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Pensar Las Elecciones Democracia, Líderes Y Ciudadanos

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Pensar Las Elecciones Democracia, Líderes Y Ciudadanos Pensar las elecciones Democracia, líderes y ciudadanos Rocío Annunziata (compiladora) 1 PENSAR LAS ELECCIONES. DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS 2 PENSAR LAS ELECCIONES DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS Rocío Annunziata (compiladora) 3 PENSAR LAS ELECCIONES. DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS PENSAR LAS ELECCIONES DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS Rocío Annunziata (compiladora) Emilia Arpini Wendy Chernicki Leandro Eryszewicz Tomás Gold Kevin Grunbaum Andrea Pereyra Barreyro Marisa Silveti Bárbara Zeifer 4 Pensar las elecciones : democracia, líderes y ciudadanos / Rocío Annunziata ... [et.al.] ; compiladopor Rocío Annunziata. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Departamento de Publicaciones de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Instituto de Investigaciones Gino Germani - UBA, 2015. E-Book. ISBN 978-987-3810-13-8 1. Democracia. Política Argentina. 2. Elecciones. I. Annunziata, Rocío II. Annunziata, Rocío, comp. CDD 324 Fecha de catalogación: 24/04/2015 Diseño Gráfico: Alejandro Merlos Secretario Ejecutivo: Pablo Gentili Directora Académica: Fernanda Saforcada Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales – Conselho Latino-americano de Ciências Sociais EEUU 1168| C1101 AAX Ciudad de Buenos Aires | Argentina Tel [54 11] 4304 9145/9505 | Fax [54 11] 4305 0875| e-mail [email protected] | web www.clacso.org CLACSO cuenta con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI) Este libro está disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO 5 PENSAR LAS ELECCIONES. DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS ÍNDICE Prefacio | 9 Rocío Annunziata 1. Las elecciones legislativas 2013: listas, campañas y resultados Las elecciones en perspectiva. Análisis del proceso electoral 2013 | 10 en Argentina Bárbara Zeifer, Wendy Chernicki; Kevin Grunbaum 2. Liderazgos y procesos electorales ¿Localización de la política? El protagonismo de los intendentes | 61 argentinos en la escena nacional Leandro Eryszewicz Liderazgos de proximidad y procesos electorales: los casos de Sergio | 95 Massa y Martín Insaurralde en las legislativas de 2013 Rocío Annunziata 3. Ejes de diferenciación electoral en escenarios provinciales Efecto oclusivo ante la sucesión. Judicialización electoral | 129 en 2013 en Santiago del Estero Marisa Silveti La cuestión socioambiental en Argentina y su relación con la | 155 representación electoral: el caso de La Rioja en las elecciones 2013 Andrea Pereyra Barreyro 6 4. Participación ciudadana más allá de lo electoral Cacerolazos y legitimidad política en la Argentina reciente. | 182 Del “13-S” al “8-A” Tomás Gold Experiencias singulares: Las demandas y proyectos | 211 en el presupuesto participativo Emilia Arpini 7 PENSAR LAS ELECCIONES. DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS 8 PREFACIO El presente volumen es producto del trabajo de investigación y de las discusiones que han tenido lugar durante los años 2013 y 2014 en el seno del equipo “Las nuevas formas políticas”, del Instituto de Investigaciones Gino Germani (Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires), y en particular del encuentro realizado durante los días 26 y 27 de noviembre de 2013 en la Universidad de Buenos Aires: la XII Reunión de la Red Nacional sobre Procesos Electorales, Instituciones Políticas y Ciu- dadanía, “Perspectivas cruzadas sobre los procesos electorales”, con la participación de nuestros colegas asociados de la Universidad Nacional de Rosario, la Universidad Nacional de Santiago del Estero y la Universidad Católica de Córdoba. Este libro no hubiera sido posible sin el impulso del director del equipo “Las nuevas formas políticas”, Profesor Isidoro Cheresky, que conduce hace ya más de quince años una perspectiva de investigación sobre los procesos electorales en Argentina, según la cual los momentos electorales son reveladores de muchas de las transformaciones contemporáneas que atraviesan la representación política y la democracia: cambios en el rol de los partidos políticos, de la opinión pública, las encuestas y los medios de comunicación, emergencia de nuevos liderazgos, articulación y creación de nuevas identidades y actores políticos, transformaciones en la relación de la ciudadanía con la política. Tampoco hubiera sido posible sin los intercambios regulares entre todos los miembros del equipo, la mayoría de los cuales son autores de los capítulos contenidos en el presente volumen, que han enriquecido las investigaciones individuales y han con- tribuido a producir una auténtica investigación colectiva. Un reconocimiento particular merecen Andrea Pereyra Barreyro y Tomás