COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 52 del 14 Giugno 2012 (o.d.g. 3 del 14 giugno 2012) OGGETTO: Comuni di Roverè Veronese, San Mauro di Saline e Velo Veronese (VR). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio Intercomunale. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 14 giugno 2012 come da nota n. 273260 del 12.06.2012 del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), segretario della commissione; – I Comuni di Roverè Veronese, San Mauro di Saline e Velo Veronese con note n. 368 del 12.05.11, n. 344 del 25.05.12, nota del 05.06.12, nota prot. 378 del 13/06/2012 e-mail in data 13/06/2012 ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT I Comuni di Roverè Veronese, Velo Veronese, e San Mauro di Saline hanno approvato rispettivamente con DGC n.25 del 10.03.05, DGC n.17 dell’8.03.05 e DGC n.19 del 10.03.05 il “Documento Preliminare alla redazione del piano di assetto del territorio – P.A.T.” e lo “Schema di Accordo di copianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio intercomunale, al fine di attivare la procedura concertata tra Comuni e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta; In data 11.09.05 è stato sottoscritto l’accordo di pianificazione per la redazione del Piano di Assetto del Territorio tra Regione del Veneto ed i Comuni summenzionati. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T.I., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. I Comuni di Roverè Veronese, Velo Veronese, e San Mauro di Saline hanno espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; I Comuni di Roverè Veronese, Velo Veronese e San Mauro di Saline, rispettivamente con DCC n. 2 del 19.03.11, DCC n. 6 del 31.03.11 e DCC n. 04 del 05.04.11, hanno adottato il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio dei Comuni e della Provincia di Verona, e sui quotidiani “il Giornale di Vicenza” e de “l’Arena di Verona” dell’11.05.11. Come emerge dalla dichiarazione del Segretario dell’Unione dei Comuni di Roverè Veronese, Velo Veronese e San Mauro di Saline prot. n. 112 del 16.02.12 attestante le osservazioni pervenute: n. 10 osservazioni, entro i termini, delle quali nessuna relativa alla proposta di rapporto ambientale; UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SULLA RELAZIONE AMBIENTALE La Commissione Regionale VAS, con parere n.13 del 17/03/2010, aveva espresso parere favorevole sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al Documento Preliminare con le alcune prescrizioni che sono state ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale e con le integrazioni richieste in sede istruttoria. − INTEGRAZIONE AL RAPPORTO AMBIENTALE FORNITE IN SEDE ISTRUTTORIA In sede istruttoria è emersa la necessità di acquisire ulteriore documentazione in ordine alle procedure (lettera prot. n. 259382 del 30/05/2012), ed in ordine ai contenuti del R.A. (lettera prot. n.38735 del 25/01/2012). Sono state fornite le integrazioni e le delucidazioni richieste, sia per quanto riguarda le procedure che i contenuti tecnici del Rapporto Ambientale, con nota prot. N. 344 del 25/05/2012. In sede istruttoria si sono tenuti due incontri presso gli uffici della scrivente Unità di Progetto con il valutatore, sia al fine di chiarire e spiegare i contenuti delle richieste di integrazioni in precedenza formulate, sia per valutare le integrazioni proposte, specialmente in merito agli scenari alternativi, all’opzione zero, alla metodologia utilizzata e ad alcune incongruenze fra tavole grafiche e NTA. Su questi specifici punti il valutatore ed il progettista del piano hanno fornito ulteriori contributi integrativi ed esplicativi. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE L’ambito territoriale dei Comuni di Rovere Veronese, San Mauro di Saline e Velo Veronese, è ubicato nella zona nord della Provincia di Verona e si estende per una superficie di circa 66,65 Kmq (36,47 Kmq Comune di Rovere Veronese, 11,11 Kmq Comune di S.Mauro di Saline, 19.07 kmq Comune di Velo Veronese) nel cuore della Lessinia. L’area dei tre comuni è delimitata ad ovest dalla valle dell’Illasi, a nord dalla catena montuosa del carena, ad est dalla Val di Squaranto, a sud dalla Pianura Padana. L’intera area si estende lungo le due valli (da est ad ovest) su un territorio fortemente interessato da fenomeni carsici che nel tempo hanno modellato grandi opere naturali. Le principali vie d’accesso sono costituite dalle due direttrici che percorrono la val di Squaranto e valle d’Illasi. Il sistema relazionale fra i tre Comuni avviene per mezzo di strade provinciali poste in direzione nord-sud, interrotto dalle diverse strade locali di collegamento tra le varie località. Il territorio individua due fasce di paesaggio, l’ambiente montano degli alti pascoli e l’ambiente medio montano dove si trovano i centri abitati posti ad una altitudine di circa 1000 – 1100 m slm; questo contesto paesaggistico- ambientale appartiene in parte al Parco Naturale Regionale della Lessinia. Gli ambiti occupati dai centri abitati presentano le zone maggiormente antropizzate mentre le rimanenti zone mantengono caratteristiche di buona integrità del paesaggio. L’insediamento umano tipico di queste zone è rappresentato dalle “contrade” ossia centri rurali di antica origine. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO Lo sviluppo del territorio dei tre Comuni interessati dal PATI è pressoché simile, caratterizzato da una economia locale di tipo prettamente rurale correlata ad attività artigianali di trasformazione dei prodotti del settore primario e da alcuni insediamenti di tipo industriale di piccola entità. Sicuramente la scarsa dotazione di collegamenti idonei e le condizioni territoriali hanno causato la crescita marginale del settore secondario. Lo sviluppo insediativo ha visto negli anni il rafforzamento dei centri abitati con un recupero dei fabbricati esistenti ma anche con nuovi fabbricati, pur salvaguardando a tutelando gli agglomerati edilizi legati all’attività agricola. L’andamento anagrafico della popolazione residente ha inevitabilmente seguito tali linee di sviluppo con un graduale spopolamento delle zone rurali e lo spostamento verso i centri abitati dei tre comuni o verso comuni limitrofi di maggior peso residenziale e/o produttivo. Il territorio della Lessinia è caratterizzato da una ricchezza di risorse ambientali, naturalistiche e culturali che costituiscono importanti elementi di pregio e di attrattiva turistica. Importante per il territorio è il turismo che negli ultimi anni si è sviluppato sia nel periodo estivo che in quello invernale chiaramente legati all’escursionismo ed agli sport invernali. UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Il valutatore riporta una analisi aggiornata sul trend demografico del territorio del PATI ma anche allargato a tutto l’ambito della Lessinia, analizzando le dinamiche che hanno portato alla situazione attuale della popolazione residente. Analoghe considerazioni sono state fatte per quanto riguarda l’occupazione ed il numero di imprese. − STATO DELL’AMBIENTE Per quanto concerne lo stato dell'ambiente, il Rapporto Ambientale approfondisce le differenti matrici ambientali indicate nel Rapporto Ambientale Preliminare, concludendo con una più dettagliata analisi delle criticità come di seguito illustrate, anche alla luce delle integrazioni proposte in sede istruttoria. Il valutatore ha proposto un approfondimento del quadro conoscitivo mediante la valutazione e l’analisi di indicatori stato/impatto distinti per comparto ambientale; per ciascun indicatore sono state condotte delle valutazioni in base all’analisi dello stato attuale ed in base al trend previsto mediante l’applicazione di un giudizio qualitativo. Quadro