Universidade Federal De Juiz De Fora Faculdade De Administração E Ciências Contábeis Curso De Administração
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO E CIÊNCIAS CONTÁBEIS CURSO DE ADMINISTRAÇÃO ROTAÇÃO DOS GESTORES DO CAPITAL NO BRASIL CONTEMPORÂNEO (1990-2016) VICTOR DA SILVA CASTRO JUIZ DE FORA 2017 VICTOR DA SILVA CASTRO ROTAÇÃO DOS GESTORES DO CAPITAL NO BRASIL CONTEMPORÂNEO (1990-2016) Monografia apresentada pelo acadêmico Victor da Silva Castro ao curso de Administração da Universidade Federal de Juiz de Fora, como requisito para obtenção do título de Bacharel em Administração. Orientador: Prof. Dr. Elcemir Paço Cunha Juiz de Fora FACC/UFJF 2017 AGRADECIMENTOS À minha família por sua presença a todo o momento nestes anos, apoiando e fazendo com que fosse possível realizar o curso de graduação. Aos amigos que sempre estiveram ao meu lado tanto nos momentos difíceis e como nos momentos felizes. Às pessoas que fizeram valer a pena toda esta nova experiência, aos novos amigos, mas não menos importantes, que foram conquistados e para sempre permanecerão ao meu lado. Ao meu orientador, Elcemir Paço Cunha, que não só ajudou muito na realização de tal trabalho, mas também fez com que minha mente e meus olhos fossem abertos, além de suas aulas terem justificado minha permanência no curso apesar de todas críticas a ele. DEDICATÓRIA Aos meus pais, principalmente à minha mãe, e a todos que, através de sua luta diária, fizeram da universidade pública uma realidade, que tornaram isto possível. Esta universidade deve pertencer ao povo! UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO E CIÊNCIAS CONTÁBEIS Termo de Declaração de Autenticidade de Autoria Declaro, sob as penas da lei e para os devidos fins, junto à Universidade Federal de Juiz de Fora, que meu Trabalho de Conclusão de Curso é original, de minha única e exclusiva autoria e não se trata de cópia integral ou parcial de textos e trabalhos de autoria de outrem, seja em formato de papel, eletrônico, digital, audiovisual ou qualquer outro meio. Declaro ainda ter total conhecimento e compreensão do que é considerado plágio, não apenas a cópia integral do trabalho, mas também parte dele, inclusive de artigos e/ou parágrafos, sem citação do autor ou de sua fonte. Declaro por fim, ter total conhecimento e compreensão das punições decorrentes da prática de plágio, através das sanções civis previstas na lei do direito autoral¹ e criminais previstas no Código Penal², além das cominações administrativas e acadêmicas que poderão resultar em reprovação no Trabalho de Conclusão de Curso. Juiz de Fora, ______ de __________________ de 2017. ________________________________________________ Victor da Silva Castro ______________________ ¹ LEI Nº 9.610, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998. Altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências. ² Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe são conexos: Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano ou multa. RESUMO Este trabalho busca compreender a rotação dos gestores do capital, em sua transição entre o setor privado e o estatal, entre 1990 e 2016, relacionando-se as crises de 1998 e 2008 e a mudança de partido no poder (2002-2003) no Brasil. Os dados foram pesquisados através de dados secundários com base no currículos dos gestores, relacionando a análise da rotação com estes três momentos históricos. A análise foi feita em cinco órgãos federais que tinham relação com o aspecto econômico do Estado, visto a relevância deste aspecto para a sociedade como um todo. Pelos resultados obtidos, verifica-se uma aceleração da rotação destes gestores com os períodos de crise, com diferenças específicas em cada crise, enquanto não se verificou nenhuma mudança na rotação no que se refere a mudança de partido no poder de 2002 para 2003. Também, constata-se a presença dos gestores do capital durante todo o período estudado e a predominância de provenientes do setor financeiro. SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................... 8 2. GESTORES DO CAPITAL E SUA ROTAÇÃO ............................................................ 11 2.1 Gênese no capitalismo monopolista ............................................................................................ 11 2.2 A posição estratégica dos gestores .............................................................................................. 24 2.3 Rotação e a literatura atual .......................................................................................................... 29 3. ANÁLISE DOS DADOS .................................................................................................... 39 3.1 Crise de 1998 ............................................................................................................................... 