Situación Social Y Ambiental De La Región Del Catatumbo – Norte De Santander
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RESOLUCIÓN DEFENSORIAL No. 46 SITUACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA REGIÓN DEL CATATUMBO – NORTE DE SANTANDER Bogotá D.C, diciembre 11 de 2006 VISTOS 1. Que la región del Catatumbo es muy rica en diversidad biológica, con abundantes recursos de flora y fauna, principalmente en las zonas donde se conservan la selva andina y la selva húmeda tropical. 2. Que la región del Catatumbo es un enclave importante por su localización fronteriza, gran parte de la cual es reserva forestal y por la presencia de dos resguardos indígenas y el Parque Nacional Natural Catatumbo Barí, que es un área de reserva binacional compartida con el parque del Perijá en el estado Zulia. 3. Que en el subsuelo del Catatumbo hay importantes reservas de petróleo, carbón y uranio, con gran potencial para su extracción. 4. Que en la región del Catatumbo se han establecido cultivos de coca, los cuales alcanzaron en algún momento cerca de catorce mil hectáreas, que ocasionan graves impactos en el medio ambiente y en las comunidades y recrudecen la disputa por el territorio. 5. Que la extracción histórica de los recursos naturales no ha traído el bienestar esperado a la población y, por el contrario, ha aumentado la pobreza en la región. 6. Que los impactos ambientales se evidencian en la pérdida de cerca de 200.000 ha de bosque, el cambio del uso del suelo, los procesos erosivos, la alteración de la regulación hídrica, la pérdida de biodiversidad, el peligro de extinción del pueblo indígena Barí y la contaminación de las fuentes hídricas. 1 7. Que la disputa por el territorio y los recursos naturales de los actores armados al margen de la ley, desde hace muchos años, ha desestabilizado la región. 8. Que la violación de derechos humanos por los grupos armados al margen de la ley, se traduce en un gran número de masacres, asesinatos selectivos, desplazamiento forzado, restricción a la libertad de movilización, pérdida del territorio, amenaza al ambiente sano y violación de otros derechos colectivos. 9. Que las acciones del Estado han sido insuficientes para afrontar la situación y se han centrado en la recuperación armada de la zona, lo cual ha incrementado la inestabilidad y la pobreza en la región. 10. Que, históricamente, las comunidades indígenas han venido sufriendo los impactos de la extracción de recursos naturales y el conflicto armado, debido a la intervención ilegal en sus territorios. 11. Que actualmente los municipios que conforman la región del Catatumbo presentan altos índices de pobreza (más del 53% de la población de El Tarra, Hacarí y San Calixto se encuentran bajo la línea de pobreza), el índice de necesidades básicas insatisfechas, NBI, superan el 53% y muy bajos porcentajes de cobertura en servicios públicos. Sólo el 27% de la población del Catatumbo tiene cobertura de agua potable. 12. Que el Gobierno nacional ha diseñado como estrategia la explotación de los recursos naturales y la puesta en marcha de grandes proyectos agroindustriales en el Catatumbo, en forma paralela a la aplicación de la política de seguridad democrática y de recuperación de la zona que se encuentra ocupada por los distintos actores armados ilegales. CONSIDERANDO: Primero. LA COMPETENCIA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 1. Es competencia de la Defensoría del Pueblo velar por el ejercicio y vigencia de los derechos humanos, de conformidad con el artículo 282 de la Constitución Política. 2. Le corresponde al Defensor del Pueblo hacer las recomendaciones y las observaciones a las autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violación a los derechos humanos, de acuerdo con el artículo 9, ordinal tercero, de la Ley 24 de 1992. 3. Es prerrogativa del Defensor del Pueblo apremiar a la comunidad en general para que se abstenga de desconocer los derechos colectivos y del ambiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9, ordinal quinto, de la Ley 24 de 1992. 4. Le compete al Defensor del Pueblo rendir informes periódicos sobre el resultado de sus investigaciones y denunciar públicamente el desconocimiento de los derechos humanos, según lo prescrito en el artículo 9, ordinal vigésimo segundo, de la Ley 24 de 1992. 2 5. Es atribución de la Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente y la Regional Norte de Santander de la Defensoría del Pueblo realizar investigaciones y estudios para evaluar la situación de los derechos en relación con la materia de su especialidad y sugerir al Defensor del Pueblo la formulación de observaciones, recomendaciones o denuncias de carácter general, de conformidad con la resolución No. 396 de 2003, por medio de la cual se adopta el Instructivo para el Sistema de Atención Integral. 