ad- tatea urgentării descentralizării junct al Guvernului cele mai patrimoniale; trecerea la etapa stringente probleme cu care se consolidării bazei fi scale pentru confruntă actualmente repre- generarea veniturilor proprii; zentanţii APL și care împiedică clarifi carea mai multor aspecte buna funcţionare a instituţiilor și lacune în procesul achiziţiilor publice locale, au abordat mai publice etc. S-a discutat despre multe subiecte privind activi- situaţia în jurul Reformei teri- tatea curentă, perspectivele de torial administrative, la fel și dezvoltare a autonomiei locale necesitatea urgentării adoptării și consolidarea capacităţilor au- în Parlament a legilor ce vizea- torităţilor administraţiei publice ză APL, adoptarea cărora a fost locale. amânată în repetate rânduri. În În primul rând, s-a făcut re- fi nalul întrevederii s-a convenit ferire la procesul de implemen- asupra comunicării efi ciente în- tare a Strategiei Naţionale de tre CALM și Cancelaria de Stat, La 17 martie 2015, la sediul AUŞ, noul Secretar General ad- lemet, raionul Cimișlia; Alexei Descentralizare și constrângeri- CALM venind cu propunerea CALM, a avut loc întrevederea junct al Guvernului. Busuioc, primarul s. Capaclia, le întâmpinate; s-au accentuat unei întrevederi cât mai urgen- Conducerii Congresului Auto- Reprezentanţii CALM - raionul Cantemir; Ion Dolgani- avantajele, dar și principalele di- te cu Prim-ministrul și reluarea rităţilor Locale din Moldova Doamna Tatiana BADAN, Pre- uc, primarul s. Colibași, raionul fi cultăţi pe parcursul aplicării în activităţii Comisiei Paritare pen- (CALM) cu Domnului Sergiu CE- ședinta CALM, primar al s. Se- Cahul; Viorel Furdui, directorul practică a noului sistem al fi na- tru Descentralizare. VOCEA Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 19 PRIMĂRIŢA CARE A UIMIT MOLDOVA! ARE ŞAPTE COPII, LAR ACCEPTA PE AL OPTULEA ŞI MAI VREA UN MANDAT LA PRIMĂRIE. reţelele de socializare. Sincer, am noroc şi cea mai mică – trei ani: „Câteodată le mai de echipa de consilieri şi cea din adminis- încurc numele, mai ales fetelor gemene. traţie – fi ecare ştie ce are de făcut. Cât des- Pot să întreb tu cine eşti? Eu sunt Daria. pre al doilea job, mulţi ar putea spune că Aha, am înţeles. Desigur, e greu să creşti este confl ict de interese. Dar eu nu implic şapte fete. În viaţă nu sunt doar zile cu businessul meu în treburile primăriei sau soare. Important e să te ridici atunci când să fac vreo mahinaţie. Şapte copii din sala- cazi şi să nu te laşi pradă disperării”, spune riul de primar nu creşti”, spune ea. Olga, care recunoaşte că dacă ar rămâne însărcinată şi cu al optulea copil, nu ar re- nunţa la el: „Unde sunt şapte e loc şi pen- DE LA PRIMĂRIE tru al optulea”, zâmbeşte ea. LA MATERNITATE
Când a venit la cârma primăriei era în FEMEILE DIN MOLDOVA, anul 2011. Tocmai a şasea fetiţă împlinise DE NOTA ZECE un an, iar peste o lună a afl at că e însărci- nată cu a şaptea. „A fost un pic neaşteptat Dumitru, soţul său, o ajută foarte mult. pentru mine când am afl at că vom avea Bărbatul spune că e mândru de familia sa, încă un copil, dar ce puteam să fac. Mulţi dar mai ales de soţie: „O ajut foarte mult, A demonstrat că o femeie puternică nu stă în spatele unui bărbat, ci în faţa nici nu au înţeles că sunt însărcinată. Am deoarece e imposibil sa nu o ajuţi. Sincer, lui, uimind o ţară întreagă. Este vorba despre unica femeie primar din Republica stat în primărie aproape non-stop, fi indcă nu mă simt subestimat pentru faptul că Moldova care are cei mai mulţi copii – șapte fete. Ultima a venit pe lume chiar în timpul mandatului. Olga Coronciuc, edilul comunei Bălţata din raionul Criuleni, spune că ar putea să-l nască și pe al optulea copil și chiar să participe la alegerile locale generale din acest an.
Pe Olga Coronciuc am găsit-o la primă- sportivă – vreo cinci. Ce să fac? Mă duc la rie. Dis-de-dimineaţă, la uşa cabinetului raion. Acolo, preşedintele mă întreabă de său aşteptau vreo câţiva săteni. După ce i-a când cei din Bălţata au probleme, că cică primit în cabinet, primăriţa s-a apucat să suntem tare cuminciori. M-am întors îna- citească nişte documente, legate de un proi- poi aşa cum am venit – nu avea raionul ect complex din comună. Vrea să instaleze bani. Bine. Am aşteptat ceva timp, pe urmă sistemul de canalizare, epurare şi apeduct. sun la vreo două televiziuni şi le chem în sat. Le-am arătat totul: că e frig, nu-s con- diţii, mizerie. A doua zi m-a sunat preşe- SCHIMBĂRI MICI, dintele de raion ca să punem la punct totul DAR IMPORTANTE de ce era nevoie, iar peste jumătate de an am instalat un cazan cu bioamasă. Ştiu că „Sunt la primul mandat şi mă gândesc nu a fost cea mai bună mutare pe tabla de să candidez şi la al doilea, doar ca să duc şah, dar altă soluţie pe moment nu aveam”, cum am mai spus era mult de lucru. Aşa ea are atâtea activităţi şi e primar, pentru la bun sfârşit ceea ce am început, adică explică funcţionara. că, de la primărie la maternitate şi de la că eu tot am treburile mele. Când ne vom aceste proiecte. Pe tot parcursul acestor Femeia e implicată şi în compania de maternitate la primărie. Eu nu am prea mai întâlni data viitoare, cu siguranţă ani, m-am străduit să îmbunătăţesc viaţa turism a soţului. După ce termină treburile stat cu copiii acasă. Pe mine toţi mă ajută: Olga va fi premier”. sătenilor, că mare dezordine am găsit când de la primărie dă o fugă până la al doilea şi vecinii, şi fata cea mai mare, şi câteodată Câţiva ani în urmă, Olga a fost implica- am