ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEȚEAN HOTĂRÂRE Privind Aprobarea Caietului De Sarcini Și a Studiului De Fundamentare
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEȚEAN HOTĂRÂRE privind aprobarea Caietului de sarcini și a Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciile de colectare și transport, managementul și operarea facilităților de transfer, tratare, sortare a deșeurilor municipale în județul Prahova și a concesionării prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Toader Bogdan Andrei, vicepreședinte al Consiliului Județean Prahova, Raportul nr. 19711 / 22.10.2015 al Direcției Absorbție Fonduri Europene și Raportul nr.19817/23.10.2015 al Direcției Economice, prin care se propune aprobarea Caietului de sarcini și a Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciile de colectare și transport, managementul și operarea facilităților de transfer, tratare, sortare a deșeurilor municipale în județul Prahova și a concesionării prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni; - Prevederile art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273 / 2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 91 alin. 3 lit. (f) și art. 97 din Legea nr. 215 / 2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Consiliul Județean Prahova adoptă prezenta Hotărâre: Art. 1 Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului de Operare a Stației de Sortare Boldești-Scăeni, Județul Prahova, secțiune a documentației de atribuire pentru concesionarea prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciile de colectare și transport, managementul și operarea facilităților de transfer, tratare, sortare a deșeurilor municipale în județul Prahova, conform anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și concesionarea prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni. Art. 3 Serviciul Gestiune Documente și Managementul Calității va comunica prezenta hotărâre persoanelor interesate. PREȘEDINTE MIRCEA COSMA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR Mihail Pavel Ploiești, 27 nov 2015 Nr.147 ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEȚEAN VICEPREȘEDINTE EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Caietului de sarcini și a Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciile de colectare și transport, managementul și operarea facilităților de transfer, tratare, sortare a deșeurilor municipale în județul Prahova și a concesionării prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni Consiliul Judeţean Prahova a semnat în cadrul Programului Operaţional Sectorial de Mediu 2007-2013, Axa prioritară 2 „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul major de intervenţie 1 „Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor”, contractul de finanţare nr. 139638/18.02.2013, pentru proiectul „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor (SMID) în județul Prahova”, cod SMIS 39601. Anexă și parte integrantă a contractului de finanțare este Documentul de Poziție, care a fost aprobat la nivelul județului Prahova de către toate unitățile administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deșeurilor în județul Prahova”, inclusiv Consiliul Județean Prahova, document prin care s-au stabilit următoarele în ceea ce privește delegarea serviciilor de salubritate aferent SMID Prahova: - Cu privire la serviciile de colectare și transport al deșeurilor – se vor încheia 4 contracte, câte unul pentru fiecare zonă de colectare, incluzând și operarea stațiilor de transfer și transportul deșeurilor de la facitățile de transfer către cele 2 depozite conforme (Boldești Scăeni și Vălenii de Munte): 1) 1 contract pentru zona de colectare 1 (Bușteni), 2) 1 contract pentru zonele de colectare 2 (Boldești Scăeni) și 6 (Valea Doftanei), 3) 1 contract pentru zonele de colectare 3 (Drăgănești), 4 (Urlați) și 5 (Vălenii de Munte), 4) 1 contract pentru zona de colectare 7 (Câmpina). Serviciile de colectare și transport al deșeurilor de la populație la stația de transfer/ sortare/compost sau direct la depozitul ecologic, se vor atribui în baza unor proceduri de delegare, prin concesiune, prin licitație publică, proceduri ce vor fi organizate de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deșeurilor în județul Prahova”, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre ADI. - În ceea ce privește exploatarea facilitătilor de sortare și tratare (Stația