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Un Engranaje Perfecto El Alcalde Y El Secretario Municipal Son Las Piezas Clave Para El Funcionamiento De Un Ayuntamiento

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Un Engranaje Perfecto El Alcalde Y El Secretario Municipal Son Las Piezas Clave Para El Funcionamiento De Un Ayuntamiento Nº12 SEPTIEMBRE DE 2015 Un engranaje perfecto El alcalde y el secretario municipal son las piezas clave para el funcionamiento de un ayuntamiento La FRM participa en la Mesa de Coordinación Regional para la acogida de refugiados sirios Pág.11 Entrevista a Luis Martínez-Portillo, alcalde de Calahorra FRM 174 MUNICIPIOS 1 Pág. 16 2 índice El beneficio del buen EN PROFUNDIDAD 04 Un engranaje perfecto entre el entendimiento alcalde y el secretario municipal Los ayuntamientos son entidades de impulso del desarrollo mu- NOTICIAS FRM nicipal pero también de buena gestión de los recursos para que 10 Roberto Varona se reúne con el ese objetivo tenga el mayor alcance posible. Conviven, de este nuevo presidente del gobierno modo, las funciones políticas, de configuración y planificación regional de planes y proyectos; y la técnica, que se encarga de asegu- rar la solvencia legal, administrativa y financiera para que esos NOTICIAS FRM proyectos se lleven a buen término. Son las funciones que ejer- La FRM participa en la Mesa de cen, respectivamente, alcaldes y concejales por un lado (labor 11 política) y secretarios, interinos y técnicos municipales (labor Coordinación para la acogida de técnica), por otro. refugiados sirios En ocasiones, las prisas de los servidores públicos (alcaldes y NACIONAL MUNICIPIOS concejales) marcadas por su propio calendario, que les obliga 13 Abel Caballero, alcalde de Lugo, a desarrollar sus proyectos en cuatro años, pueden confrontar- elegido nuevo presidente de la les, en la mayoría de los casos involuntariamente, con la labor administrativa y de velar por el cumplimiento estricto de la Ley FEMP que cumplen los técnicos municipales. Como nos confirma una de estas técnicos en este número de 174 Municipios, los pro- EL ALCALDE yectos llevan su tiempo y habitualmente exigen un mínimo de 16 Luis Martínez-Portillo, alcalde de dos meses para su desarrollo. Esto, en ocasiones, es excesivo Calahorra para el alcalde y concejal que pueden ver cómo se disuelve su iniciativa en la demora del tiempo que tarda en llevarse a cabo. Actualidad municipios Si a esto la añadimos el aumento de la burocratización munici- 21 Los municipios riojanos pal que hace más compleja la gestión derivada de la exigencias homenajean a sus alcaldes y de cumplir cada vez con más normas, nos encontramos con un panorama poco animoso para que los miembros de las cor- concejales poraciones municipales impulsen su labor política con nuevas propuestas e iniciativas. Sin embargo, ambos son necesarios para el buen desarrollo de la labor municipal, por eso, cuando el alcalde y el secretario mu- DIRECCIÓN: nicipal llegan a comprender la figura del otro y se materializa el Roberto Varona buen entendimiento, se traslada en forma de beneficio colectivo, EDITA: que es el de los vecinos del municipio. Federación Riojana de Municipios DEPÓSITO LEGAL: LR-305-2014 GABINETE DE COMUNICACIÓN: Código Zeta Tlfno.: 941 89 20 36 [email protected] OFICINAS: Avda. de Club Deportivo, 68, 1º C 26004 Logroño Tlfno.: 941 511971 Fax: 941 510215 www.frmunicipios.com [email protected] FRM 174 MUNICIPIOS 3 EN PROFUNDIDAD Un engranaje perfecto Los secretarios municipales son claves para que la maquinaria municipal funcione, por eso es importante que exista sintonía entre ellos y los miembros de la corporación La figura de los secretarios, y los de la cara visible de los ayuntamien- para que el engranaje sea perfecto, funcionarios interinos que ejercen tos para estas cuestiones cotidianas, unos y otros, secretarios y miem- las mismas funciones, en los ayun- los secretarios municipales son los bros de la corporación, deben sa- tamientos municipales es impres- encargados de que los miembros ber lo que entra y lo que no entra en cindible y, en muchas ocasiones, de la corporación (alcaldes y conce- sus competencias. En este sentido, desconocida. Un certificado de em- jales) estén legalmente asesorados tan importante es hacer lo que les padronamiento, el documento que y la gestión económico-financiera y corresponde, como no cometer in- califica una finca rústica o una simple presupuestaria esté correctamente jerencias en el desarrollo de los co- fotocopia, por ejemplo, forman parte fiscalizada. Nada más y nada menos. metidos respectivos. A partir de aquí de las necesidades habituales que el respeto y la máxima colaboración los vecinos de los municipios solici- Su aportación a la actividad del con- entre ambos es el mejor lubricante tan a estos funcionarios que forman sistorio es esencial, al igual que la para que las piezas de la maquinaria parte de su día a día. Pero además de los alcaldes y concejales, pero