venit. Era aşa o debandadă prin toate job. Apoi seara mai are şi ore de masterat, colegii de lucru. Sarcina pentru mine e o tă într-un scandal de proporţii. Femeia se documentele, că nu ştiam de unde să în- la drept. „Când nu reuşesc să comunic cu normalitate. Eu nu înţeleg femeile care vor judecă din cauza unor chestiuni legate de cep. Multe lucruri elementare trebuiau de sătenii sau mă caută pe la primărie, iar eu copii, dar nu nasc doar din motivul că vor fi rmele de turism pe care le-a deţinut. Afi r- făcut”, menţionează femeia. nu sunt, seara târziu mă duc direct la ei carieră. Pe toate le reuşeşti dacă vrei. Copiii mă că deja primul proces l-a câştigat. „Eu Astfel, încetul cu încetul, femeia a re- acasă ca să rezolvăm problema. Nu-mi pla- sunt cei care ne dau sens vieţii”. Anastasia, nu regret absolut nimic din ce s-a întâmplat novat grădiniţa, apoi şcoala, punctul medi- ce ca lumea să mă aştepte la uşă. Cine sunt Nicole, Beatrice, gemenele Daria şi Xenia, în viaţa mea. Sunt lecţii din care am învăţat cal, casa de cultură. A reparat un stadion eu ca să mă aştepte oamenii la uşă? Dacă Valentina şi Olga sunt cele şapte fete ale şi am înţeles că tot răul e spre bine, de asta de fotbal pentru tineri şi a amenajat un au întrebări mai uşoare discutăm prin primăriţei. Cea mai mare are 23 de ani, iar sunt sigură. Niciodată nu am lăsat mâinile teren de joacă pentru copii chiar în centrul în jos. Mie nu-mi place să stau şi să plâng în satului. „Poate nu am făcut cine ştie ce, dar pumni. Ăsta nu e stilul meu. În viaţă trebuie cu siguranţă nu mai este ceea ce era acum să treci prin toate ca să înţelegi multe. Să patru ani. Mai vreau să repar şi drumul şi duci războaie ca să-ţi demonstrezi nevino- cam astea sunt obiectivele mele pentru văţia trebuie, dar pierzi timpul. Mai bine să următorii patru ani. Desigur, dacă lumea o faci ceva bine şi să nu atragi atenţia la toate să mă voteze. Pentru că în primul tur am relele”, explică primăriţa. acumulat 80 % din toate voturile şi am Ce-i trebuie unei femei ca să nu stea concurat alături de încă nouă candidaţi”, în spatele unui bărbat? Puţină libertate şi specifi că mândră primăriţa. susţinere. „O femeie are nevoie de puţină libertate şi le poate face pe toate. În Repu- „CINE SUNT EU blica Moldova femeile sunt de nota zece, doar că bărbaţii nu prea sunt la nivelul lor. SĂ MĂ AŞTEPTE OAMENII?” Totuşi, fără ei nu te descurci de una singu- ră. Cu un bărbat puternic alături, femeia e Olga Coronciuc spune că e nevoie de şi mai puternică, mai ales dacă te înţelege mult tact, curaj şi răbdare pentru a fi în şi te susţine”, încheie Olga. această funcţie. „În primul an de mandat, în şcoală erau 14 grade cu plus, iar în sala Sursa: adevarul.ro Buletin informativ EXEMPLE BUNE DE URMAT VOCEA 20 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE
SATUL DIN R. MOLDOVA ÎN CARE SUNT 12 PRIMARI: PESTE 100 DE ANI // PASIUNEA „AȘA ÎNTRĂM ÎN FIECARE CASĂ!” INEDITĂ A UNEI PRIMĂRIŢE MANȘETĂ: Satul Băhrinești, raionul Florești, este un „aspirator” de proiecte implementate în dezvoltarea infrastructurii, dar mai este renumit și prin faptul PRIMARUL DIN SATUL SE- că fi ecare dintre săteni poate fi primar pentru o lună. Iniţiativa îi aparţine prima- DIN R. MOLDOVA rului Feodosia Bunescu, care este în fruntea localităţii din 2007. LEMET, RAIONUL CIMIȘLIA, COLECŢIONEAZĂ PROSOAPE ȘI II. CEL MAI VECHI PROSOP ARE PESTE O SUTĂ DE ANI, IAR IA – PESTE 80 DE ANI.
„Această idee cu 12 primari mi-a apărut dar nu este deloc așa. Un primar trebuie să după ce am participat la un seminar privind fi e în permanenţă în contact cu oamenii și, Are în colecţie peste 40 de prosoape și opt înfrumuseţa standurile expoziţionale. implicarea cetăţenilor în procesul decizio- totodată, să facă și multe trebuiri pentru ii. Cea mai veche ie are peste 80 de ani, iar cel Printre organizatorii acestui festival, care nal. Astfel, în fi ecare lună este desemnat un comunitate”, a menţionat sursa citată. mai vechi prosop – peste o sută de ani și a fost în acest an va avea loc pe data de 31 mai, se primar de sector, care vine la sediul primă- Feodosia Bunescu, care a lucrat ante- adus din România. Toate sunt diferite și uni- numără chiar primăriţa. „Prin acest festival riei și se consultă cu mine. Acest primar vo- rior profesoară, poate scrie proiecte pen- ce în felul lor. Ori de câte ori are posibilitate, vrem să scoatem în evidenţă artizanatul și pro- luntar merge pe la 60 de gospodării ale oa- tru ca ulterior să primească fi nanţare, dar primăriţa satului Selemet din raionul Cimiș- sopul, care ne leagă pe toate etapele vieţii – de menilor și colectează informaţii, propuneri, spune că asta este o muncă colosală. „Unii lia, Tatiana Badan, le etalează. Dânsa a fost la naștere până la moarte. Prin prosop să unim iar ulterior acestea sunt puse pe agenda pri- cred că un proiect se scrie în 2 ore, aplici și iniţiatoarea Festivalului „iProsop”, dedicat măriei”, a declarat pentru Ziarul NAŢIONAL și vin banii. Dar cine a scris un proiect știe tradiţiei locale a prosopului ţesut manual și Feodosia Bunescu. ce înseamnă asta. Eu am o experienţă de oportunităţilor antreprenoriale de promovare Potrivit primăriţei, implicarea primaru- 15 ani în scrierea proiectelor și am obţinut a culturii naţionale. lui de sector nu este voluminoasă ca timp, fi nanţare și înainte de a deveni primăriţă. dar în așa fel se poate de intrat în fi ecare Acum vreau să deschidem un incubator de casă. „Așa afl ăm toate problemele cu care se afaceri în localitate. Îmi