Schéma Départemental Des Déplacements
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Schéma départemental des déplacements Synthèse ÉDITO Le Schéma départemental des déplacements adopté en 2011 exprime l’engagement du Conseil général d’Eure-et-Loir en faveur du développement durable et affirme une vision départementale volontaire et solidaire dans le respect de l’environnement. En effet, la question des déplacements occupe une place centrale dans notre vie quotidienne et chacun d’entre nous a conscience de la nécessaire réduction de l’utilisation de la voiture individuelle. Face à ce véritable enjeu dans un département rural et périurbain, traversé par des axes routiers et ferroviaires d’envergure nationale et internationale relayés par un maillage routier départemental très dense, le Conseil général souhaite davantage orienter ses politiques vers le développement et la valorisation des transports collectifs et des modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle. Dans un souci de bonne gestion publique et dans sa volonté de mieux répondre aux besoins et aux attentes de chacun, le Département entend réaffirmer son rôle pour réduire les inégalités d’accès à la mobilité et permettre à tous de se déplacer. Albéric de Montgolfier Président du Conseil général d’Eure-et-Loir Schéma départemental des déplacements – Synthèse 3 Sommaire Les objectifs du Schéma départemental des déplacements 7 Première partie / Diagnostic de la mobilité et des déplacements en Eure-et-Loir Les dynamiques territoriales et de mobilité 13 Structure et fonctionnement du réseau routier départemental 27 Structure et fonctionnement du réseau de transports collectifs 37 Stratégie départementale et logiques d’intervention sur les réseaux 49 Contexte stratégique et positionnement des acteurs 59 Une vision partagée 75 Deuxième partie / Une stratégie pour une mobilité durable en Eure-et-Loir Présentation du plan d’actions 81 Schéma départemental des déplacements – Synthèse 5 Les objectifs du Schéma départemental des déplacements Le Département d’Eure-et-Loir a souhaité élaborer un L’analyse du système de déplacements en Eure- document de planification énonçant ses objectifs en et-Loir et le positionnement stratégique du Schéma matière de mobilité des personnes et des marchandises départemental sont à replacer dans un cadre de sur son territoire, ainsi que la planification des actions à réflexion qui repose sur trois grands éléments : mener pour les atteindre. Ce document, appelé Schéma départemental des déplacements, doit prendre en - la légitimité du Conseil général en tant qu’acteur compte l’ensemble des contraintes territoriales, réglementaire et institutionnel par ses compétences politiques et matérielles existantes. Il doit être établi propres dans le domaine des transports (réseau de dans une perspective de 15 à 20 ans avec une voirie, transports collectifs scolaires et réguliers déclinaison de programmation sur les cinq prochaines départementaux) mais plus largement dans le domaine années. de la mobilité comme vecteur de la cohésion sociale, du développement économique et de l’équilibre territorial ; La démarche d’élaboration de ce schéma comprend deux grands volets : - le développement durable, comme socle des nouvelles orientations sociétales et de mise en perspective des - un volet diagnostic qui s’appuie sur un état des lieux de politiques sectorielles. Ces orientations visent à concilier l’offre et de la demande en déplacements et tenant le développement économique avec le renforcement de compte de la diversité des réseaux et des acteurs de ce la cohésion sociale et territoriale ainsi que la système. Il a pour objectif de mettre en évidence les préservation de l’environnement et des ressources ; caractéristiques, les atouts, les faiblesses et les potentialités des réseaux concernés. Ces éléments sont - la nécessité de la recherche d’un cadre de cohérence et également remis en perspective par rapport aux partenariat d’objectifs et de mutualisation de moyens évolutions en cours, connues ou prévisibles de la pour les atteindre avec l’ensemble des acteurs demande en déplacements et des principaux éléments institutionnels et socio-économiques intervenant dans le qui peuvent l’impacter ; champ des déplacements sur le territoire eurélien (Etat, Région, intercommunalités et communes). - un volet « fiches actions » qui restitue le diagnostic dans une double vision de réalité et de mise en œuvre. Il s’agit, d’une part, de la dimension du développement durable, d’autre part, de celle du partage de la réflexion par l’ensemble des acteurs qui sont aussi des partenaires du système de déplacements. Schéma départemental des déplacements – Synthèse 7 Les objectifs du Schéma départemental des déplacements 1 – Le Développement durable en Eure-et-Loir Développement Cohésion sociale