de sortare Boldești Scăeni și Stația de tratare mecano-biologică de la Ploiești), se va încheia un singur contract de concesiune, tot prin licitație publică, autoritatea contractantă fiind Consiliul Județean Prahova. Sistemul de plată se va realiza în mod unitar, prin folosirea tarifului unic pentru zona urbană și a tarifului unic pentru zona rurală. Tariful unic a rezultat în urma calculării costurilor de operare, costurilor de invesții și reinvestiții, în limita de suportabilitate maximă permisă de 1,8% din venitul gospodăriilor celor mai sărace din județul Prahova. Totodată, tariful pentru serviciile de salubritate a fost previzionat pentru întreaga arie a județului, care va fi deservită de facilitățile create prin proiect. Astfel, tariful unic a fost estimat astfel încât să acopere costurile de operare, de întreținere a infrastructurii realizate prin proiect, precum și reinvestițiile, o parte din cota de co-finanțare, serviciile de curățenie stradală, precum și costurile de monitorizare ale depozitului neconform de la Ploiești, închis prin proiect. În conformitate cu Documentul de Poziție, art. 12 alin. (5), Consiliul Județean Prahova va percepe o redevență de la operatorii stațiilor de transfer Urlați și Bușteni, precum și de la operatorul stației de sortare Boldești Scăeni și al stației de tratare mecano-biologică a deșeurilor biodegradabile Ploiești. Având în vedere faptul că, pentru construirea stației de tratare mecano-biologică a deșeurilor biodegradabile Ploiești, contractul de lucrări CL 3 a fost reziliat, Consiliul Județean Prahova a elaborat Cererea de Fazare a proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor (SMID) în județul Prahova”, aceasta fiind transmisă Autorității de Management a Programului Operațional Sectorial Mediu. Prin acest document s-a solicitat fazarea întregului contract de lucrări CL 3, în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare 2014-2020. Prin cererea de fazare s-a stabilit, ca soluție temporară, delegarea serviciului de operare doar pentru stația de sortare Boldești Scăeni, printr-un contract pe o perioadă de tranziție de scurtă durată (maxim 3 ani), cu clauză suspensivă de încheiere a contractului, în momentul finalizării stației de tratare mecano-biologică a deșeurilor biodegradabile Ploiești, moment în care, în baza unei noi proceduri de achiziție publică, se va delega serviciul de operare al ambelor stații – Stația de sortare Boldești Scăeni și Stația de tratare mecano-biologică a deșeurilor biodegradabile Ploiești, așa cum a fost prevăzut în proiectul inițial aprobat. În conformitate cu prevederile contractului de finanțare, obiectivele de investiții realizate prin proiect și finalizate trebuie să fie date în operare, astfel încât să fie operaționale până în cel târziu în iunie 2016. Având în vedere că recepția la terminarea lucrărilor pentru stația de sortare Boldești Scăeni s-a finalizat în data de 29 septembrie 2015, Consiliul Județean Prahova, în calitate de beneficiar, are obligația de a demara procedura de achiziție publică a contractului de concesiune a servicului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni. Față de cele expuse mai sus, a fost elaborat prezentul proiect de hotărâre pe care îl supunem spre aprobare. VICEPREȘEDINTE Bogdan Andrei TOADER ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEȚEAN DIRECȚIA ABSORBȚIE FONDURI EUROPENE Nr. 19711 / 22.10.2015 RAPORT la proiectul de hotărâre privind aprobarea Caietului de sarcini și a Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciile de colectare și transport, managementul și operarea facilităților de transfer, tratare, sortare a deșeurilor municipale în județul Prahova și a concesionării prin licitație publică a serviciului de operare a stației de sortare Boldești Scăeni Proiectul „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Prahova” este finanțat în cadrul Programului Operaţional Sectorial de Mediu 2007-2013, Axa prioritară 2 „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul major de intervenţie 1 „Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor”. Contractul de finanțare a fost semnat în data de 18.02.2013, fiind modificat ulterior prin actul adițional nr. 1 din data de 21.04.2015. În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitate publică și HG nr. 71/2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii din OUG nr. 34/2006, delegarea gestiunii serviciilor de utilități publice,