Royaume du Maroc Ministère de l’Energie, des Mines, Ministère de l’Intérieur de l’Eau et de l’Environnement Région de L’Oriental Département de l’Environnement Observatoire Régional de l’Environnement et du Développement Durable AVENIR DE L’ENVIRONNEMENT ET PLAN D’ACTIONS AVENIR DE L’ENVIRONNEMENT ET PLAN D’ACTIONS RÉGION DE L’ORIENTAL ET PLAN D’ACTIONS RÉGION AVENIR DE L’ENVIRONNEMENT RÉGION DE L’ORIENTAL Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement Département de l'Environnement Observatoire National de l'Environnement du Maroc Adresse : 9, Rue Araar, Secteur 16, Hay Riyad, Rabat Tél : +212 (0) 5 37 57 66 41 Fax : +212 (0) 5 37 57 66 42 www.environnement.gov.ma 2013 Observatoire Régional de l'Environnement et du Développement Durable de la Région de l’Oriental Adresse : Siège du Conseil Régional, Bd, le Prince Héritier Moulay El Hassan , Oujda Tél : +212 (0) 5 36 52 48 70 ÉVALUATION INTÉGRÉE DE L'ENVIRONNEMENT 2013 Fax : +212 (0) 5 36 52 48 64 « Pour ce qui est du Maroc, nous avons créé, dès les années quatre-vingt dix . du siècle passé, un observatoire national de l’environnement qui a pour mission de faire le suivi de la situation écologique de notre pays. Actuellement, nous sommes en passe de mettre sur pied des observatoires régionaux pour aider les collectivités locales à programmer leurs propres projets à partir de données environ- nementales précises et fiables. Cette action devrait également conforter le concept d’environ- nement de proximité » Extrait de la Lettre Royale, 3ème Congrès des Ministres de l’Environnement des pays de l’OCI, Octobre 2008 « Nous appelons le Gouvernement à élaborer un projet de Charte nationale globale de l’environnement, permettant la sauvegarde des espaces, des réserves et des ressources natu- relles, dans le cadre du processus de développement durable » Extrait du Discours du Trône, juillet 2009 « Aussi, engageons-Nous le gouvernement à donner corps aux grandes orientations issues du dialogue élargi visant l’élaboration d’une Charte nationale pour la protection de l’environ- nement et le développement durable, dans un plan d’action intégré ayant des objectifs précis et réalisables dans tous les secteurs d’activité. Parallèlement, Nous exhortons le gouvernement à formaliser ce plan dans un projet de loi-cadre, dont nous voulons qu’il constitue une véritable référence pour les politiques publiques de notre pays en la matière » Extrait du Discours du Trône, juillet 2010 Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu l’assiste Table des Matières PRÉAMBULE 08 09 INTRODUCTION 01 DÉTERMINANTS DE LA RÉGION 10 1.1 DÉTERMINANTS PHYSIQUE ET ÉCOLOGIQUE 10 1.2 DÉTERMINANTS SOCIO-ÉCONOMIQUES 11 02 PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS SOCIO-ÉCONOMIQUES 14 2.1 TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES 14 2.2 URBANISATION 16 2.2.1 TAUX D’URBANISATION 16 2.2.2 DÉVELOPPEMENT URBAIN 16 2.3 ACTIVITÉS TOURISTIQUES 18 2.4 SECTEUR INDUSTRIEL 19 2.5 SECTEUR DES MINES ET CARRIÈRES 19 2.6 AGRICULTURE 20 2.7 ÉLEVAGE ET PÂTURAGE 22 03 FACTEURS ET PRINCIPALES CAUSES DE PRESSIONS SUR L’ENVIRONNEMENT 23 04 SCÉNARII FUTURS DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA RÉGION 27 4.1 MÉTHODOLOGIE 27 4.2 PRÉSENTATION DES SCÉNARII PROPOSÉS 27 4.2.1 SCÉNARIO TENDANCIEL CONTEXTUEL 28 4.2.2 SCÉNARIO TENDANCIEL AGGRAVÉ 28 4.3.3 SCÉNARIO ALTERNATIF