6. Son competentes para la atención y trámite de las quejas relacionadas con derechos humanos, de acuerdo con lo dispuesto en la citada resolución, las Regionales y las Oficinas Seccionales de la Defensoría del Pueblo, en el ámbito de su jurisdicción. Segundo. LA SITUACIÓN GENERAL 1. La región del Catatumbo, ubicada al norte del departamento de Norte de Santander, en la frontera con la República Bolivariana de Venezuela, es un remanente de la selva húmeda tropical que abarca también las estribaciones de la cordillera Oriental. Ha sido una región rica en diversidad biológica de la cual se han extraído variedad de recursos, principalmente petróleo, madera y carbón. Habitada ancestralmente por los indígenas barí, ha sufrido procesos acelerados y desorganizados de colonización, principalmente por la búsqueda de recursos petroleros y actualmente por el cultivo de coca. 2. Desde la Concesión Barco a comienzos de 1900, cuando el presidente Rafael Reyes otorgó al general Virgilio Barco una gran zona del Catatumbo para explorar las fuentes de petróleo y hulleras de propiedad de la Nación que descubriera en esos terrenos baldíos, pasando por las siguientes concesiones a las empresas extranjeras y llegando a la actual situación de otorgar nuevamente en concesión los bloques petroleros en el Catatumbo, los indígenas han venido sufriendo afectaciones en su territorio ancestral. 3. La histórica extracción de los recursos de la región, además de las continúas olas de colonización, ha atraído a los actores armados al margen de la ley, inicialmente los grupos guerrilleros y más recientemente a los grupos de autodefensas. La lucha por el petróleo, acentuada por los cultivos de coca, viene conformando una estela de horror y violencia sobre los grupos indígenas y la población asentada en toda la cuenca del Catatumbo. Masacres colectivas y selectivas, amenazas, actos terroristas, desplazamiento, entre otros, hacen de la región uno de los sitios del país donde más se vulneran los derechos de la población. 4. Además de esa situación, en esta región los índices de necesidades básicas insatisfechas superan los promedios nacionales. Es paradójico que en una región tan rica en recursos naturales convivan grupos humanos en alto grado de pobreza. 5. Las acciones emprendidas por el Estado, los esfuerzos de las propias comunidades y de organismos internacionales no han sido suficientes para cambiar la situación y la población sigue sumida en medio del conflicto por la posesión de los recursos de la región. 6. Una gran parte de la región del Catatumbo es reserva forestal creada mediante la Ley 2° de 1959; otro alto porcentaje es territorio de resguardos indígenas y allí también se encuentra el Parque Nacional Natural Catatumbo Barí. 3 Tercero. LA ACCIÓN DEFENSORIAL 1. Desde 1996, la Defensoría del Pueblo ha realizado varias visitas y recorridos por la región del Catatumbo para evaluar la situación de las comunidades y atender diferentes requerimientos sobre amenaza o vulneración de los derechos humanos. 2. Se han hecho diversos acompañamientos a las comunidades para atender casos de ayuda humanitaria, retornos y procesos de participación en derechos individuales y colectivos. 3. Se han adelantado las investigaciones pertinentes y las denuncias del caso en el tema de violación de los derechos humanos por parte de los diferentes actores al margen de la ley. 4. La Defensoría Regional ha recibido declaraciones de las personas desplazadas de la región: de enero a octubre de 2006, 484 declaraciones que corresponden al 52% del total de las allegadas a Acción Social Unidad Territorial Norte de Santander. 5. El SAT de la Defensoría del Pueblo, desde el año 2001 ha emitido 12 Informes de Riesgo y cuatro (4) Notas de Seguimiento, dando cuenta de la grave situación de riesgo en la que vive la población que habita la región del Catatumbo a consecuencia del conflicto armado en la zona. 6. Junto con la Procuraduría Regional, se ha apremiado a las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada a nivel territorial, y a la Unidad Territorial de Acción Social como coordinadora del mismo, para que los programas y proyectos funcionen con la mayor celeridad posible, de conformidad con lo ordenado en la sentencia T-025 de 2004. 7. En el año 2005 se conformó junto con la Secretaría del Interior, OCHA, ACNUR y Proyecto Tierras del Banco Mundial, una alianza interinstitucional, que elaboró y llevó a cabo el “Proyecto de capacitación a autoridades locales para la formulación y desarrollo de Planes Integrales Únicos – PIU - en materia de prevención y atención al desplazamiento forzado en Norte de Santander”. Se capacitó a las autoridades locales a quienes se asesoró y orientó con herramientas técnicas y jurídicas para ello; se efectuaron cuatro talleres en Salazar de las Palmas, Ocaña, Pamplona y Cúcuta y se ha avanzado en la construcción de los PIU en los municipios