doresc ca sătenii BASARABIASIBERIA confruntă oamenii din sat și, bineînţeles, îi mei să acceseze fonduri și să fi e capabili să ajutăm. Acum mi-a apărut o nouă idee pri- deschidă AFACERI PROFITABILE. Este un ROMÂNIASELEMET vind implicarea oamenilor în procesul deci- crez de-al meu și sper că voi reuși”, a con- „Sunt „bolnavă” de folclor și tradiţiile zional. Vom desemna, în ordine alfabetică, o chis Feodosia Bunescu. noastre și-mi doresc ca toţi cetăţenii să va- persoană care să mă asiste în munca mea. De menţionat că în Băhrinești au fost lorifi ce patrimoniul nostru cultural”, susţine Urmează ca toţi să vadă ce înseamnă mun- implementate 59 de proiecte, în valoare de Tatiana Badan. ca de primar. Poate unora le pare că e ușor, milioane de lei. A început să colecţioneze prosoape și ii după ce i-a murit mama. Ultima achiziţie – două prosoape, care au peste o sută de ani, au ţara. Acest eveniment este gândit să scoată în fost cumpărate de la un preot din România, evidenţă tradiţia de a ţese prosoape, promova- care a fost anterior deportat în Siberia. rea prosopului naţional și, nu în ultimul rând, UN PRIMAR VINE CU BANI DE ACASĂ „Aceste prosoape au fost ţesute la noi în internaţionalizarea vânzării acestuia”, adaugă sat, după care au fost duse în Siberia, apoi în primăriţa, pasionată de prosoape și ii. PENTRU A SPRIJINI COMUNA! România, ca în fi nal să ajungă tot de unde au Chiar dacă pare pornit. Au o valoare istorică și spirituală fără greu de crezut, în ju- preţ. Fără preţ sunt și iile pe care le deţin în LE ÎMBINĂ CU UȘURINŢĂ deţul Timiș un primar colecţie. Cea mai veche are peste 80 de ani și la PE TOATE lucrează fără salariu. fel a fost confecţionată la noi în sat. Pe ea sunt Mai mult, vine cu bani ornamentate niște ozoare specifi ce satului. Chiar dacă îi este greu să fi e și primăriţă, i de acasă pentru a spri- Mai mult, după acest ozor am confecţionat ș deja al treilea mandat, și mamă, și soţie, Ta- costumele naţionale pentru membrii Ansam- jini comuna. tiana Badan nu se plânge. „Recunosc, prea blului „Mărunţica” din localitate”, ne mărturi- puţin timp acord familiei, dar copiii și soţul sește primăriţa colecţionară de ii și prosoape. Este vorba de primarul mă înţeleg și mă susţin în ceea ce fac. În plus, comunei Becicherecu Mic, și fetiţa mea este implicată ca voluntar în mai Raimond Ovidiu Rusu. CU IA LA NUNTĂ multe proiecte. Nu poţi să ai o mamă care vor- Provenit din familia care bește mai mult de prosoape și ii, de cultură, deţine una din cele mai Cu ia nu doar în gând, dar și purtată. Pri- de tradiţii și să nu-ţi placă ele și ţie”, ne spune mari fabrici de mobilă din măriţa susţine că, de fi ecare dată când merge zâmbind primăriţa de la Selemet. România, primarul din Becicherec are sufi - tăţenii, la rândul lor, sunt încântaţi. la vreo sărbătoare naţională sau de familie, „În cadrul acestui festival, oaspeţii vor cienţi bani încât să lucreze doar pentru a Pe lângă pomii fructiferi, tot din salariul îmbracă ia. avea ocazia nu doar să aprecieze colecţii de lăsa ceva în urma sa. Salariul pe care Rai- său Raimond Rusu îi cumpără fi ecărei femei „Uite, în curând voi avea o nuntă și cu si- prosoape, dar și să le procure și să vadă proce- mond Rusu ar fi trebuit să îl ia de la primă- din sat cu ocazia zilei de opt martie o fl oare, guranţă voi îmbrăca una din iile mele, pentru sul de ţesere manuală, pentru că vor fi organi- rie este investit în pomi fructiferi pe care iar cu bani aduși de acasă fi nanţează activi- că nu le ţin doar pe umeraș și le prezint la zate masterclass-uri. Meșteriţele vor răspun- îi primesc cetăţenii. Primarul le-a cerut ce- tăţile culturale din comună și echipa de fot- expoziţii, dar și le îmbrac, le arăt lumii”, ne de la întrebări, iar copiii vor putea încerca să tăţenilor un singur lucru: responsabilitate bal. Pe lângă asta, primarul a construit din spune Tatiana Badan. brodeze elemente dintr-un prosop tradiţional. civică, potrivit Radio Timișoara. bani proprii o baltă în care se organizează la Evident, vor fi concursuri și experţi care vor Asta se întâmpla acum trei ani. Văzând sărbători concursuri de pescuit. Din cauza „PRIN PROSOP SĂ UNIM ŢARA” comenta și aprecia aceste exponate. Ambiţia că funcţionează, primarul din Becicherec problemelor din administraţia publică, pri- noastră este nu doar crearea expoziţiilor de a oferit pomi și anul următor, chemându-i marul din Becicherec se declară dezamăgit, În anul 2014, în Selemet a fost lansat un prosoape, ci și internaţionalizarea prosopului pe oameni să își clarifi ce situaţia juridică a fi ind șanse de peste 90 la sută să nu mai nou festival, unic în republică - „iProsop”. Și nostru, comercializarea online în toate colţu- proprietăţilor, multe dintre ele neclare. Ce- candideze pentru un nou mandat. în acest an, colecţia Tatianei Badan, alături rile lumii a prosopului autentic moldovenesc”, de ale altor peste 50 de meșteri populari, va conchide Tatiana Badan. VOCEA AVIZE CALM Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE nr. 3 (20), 2015 21
LUÂND ÎN CONSIDERAŢIE OPINIILE MEMBRILOR ȘI ANALIZÂND SITUAŢIA PRIVIND ÎNCETAREA RAPORTURILOR JURIDICE CU DIRECTORII INSTITUŢIILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT, PRECUM ȘI CEA REFERITOARE LA NOUL REGULAMENT PRIVIND ORGANIZAREA CONCURSULUI DE OCUPARE A FUNCŢIEI DE DIRECTOR, EXPERŢII CALM AU EXPUS ÎNTRO NOTĂ INFORMATIVĂ OPINIA CONSOLIDATĂ A CALM. ACEST DOCUMENT A FOST EXPEDIAT MINISTERULUI EDUCAŢIEI ȘI PARLAMENTARILOR, PENTRU A FI ÎNTREPRINSE MĂSURILE NECESARE.