Protection environnement Économique et territoriale et préservation ressources Réseau de voirie État : 3 – acteurs Des partenaires départementale Grenelle SNIT / PDMI Réseau de transport Région(s) : collectif SRADDT / SRIT départemental Intercommunalités : Conseil général SCOT et PDU Politiques Générales Aménagement Communes Développement 2 – Les champs compétences de du territorial 8 Les objectifs du Schéma départemental des déplacements Dans ce cadre, les éléments d’analyse rentrant dans le champ du Schéma départemental visent bien toutes les dimensions de la mobilité et des systèmes de transports concernant l’Eure-et-Loir, sa population et ses activités : - avec trois échelles géographiques de références qui renvoient, d’une part, à l’accessibilité et l’ancrage de l’Eure-et-Loir dans le système des échanges nationaux et internationaux, d’autre part, celle des dynamiques propres au territoire eurélien tant internes qu’en échanges avec les territoires limitrophes, enfin les logiques et dynamiques infradépartementales s’exerçant à l’échelle des bassins de vie locaux ; - avec les différents types de réseaux et services qui supportent ces flux et échanges : routes et autoroutes, voies ferrées, services de transports collectifs ; - enfin avec les différentes catégories de flux et de liaisons que permettent d’assurer ces systèmes tant pour les personnes que pour les marchandises : avec les grands équipements où pôles d’attractions qu’ils relèvent de logiques internationales (ports, aéroports, gares TGV) ou locales de proximité (pôles urbains locaux). Schéma départemental des déplacements – Synthèse 9 Les objectifs du Schéma départemental des déplacements Les flux de Les échelles Les réseaux déplacements Flux de marchandises : transit / accès aux ports et Réseaux autoroutier, Echelle régionale et plateformes fret. ferroviaire national Flux des personnes : liaisons suprarégionale (TGV et GL), aérien. de villes à métropole / grands réseaux. Echelle Réseau autoroutier, départementale Flux de marchandises : routier départemental. (élargie aux transport et livraison. Réseaux interurbains influences Flux de personnes : liaisons (Transbeauce et TER) villes à villes et avec les pôles extérieures de et urbains des bassins de vie. proximité) d’agglomérations. Réseau routier Echelle territoriale départemental. Flux de personnes : liaisons Réseaux Transbeauce, de communes à pôles de (bassins de vie) urbains (petits PTU) et bassins de vie. transport local (TAD). 10 Première partie / Diagnostic de la mobilité et des déplacements en Eure-et-Loir Les dynamiques territoriales et de mobilité Schéma départemental des déplacements – Synthèse 13 Les dynamiques territoriales et de mobilité Une mobilité à plusieurs échelles D’échelle interrégionale avec des liaisons et des flux conséquents avec l’Île-de- France à partir des agglomérations chartraine et drouaise et des franges est du territoire, d’Anet au nord, à Auneau au sud, en passant par Epernon et Maintenon au centre. D’échelle régionale avec les liaisons significatives avec Orléans depuis Chartres et les principaux pôles du sud du département (Châteaudun, Voves, Toury), et jusqu’à Vendôme et Tours pour Chartres et Cloyes-sur-le-Loir. Schéma départemental des déplacements – Synthèse 15 Les dynamiques territoriales et de mobilité Les migrations d’échelle départementale en 2006 A l’échelle départementale Les principaux flux restent concentrés sur l’agglomération chartraine pour les deux-tiers du département et sur l’agglomération drouaise pour un tiers. Une ligne virtuelle reliant Châteauneuf- en-Thymerais à Nogent-le-Roi marque ces deux bassins versants d’attraction. Trois autres secteurs de nature et volumes différents structurent également le paysage de la mobilité eurélienne : - le secteur Nogent-le-Roi, Maintenon, Epernon et Gallardon ; - à l’ouest, celui du Perche avec Senonches, La Loupe et Nogent-le- Rotrou ; - enfin au sud, celui d’Illiers-Combray, Brou, Bonneval, Voves et Châteaudun. 16 Les dynamiques territoriales et de mobilité L’allongement des distances de déplacements Source: Etude Déplacements domicile-travail en Région Centre La distance médiane des navettes a augmenté entre 1999 et 2004 aux échelles régionale et départementale, et ce plus particulièrement sur le nord-ouest de l’Eure-et-Loir. Schéma départemental des déplacements – Synthèse 17 Les dynamiques territoriales et de mobilité Un quasi monopole de la voiture particulière pour les déplacements d’échelle interurbaine Quelque soit l’échelle ou le type de liaisons, la part des déplacements en voiture reste majoritaire voire en situation de quasi-monopole. La seule exception notable concerne les flux à destination de la région Île-de- France et de Paris en particulier où la part des transports collectifs est supérieure à celle de la voiture particulière au prix