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UNIVERSIDADE DO OESTE DO PARANÁ - UNIOESTE PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL E AGRONEGÓCIO GILMAR JOSE HELLMANN RELEVÂNCIA SOCIOECONÔMICA DA GERAÇÃO DE ENERGIA EÓLICA NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTÁVEL: ESTUDO DE CASO DO PARQUE EÓLICO ÁGUA DOCE TOLEDO 2013 GILMAR JOSE HELLMANN RELEVÂNCIA SOCIOECONÔMICA DA GERAÇÃO DE ENERGIA EÓLICA NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTÁVEL: ESTUDO DE CASO DO PARQUE EÓLICO ÁGUA DOCE Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional e Agronegócio da Universidade Estadual do Paraná – UNIOESTE para a obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento Regional Área de concentração: Economia e Desenvolvimento Regional Orientador: Prof. Dr. Moacir Piffer TOLEDO 2013 Catalogação na Publicação elaborada pela Biblioteca Universitária UNIOESTE/Campus de Toledo. Bibliotecária: Marilene de Fátima Donadel - CRB – 9/924 Hellmann, Gilmar José H477r Relevância socioeconômica da geração de energia eólica no desenvolvimento regional sustentável : um estudo de caso do Parque Eólico Água Doce / Gilmar José Hellmann. – Toledo, PR : [s. n.], 2013. 297 f. : il. [algumas color.], figs., gráfs., tabs., quadros Orientador: Prof. Dr. Moacir Piffer Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná. Campus de Toledo. Centro de Ciências Sociais Aplicadas 1. Energia - Aspectos socioeconômicos - Santa Catarina 2. Energia eólica - Água Doce (SC) 3. Energia renovável 4. Desenvolvimento regional 5. Desenvolvimento sustentável 6. Energia - Fontes alternativas I. Piffer, Moacir, Orient. II. T. CDD 20. ed. 333.92 FOLHA DE APROVAÇÃO Gilmar José Hellmann Desenvolvimento Regional Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional e Agronegócio da Universidade Estadual do Paraná – UNIOESTE para a obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento Regional. Aprovado em: 18/11/2013 Banca Examinadora Prof. Dr. : Moacir Piffer Instituição: UNIOESTE/ Campus Toledo Prof. Dr. : Jandir Ferrera de Lima Instituição: UNIOESTE/ Campus Toledo Prof. Dr. : Carlos Alberto Cioce Sampaio Instituição: Pontificia Universidade Católica do Paraná DEDICATÓRIA Dedico este trabalho a Deus como arquiteto e potencializador do universo, incluindo todos os seres de acordo com suas características e finalidades próprias. À minha esposa, Francielle pelo apoio e compreensão nesta caminhada intelectual, e ao meu filho Felipe, concebido e gerado no espaço e tempo deste curso. AGRADECIMENTOS Ao Prof. Pery F. Ashida, pelo trabalho realizado no Programa de Pós-Graduação em desenvolvimento Regional e Agronegócio e pela dedicação da Secretaria Clarice. Ao Prof. Moacir Piffer que aceitou este estudante como seu orientando, motivando-o aos desafios de uma dissertação, demonstrando-se o verdadeiro mestre do saber. Aos meus professores deste programa: Carla Maria Schmidt, Carlos Alberto Piacenti, Jandir Ferrera de Lima, Mirian Beatriz Schneider Braun Shikida, Moacir Piffer, Pery Francisco Assis, Ricardo Rippel, Silvio Antônio Colognese; que partilharam seus conhecimentos. Aos colegas de mestrado, que compartilharam os desafios das aulas, dos trabalhos e da convivência. A Universidade Federal da Fronteira Sul, em especial a Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação, pela compreensão no desafio de trabalhar e estudar concomitantemente. A Prefeitura Municipal de Água Doce, a empresa IMPSA e aos Produtores Rurais de Água Doce que confiram e compartilharam as informações para este trabalho. Ao Professor Virgilio Balestro, que é exemplo de dedicação, estudo e conhecimento às gerações de mestres e estudantes: grato pela revisão e sugestões. A todos aqueles anônimos que colaboram para que a nossa rede de vida possibilite as condições necessárias à construção do conhecimento. Mesmo para a atitude mais individualista possível, estamos e somos necessitados de algo ou de alguém no passado, no presente e no futuro. A esses minha dedicação. EPÍGRAFE Omnia tempus habent, et momentum suum cuique negotio sub caelo: tempus nascendi et tempus moriendi, tempus plantandi et tempus evellendi quod plantatum est, tempus occidendi et tempus sanandi, tempus destruendi et tempus aedificandi, tempus flendi et tempus ridendi, tempus plangendi et tempus saltandi, tempus spargendi lapides et tempus eos colligendi, tempus amplexandi et tempus longe fieri ab amplexibus, tempus quaerendi et tempus perdendi, tempus custodiendi et tempus abiciendi, tempus scindendi et tempus consuendi, tempus tacendi et tempus loquendi, tempus dilectionis et tempus odii, tempus belli et tempus pacis. (Ecclesiastes 3,1-8). Todas as coisas têm o seu tempo, bem como a importância dos direitos de propriedade sobre o assunto debaixo dos céus: tempo para nascer e tempo