reorganizate şi lichidate de către autorităţile admi- prevederilor și sensului Codului Educaţiei, care zice nistraţiei publice locale de nivelul al doilea şi ale că APL de nivelul I deţin competenţa deplină. NOTĂ INFORMATIVĂ UTA Găgăuzia. Însă aceste prevederi acţionează Atragem de asemenea atenţie că conform PRIVIND ÎNCETAREA RAPORTURILOR DE MUNCĂ A doar pe viitor. art.109 din Constituţia Republicii Moldova și conform art. 1 din Legea privind descentralizarea adminis- DIRECTORILOR INSTITUŢIILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PUBLICE CONCLUZIE. Erau necesare nişte pre- trativă - APL sunt organizate și activează autonom CONFORM CODULUI EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA vederi tranzitorii în Codul Educaţiei care (atît din punct de vedere organizaţional cât și funcţi- să prevadă o perioadă de tranziţie, re- onal) în condiţiile legii și conform atribuţiilor stabili- În prezent există multiple adresări a reprezenta- f) instituţie de învăţămînt general cu programe organizare, pregătire (inclusiv instruiri) te de lege. Cele menţionate de asemenea rezultă din nţilor colectivităţilor locale privind circulara Ministeru- combinate – complex educaţional (şcoală prima- a APL de nivelul I, cu transmiterea celor Carta Europeană a autonomiei locale, ratifi cată fără lui Educaţiei privind concedierea colectivă a directori- ră-grădiniţă, gimnaziu-grădiniţă); necesare la autoritatea în competenţa rezerve de Republica Moldova. lor instituţiilor de învăţământ și organizarea ulterioară g) instituţie de învăţămînt profesional tehnic se- căreia trece administrarea instituţii- Respectiv art. 50 (5) din Codul Educaţiei efectiv în masă a concursurilor pentru ocuparea posturilor cundar – şcoală profesională; lor de învăţămînt. Respectiv termenul deleagă reglementarea procedurilor de organizare respective, ceea ce este o situaţie ieșită din comun h) instituţie de învăţămînt profesional tehnic pos- „fondator” ar fi trebuit să fi e echivalent a concursului Ministerului Educaţiei, o autoritate a deoarece procesul ar urma să decurgă prin meca- tsecundar şi postsecundarnonterţiar – colegiu; cu termenul „autoritatea administraţiei administraţie publice centrale de specialitate care nu nisme tranzitorii echilibrate și previzibile. Mai mult ca i) instituţie de învăţămînt profesional tehnic cu publice locale de competenţa căreia ţine poate interveni, reieșind din principiile enunţate, prin atât, situaţia actuală pune în difi cultate APL, generând programe combinate – centru de excelenţă; instituţia de învăţămînt”. De asemenea prescripţii directe în activitatea APL. incertitudine și confuzii legate de aplicarea corectă a j) instituţie de învăţămînt secundar vocaţional de erau necesare concretizări în Legea pri- Prin urmare, modul de desfăşurare a con- legislaţiei din domeniul muncii și lipsei de corelare arte, sport etc. – şcoală; vind administraţia publică locală privind cursului pentru ocuparea funcţiei de director corespunzătoare între actele Ministerului Educaţiei k) instituţie de învăţămînt superior – universitate, competenţa primarilor în ceea ce pri- şi de director adjunct, având în vedere că cu- și cele ce reglementează activitatea/statutul APL. De academie de studii, institut, şcoală superioară, veşte eliberarea şi angajarea directorilor prinde și domeniul APL, urma să fi e reglemen- aceea, în cele ce urmează, CALM vine cu următoarele şcoală de înalte studii etc.; instituţiilor de învăţămînt (nefi ind clare tat integral în lege (Cod) sau putea să fi e lăsat constatări și recomandări de ordin juridic. l) instituţie specializată de învăţămînt de formare prevederile în vigoare la acest capitol), la latitudinea autorităţilor competente(APL I continuă – institute; nemaivorbind de mecanisme permanente sau II după caz), iar Ministerul Educaţiei având ASPECTE LEGALE. Conform art. 153 m) instituţie de învăţămînt extraşcolar – şcoală (de și provizorii în Codul muncii. dreptul de a acorda suport prin recomandarea din Codul Educaţiei contractele individuale de muncă arte: arte plastice, muzică, teatru; de sport etc.), unui Regulament – model care ar fi putut să fi e ale directorilor instituţiilor de învăţământ publice, centru de creaţie, club sportiv; ASPECTE DE FAPT. Suplimentar la cele preluat de APL. cu excepţia celor din învăţământul superior, de la n) instituţie de învăţămînt special – instituţie spe- menţionate, pentru a realiza în practică prevederile Astfel concursul urma sa fi e organizat in- numirea cărora în funcţie au trecut mai mult de 5 cială, şcoală auxiliară. enunţate din Codul Educaţiei trebuie să existe în fapt tegral de către APL de nivelul I, prin emiterea ani încetează de drept la data expirării a 4 luni de la Conform art. 141 şi 142 din Codul Educaţiei APL raporturi de muncă dintre autorităţile executive ale dispoziţiei de către primar si cu includerea intrarea în vigoare codului respectiv, adică 23 martie de ambele niveluri au atribuţia de a „realiza condu- APL de nivelul I şi directorii instituţiilor de învăţă- consilierilor, părinţilor si reprezentanţilor Di- 2015. cerea, monitorizarea şi contribui la evaluarea insti- mînt publice menţionate, adică cel puţin trebuia să recţiei raionale de învăţămînt, dar nu invers Constatarea cazului de încetare de drept a tuţiilor de învăţămînt ai căror fondatori sînt”. existe la autoritatea respectivă carnetul de muncă cum este acum. contractului individual de muncă se face de către Conform Legii descentralizării administrative şi dosarul personal al directorului respectiv, creat și Pentru a fi mai specifi ci în cele menţionate, autorităţile cu competenţe legale de numire în fun- pentru administraţia publică locală (APL) de nivelul gestionat conform prevederilor Codului muncii. aducem doar câteva exemple din Regulament, care cţie şi este adusă la cunoştinţă persoanelor afl ate I ca domeniu de competenţă proprie sunt stabilite În caz contrar, ar fi necesar mai întîi de apli- demonstrează caracterul contradictoriu şi încălcarea în situaţiile respective în termen de cel mult 5 zile „construcţia, gestionarea, întreţinerea şi echiparea cat o procedură de transfer a directorului şi integrităţii competenţelor APL. lucrătoare, adică până la 30 martie 2015 și nu 28 instituţiilor preşcolare şi extraşcolare (creşe, grădi- instituţiei de la gestiunea unui organ la altul Conform pct.6 din Regulamentul cu privire la martie după cum spune Ministerul Educaţiei în reco- niţe de copii, şcoli de artă, de muzică)”, iar pentru (adică între diferite nivele a APL) prin actele organizarea si desfășurarea concursului pentru mandările sale metodologice. APL de nivelul II sunt stabilite - „întreţinerea şcolilor ambelor conducători ai organelor executive, ocuparea funcţiei de director si director adjunct în În termen de cel mult 6 luni de la data încetă- primare şi şcolilor primare-grădiniţe, gimnaziilor şi cu transmiterea tuturor documentelor aferen- instituţiile de învaţămînt general, aprobat prin Or- rii contractelor individuale de muncă autorităţile cu liceelor, instituţiilor de învăţămînt secundar profe- te activităţii şi raporturilor de muncă. dinul Ministerului Educaţiei nr.163 din 23 martie competenţe legale de numire în funcţie vor orga- sional, şcolilor-internat şi gimnaziilor-internat cu Astfel este nevoie de un act administra- 2015, concursul este organizat exclusiv de Direcţia niza concursuri de ocupare a posturilor de director regim special, altor instituţii din domeniul învăţă- tiv – dispoziţie/ordin a autorităţii care deţinea raională de învăţămînt, iar APL de nivelul I nu au devenite vacante. În perioada de până la numirea mîntului care deservesc populaţia raionului respec- competenţa in domeniul dat (APL de nivelul 2). nici o atribuţie, deși este domeniul lor de activitate prin concurs a directorilor instituţiilor publice de tiv, precum şi activitatea metodică, alte activităţi din În această dispoziţie sa fi e constatată înceta- și exercitarea competenţei respective nu poate fi învăţământ, conducerea instituţiilor va fi exercitată domeniu”. Se observă în actele legislative menţio- rea raporturilor de munca, baza legala si fap- contestată sau limitată de o altă autoritate (art. 3 din de către directorii interimari desemnaţi de către au- nate o discrepanţă dintre diferite noţiuni ce identifi că tul ca dosarele respective se transmit către Legea descentralizării administrative). torităţile cu competenţe legale de numire în funcţie. instituţiile de învăţămînt. Prin urmare, reieşind APL nivelul I cu perfectarea actului de primire Conform pct. 14 subpunct. 