Betænkning Afgivet Af Beskæftigelsesudvalget Den 13
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Til lovforslag nr. L 18 Folketinget 2019-20 Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 13. november 2019 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven (Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.) [af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen)] 1. Ændringsforslag ende grænsehindringer og systematisk at forebygge mulige Der er stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf- fremtidige grænsehindringer. tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 3, 5, 6, 9 og 13. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn- 4. Politiske bemærkninger dringsforslag nr. 1, 2, 4, 7, 8 og 10-12. Enhedslisten 2. Indstillinger Enhedslistens medlemmer af udvalget har fremsat en Et flertal i udvalget (S, V, DF, RV, KF og LA) indstiller række ændringsforslag, der i endnu højere grad gør op med lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren stillede æn- de grænsehindringer, der eksisterer i rigsfællesskabet, og dringsforslag. Flertallet vil stemme imod de af Enhedslisten som samtidig forbedrer vilkårene for de pensionister og før- stillede ændringsforslag. tidspensionister, der ønsker at flytte rundt mellem rigsdele- Et mindretal i udvalget (SF, EL, ALT og NB) indstiller ne. Såfremt Enhedslistens ændringsforslag vedtages og lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. medfører konsekvensrettelser, vil der blive fremsat æn- Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og dringsforslag herom mellem 2. og 3. behandling af lovfor- Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke slaget. medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin- 5. Ændringsforslag med bemærkninger gen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt Ændringsforslag i betænkningen. Til § 1 3. Fælles udtalelse fra Grønlandsudvalget og Færøudvalget Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, ALT og Færøudvalget og Grønlandsudvalget værdsætter, at rege- NB): ringen fastholder arbejdet med at identificere og fjerne 1) I det under nr. 3 foreslåede § 11, stk. 2, affattes 1. pkt. grænsehindringer inden for rigsfællesskabet. Det fremsatte således: lovforslag er et vigtigt skridt mod at sikre den frie bevæge- »Personer, der har fået tilkendt førtidspension i Danmark, lighed inden for rigsfællesskabet, og udvalgene opfordrer re- har ret til at medtage den tilkendte førtidspension, når geringen til at sikre, at udmøntningen af lovforslaget sker ef- vedkommende tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland ter hensigten, og at sagsbehandlingstiderne bliver så korte i en periode på op til 12 måneder.« som muligt. Udvalgene opfordrer desuden regeringen til [Ministerens bemyndigelse ændres til lov] fortsat at have fokus på at finde veje til at fjerne de eksister- AX023815 2 2) Det under nr. 4 foreslåede § 12, stk. 2, affattes således: Stk. 2. Personer, der har fået tilkendt mellemste eller lave- »Stk. 2. Personer, der har fået tilkendt færøsk eller grøn- ste førtidspension efter færøsk eller grønlandsk lov og heref- landsk folkepension og herefter tager fast bopæl i Danmark, ter tager fast bopæl i Danmark, overgår uden ansøgning til overgår til dansk folkepension uden ansøgning.« en tilsvarende pension efter denne lov.« [Ministerens bemyndigelse ændres til lov] [Personer, der er tilkendt færøsk eller grønlandsk førtidspen- sion, skal ved flytning til Danmark have en ubetinget ret til Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget: dansk førtidspension] 3) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer: Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget: »01. I § 14, stk. 4, § 14 e, stk. 1, og § 72 d, stk. 1, ændres »§ 9) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 25, stk. 3, nr. 12« til: »§ 12, stk. 1«.« 1, ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbe- [Lovteknisk ændring] talt«. [Sproglig præcisering] Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, ALT og NB): Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, ALT og NB): 4) Den under nr. 7 foreslåede § 22 affattes således: »§ 22. Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen- Til § 3 sion efter færøsk eller grønlandsk lov og herefter tager fast 10) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 27 a, æn- bopæl i Danmark, overgår til dansk førtidspension efter den- dres i stk. 1 »§§ 22-25« til: »§ 25«, og i stk. 2 udgår 3. pkt. ne lov uden ansøgning.« [Brøkpensionister skal som minimum have forsørgelses- [Førtidspensionister på Færøerne og i Grønland har ret til grundlag på kontanthjælpsniveau] førtidspension i Danmark] 11) I den under nr. 2 foreslåede § 27 b udgår stk. 2. Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget: Stk. 3 bliver herefter stk. 2. [En færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal som mini- 5) I den under nr. 8 foreslåede ændring af §§ 29 og 32 a mum have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau] ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbetalt«. [Sproglig præcisering] 12) I den under nr. 2 foreslåede § 27 b ændres i stk. 3, 1. pkt., som bliver stk. 2, 1. pkt., »§§ 22-25« til: »§ 25«, og 2. 6) Efter nr. 9 indsættes som nye numre: pkt. udgår. »02. I § 49, stk. 1, nr. 1, og 3, ændres »§ 12« til: »§ 12, stk. [En færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal som mini- 1,«. mum have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau] 03. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »§§ 12 og 14 e« til: »§ 12, Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget: stk. 1, § 14 e«.« [Lovteknisk ændring] Til § 6 Til § 2 13) I stk. 1 udgår ordene », jf. dog stk. 2«. [Lovteknisk ændring] Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, ALT og Bemærkninger NB): Til nr. 1 7) Det under nr. 3 foreslåede § 11, stk. 2, affattes således: Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse »Stk. 2. Personer, der har fået tilkendt førtidspension i af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en Danmark, har ret til at medtage den tilkendte førtidspension, bemyndigelse til beskæftigelsesministeren. når vedkommende tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland i en periode på op til 12 måneder.« Til nr. 2 [Ministerens bemyndigelse ændres til lov] Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om overgang fra færøsk eller grønlandsk folkepension til dansk folkepension 8) Den under nr. 4 foreslåede § 15 a affattes således: fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be- »§ 15 a. Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen- skæftigelsesministeren. Derudover bør danske betingelser sion før den 1. januar 2003 efter færøsk eller grønlandsk lov for ret til folkepension ikke være en grænsehindring, når en og herefter tager fast bopæl i Danmark, overgår til højeste person, der er tilkendt folkepension på Færøerne eller i førtidspension efter denne lov. Grønland, flytter til Danmark. 3 Til nr. 3 overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark. Der er tale om en korrektion af en henvisning. Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin- ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene. Til nr. 4 Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse Til nr. 11 af førtidspension fra Færøerne og Grønland til Danmark Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før- fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be- tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at skæftigelsesministeren. overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark. Forslaget sikrer også, at personer, der er tilkendt mellem- Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin- ste eller laveste førtidspension på Færøerne eller i Grønland ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene. ikke skal starte forfra med at søge dansk førtidspension ved tilflytning til Danmark, ligesom forslaget sikrer, at tilflyttere Til nr. 12 til Danmark fra Grønland og Færøerne automatisk får pen- Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før- sion i Danmark, der svarer til dansk pension efter lov om tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før- overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark. tidspension m.v. Derved eliminerer ændringsforslaget en Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin- række yderligere grænsehindringer for førtidspensionister i ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene. rigsfællesskabet, der ønsker at flytte til Danmark. Til nr. 13 Til nr. 5 Der er tale om en lovteknisk korrektion. Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens indhold. 6. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og var til Til nr. 6 1. behandling den 8. oktober 2019. Lovforslaget blev efter Der er tale om en korrektion af en henvisning. 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval- get. Til nr. 7 Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud- bemyndigelse til beskæftigelsesministeren. valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin- gets hjemmeside www.ft.dk. Til nr. 8 Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse Møder af højeste førtidspension fra Grønland og Færøerne til Dan- Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. mark for personer, der er tilkendt førtidspension før den 1. januar 2003, fastsættes ved lov i stedet