La Reconnaissance Des Mouvements De Libération Nationale Comme Élément De Mise En Oeuvre Du Droit Des Peuples De Choisir Leur
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DÉPARTEMENT DES SCIENCES JURIDIQUES FACULTÉ DE SCIENCE POLITIQUE ET DE DROIT UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL LA RECONNAISSANCE DES MOUVEMENTS DE LIBÉRATION NATIONALE COMME ÉLÉMENT DE MISE EN ŒUVRE DU DROIT DES PEUPLES DE CHOISIR LEUR PROPRE RÉGIME POLITIQUE MÉMOIRE PRES ENTÉ COMME EXIGENCE PARTIELLE DE LA MAÎTRISE EN DROIT INTERNATIONAL (LL.M) PAR CAROLINE WALTER DÉCEMBRE 2008 Uf\IIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL Service des bibliothèques Avertissement La diffusion de ce mémoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a signé le formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supérieurs (SDU-522 - Rév.ü1-2üü6). Cette autorisation stipule que «conformément à l'article 11 du Règlement no 8 des études de cycles supérieurs, [l'auteur] concède à l'Université du Québec à Montréal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalité ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pédagogiques et non commerciales. Plus précisément, [l'auteur] autorise l'Université du Québec à Montréal à reproduire, diffuser, prêter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche à des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'Internet. Cette licence et cette autorisation n'entraînent pas une renonciation de [la] part [de l'auteur] à [ses] droits moraux ni à [ses] droits de propriété intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.» 11 iii REMERCIEMENTS Je ne pouvais pas débuter ce cahier sans accorder une place de premier plan à toutes les personnes qui m'ont accompagnée et soutenue tout au long de ce chemin de rédaction, lequel s'est avéré plus sinueux qu'anticipé et qui fInalement recélait de multiples destinations ! Mes premières pensées vont évidemment à mon directeur de mémoire, Monsieur Georges Lebel, professeur de droit à l'Université du Québec À Montréal. Chaque entretien partagé avec lui ainsi que sa passion contagieuse, son expérience riche et variée et ses idées fécondes ont été une source intarissable de stimulations pour moi. J'aimerai également le remercier pour sa très précieuse patience et pour ses infatigables encouragements sur les nombreuses pistes qui m'ont parfois éloignée de mon mémoire pour finalement mieux m'en rapprocher. Merci de votre confiance. J'aimerai ensuite remercier mes corrunentateurs officiels et moins officiels pour leurs observations toujours éclairantes et très enrichissantes. Je pense particulièrement aux professeurs Hélène Piquet, Dan Ornera, Aziz FaU, Alejandro Lorite Escorihuela et Bernard Duhaime. Merci également aux professeurs Lucie Lemonde et Bruce Broornhall, qui m'ont témoigné leurs encouragements, leurs conseils et leur confiance tout au long de ce parcours. iv Enfin, je tiens à exprimer toute ma reconnaissance à ma famille, notamment à mes parents, pour leur endurance et persistance, ainsi qu'à mes amis, qui n'ont eu de cesse de m'encourager et de m'aider à rafraîchir mes idées. Finalement, merci à toute personne qui s'est rendue jusqu'à ce premier point [mal et qui s'apprête, peut-être, à traverser, lire ou même à continuer les pensées élaborées dans ce très humble essai. v Les exilés de la terre Visages exilés Figés sous l'onde brûlante Des souffrances anonymes. Visages anonymes des peuples sans nom, La terre en bandoulière, Errant sur les routes sauvages de l'exil. Visages sauvages au silence troublant Figés dans la mare honteuse du «silence, on tue ! )) des génocides programmés des hordes barbares du millénaire naissant. Visages silencieux Qui cherchent, inlassables, dans l'obscurité des nuits aveugles, Les tentes fauves de l'espoir. Visages fauves aux bouches condamnées par l'impunité Au silence. Visages silencieux des catacombes Ensevelis sous les décombres Des séismes de la mémoire Par l'esprit qui ne veut rien voir. Par la main assassine qui veut tout oublier. Sokhna BENGA Dakar, le 25 mai 2003 Vi vii <<hominum causa omnejus constitutum est»1 «Considérant qu'il est essentiel que les droits de l'homme soient protégés par un régime de droit pour que l'homme ne soit pas contraint, en suprême recours, à la révolte contre la tyrannie et l'oppression.»2 « La coopération internationale et la paix requièrent l'achèvement de la libération nationale et de l'indépendance, l'élimination du colonialisme et du néo-colonialisme, de l'occupation étrangère, du sionisme, de l'apartheid, et de la discrimination raciale sous toutes ces formes ainsi que la reconnaissance de la dignité des peuples et de leur droit à l'autodétermination. »3 1 Maxime de droit romain qui énonce que «tout droit est créé au bénéfice des êtres humains». Cicéron, Deftnibus, Lib. III, c. 20 - Dig. 1-5-2. Gaius et Hennog. Relayée par exemple dans D. MOMTAZ, Cour de l'Académie de droit international de La Haye, 2001, n.292, p.52. Voir également <<Le Procureur cl Dusko Taclic, Alias "Dule"», <<Arrêt relatif à l'appel de la défense concernant l'exception préjudicielle d'incompétence» (2 octobre 1995), Tribunal Pénal International pour l'Ex-Yougoslavie (C.A.), par. 97. 