4) din Regula- din sensul actelor legislative menţionate, predare. mentul respectiv candidatul la funcţie trebuie să pentru nivelul I al APL ca domeniu de compe- Accentuăm că actul de predare - primire îndeplinească standardul minim de competenţe REMARCĂ: Avînd în vedere că legislaţia tenţă proprie rămân conform noi terminologii nu este act juridic administrativ si nu înlocui- profesionale și manageriale stabilit de Inspec- în domeniul educaţiei se aplică în concor- din Codul Educaţiei următoarele: ește un ordin/dispoziţie/decizie, adică nu este toratul Școlar Naţional (!?), adică apare o nouă danţă cu legislaţia muncii (referitor la regi- 1) instituţiile de educaţie antepreşcolară– sufi cient pentru apariţia dreptului primarului autoritate administrativă centrală de specialitate mul de muncă al personalului instituţiilor de creşă, centru comunitar de educaţie tim- de a emite de exemplu dispoziţia privind înca- care suplimentar stabilește cerinţe obligatorii învăţămînt), Codul Muncii nu cunoaşte aşa purie; drarea temporară a directorului şi a organiză- pentru APL și acestea din start sunt imprevizibile temei ca „încetarea de drept” a raporturilor 2) instituţiile de învăţămînt preşcolar – gră- rii concursului. pentru o autoritate care acţionează autonom în de muncă, dar se referă la încetarea con- diniţă de copii, centru comunitar de edu- Altfel, primarii pot fi în situaţia când în fapt nu limitele unui cadrul legal previzibil. tractului individual de muncă în circumsta- caţie timpurie; gestionează relaţii de muncă şi respectiv nu putem De asemenea ţinem să menţionăm că proce- nţe ce nu depind de voinţa părţilor (un caz 3) instituţiile de învăţămînt extraşcolar – vorbi de desfi inţarea sau încetarea de drept a aces- durile respective sunt prea voluminoase și com- fi ind încetarea contractului pe durată deter- şcoală (de arte: arte plastice, muzică, te- tora, adică nu putem desfi inţa ceea ce nu există, în plexe și necesită un volum proporţional de resur- minată) sau la iniţiativa uneia dintre părţi. atru; de sport etc.), centru de creaţie, club special în aspect juridic. Și Ministerul Educaţiei și se umane și financiare (admisibile de exemplu în Asemenea implicare arbitrară a legislaţiei sportiv. primarii ar urma să atragă atenţie la aceste momente statele mari cu potenţial de resurse semnificati- educaţionale în legislaţia muncii creează pentru a nu nimeri în litigii inutile. ve), dar nu în condiţiile statului nostru care are difi cultăţi inclusiv la determinarea şi com- Suplimentar apare şi întrebarea ce înseam- majore probleme demografice și economice și, de pletarea carnetului de muncă, regulile de exemplu, pentru o grădiniţă din sat dacă se va completare a căruia cer referinţa la norma nă fondator după cum este menţionat de legislaţia REFERITOR LA ORGANIZAREA VIITOARE educaţională, menţionată mai sus (art. 141 şi 142 LOR CONCURSURI. Ultimul aspect în contextul găsi o persoană, două să candideze, adică efectiv relevantă din Codul muncii, dar nu din Codul să nu se întâmple ca în zicala populară că „nu Educaţiei sau alt act normativ. din Codul Educaţie). În esenţă fondatorul este au- celor menţionate este organizarea de autorităţile cu toritatea publică prin actul căreia este creată insti- competenţe legale de numire în funcţie, în cel mult costă pielea cât dubala”. tuţia publică, ceea ce nu este chiar relevant în cazul 6 luni, a concursurilor de ocupare a posturilor de di- În fi nal, ţinem să constatăm încă o dată De asemenea apare întrebarea ce înseamnă nostru. Astfel trebuia să se ţină cont de legislaţia rector a instituţiei de învăţămînt devenite vacante. în plus, că astfel de situaţii confuze și con- „instituţii de învăţământ” și cine sunt „autorităţile cu anterioară care prevedea că instituţiile de învăţă- Conform art. 50 (5) din Codul Educaţiei funcţiile tradictorii, care pun în difi cultate autorităţile competenţe legale de numire în funcţie”? mînt, la propunerea autorităţilor de nivelul I, erau de director şi de director adjunct se ocupă prin con- publice locale, apar din lipsa unor consultări Conform art. 15 din Codul Educaţiei instituţiile de create de direcţiile de învăţămînt a APL de nivelul curs, în baza criteriilor de competenţă profesională prealabile cu APL/CALM din partea autorităţi- învăţământ se clasifi că: II, adică în fapt fondatori sunt APL de nivelul II. Doar şi managerială. Regulamentul de organizare şi des- lor centrale în procesul de elaborare a actelor a) instituţie de educaţie antepreşcolară – creşă, în Codul Educaţiei în vigoare se menţionează în art. făşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de normative corespunzătoare. centru comunitar de educaţie timpurie; 21(1) că „instituţiile publice de educaţie timpurie director şi de director adjunct se aprobă de Ministe- Prin urmare, luând în consideraţie cele b) instituţie de învăţămînt preşcolar – grădiniţă de (educaţie antepreşcolară şi învăţămînt preşcolar) şi rul Educaţiei. La 23 martie 2015 Ministerul Educaţiei menţionate mai sus și în scopul depășirii si- copii, centru comunitar de educaţie timpurie; de învăţămînt extraşcolar (de nivel local) sînt înfi - a aprobat Regulamentul în cauză. tuaţiei create, CALM solicită organizarea în c) instituţie de învăţămînt primar – şcoală primară; inţate, reorganizate şi lichidate de către autorităţi- Situaţia confuza si contradictorie care se creea- regim de urgenţă a unei întruniri cu condu- d) instituţie de învăţămînt secundar, ciclul I – gim- le administraţiei publice locale de nivelul întîi, iar ză prin aceasta procedura de organizare a concursu- cerea Ministerului și identifi carea soluţiilor naziu; instituţiile publice de învăţămînt primar, gimnazial, lui, prevăzuta in Regulamentul actual, este contrara corespunzătoare pentru problemele respective e) instituţie de învăţămînt secundar, ciclul II – liceu; liceal şi extraşcolar (de nivel raional) sînt înfi inţate, nu numai principiilor autonomiei locale, dar şi însuși în interes comun. Buletin informativ VOCEA 22 nr. 3 (20), 2015 CALM INFO AUTORITĂŢILOR LOCALE
SITUAŢIA ACTUALĂ ÎN DOMENIUL APL DISCUTATĂ CU AMBASADORUL CALM ȘI PARTENERII SĂI SLOVACI REPUBLICII FEDERALE GERMANIA AU LANSAT PROIECTUL COMUN ÎN REPUBLICA MOLDOVA ADMINISTRAŢIE LOCALĂ INDEPENDENTĂ xandru Osadci - Expert CALM au a avut o întrevedere cu doamna Ulrike Knotz - ambasador al Republicii La începutul lunii ianuarie 2015, Congresul Autorităţilor Lo- Federale Germania în Republica Moldova. cale din Moldova (CALM) și partenerii săi din Slovacia, Fundaţia În cadrul întrevederii au fost abordate diverse Pontis și Asociaţia Orașelor și Comunelor din Slovacia (ZMOS) aspecte ce ţin de problemele cu care se confruntă în au demarat implementarea proiectului comun “Administraţie prezent administraţia publică locală, relaţiile dintre locală independentă”. Proiectul este fi nanţat de către SlovakAid nivelul local și central, reforma administrative-terito- - Asistenţă ofi cială pentru dezvoltare a Republicii Slovace. rială, reforma fi scală și alegerile locale care vor avea loc în acest an. Proiectul exprimă reacţia la ar putea fi văzută ca înfăptuită, în Doamna Ulrike Knotz a reiterat sprijinul Guver- procesul actual de descentraliza- realitate procesul continuă și va nului Germaniei pentru procesul de descentralizare și