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Begründung Zur 48. Änd. Des

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Begründung Zur 48. Änd. Des Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Bad Oeynhausen – Nordöstliche Heidkämpe – im Stadtteil Bad Oeynhausen – Vorentwurf – Bereich 61 Stadtentwicklung Stand: Juni 2021 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) Inhaltsverzeichnis 1 Vorbemerkungen....................................................................................................... 2 2 Verfahren ................................................................................................................... 2 3 Anlass und Planungserfordernis der Änderung ..................................................... 2 3.1 Hintergrund .................................................................................................................. 2 3.2 Planungserfordernis und Ziele der Planung ................................................................. 3 3.3 Übergeordnete Planungen ........................................................................................... 3 4 Inhalt der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes ............................................ 4 5 Flächenbilanz der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes .............................. 5 6 Umweltbericht – Auswirkungen der Planung .......................................................... 6 7 Artenschutz ............................................................................................................... 6 8 Hinweise .................................................................................................................... 6 8.1 Kampfmittel / Bombeneinzugsgebiet ............................................................................ 6 8.2 Heilquellenschutzgebiete ............................................................................................. 7 8.3 Bergbau ....................................................................................................................... 7 8.4 Kulturgeschichtliche Bodenaltertümer .......................................................................... 7 9 Verfahrensverlauf...................................................................................................... 7 1 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) 1 Vorbemerkungen Der Flächennutzungsplan der Stadt Bad Oeynhausen wurde mit Verfügung des Regierungsprä- sidenten Detmold am 07. Juni 1979 - Az.: 35.21.10.-601/Bd. Oe. 21 - genehmigt und ist mit Bekanntmachung vom 27.02.1980 wirksam geworden. Inzwischen sind 29 Änderungen des Flächennutzungsplanes rechtskräftig geworden. Sieben Än- derungen des FNP befinden sich im Verfahren. 2 Verfahren Der Rat der Stadt Bad Oeynhausen hat in seiner Sitzung am 27.05.2020 die Einleitung der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes beschlossen. Die 54. Änderung des Flächennutzungspla- nes beinhaltet die Umwandlung eines etwa 75.700 m² großen Gebiets, welches überwiegend von der Darstellung „Fläche der Landwirtschaft“ sowie etwas „Wohnbaufläche“ geprägt wird. Die- ses Gebiet soll in die Nutzungsdarstellungen „Wohnbaufläche“, „Mischgebiet“ sowie „Gemeinbe- darf“ mit der Zweckbestimmung „Feuerwehr“ umgewandelt werden. Im Regionalplan des Regie- rungsbezirks Detmold, Teilabschnitt Oberbereich Bielefeld, Blatt 8 ist die Fläche bereits als All- gemeiner Siedlungsbereich dargestellt. Aus übergeordneter Sicht bilden das im Vorentwurf dar- gestellte Mischgebiet sowie das Allgemeine Wohngebiet im Flächennutzungsplan einen adäqua- ten Übergang des bestehenden Siedlungsgefüges im Stadtteil Eidinghausen und dem nördlichen Gewerbegebiet. An den Kreis Minden-Lübbecke und die Bezirksregierung Detmold wurden eine „Landesplaneri- sche Anfrage“ gem. § 34 LPlG NRW (Landesplanungsgesetz) zur vorgesehenen Änderung des FNP gestellt. Das Verfahren wurde zunächst wegen überzähliger Reserveflächen im Stadtgebiet ausgesetzt. Die 54. Änderung des Flächennutzungsplanes besteht aus: • Planzeichnung (Darstellung ALT / NEU) mit Planzeichenerklärung • Begründung • Umweltbericht (i.V.m. dem Bebauungsplan Nr. 124 „Nordöstliche Heidkämpe“) Der genaue Verlauf des Verfahrens ist im Kapitel 9 aufgeführt. 3 Anlass und Planungserfordernis der Änderung 3.1 Hintergrund Aufschlag für die Entwicklung der beschriebenen Fläche bot zum einen der 2015 beschlossene Brandschutzbedarfsplan, welcher schon damals die Zusammenlegung der Feuerwehrstandorte Dehme und Eidinghausen vorsah. Der Brandschutzbedarfsplan beschrieb die noch in Benutzung 2 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) befindlichen Feuerwehrgerätehäuser als unzureichend für die heutigen Anforderungen und Be- darfe. Zum anderen wird im Hinblick auf den Beschluss des „Handlungskonzepts Wohnen“ (HKW) vom 26.04.2018 des Ausschusses für Stadtentwicklung eine stetige Wohnraumentwicklung ange- strebt. Für die Umsetzung des HKWs bietet der beschriebene Bereich aufgrund seiner Lage zwischen den bestehenden Siedlungsgefügen sowie der vorhandenen Flächenverfügbarkeit eine gute Möglichkeit. 