Città a Rete Madonie –Termini Imerese”29
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BILANCIO SOCIALE CITTÀ A RETE MADONIE –TERMINI IMERESE BILANCIO SOCIALE DELLA CITTA’ A RETE PRESENTAZIONE .......................................................................................................................................................................... 3 NOTA METODOLOGICA ............................................................................................................................................................ 4 1. STORIA DELLA COALIZIONE .............................................................................................................................................. 9 2. LA GEOGRAFIA, LA SOCIETA’ E L’ECONOMIA DELLA COALIZIONE TERRITORIALE ........................................... 13 3. IDENTITA’ DELLA COALIZIONE ....................................................................................................................................... 27 4. LE RISORSE ......................................................................................................................................................................... 33 5. AMBITI DI RENDICONTAZIONE ...................................................................................................................................... 36 Allegato – I Progetti della Coalizione .................................................................................................................................. 73 Crediti.......................................................................................................................................................................................... 85 2 PRESENTAZIONE perché un BRS della Coalizione finalità del BRS della Coalizione 3 NOTA METODOLOGICA Cos’è e a cosa serve il Bilancio Sociale Il bilancio sociale è uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia consuntiva che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati prodotti, in relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di inte- resse coinvolti. Il bilancio sociale è uno strumento volontario la cui utilità consiste in: misurare le dimensioni di azione di un’organizzazione pubblica che spesso non sono rilevabili at- traverso gli strumenti contabili tradizionali, integrando le informazioni di natura monetaria con altre informazioni di tipo qualitativo. rendicontare alla cittadinanza le azioni realizzate e l’utilità generata. Per un’organizzazione non orientata al profitto ma fornitrice di beni e servizi di interesse collettivo e che utilizza principal- mente risorse pubbliche, più di altre è opportuno che rendiconti alla collettività rispetto alla tota- lità del suo agire. Il Bilancio sociale svolge quindi la funzione di riposizionare l’organizzazione come attore sociale, infor- mare tutti coloro che hanno una legittimo interesse rispetto alle azioni intraprese e al loro esito, all’impiego delle risorse umane ed economiche, ricostruendo così o consolidando un dialogo con la citta- dinanza e una relazione di fiducia con i suoi diversi interlocutori. Si tratta di un compito particolarmente significativo per la Coalizione territoriale Madonie-Termini Imere- se, che si presenta per la prima volta al pubblico come sistema tecnico-organizzativo autonomo e com- piuto, descrivendo le direttrici della sua attività ed i risultati conseguiti con e per i 28 comuni che aderi- scono alla Coalizione. 4 Il percorso del Bilancio Sociale della Coalizione Il percorso di rendicontazione del BRS della Coalizione Madonie-Termini Imerese si è sviluppato in diver- se tappe descritte di seguito. Il Bilancio di Coalizione nasce all’interno di un per- Figura 1 Percorso di redazione del BRS di Coalizione corso, per la realizzazione dei Bilanci Sociali di cia- scuno dei 28 Comuni che la compongono, promos- so dalla stessa Coalizione e finanziato dalla Regio- ne Siciliana nell’ambito del PO FESR 2007-2013. In questa fase, è stata, inoltre, identificata la cabina di regia di redazione del BRS di Coalizione, compo- sta da: SO.SVI.MA S.p.A, Imera Sviluppo 2010 e Gal Madonie ISC. Il gruppo di lavoro del BRS è composto da: Alessandro Ficile, presidente SO.SVI.MA. S.p.A; Angelo Cascino, presidente Imera Sviluppo 2010; Gioacchino Di Garbo, progettista Imera Svi- luppo 2010; Dario Costanzo, responsabile di Piano del GAL ISC Madonie. 