re derulat în Republica Moldova, continua. Dezvoltarea societăţii dezvoltare locală oferit prin intermediul unor proiec- unde acordul reciproc între părţile aduce în mod constant noi provo- te realizate de Agenţia de Cooperare Internaţională a implicate este posibil numai prin cări. Cooperarea dintre Republica Germaniei (GIZ). comunicare și discuţii între parte- Moldova și Slovacia cuprinde îm- În data de 15 aprilie 2015, reprezentanţii Congre- Părţile au convenit asupra dezvoltării relaţiilor sului Autorităţilor Locale: doamna Tatiana Badan – între cele două instituţii, precum și asupra stabilirii Președinte CALM, primar al satului Selemet, domnul unor legături și parteneriate directe cu asociaţiile și Viorel Furdui - Director Executiv CALM, domnul Ale- autorităţile locale din Germania. AUTONOMIA ȘI DEMOCRAŢIA LOCALĂ, ÎN VIZORUL GUVERNULUI SUA În data de 17 aprilie 2015, reprezentanţii Con- gresului Autorităţilor Locale: doamna Tatiana Ba- dan – Președinte CALM, primar al satului Selemet, nerii relevanţi și pregătiţi. Capaci- părtășirea experienţelor pozitive, domnul Viorel Furdui - Director Executiv CALM, tatea de a crea parteneriate pe mai dar și a celor negative, în procesul domnul Alexandru Osadci - Expert CALM au avut o multe niveluri, de a coopera, de a de descentralizare pentru a le cu- întrevedere cu domnul James Pettit - Ambasadorul iniţia și a lua decizii în cunoștinţă noaște și evita. Statelor Unite în Moldova. de cauză este o necesitate pentru Obiectivul principal al proiec- În cadrul întrevederii s-a discutat despre si- reprezentanţii publici, instituţiile tului este de a consolida poziţia și tuaţia actuală în domeniul APL, reforma adminis- publice, reprezentanţii adminis- performanţa administraţiei publi- trativ teritorială și alegerile locale generale care vor traţiilor locale, aleșii locali, pre- ce locale din Republica Moldova avea loc pe data de 14 iunie 2015. cum și organizaţiile non-profi t, ca un fundament esenţial pentru Tatiana Badan a menţionat că nicio reformă în asociaţiile și sectorul de afaceri. descentralizarea puterii, aplicarea domeniile economiei, justiţiei, luptei cu corupţia, Înţelegerea publică a procesului de democraţiei participative și crea- educaţiei, social etc. nu va avea succes și va rămâne descentralizare, necesitatea și con- rea unui stat democratic, stabil și doar pe hârtie atâta timp cât locul și rolul adminis- secinţele acestuia este partea cea funcţional. traţiei publice locale în procesul de modernizare şi mai importantă a implementării Proiectul constă în mai multe dezvoltare a Republicii Moldova nu va fi pe deplin cu succes a reformelor. activităţi cu scopul de a consolida înţeles şi recunoscut de către clasa politică şi de gu- ramâne un susţinător activ al comunităţilor locale. Societatea slovacă a trecut prin capacităţile interne ale CALM, co- vernare. Părţile au convenit asupra dezvoltării relaţiilor procesul de descentralizare în de- municarea cu populaţia și dialogul La rândul său, James Pettit a subliniat că proble- bilaterale, precum și asupra stabilirii unor legături ceniul precedent. A descoperit as- multisectorial cu autorităţile cen- mele autonomiei locale și democraţia locală sunt în și parteneriate directe cu asociaţiile și autorităţile pectele puternice, precum și cele trale, întâlniri și traininguri cu re- vizorul Guvernului Statelor Unite ale Americii, care locale din Statele Unite ale Americii. slabe ale descentralizării. Chiar prezentanţii locali. Proiectul va dura dacă descentralizarea în Slovacia 15 luni pana in martie în 2016. POLITICI PUBLICE LOCALE PRIN CONSENS SOCIAL POLITICA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE DE EFICIENTIZARE A RESURSELOR LOCALE!
darea capacităţii Congresului Autorităţilor tantul Ambasadei României, partenerii Locale din Moldova (CALM) de acordare a de proiect, primari, membrii Consiliului asistenţei autorităţilor publice locale în ela- de Administrare, reprezentantele Reţelei borarea politicilor publice de interes local, Femeilor, secretari ai consiliilor locale, care vor contribui la efi cientizarea utilizării persoane responsabile de elaborarea poli- resurselor în comunităţile locale. ticilor publice la nivel local, experţi în do- La eveniment au participat reprezen- meniu din România.
În data de 26 martie 2015 a avut loc tare Locală (FPDL) din România, cu sprijinul conferinţa de lansare a Proiectului ”Politici Ministerului Afacerilor Externe al României publice locale prin consens social – politica și UNDP Moldova administraţiei publice locale de efi cientizare Proiectul a fost prezentat de către Dani- a resurselor locale”. ela Plugaru și Doru Cristian Bularda, mana- Evenimentul a fost organizat de către geri de programe, Fundaţia Parteneri pentru Congresul Autorităţilor Locale din Moldova Dezvoltare Locală (FPDL). (CALM) și Fundaţia Parteneri pentru Dezvol- Scopul proiectului reprezintă consoli- VOCEA Buletin informativ AUTORITĂŢILOR LOCALE CALM INFO nr. 3 (20), 2015 23 CALM A PARTICIPAT LA ȘEDINŢA COMITETULUI DE SUPRAVEGHERE A PROIECTULUI UNIUNII EUROPENE LADDER În data de 21 Februarie 2015, iniţiative pentru APL din ţări- în orașul italian Modena, a avut loc le precum Republica Moldova prima ședinţă a Comitetului de Su- constă în: praveghere a proiectului LADDER 1. Recunoașterea la nivelul „Autorităţile locale ca și cataliza- organelor de conducere ale Uni- tori ai educaţiei pentru dezvoltare unii Europene că dezvoltarea și ridicării nivelului de cunoștinţe”. înseamnă în primul rând abor- Proiectul este fi nanţat de Uniunea dare de sus în jos, respectiv de Europeană și implementat de par- la cetăţean la APL și apoi la ni- tenerii CALM – Asociaţia agenţii- velul naţional; lor democraţiei locale (ALDA). 2. Implicarea cât mai acti- Proiectul respectiv ce va dura vă în procese, politici, proiecte 3 ani este unul pan-european în și în distribuirea fondurilor de care în total participă 46 de or- dezvoltare ai APL și a societăţii ganizaţii din 35 ţări, care active- civile; ază în domeniul administraţiei 3. Explicarea minuţioasă publice locale (asociaţiile APL, pentru cetăţenii Uniunii Euro- municipalităţi, Consiliu Europei, pene ce înseamnă dezvoltare, ONGuri, etc.). Este foarte im- de ce trebuie de ajutat ţărilor portant că acest proiect nu în curs de dezvoltare și comu- multor organizaţii importante din tat de CEMR (Consiliul municipali- Europene la urma urmei va sol- numai este susţinut de Uni- nităţilor lor precum și cum Uniunea Europeană. Spre exemplu tăţilor și regiunilor europene). da cu susţinere largă din par- unea Europeană, dar de fapt oamenii simpli și autorităţi- CALM, de asemenea, este implicat Aceste activităţi sunt ex- tea actorilor importanţi din UE urmărește agenda de dezvol- le publice din UE pot promova în activităţi similare de explicare trem de preţioase pe termen a reformelor în domeniu APL tare a Uniunii Europene. cooperarea și dezvoltarea co- și dialog cu APL din Uniunea Euro- mediu și lung deoarece pro- din Republica Moldova pre- În anii 2010-2012 Uniunea Eu- munităţilor și ţărilor precum peană, cu instituţiile Uniunii Euro- movarea ideilor și problemelor cum și cu importante fonduri ropeană a lansat o iniţiativă ce cu- Republica Moldova. pene în explicarea nevoilor și pro- Republicii Moldova pentru APL de asistenţă pentru domeniile prinde întreaga Europă care se nu- Această dimensiune și abor- blemelor cu care se confruntă APL din Uniunea Europeană, pentru administraţiei publice locale mește “Educaţie pentru dezvoltare darea respectivă promovată de din ţările Parteneriatului Estic în societatea civilă din Europa, (toate politicile UE la urma ur- și ridicarea nivelului de cunoști- Uniunea Europeană primește re- cadrul altui proiect susţinut de pentru oamenii simpli și mai mei sunt susţinute cu fondurile nţe” (DEAR). Importanţa acestei cent un suport larg din partea mai Uniunea Europeană și implemen- ales pentru instituţiile Uniunii respective).