3.2 Planungserfordernis und Ziele der Planung Die ermittelte Fläche ist zur Zeit der Einleitung der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) größtenteils als unbeplanter Außenbereich zu bewerten und im FNP als „Fläche der Land- wirtschaft“ dargestellt. Somit ist es planungsrechtlich zur Zeit der Einleitung der 54. Änderung des FNP nicht möglich diese Fläche mit den gewünschten Nutzungen zu bebauen. Ziel der Planung ist es demnach die planungsrechtliche Grundlage zu schaffen, um nachfolgend bzw. parallel durch die verbindliche Bauleitplanung (Bebauungsplan) Änderungen für diesen Be- reich vorzunehmen. Durch das Änderungsverfahren soll die Verortung eines nach Brandschutz- bedarfsplan notwendigen neuen Standortes für ein Feuerwehrgerätehaus sowie die Realisierung von neuen Wohn- und Mischgebieten ermöglicht werden. Damit in Verbindung steht das Ziel Flächen aus der Darstellung „Wohnbaufläche“ im FNP zu- rückzunehmen und als nicht Bauzwecken dienliche Nutzungen darzustellen, um im Rahmen des Bebauungsplans Nr. 124 „Nordöstliche Heidkämpe“ Wohnbau- und Mischgebietsflächen auswei- sen zu können. 3.3 Übergeordnete Planungen Ausschnitt Regionalplan für den Regierungsbezirk Detmold, Teilabschnitt Oberbereich Bielefeld 3 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) Der Regionalplan stellt im Stadtteil Bad Oeynhausen im vorgesehenen Änderungsbereich zur Neuausweisung von Wohnbau- und Mischgebietsflächen, sowie Fläche des Gemeinbedarfs ei- nen „Allgemeinen Siedlungsbereich“ (ASB) dar. Somit entspricht die geplante Darstellungsände- rung den Zielen der übergeordneten Planung. An den Kreis Minden-Lübbecke und die Bezirksregierung Detmold wurden eine „Landesplaneri- sche Anfrage“ gem. § 34 LPlG NRW (Landesplanungsgesetz) zur vorgesehenen Änderung des FNP gestellt. Das Verfahren wurde zunächst wegen überzähliger Reserveflächen im Stadtgebiet ausgesetzt. 4 Inhalt der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes Der gültige Flächennutzungsplan (FNP) stellt für den Änderungsbereich bisher größtenteils eine „Fläche der Landwirtschaft“ dar. Mit der 54. Änderung des FNP soll dieser Bereich in der Dar- stellung zu den drei Nutzungsarten „Wohnbaufläche“, „Mischgebiet“ und „Fläche für Gemeinbe- darf – Feuerwehr“ geändert werden. Aufgrund mangelndes Flächenzugriffs soll ein Flurstück überdies als „Grünfläche“ dargestellt werden – eine bauliche Entwicklung ist dort nicht möglich. 4 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) Ausschnitte des FNP – bisherige Darstellung [ALT] und die mit der 54. Änderung vorgesehene Darstellung [NEU]. (Plandarstellung basiert auf den Geobasisdaten der Kommunen und des Landes NRW © Geobasis NRW) 5 Flächenbilanz der 54. Änderung des Flächennutzungsplanes Flächenbilanz für das Plangebiet des Bebauungsplans Nr. 124 „Nordöstliche Heidkämpe“ Änderungsbereich vor 54. FNP-Änd. Prozent nach 54. FNP-Änd. Prozent Gesamtfläche: 75.700 m² 100 % 75.700 m² 100 % Fläche der Landwirtschaft: 73.800 m² 97,5 % – – Grünfläche: – – 2.397 m² 3,2 % Wohnbaufläche: 1.900 m² 2,5 % 40.003 m² 52,8 % Mischgebiet: – – 29.300 m² 38,7 % Gemeinbedarf (Feuerwehr): – – 4.000 m² 5,3 % Flächenbilanz für die gesamte 54. Änderung des Flächennutzungsplans Änderungsbereich vor 54. FNP-Änd. Prozent nach 54. FNP-Änd. Prozent Gesamtfläche: 89.070 m² 100 % 89.070 m² 100 % Fläche der Landwirtschaft: 73.800 m² 82,9 % 2.190 m² 2,5 % Grünfläche: – – 13.577 m² 15,2 % Wohnbaufläche: 15.270 m² 17,1 % 40.003 m² 44,9 % Mischgebiet: – – 29.300 m² 32,9 % Gemeinbedarf (Feuerwehr): – – 4.000 m² 4,5 % 5 Stadt Bad Oeynhausen Begründung zur 54. Änderung des FNP (Vorentwurf) Die Darstellung der Nutzungsarten ist auf der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung (FNP) nicht parzellenscharf. Erst auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung (Bebauungsplan) werden detaillierte Aussagen getroffen. 6 Umweltbericht – Auswirkungen der Planung Eine Umweltbericht wird im Laufe des Verfahrens erstellt. Hierzu sind gem. § 4 Absatz 1 BauGB insbesondere die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange, deren Aufgabenbereich durch die Planung berührt werden kann, angehalten, sich im Hinblick auf den erforderlichen Um- fang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung zu äußern. Dabei beschränkt sich der Untersuchungsraum auf den Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 124 „Nordöstliche Heidkämpe“. Da die übrigen Gebiete zu nicht Bauzwecken dienlichen Nut- zungsarten umgewandelt werden sollen, sind dort keinerlei negative Einwirkungen zu erwarten. Im Gegenteil findet durch die Sicherung der derzeitigen Nutzungen eine Aufwertung
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