5 Definizione del sistema di rendicontazione Questa fase è stata funzionale alla costruzione del sistema di rendicontazione: definizione del periodo di rendicontazione, identificazione degli ambiti di rendicontazione, costruzione dell’architettura della ren- dicontazione (schema del Bilancio Sociale, definizione delle dimensioni da rendicontare e dei relativi in- dicatori), esplicitazione della visione e delle strategie adottate complessivamente e per ciascun ambito di rendicontazione, definizione del processo di partecipazione. Il periodo di rendicontazione di questo Bilancio Sociale è relativo all’ultimo triennio di attività (2011-12- 13). Questo triennio è stato prescelto al fine di trattare le strategie, i principali progetti e servizi allestiti e implementati nella storia recente dalla Coalizione nella sua forma compiuta. La storia della Coalizione è tuttavia più complessa e antica, come verrà raccontato più avanti, nel capitolo 1. Gli ambiti di rendicontazione prescelti riguardano tutte le aree di intervento della Coalizione, raggruppa- te in due macro-sistemi (Sistema naturalistico – ambientale e Sistema territoriale urbanizzato) suddivisi in sei settori diversi. Figura 2 I sistemi e i sotto-sistemi della Coalizione 6 Per ciascun macro-sistema sono state identificate le principali problematiche territoriali di riferimento, gli obiettivi e le linee di intervento conseguenti. Per ciascun sotto-sistema sono definiti gli obiettivi, le principali azioni ed i risultati raggiunti. Inoltre, per ciascun sotto-sistema sono descritti i più importanti progetti/servizi promossi dalla Coali- zione territoriale all’interno di schede dedicate di approfondimento. I progetti sono stati individuati in base ad alcuni criteri di rilevanza delle iniziative: 1) forte integrazione territoriale (il progetto/servizio riguarda più di un Comune della Coalizione), 2) rilevanza per le problematiche trattate nell’ambito del ri- spettivo sotto-sistema e 3) rilevanza finanziaria dell’intervento. Un allegato finale elenca tutti i progetti promossi dalla Coalizione territoriale nel triennio 2011-13. Per ciascuna iniziativa viene descritto lo stato di avanzamento del progetto (in base alla classificazione: 1) in attesa di finanziamento, 2) finanziato, 3) in corso di realizzazione, 4) concluso, 5) concluso e a regime). La rilevazione In questa fase sono state raccolte ed elaborate tutte le informazioni quantitative e qualitative riguardanti le politiche della Coalizione, le sue attività ed i suoi risultati. Inoltre, la bozza del Bilancio Sociale di Coalizione è stata presentata e discussa con i 28 Comuni che compongono la Coalizione territoriale. Tale confronto ha permesso di apportare le necessarie integrazio- ni al documento. La redazione e l’approvazione A valle delle opportune integrazioni, la versione finale del BRS verrà sottoposta all’approvazione degli organi direzionali della Coalizione territoriale. La comunicazione Una volta approvato, il Bilancio Sociale sarà divulgato agli stakeholders della Coalizione e più in generale alla cittadinanza della Città a Rete Madonie-Termini Imerese. Il Bilancio Sociale sarà inoltre presente sul sito della Coalizione: www.cittarete.it. 7 Questo territorio ha sperimentato, negli ultimi 20 e più anni, una pluralità di pratiche di programmazione e gestione con assetti e confini variabili, con uno sforzo di consolidamento che si è concretizzato negli ultimi anni con l’esperienza della Città a Rete Madonie -Termini Imerese. CHI SIAMO 8 1. STORIA DELLA COALIZIONE La Città a Rete Madonie-Termini Imerese fa riferimento ad un territorio composto da 28 Comuni della Provincia di Palermo. Essi sono: Alimena, Aliminusa, Blufi, Bompietro, Caccamo, Caltavuturo, Campofelice di Roccella, Castelbuono, Castellana Sicula, Cefalù, Cerda, Collesano, Gangi, Geraci Siculo, Gratteri, Isnel- lo, Lascari, Montemaggiore Belsito, Petralia Soprana, Petralia Sottana, Polizzi Generosa, Pollina, San Mauro Castelverde, Sciara, Scillato, Sclafani Bagni, Termini Imerese e Valledolmo. Questo territorio ha sperimentato, negli ultimi 20 e più anni, una pluralità di pratiche di programmazione e gestione con assetti e confini variabili, con uno sforzo di consolidamento che si è concretizzato negli ultimi anni con l’esperienza della Città a Rete Madonie-Termini Imerese. Attiva formalmente dal 2009, a seguito della sottoscrizione della convenzione alla quale aderiscono i 28 Comuni e l’Ente Parco delle Madonie, la Città a Rete è il risultato di un intenso processo di program- mazione territoriale che ha interessato quest’area ed alcuni comuni contermini tra il 1996 e il 2009. L’avvio della “programmazione complessa”: dagli anni Novanta al 2006 Dalla fine degli anni Novanta quest’area ha sperimentato una vasta gamma di progetti intercomunali e i- niziative di programmazione integrata, molti dei quali finanziati grazie ai fondi europei. Tra i principali vi sono stati: il Patto territoriale delle Madonie (1996); il Gal ISC Madonie del programma Leader II (1998); il Patto territoriale per l'Agricoltura delle Madonie (2000); il Prusst “Catena settentrionale dei Monti delle Madonie” (2001). Il periodo di programmazione