funcionen correctamente. Normativa que les afecta Normativa estatal Normativa autonómica • Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen • Decreto 18/2009, de 27 de marzo, sobre el procedimiento de Local. Artículo 92.bis. selección y nombramiento de funcionarios interinos para desem- • Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se peñar puestos de trabajo reservados a funcionarios de Adminis- regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración tración Local con habilitación de carácter estatal. Local con habilitación de carácter nacional. • Orden 4/2013, de 8 de mayo, de la Consejería de Obras Públicas, • Real Decreto1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de pues- Política Local y Territorial, por la que se establecen las bases tos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local reguladoras de la concesión de subvenciones para financiar los con habilitación de carácter nacional. costes de Secretaría de Agrupaciones y Mancomunidades de municipios. 4 EN PROFUNDIDAD Funcionarios con Además de la provisión definitiva, habilitación nacional existen también fórmulas de pro- La Rioja, en cifras visión temporal, paras las que es Los secretarios municipales perte- competente la Comunidad Autóno- 161 municipios con puesto de necen al cuerpo de funcionarios del ma. Se trata de nombramientos pro- secretaría estado o, más correctamente dicho, visionales, comisiones de servicios son funcionarios con habilitación o acumulaciones a un funcionario 13 municipios exentos del puesto de carácter nacional. Esto significa de un municipio próximo. Para todos que el reconocimiento de esa ca- ellos, funcionarios interinos o funcio- 103 puestos tegoría se lo hace el estado y, en narios de carrera de la corporación un sentido práctico y como conse- local afectada, el nombramiento es 53 funcionarios con habilitación cuencia de lo anterior, que pueden siempre competencia de la Comuni- de carácter nacional participar en cualquier convocatoria dad Autónoma. nacional. De hecho, la aprobación 37 interinos de la oferta de empleo público, su Teniendo en cuenta los puestos de tra- selección y su formación es compe- bajo y las categorías de los funciona- 46 puestos singulares tencia del Ministerio de Hacienda y rios, en La Rioja existen 103 puestos Administraciones Públicas. Al igual para 161 municipios (los 13 restantes que la convocatoria y resolución de están exentos de sostener un puesto 38 puestos en agrupaciones los concursos para la provisión con de secretaría), que están cubiertos nombramiento definitivo en todos por 53 funcionarios con habilitación 10 acumulaciones los puestos reservados a este perfil. de carácter nacional y 37 interinos. FRM 174 MUNICIPIOS 5 EN PROFUNDIDAD Agrupaciones y acumulaciones Las retribuciones de los secretarios e Con todo y con ello, existe una pre- Finalmente, debido a su reducida interinos y los costes de Seguridad visión legal para que las entidades dimensión y recursos, 13 municipios Social son asumidos por la entidad locales cuyo volumen de actividad o riojanos están exentos de contar con local a la que prestan el servicio. de recursos económicos sea insufi- un puesto de Secretaría. En estos Para ayudar a sobrellevar este gasto, ciente para sostener tal figura, pue- casos, el servicio puede ser cubier- la Consejería de Fomento y Política dan agruparse con otras para sopor- to, bien por un funcionario o interino Territorial, lanza anualmente una con- tar entre varias un puesto con esas que acepta voluntariamente realizar vocatoria de subvenciones dirigida a funciones. Dichas agrupaciones, que esta tarea fuera de su jornada la- ayuntamientos para financiar los cos- se rigen por unos estatutos propios, boral y a través de retribuciones ex- tes de secretaría de agrupaciones y se aprueban por la Comunidad Au- traordinarias, es lo que se denomina, mancomunidades de municipios que tónoma. En La Rioja, 112 municipios por acumulación, o bien, el servicio suele rondar el 30 por ciento de este del total están agrupados y dan lugar es prestado por la administración coste. a 38 puestos de trabajo. regional. Agrupaciones de entidades locales que comparten puesto de secretario municipal Ábalos - Briñas Aguilar del Río Alhama - Navajún - Valdemadera Ajamil de Cameros - Hornillos de Cameros - Leza del Río Leza - Rabanera Alesón - Manjarrés Almarza de Cameros - Villoslada de Cameros Arenzana de Abajo - Arenzana de Arriba - Tricio Arnedillo - Enciso - Munilla - Zarzosa Azofra - Canillas de Río Tuerto - Torrecilla sobre Alesanco Bañares - Cirueña Badarán - Cañas - Cárdenas Baños de Rioja - Castañares de Rioja Berceo - Estollo - San Millán de la Cogolla Bezares - Castroviejo - Santa Coloma Bobadilla - Ledesma de La Cogolla - Pedroso - Villaverde de Rioja Brieva de Cameros - Viniegra de Arriba Cabezón de Cameros - Jalón de Cameros - Laguna de Cameros - Muro en Cameros - San Román de Cameros - Soto en Cameros - Terroba
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