Gold, quienes colaboraron generosamente con la revisión y edición del libro. El libro tampoco hubiera sido posible sin el apoyo de las instituciones que sostienen nuestros proyectos de investigación -la Universidad de Buenos Aires, el Consejo Na- cional de Investigaciones Científicas y Técnicas y la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación- y de nuestro lugar de trabajo, el Instituto de Investigaciones Gino Ger- mani. Le agradecemos al Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, que además de editar el presente volumen, ha apoyado y compartido a lo largo de los años distintas actividades del equipo “Las nuevas formas políticas”. En el comienzo de un año electoral muy significativo para nuestro país, creemos que es importante “pensar las elecciones”: lo que las campañas, la selección de las candida- turas, la normativa electoral, los resultados, nos pueden enseñar sobre las transforma- ciones de la democracia, así como el lugar que ocupan las elecciones en la configura- ción de la democracia contemporánea con respecto a otras modalidades de expresión de la ciudadanía y formas de legitimidad. El libro aspira a aportar herramientas para estas reflexiones, y a estimular el análisis del proceso electoral que se encuentra en ciernes y de otros por venir. Rocío Annunziata Febrero de 2015 9 PENSAR LAS ELECCIONES. DEMOCRACIA, LÍDERES Y CIUDADANOS LAS ELECCIONES EN PERSPECTIVA. ANÁLISIS DEL PROCESO ELECTORAL 2013 EN ARGENTINA*1 Wendy Chernicki* 2, Kevin Grunbaum*3 y Bárbara Zeifer*4 Introducción El 27 de octubre de 2013 en la Argentina se celebraron elecciones legislativas a nivel nacional. En ellas, los 24 distritos del país eligieron a sus representantes para la Cámara de Diputados, y ocho de ellos también lo hicieron para el Senado de la nación. El proceso electoral reconfiguró la escena política nacional y reveló algunas características de la democracia argentina contemporánea. Para cada una de las fuerzas del juego político, estos comicios presentaron una serie de retos y desafíos a la hora de posicionarse a nivel nacional. El kirchnerismo debía volver a las urnas luego de su victoria en las elecciones presidenciales de 2011. Habiendo obtenido en ese momento el 54% de los votos, y una ventaja del 37% con respecto al segundo pues- to, durante su mandato apeló a esta cifra para otorgar legitimidad sus actos de gobierno. En esta oportunidad, entonces, se enfrentaba a la posibilidad de que, ante un resultado desfavorable, su legitimidad se viera amenazada. Así, para el oficialismo estas elecciones eran fundamentales a la hora de poner a prueba su caudal electoral, y la fortaleza de la figura presidencial. Además, demostrar que el kirchnerismo contaba con posibles suce- sores, líderes populares en el electorado y fieles a la presidenta, que pudieran continuar con el legado del partido en 2015. Por último, los comicios tenían un alto valor simbólico *1 Coordinación de la Investigación a cargo de Leandro Eryszewicz. *2 Estudiante de Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Miembro del equipo de investi- gación Las Nuevas Formas Políticas desde 2013. *3 Estudiante de Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Miembro del equipo de investi- gación Las Nuevas Formas Políticas desde 2013. *4 Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires. Miembro del equipo de investi- 10 gación Las Nuevas Formas Políticas desde 2013. Wendy Chernicki, Kevin Grunbaum y Bárbara Zeifer para esta fuerza porque se celebraban sus 10 años en el poder, y además el mismo 27 de octubre se cumplía el tercer aniversario del fallecimiento de su fundador, Néstor Kirchner. Para las fuerzas opositoras, estas elecciones también presentaban un desafío particu- lar. Por un lado era su oportunidad para demostrar que existía una oposición política organizada, a diferencia de lo que los resultados de los comicios presidenciales del 2011 podían sugerir. Era además una gran oportunidad para que los numerosos líderes oposi- tores se mostraran unidos y se presentaran como una alternativa de gobierno en miras al 2015. A su vez, era la posibilidad para muchos líderes políticos cuya popularidad había aumentado en los dos años que siguieron al 2011 de conseguir mediante las elecciones una base de apoyo territorial que les otorgara credibilidad a la hora de presentarse como una figura presidenciable. Las particularidades de las elecciones legislativas 2013 Al mismo tiempo, estas elecciones presentaron características novedosas en diver- sos sentidos. Fue la segunda vez en que se implementó el sistema introducido por la nueva ley electoral (Ley N° 26.571 de Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral), siendo la primera vez que ésta rigió para elecciones de medio término. Uno de los cambios más relevantes fue la introducción de Primarias Abiertas Simultaneas y Obligatorias (en adelante,
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