de morrer, tempo para plantar e tempo para arrancar o que se plantou, tempo de matar e tempo de curar, tempo de derrubar e tempo de construir, tempo de chorar e tempo de rir, tempo de prantear e tempo de dançar; o tempo de espalhar pedras e tempo de ajuntar-las, tempo de abraçar e tempo de abster-se de abraçar, um tempo para procurar e tempo de perder, tempo de guardar, e tempo de lançar fora, tempo para rasgar e tempo para costurar um tempo para manter o silêncio, e um tempo para falar, tempo para amar e tempo para odiar, um tempo para a guerra e um tempo para a paz. (Eclesiastes 3,1-8) RESUMO HELLMANN, G. J. Relevância socioeconômica da geração de energia eólica no desenvolvimento regional sustentável: estudo de caso do Parque Eólico Água Doce. 2013. 243 f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio) - UNIOESTE, Toledo, 2013. A estrutura socioeconômica mundial baseia-se na relação produção-consumo, gerando a riqueza mensurada por meio do Produto Interno Bruto. As relações complexas entre instituições, como o Estado e organizações, como empresas e bancos, necessitam de equilíbrio no poder político e financeiro das forças do mercado, acautelando das crises de energia. A revolução industrial valeu-se primordialmente das fontes fósseis, como petróleo, carvão, gás natural e da própria energia nuclear. A descoberta da eletricidade generalizou e enobreceu tal recurso, potenciando em muito os grandes interesses empresariais e políticos, motivando e alargando o crescimento e desenvolvimento econômico. A matriz energética brasileira é majoritariamente renovável, sobremaneira pela abundância hídrica dos rios. Ultimamente, a eletricidade está apelando à fonte do vento, mas de novo o nobre e limpo recurso natural comparece. Tal recurso está muito mais distribuído pelo mundo, ainda que o seu enfoque e escolha devem preferir o lugar onde se adensa melhor o seu grau de energia utilizável. Altas civilizações, como a Dinamarca, praticamente começam a contentar com tal fonte, pelo seu grau de limpeza, ainda que o resultado não atinge a firmeza da continuidade como as grandes fontes fósseis e hídricas; as grandes navegações de outrora já haviam sofrido dessa mui variável funão e impulso. Em todo o caso, a energia eólica já vai adaptando e modernizando o competente estatuto político-legal de programas como o PROINFA, e do fomento econômico por meio do BNDES. Esse contexto incentivou a cadeia eólica, impulsionada pela ampliação internacional desta fonte e do domínio técnico-científico nacional. O retorno financeiro em empreendimentos eólicos e a contribuição socioambiental ampliaram a exploração nacional dessa energia. Destacou-se no Brasil o duplo potencial litorâneo nordestino e os Campos de Palmas, no sul. A fim de que a geração eólica tenha relevância socioeconômica e promova o desenvolvimento regional sustentável, faz-se necessário o fundamento teórico que sustente as relações socioeconômicas. Propõe-se rever o homo economicus, seccionado no pensamento técnico-científico, em crise na perspectiva utilitarista do poder e da ideologia e inserto num sistema produtivo-consumista. Este necessita-se do ethos social, compreendido na visão holística das relações complexas. O Estado promove o crescimento econômico e desenvolvimento regional, para igualar o poder do mercado e as transações institucionais e organizacionais. A energia pode colaborar com os índices de renda per capita e o desenvolvimento humano, na promoção da sustentabilidade econômica, política e ambiental. Requer-se sistema planejado de exploração de energia; o Parque Eólico Água Doce poderia potenciar o desenvolvimento local. Ao contextualizar o estudo de caso, a metodologia epistemológica constata a complexidade e interdependência de causa e efeito no relacionamento econômico. A metodologia da análise do discurso interpreta o poder e a ideologia que permeiam as relações humanas de instituição e organização. A metodologia de organização SWOT e PEST-A parametrizam os dados e demonstram a relatividade dos benefícios e limitações do Parque Eólico Água Doce. O negócio dos ventos será o elo das relações público-privadas, interpessoais e institucio-organizacionais. O recorte temporal entre os anos de 2000 a 2010, proposto no estudo, envolve a expectativa socioeconômica da Prefeitura Municipal de Água Doce com os interesses comerciais da empresa argentina IMPSA, construtora e administradora da geração de energia. O tema econômico facilmente propende a bem casar o duro ônus com o querido bônus. Assim, os benefícios contemplam primeiro o reduzido grupo de arrendatários de terra, na área de abrangência do parque eólico. O embasamento teórico será determinante para compreender as relações contratuais entre as partes, especialmente no contrastar e no confrontar ou constatar a viabilidade