39 3.2 Troca de partido no poder (2002-2003) ...................................................................................... 57 3.3 Crise de 2008 ............................................................................................................................... 62 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................. 67 REFERÊNCIAS ..................................................................................................................... 71 APÊNDICE – REFERÊNCIAS DOS CURRÍCULOS ....................................................... 73 8 1. INTRODUÇÃO No capitalismo a acumulação do capital se mostra como uma lei fundamental. Neste processo a classe capitalista explora economicamente o trabalho pela maior valorização possível do capital, isto é, uma relação social na qual se procura aumentar o trabalho não pago que dá fruto ao mais-valor e que, por fim, é apropriado na forma do lucro. Na busca por maior lucro, o capitalista participa da concorrência com seus pares em que eliminação das firmas menores significa o processo de concentração de capital e a consolidação de monopólios. As empresas com cada vez maior volume monetário acabam por deposita-lo em bancos. Assim, com o capital de várias empresas, tais bancos acabam adquirindo uma influência ainda aumentada pela disponibilização de crédito. Conforme o capital financeiro ganhou força, com o gerenciamento de grande volume monetário e com o aumento da dependência das empresas com respeito às instituições financeiras para investimentos, este capital se consolidou criando um grande poder econômico. Adicionado a isso, através da quebra de empresas por crises as instituições financeiras acabam ou participando na aquisição destas empresas ou ajudando elas a se reorganizarem, aumentando seu poder e sua influência. Através da constituição das Sociedades Anônimas e a expansão do capital, foram requisitados meios para o controle e a organização dos processos dentro das empresas, surgindo o gestor como meio técnico especializado com fim de administrar o capital destas empresas. Os gestores acabaram ganhando certo poder dentro das empresas, pois os proprietários deixaram em suas mãos o controle desta, porém estes gestores perseguiam, como os capitalistas, o maior lucro possível, como meio da contínua acumulação do capital. Assim, estes não são nada mais e nada menos que gestores do capital servindo aos interesses do próprio capital. O poder dado a estes gestores os introduziu em uma nova atividade, representar o capital não só nas empresas mas também perante ao Estado. Sicsú 1, por exemplo, numa publicação recente, trata da presença dos gestores do setor privado nos governos. Assim, os gestores como representantes do capital, cada vez mais, ingressaram em governos, de modo a buscar os interesses do capital na economia. O processo de “porta giratória” deixa mais claro a intenção destes gestores nos governos, pois com a rotação do setor privado em direção ao governo e deste ao setor privado, expõe que além de levar para o governo todos os interesses 1 Sicsú, João. O que é a CEOcracia? Carta Capital , p. 15, ago. 2017. Disponível em: <https://www.cartacapital.com.br/economia/o-que-e-a-ceocracia>. Acesso em: 17 de agosto de 2017. 9 do setor que o gestor representa, também traz para a empresa, que o contrata ou que ele mesmo constitui depois do governo, todas as importantes informações privilegiadas adquiridas e que podem contribuir ainda mais em benefício desses interesses econômicos. Apesar de haver material diversificado, com pesquisas referentes a vários casos com a presença da “porta giratória”, os materiais levantados se limitam ao caráter quantitativo e descritivo. Tais pesquisas têm dificuldades em mostrar os efeitos sociais determinados na presença de tal situação, não relacionando a rotação com especificidades sociais e econômicas presentes. A literatura principal, também comporta material não oriundo do caso brasileiro, o que deixa um buraco na forma de rotação destes gestores no Brasil. Portanto, de modo a contribuir com a investigação sobre a “porta giratória” , pretende-se examinar os efeitos de sua presença no Brasil, atrelando o movimento à modificação econômica e política do período, com foco na mudança de partido e nas crises, verificando se tais modificações alteram de alguma maneira a rotação destes gestores. Deste modo, o presente trabalho tem por finalidade analisar o movimento de rotação dos gestores, entre o setor privado e o governo, denominado como “porta giratória” (ou “revolving door”), no Brasil , a partir dos principais eventos econômicos e políticos do período. Sendo o período analisado de 1990, quando Fernando Collor assumiu a presidência da república,