GESTIONAREA DEȘEURILOR: MODELE BUNE DE URMAT. MEMBRII CALM AU ÎNVĂŢAT DIN EXPERIENŢA TURCIEI! Problema gestionării deșeurilor a precum și platoul de depozitare a deșeu- devenit una alarmantă la nivel global, re- rilor menajere solide, în cadrul căruia se gional, precum şi la cel local. Se propun extrage gazul metan care este folosit la soluţii, se adoptă legi, iar unele ţări au producerea energiei electrice. avansat atât de mult pe acest segment, La fel programul a inclus vizita parti- încât un devenit ”poligon” pentru demon- cipanţilor la Primăria sectorului Beyoglu, straţii. Bazate pe supremaţia „celor trei din cadrul Primăriei generale a orașului ”r”,– reducere, reutilizare și reciclare, Istanbul, în cadrul căreia au luat cunoști- modelele concepute și aplicate de aceste nţă de activităţile și responsabilităţile unei state ar trebui să fi e implementate și în primării de sector în vederea gestionării Republica Moldova, pentru care problema deșeurilor până la staţia de transfer, pre- deșeurilor a devenit piatră de încercare, în cum și despre salubrizarea teritoriului din tentativa de a reduce efectul nociv asupra raza primăriei. mediului și sănătăţii oamenilor. În plus, În cadrul unei ceremonii speciale tu- benefi ciile economice în urma aplicării turor reprezentanţilor le-au fost înmânate acestor proiecte sunt greu de neglijat - un certifi catele de participare la training. De studiu elaborat de Comisia Europeană es- asemenea, delegaţiile ţărilor-participante timează că punerea în aplicare integrală a șinău și ai Primăriei orașului Taraclia, dl activităţilor Direcţiei de gestionare a de- Participanţii au menţionat că, în si- au făcut un tur al orașului Istanbul, vi- legislaţiei UE privind deșeurile ar conduce Vasile Efros, șef al secţiei proiecte și pro- șeurilor a Primăriei generale a Istanbulu- tuaţia în care Istanbul are în prezent cea zitând locurile istorice de semnifi caţie la economii de 72 de miliarde de euro pe grame de dezvoltare din cadrul Direcţiei lui. Astfel aceștia au putut afl a din prima mai mare concentrare urbană a Turciei, aparte pentru populaţie, precum Pano- an, ar spori cifra anuală de afaceri a sec- generale locativ-comunale și amenajare sursă care sunt mecanismele de funcţio- cu o populaţie de peste 13 milioane de rama 1453, Miniaturk, Basilica Cistern, torului gestionării și reciclării deșeurilor și respectiv dl Eugen Camenscic, manager nare a acestui serviciu. Ulterior, la sediul locuitori și 7 milioane de turiştii, cei 39 Sultanahmet, precum și au făcut turul cu 42 de miliarde de euro și ar crea peste energetic al or. Taraclia. operatorului de salubritate SA ”ISTAC”, de primari ai urbei au conlucrat pentru a Bosforului. 400 000 locuri de muncă până în 2020. Participanţii la training au menţi- delegaţia numeroasă s-a putut convinge pune la punct un sistem performant de Reprezentanţi ai APL din Republi- onat că, la moment, există un pote- cu propriii ochi cum are loc planifi carea salubrizare, care cuprinde mai multe ci- Uniunea Municipalităţilor Lumii ca Moldova, la iniţiativa CALM, au vizitat nţial enorm în acest domeniu, astfel activităţilor și cum se realizează la modul cluri importante, model care, cu anumite Turcice reprezintă o veritabilă Turcia, ţara care a găzduit, în perioada încât experienţa ţărilor care înregis- concret salubrizarea unuia dintre cele mai ajustări, ar putea fi preluat și implementat punte dintre oraşele mari şi mici, 8-14 martie 2015, un training organizat trează progrese importante în ceea aglomerate și mai mari orașe ale lumii. și în orașele din RM. un schimb de experienţă a practi- de către Uniunea Mondială a Municipali- ce privește ascensiunea în ierarhia Programul vizitei a fost urmat de o inte- Valoarea practică a trainingului a fost cilor bunei guvernări locale. Din tăţilor Turce. Forul a reunit reprezentanţi gestionării deșeurilor este foarte im- resantă incursiune în activitatea uzinei de accentuată prin vizita la sediul operatoru- această structură fac parte cir- din toată lumea, care și-au împărtășit ex- portantă pentru Republica Moldova, reciclare și compostare Kemerburgaz-I- lui de salubritate SA ”IZAYDAȘ” din orașul ca 14 municipalităţi din Turcia, pertiza în ceea ce privește Managementul care face primii pași în acest sens. șikli și depozitului sanitar pentru deșeuri- Kocaeli, oraș în care este concentrată 15 Azerbaidjan, Cipru, Kirghizia, Si- Deșeurilor Solide și Reciclarea la Nivel Totodată, membrii delegaţiei CALM au le menajere solide Kemerburgaz-Odayeri. % din industria Turciei. În cadrul acestei ria, Tatarstan, R. Moldova, Bos- Local. Astfel, au participat primari, vice- declarat că, iniţiativele la nivel local Ca un element important în acest ciclu vizite au fost prezentate responsabilităţile nia şi Herzegovina, Iraq, Mongo- primari, șefi de departamente din orașele reprezintă o modalitate importantă de al gestionării deșeurilor a fost și vizita la acestui operator în colectarea și recicla- lia, Rusia etc. Obiectivul esenţial ţărilor-membre ale Uniunii - România, a implica toată ţara în crearea unei Staţia de incinerare și sterilizare a deșeu- rea deșeurilor și salubrizarea orașului Ko- al acestei uniuni este cooperarea Kazahstan, Kîrgîzstan, Azerbaidjan, Mon- societăţi fără deșeuri. rilor medicale, precum și la Staţia de pro- caeli. De asemenea, participanţii au putut internaţională la nivel local, prin golia, Cipru. Din partea CALM au participat Programul vizitei a fost unul consis- ducere a gazului rezultat de la depozitul vedea cum funcţionează staţia de incine- utilizarea celor mai efi ciente mo- reprezentanţii Primăriei municipiului Chi- tent. Participanţii au audiat prezentarea de deșeuri. rare a deșeurilor industriale periculoase, dele de guvernare locală. Buletin informativ VOCEA 24 nr. 3 (20), 2015 AUTORITĂŢILOR LOCALE PPRIMRIMĂRRIIŢEELELE JJOSOS PĂLĂRRIA!IA!