VOLONTARISTE 28 4.3 ÉVOLUTION ENVIRONNEMENTALE SELON LE SCÉNARIO TENDANCIEL 29 4.3.1 ÉVOLUTION DU SECTEUR D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE 29 4.3.2 ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION DES DÉCHETS SOLIDES 31 4.3.3 ÉVOLUTION QUANTITATIVE DE LA DEMANDE EN EAU 34 4.3.4 ÉVOLUTION DE LA QUALITÉ DES RESSOURCES EN EAU 38 4.3.5 TENDANCE ÉVOLUTIVE DU MILIEU NATUREL ET DE LA BIODIVERSITÉ 39 4.3.6 ÉVOLUTION DU LITTORAL 40 4.3.7 ÉVOLUTION DU MILIEU AIR 43 4.3.8 PROSPECTIVE DES RISQUES NATURELS 43 4.3.9 PROSPECTIVE DES RISQUES TECHNOLOGIQUES 45 PLAN D’ACTIONS RÉGIONAL POUR LA PROTECTION DE 46 05 L’ENVIRONNEMENT SELON LE SCÉNARIO VOLONTARISTE 5.1 APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE 46 5.2 CLASSIFICATION ET HIERARCHISATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 46 5.3 PRÉSENTATION DES AXES PRIORITAIRES DU PLAN D’ACTIONS 51 5.3.1 AXE 1 : AMÉLIORATION DE L’ASSAINISSEMENT LIQUIDE 52 5.3.2 AXE 2 : RÉDUCTION DE LA PRESSION URBAINE 52 5.3.3 AXE 3 : PRÉSERVATION DES RESSOURCES EN EAU 52 5.3.4 AXE 4 : AMÉLIORATION DES PRATIQUES CULTURALES 53 5.3.5 AXE 5 : AMÉLIORATION DE LA GESTION DES DÉCHETS 53 5.3.6 AXE 6 : PROTECTION DES SOLS ET DE LA BIODIVERSITÉ 53 5.3.7 AXE 7 : GESTION DURABLE DU LITTORAL 54 5.3.8 AXE 8 : MAÎTRISE DES RISQUES 54 5.3.9 AXE 9 : GOUVERNANCE 54 5.3.10 AXE 10 : ÉDUCATION ET SENSIBILISATION 55 5.4 TABLEAUX DE SYNTHÈSE DES ACTIONS 56 5.4.1 AXE 1 : AMÉLIORATION DE L’ASSAINISSEMENT LIQUIDE 56 5.4.2 AXE 2 : RÉDUCTION DE LA PRESSION URBAINE 57 5.4.3 AXE 3 : PRÉSERVATION DES RESSOURCES EN EAU 57 5.4.4 AXE 4 : AMÉLIORATION DES PRATIQUES CULTURALES 58 5.4.5 AXE 5 : AMÉLIORATION DE LA GESTION DES DÉCHETS 59 5.4.6 AXE 6 : PROTECTION DES SOLS ET DE LA BIODIVERSITÉ 59 5.4.7 AXE 7 : GESTION DURABLE DU LITTORAL 60 5.4.8 AXE 8 : MAÎTRISE DES RISQUES 61 5.4.9 AXE 9 : GOUVERNANCE 61 5.4.10 AXE 10 : ÉDUCATION ET SENSIBILISATION 62 CONCLUSION 63 ANNEXES 64 PARTENAIRES RÉGIONAUX 65 ABRÉVIATIONS 66 LISTE DES TABLEAUX 68 LISTE DES FIGURES 69 RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 70 7 PRÉAMBULE La nouvelle constitution ainsi que la Charte Nationale de l’Environnement et du Dévelop- pement Durable (CNEDD) récemment approuvées obligent toutes les parties contrac- tantes à développer des stratégies, des plans et programmes pour la conservation et l’utilisation durable des ressources naturelles. Du point de vu légal, l’action devrait tirer ses fondements dans la Loi Constitutionnelle du Royaume du Maroc qui contient une série d’articles promouvant la protection de l’envi- ronnement et qui consacre le droit à tous les citoyens de vivre dans un environnement sain et non pollué. Hormis l’arsenal juridique régissant le domaine de l’environnement, le plan d’actions devrait également servir de réponse aux Articles 71, 151, 35 et 31 de la Constitution. Ces articles stipulent que dans l’exercice de leurs fonctions administratives, l’État, les établissements publics, le Conseil Economique, Social et Environnemental et les collec- tivités territoriales doivent œuvrer à la mobilisation de tous les moyens à disposition pour faciliter l’égal accès des citoyennes et citoyens aux conditions leur permettant de jouir des droits divers, dont ceux relatifs au développement durable. Ainsi, la Stratégie et les Plans d’Actions régionaux pour la protection de l’environne- ment