2 Déclaration universelle des droits de l'homme (OUDH), Préambule, 3e Considérant. Recueil des Traités des Nations Unies. 3 Déclaration de Mexico sur l'égalité des femmes, conférence mondiale de l'année internationale de la femme, qui s'est tenue à Mexico du 19 juin au 2 juillet 1975, Citée dans «Israel and South Africa », United Nations and International response, p.199. ix TABLE DES MATIÈRES REMERCIEMENTS .iii Les exilés de la Terre, de Sokhna BENGA, Dakar, le 25 mai 2003 v Citations vii TABLES DES MATIÈRES .ix RÉsuMÉ xiii INTRODUCTION 1 PREMIÈRE PARTIE DEUX CAS D'ÉTUDES : LE CONGRÈS NATIONAL AFRICAIN ET L'ORGANISATION DE LIBÉRATION DE LA PALESTINE 7 CHAPITRE 1 PREMIER CAS D'ÉTUDES: LE CONGRÈS NATIONAL AFRICAIN (AFRICAN NATIONAL CONGRES - ANC) 10 1.1 ta situation à l'origine de ce mouvement: l'apartheid 10 1.2 La construction de cette situation sur le plan national: les lois qui ont mis en place l'apartheid 16 1.3 Les pratiques internes , 18 lA Les réactions internationales et le droit 22 CHAPITRE II SECOND CAS D'ÉTUDES: L'ORGANlSATION DE LIBÉRATION DE LA PALESTINE (L'OLP) 34 2.1 La situation à l'origine de ce mouvement: l'occupation 34 x 2.2 La construction de cette situation sur le plan national: les lois qui ont mis en place l'occupation 38 2.3 Les réactions internationales et le droit .42 DEUXIÈME PARTIE LE CONCEPT DE PEUPLE ET LE DROIT DES PEUPLES À L'AUTODÉTERMINATION DANS LA PERSPECTIVE DES LUTTES DE LIBÉRATION NATIONALE 45 CHAPITRE 1 LE CONCEPT DE PEUPLE 47 1.1 Le concept de peuple tel qu'interprété par les Sud-Africains 50 1.2. Le concept de peuple tel qu'interprété par les Palestiniens 53 1.3 Conclusion sur la notion de peuple telle que construite par les deux MLN faisant l'objet de notre étude 60 CHAPITRE II LE DROIT DES PEUPLES À L'AUTODÉTERMINATION DANS LA PERSPECTNE DES LUTTES DE LIBÉRATION NATIONALE 63 2.1 Le concept d'autodétermination tel que construit par les Sud-Africains 66 2.2 Le concept d'autodétermination tel que construit par les Palestiniens 67 2.3 Conclusion sur le droit à l'autodétermination tel que construit par les deux mouvements étudiés 69 TROISIÈME PARTIE LA RECONNAISSANCE DES MOUVEMENTS DE LIBÉRATION NATIONALE .73 CHAPITRE FINAL LES CRITÈRES DE LA RECONNAISSANCE 74 1.1 La construction idéologique des MLN 77 Xl 1.2 Les critères tirés de la Convention de Montevideo et l'identification des MLN au peuple 81 1.2.1 Le critère du territoire 82 1.2.2 Le critère de l'histoire et de la culture 85 1.2.3 Le critère des institutions 86 1.3 Intégration des instances internationales 87 1.3.1 L'ANC, admis comme observateur aux Nations Unies et à l'OUA 90 1.3.2 L'OLP, admis comme observateur aux Nations Unies et partie à la Ligue des États Arabes 93 1.4 Le respect des principes fondamentaux du Droit International Humanitaire (<<Dili») 98 1.5 Le respect des principes 'énoncés dans la Charte des Nations Unies 100 1.6 La nature du régime économique et politique proposé 103 1.7 Conclusion: la reconnaissance de la représentativité 108 BIBLIOGRAPHIE .11 0 APPENDICE A DÉCLARATION UNIVERSELLE DES DROITS DES PEUPLES, ALGER, 4 JUll.,LET 1976 149 APPENDICEB CONVENTION INTERNATIONALE SUR L'ÉLIMINATION ET LA RÉPRESSION DU CRWE D'APARTHEID 154 APPENDICEC LA CHARTE NATIONALE PALESTINIENNE 161 APPENDICED LA CHARTE DE LA LIBERTÉ, AFRICAN NATIONAL CONGRESS (ANC) .....167 APPENCIDE E DOCUMENTS OFFICIELS DES PRINCIPAUX ORGANES DE L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES PORTANT SUR LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME .174 xii Xlll RÉsuMÉ Ce mémoire porte sur la reconnaissance par le droit, et particulièrement par le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes, des faits tels que construits par deux mouvements de libération nationale (MLN), l'African National Congress (ANC) et l'Organisation de Libération de la Palestine (OLP). Ainsi, en suivant la dynamique imposée par l'action des MLN eux-mêmes qui proposent une lecture de situations politiques qui ultimement vient rencontrer le droit, nous avons choisi de construire notre sujet en partant des faits pour aller vers le droit. TI s'agit donc dans un premier temps de présenter les deux situations formant la base de notre étude, soit celle de l'Afrique du Sud et celle de la Palestine (partie 1), en décrivant les violations y perpétrées, les lois mises en place pour faire perdurer de telles situations, les pratiques ainsi que les réactions internationales qui y ont fait suite.