CALM: CARTE DE VIZITĂ REŢEAUA FEMEILOR DIN CADRUL CALM, Misiunea CALM este de a promova o administraţie publică lo- cală democratică, descentralizată, transparentă şi efi cientă, ca- VERIGA PUTERNICĂ ÎN APL pabilă să contribuie efectiv la dezvoltarea comunităţilor locale şi asigurarea membrilor săi cu servicii publice de calitate. În ţara noastră, marcată istoric de preconcepţii bru este CALM, în ceea ce privește egalitatea de și stereotipuri patriarhale, mai există lupta pen- gen și promovarea liderismului feminin, Reţe- MEMBRII CALM BENEFICIAZĂ DE: tru egalitatea de gen, iar femeile încă mai trebuie aua Femeilor CALM este privită ca un exemplu Instrumente efi ciente de promovare a descentralizării şi să demonstreze că merită a fi tratate pe picior de de succes ce este necesar de urmat. Astfel Planul autonomiei locale reale; egalitate cu bărbaţii. Prin intermediul membrelor de acţiuni pentru componenţa gender a Strategiei Stabilirea unui parteneriat efectiv cu Guvernul şi auto- sale, Reţeaua Femeilor din cadrul CALM promo- NALAS pentru anii 2013-2017 include replica- rităţile publice centrale în baza principiilor de egalitate, vează și încurajează liderismul feminin, mai ales rea între Asociaţiile membre a acestei practici de colaborare, legalitate, transparenţă şi respect reciproc. că activitatea prodigioasă a membrelor sale nu succes, respectiv Reţeaua Femeilor CALM va juca Promovarea cooperării constructive şi permanente între mai lasă loc de interpretări. rolul de mentor în împărtășirea și preluarea de autorităţile locale şi cele centrale; Reţeaua Femeilor din cadrul CALM a fost cre- către alte Asociaţii APL din regiune a activităţilor Participarea la seminare/mese rotunde/ateliere de lucru/ ată în anul 2011 şi reprezintă o platformă a fe- în domeniul promovării egalităţii de gen și abi- vizite de documentare pe domenii cu tematică strategică meilor din administraţia publică locală – primari, litării femeilor întru sporirea rolului femeilor în pentru comunităţile pe care le reprezintă; președinţi de raioane, consilieri, secretari, lucră- procesul decizional! Consultanţă juridică, economică, fi nanciară, statistică etc. tori ai APL. Organizarea cursurilor de instruire şi a schimbului de La nivelul sud-estului Europei, CALM, în ca- Vă stăm la dispoziţie Dvs. pentru ca experienţă pentru aleşii şi funcţionarii din administraţia litate de asociaţie ce reprezintă Republica Mol- orice idee care promovează rolul indis- publică locală; dova, deţine rolul de lider în ceea ce privește ra- cutabil al femeii în dezvoltarea comu- Efectuarea de analize şi expertize ale cadrului legal; portul aleșilor locali (primari) femei și bărbaţi. nităţilor să prindă contur! Editarea unor studii, ghiduri, manuale, cărţi, reviste, pu- La capitolul balanţa de gender, Moldova atinge blicaţii, fi lme; cel mai înalt nivel de 18% a femeilor primar în Tel+373 022 22-35-09 Promovarea drepturilor şi intereselor membrilor CALM; sud-estul Europei, faţă de media per regiune de Fax +373 022 22-35-29 Consultanţă pe problemele noii legislaţii şi oferirea reco- 8,74% femei-primar, unele ţări precum Turcia ne- mandărilor de implementare a noilor prevederi; având aleasă nicio femeie primar. Persoana de contact: Nadejda Darie, Consultanţă specializată în diverse domenii: tehnologii În cadrul Reţelei Asociaţiilor Autorităţilor Lo- secretarul Reţelei Femeilor CALM. informaţionale, inginerie, arhitectură, contabilitate, ma- cale din Sud-estul Europei (NALAS), a cărei mem- nagement; Intermedierea unor acorduri de colaborare cu localităţi din R Moldova, precum şi cu cele de peste hotarele ţării; Congresul Asistenţă şi sprijin în atragerea de fonduri şi scriere de Autorităților proiecte; Locale Asistenţă, suport şi informaţie pentru APL şi documente din Moldova În fi ecare Sîmbăta, la ora 14.00, la postul de de consiliere expediate cu regularitate: e-buletine, new- radio Vocea Basarabiei ascultaţi sletter, website, pliante, ziare, alte materiale de informa- (CALM) re şi comunicare; acordă servicii re- prezentanţilor Admi- „Vocea Administraţiei Acces la briefi nguri, consultări, studii şi cercetări; nistraţiei Publice Locale în vederea elaborării Serviciu de informare direct prin telefon sau email; Planurilor Strategice, consultanţă juridică, Publice Locale” Suport şi asistenţă în relaţiile cu mass-media şi facilita- alte servicii, care pot avea un impact impor- rea oportunităţii de a fi evidenţiate în campaniile naţio- tant asupra dezvoltării comunităţilor locale, cu Victor Rusu nale media ale CALM. a promovării descentralizării și consolidării De asemenea, puteţi ascul- Promovarea cooperării intermunicipale, a bunelor prac- autonomiei locale. Pentru detalii nu ezitaţi să ta această emisiune on-line tici şi a colaborării internaţionale; ne contactaţi. prin internet la Stabilirea şi dezvoltarea cooperării cu asociaţiile şi orga- nismele naţionale şi internaţionale; CALM e mereu alături! http://voceabasarabiei.net
Tel.: + (373 22) 223509 www.calm.md Redacţia Responsabil pentru ediţie Adresa: str. Columna, 106A, Chişinău, Fax: + (373 22) 223529 www.facebook.com/calm.md „Vocea autorităţilor locale” secretariatul CALM MD 2004, Republica Moldova, + (373 22) 213235 [email protected] Ziarul este tipărit la tipografi a s.c. “Polisan-Service” S.R.L.