sont l’aboutissement d’un processus de recherche et de consultation développé au cours de près d’une année de travail au niveau de tout le territoire régional. Le présent document «Avenir de l’environnement de la région de l’Oriental et plan d’actions » s’inscrit dans la continuité du rapport précédent sur « l’Etat de l’Envi- ronnent de la Région de l’Oriental». Ainsi, le Plan d’Action régional pour la protection de l’environnement constitue une nouvelle phase de réflexion et de concertation entre les différents acteurs de la région pour la préservation, la protection et la conservation et l’utilisation durable des ressources. Cette concertation a intéressé la participation des représentants des institutions gouver- nementales, des autorités, du secteur privé, de la société civile, etc. En se basant sur les études thématiques et les choix des acteurs, plusieurs axes recou- vrant les différentes dimensions de l’environnement dans la région ainsi que des recom- mandations concernant des actions pour sa conservation ont été établies. Ces recom- mandations ont été présentées lors des ateliers au niveau de la région dans le cadre d’un processus de concertation impliquant tous les acteurs concernés. L’objectif a été de développer une stratégie et un plan d’actions régional pour la protec- tion de l’environnement en ayant recours à une approche participative intégrant l’identifi- cation des options et la définition des priorités visibles dans les domaines stratégiques et dont les actions sont proposées de manière à atteindre l’objectif général de la durabilité dans la région. 8 INTRODUCTION Depuis plus d’une dizaine d’année, le Maroc se trouve dans une phase de « transition environ- nementale » concomitante à celle de sa « transition démographique, sociale et économique ». Les enjeux et défis qui se présentent au Maroc, de même que la nature et l’étendue des pro- blèmes environnementaux rencontrés montrent clairement que la dégradation des ressources naturelles du pays, notamment celles des ressources non renouvelables, a atteint un niveau préoccupant dans certaines zones vulnérables, compromettant ainsi une partie des acquis éco- nomiques et sociaux et limitant les conditions de vie et de bien-être des générations actuelles et futures. La dynamique de développement fondée sur la planification décentralisée ainsi que l’intensi- fication de l’exploitation des ressources naturelles ont certes permis d’améliorer la qualité de vie des citoyens, mais au prix de déséquilibres écologiques qui menacent le développement durable et la pérennité des ressources. La région de l’Oriental est particulièrement concernée par ces tendances de dégradation liées au développement de la région. C’est dans ce cadre, que s’inscrit l’Evaluation Intégrée de l’Environnement, conçue comme un processus exploratoire d’amélioration de la qualité envi- ronnementale au niveau de la région Ce processus permettra aux responsables locaux d’avoir une vision globale sur l’état de l’envi- ronnement dans la région, d’en connaître les causes, les conséquences les impacts cumulatifs sur la population et les écosystèmes et de disposer d’un plan d’action qui vise l’amélioration de la situation de l’environnement en articulation avec les programmes et les projets existants et en tenant compte des dispositions institutionnelles et financières et des mesures d’appui.